天门市人民检察院工作报告_人民检察院工作报告
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2014年1月10日在市第七届人民代表大会第四次会议上
天门市人民检察院检察长 李序军
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2013年，我院在市委和上级检察机关的领导下，自觉接受市人大及其常委会监督，紧紧围绕全市工作大局，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和全省检察长会议精神，深入实践“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新成效。
一、履行检察职能，全力维护和谐稳定的社会环境
(一)依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定
切实履行批捕、起诉职责。依法严厉打击各类严重刑事犯罪，重点打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财等危害社会稳定、影响群众安全感的犯罪。全年，共受理公安机关移送审查逮捕案件299件359人，经审查批准逮捕226件268人;受理移送审查起诉案件393件482人，经审查提起公诉381件 457人，保持了对严重刑事犯罪的高压态势。突出打击重点，起诉故意杀人、故意伤害、强奸等犯罪嫌疑人109人，起诉抢劫、抢夺、盗窃等犯罪嫌疑人77人，起诉侵犯知识产权、非法经营、金融诈骗、生产销售假药等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人20人。
认真贯彻宽严相济刑事政策。坚持区别对待，对严重刑事犯罪坚决严厉打击，依法快捕快诉，做到该严则严;对主观恶性较小、犯罪情节轻微、社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯以及未成年人犯罪，依法不批准逮捕73件91人，不起诉17件18人，做到当宽则宽。设立青少年维权岗，成立专门的未成年人犯罪办案组，健全社会调查、亲情会见、心理咨询、犯罪记录封存等办案机制，依法对3名未成年人犯罪嫌疑人作附条件不起诉处理，均取得较好的法律效果和社会效果。
深入推进社会矛盾化解。加强控告申诉检察工作，落实首办责任制，积极开展下访巡防、联合接访。加强综合受理接待中心的软、硬件建设，实现候谈室、接待室、视频接访室、心理疏导室等功能分区，公示业务流程、健全查询系统，进一步优化信访接待环境和条件。全年共受理群众来信来访266件次，办理刑事申诉案15件，办理刑事赔偿案3件。充分利用“化解社会矛盾华丽工作组”这个平台，依法对5件因邻里、家庭纠纷引发的伤害案件和6件交通肇事案件进行了诉前和解，畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道。
积极参加社会治安综合管理。认真落实检察环节的社会治安综合管理措施，切实履行综治成员单位的工作职责，推动社会治安防控体系建设。加强社会治安动态及对策研究，积极参与社会治安重点地区和突出问题的整治，配合有关部门做好对刑释解教人员和违法犯罪青少年的帮教工作。深入乡镇、社区开展法治宣传，会同当地党委、政府，分析社会治安状况，排查矛盾纠纷苗头，协助做好联防联治工作，促进了社会治安大局稳定。
(二)积极查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设
积极查办职务犯罪。遵循检察规律，坚持以往行之有效的机制和方法，加强对情报信息收集、归纳、梳理等基础性工作,实践并完善“前紧后松”办案模式，推动查办职务犯罪工作转变模式、转型发展。深入开展查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂职务犯罪专项活动、查办和预防发生在群众身边损害群众利益职务犯罪专项活动，重点查处涉及教育、畜牧兽医、林业、惠农专项补贴等民生领域的职务犯罪。全年，共立案查办贪污贿赂犯罪案件28件28人，同比上升17%，其中贪污案件8件8人，贿赂案件20件20人，大案16件16人，副科级干部4人，现已全部作有罪判决。受理各类渎职侵权案件线索12件，立案6 件 6人，案件均已侦查终结移送起诉，现已判决2件2人。
积极预防职务犯罪。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕履行检察职能，全面开展预防调查、预防咨询、警示教育、职务犯罪案例剖析、检察建议和行贿犯罪档案查询等工作。全年，共开展预防调查3次，开展预防咨询活动15次，开展警示宣传教育活动26次，提出检察建议26份，进行案例分析28次，提供行贿犯罪档案查询服务673次。今年9月，我院与市纪委、市司法局联合举办预防渎职侵权违法犯罪集中教育培训活动，湖北省人民检察院反渎职侵权局副局长应邀作专题辅导报告，市“四大家”领导、乡镇和单位负责人共430余人参加了培训。
