清河区城管行政执法大关于申报江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标工作的报告_行政执法和城管
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淮安市清河区城管行政执法大队 关于申报2007年度江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标工作的报告
尊敬的各位领导：
首先，我代表淮安市清河区城管行政执法大队全体干部职工对你们的到来，表示热烈的欢迎！热烈欢迎各位领导莅临指导，为我们传经送宝。下面，我先介绍我们执法大队的基本情况：
清河区城管行政执法大队组建于2002年3月，副科级执法管理类事业单位，受清河区城管局（区城管行政执法局）委托，行使城市管理相关7项行政处罚权。大队现有正式执法人员35名，平均年龄35周岁，全部为大专以上学历。