(三)全面强化诉讼监督，着力构建公平正义的法治环境
加强刑事立案的监督。积极贯彻落实省院开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动的要求，建立对各基层派出所的定期清查机制，建立各行政执法单位移送犯罪案件联动机制。全年，共监督公安机关立案26件，撤案16件。监督行政执法单位移送涉罪案件15件15人。加强侦查活动监督，对公安机关应当提请批准逮捕而未提请、应当移送审查起诉而未移送的，依法追加逮捕18人，追诉漏犯30人，追诉漏罪43件;提前介入重大、复杂案件，引导公安机关侦查案件9次，针对侦查机关侦查违法行为，启动法律监督调查31次，通过调查澄清群众反映不实7件，依法纠正24件。
加强对刑事审判活动的监督。坚持把有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重和严重违反诉讼程序影响公正审判的案件作为监督重点，对认为确有错误的刑事判决、裁定依法提出抗诉5件。全面开展量刑建议工作，提出量刑建议381件，提起公诉案件量刑建议覆盖率达100%，法院采纳意见率为98.7%。
加强对刑罚执行和监管活动的监督。健全刑罚变更执行同步监督机制，审查减刑、假释、保外就医20件。完善羁押期限届满提示制度，督促监管场所催办案件89人次。配合监管场所进行各类安全防范检察57次，提出口头和书面纠正意见35次，发出检察建议7件。积极开展新增监所检察业务工作，开展羁押必要性审查13件次，向办案单位提出羁押必要性审查意见和建议8件次，均得到采纳，有效的维护了在押人员合法权益。深入开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项活动，纠正脱管漏管37人，督促管教部门对两名长期不服从监管的社区矫正对象向法院发出收监建议。
加强对民事和行政诉讼活动的监督。积极开展民事行政执行监督、督促行政作为及督促提起诉讼、刑事附带民事诉讼、支持起诉等工作。全年，办理民事诉讼监督案件48件，其中提出书面检察建议30件，采取其他监督措施24件。办理民事执行监督案件4件，提出书面检察建议4件。办理行政诉讼监督案件3件。督促行政机关履职6件。办理支持起诉1件。切实加大民行检察工作宣传力度，开展 “举报宣传周”活动，向群众发放宣传资料200余份，提供法律咨询100余次。
二、强化监管措施，切实加强执法规范化建设
切实加强执法管理。建立健全“全面管理、分工负责、统筹协调”的执法管理模式：每月召开院务会，对各项业务工作进行讲评;院党组集中研判案件线索、靠前指导案件办理、严格审查办案程序、专题听取执法情况通报、统筹处理争议事项;发挥控申检察部门“归口”作用，对受理的40件职务犯罪案件线索，做好建卡登记、线索分流、适时跟踪、及时回复、案后回访等工作;发挥案件管理办公室职能作用，对进入检察环节的901件案件统一进行登记，对案件流转的程序适时进行监控，对各类法律文书严格进行审查，提高了办案质量和效率;坚持重大疑难案件提交检委会讨论决定，召开检委会8次，讨论案件18件，严守防止冤假错案底线，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关。
不断强化内部监督。充分发挥侦、捕、诉在执法办案中的监督制约作用，强化监所部门在看守所提审还押活动中的监督责任，倒逼规范执法。深化检务督察，建立干警个人执法档案，对干警执法办案情况进行全面跟踪和分类考评，对违反规范执法规定、发生办案安全事故的部门和个人，取消年终评先和提拔任用资格。认真贯彻落实《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》，引导和说服申诉人正确处理法、理、情的关系，努力用群众语言明辨法理，化解纠纷。运用公开审查、公开听证等形式，在执法办案中减少、消除群众对立情绪，帮助解决法度之外、情理之中的问题。
三、加强队伍建设，提升执法公信力
加强职业道德建设。深入开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动。认真落实党风廉政建设责任制，实行领导干部“一岗双责”，加强经常性廉政教育，引导干警牢记党的宗旨、坚定理想信念，争先创优、积极进取，涌现出了以一等功臣、全国最美青年检察官、省劳动模范华丽，全省优秀检察官白小兵为代表的优秀青年干警。加强素质能力建设，认真组织干警报名参加修改后刑诉法专题培训、全省检察机关反渎侦查素能培训、全省检察机关控告申诉检察工作培训等业务培训活动，不断提高干警的专业素养和专业技能。通过实施“青年干警成长工程”，实现青年干警“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能干、交案能办”的人才培养目标。加强管理机制建设。完善党组中心学习组理论学习制度，认真贯彻民主集中制原则，增强班子凝聚力和战斗力;大力开展检务督察，对干警遵守纪律、执行规定、提高效率等情况进行监督检查。全年，我院干警获得个人表彰25人次，其中省级以上表彰6人次;获得集体表彰24次，其中省级以上表彰4次，我院连续七届荣获省级最佳文明单位称号。
四、自觉接受人大监督，努力改进检察工作
始终把各项工作置于党的领导之下，自觉接受人大及其常委会的监督。一是积极向市委和人大报告工作、接受审议，及时向市委和人大报告检察工作的重大部署和重要事项，向人大常委会专题报告法律监督工作，配合人大开展了专题调研活动。二是认真执行市委、人大及其常委会的决议、决定，按照人大常委会要求，对2012年办结的所有自侦案件、作出不起诉决定的公诉案件进行了清理，并主动接受人大常委会评查。三是走访人大代表150余人，征求人大代表对检察工作的意见和建议，认真答复人大代表提出的询问和意见，保障了人大代表对检察工作的知情权、参与权和监督权。去年，我院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、民营企业代表80人参加了检察机关“公众开放日”活动，通过现场参观、介绍情况、互动交流，拉近了检察机关与人大代表和人民群众的距离。今后，我们将更加自觉地接受人大监督，主动加强与人大代表、政协委员和社会各界的联系，虚心听取意见、建议和批评，不断加强和改进检察工作。
当前，我院工作中还存在一些问题和不足，主要体现在：法律监督职能发挥得还不够充分;有的干警群众观念仍然比较淡薄，执法能力和执法水平有待提高，还不能完全适应新形势新任务新要求;检察业务、队伍建设、检务保障协调发展的机制还不尽完善，检察资源配置不尽合理;各项工作机制的建立还有待进一步探索。这些问题，我院将在今后的工作中逐步加以解决。
各位代表，一年来各项检察工作的成绩，是在市委领导、人大监督和政府、政协及社会各界的关心、支持下取得的，在此，我谨代表全体检察干警向各位代表表示衷心的感谢!2014年，我院将认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，不断强化法律监督职能，提升检察队伍素质，夯实基层基础工作，推动检察事业全面发展进步，为推动天门经济社会科学发展、跨越式发展提供更加有力的司法保障。
进一步抓好服务发展、保障民生工作。以最广大人民利益为念，严厉打击、监督纠正损害群众切身利益的各类违法犯罪，增强人民群众安全感和满意度。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，进一步深化、细化、实化检察机关群众工作，提高检察机关工作亲和力。
进一步做好维护社会和谐稳定工作。紧紧抓住危害国家安全、影响社会稳定和人民群众生命财产安全的突出问题，严厉打击境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动，严厉打击黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”等犯罪，加大矛盾纠纷排查化解力度，促进完善立体化社会治安防控体系，推动提升平安天门建设水平，保障人民安居乐业、社会安定有序。
进一步加强查办和预防职务犯罪工作。坚持有案必办、有腐必惩，转变侦查模式，规范执法行为，积极参与对重点领域腐败问题的专项治理，严肃查办大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。更加注重源头治理，深入开展个案预防、专项预防和系统预防，增强预防职务犯罪工作实效，促进惩治和预防腐败体系建设。进一步完善检察机关预防违法犯罪工作格局。
进一步加强对诉讼活动的法律监督。深入贯彻党的十八大加强法律监督的要求，认真贯彻修改后刑事诉讼法、民事诉讼法关于强化诉讼监督的规定，牢固树立监督为本的观念，进一步强化监督意识、突出监督重点、健全监督机制、加大监督力度，全面加强对立案、侦查、审判、执行环节的法律监督，构建更加健全完善的法律监督工作格局，推动解决执法不严、司法不公等人民群众反映强烈的问题，促进提高执法、司法公信力。
进一步推动检察工作自身科学发展。增强发展意识，坚持按照科学发展观推动检察工作，以打造“实力检察、创新检察、法治检察、文明检察、人本检察”为目标，深入推进检察工作方针政策体系、执法办案和法律监督工作体系、检察机关自身建设体系建设，推动我院检察工作平稳健康发展、持续深入发展、全面协调发展、合理规范发展。
进一步加强检察队伍建设和基层基础工作。加强思想政治建设，通过深化全员教育培训等途径，提高检察队伍专业化、职业化、正规化水平，强化对检察人员的监督管理，着力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。进一步谋划强基固本之策，进一步加强检务保障工作，以信息化建设为重点深入推进科技强检。
各位代表，在新的一年里，我们坚持在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议的决议，全面履行宪法和法律赋予的职责，开拓进取，扎实工作，为推动天门经济社会全面发展作出新的更大的贡献!
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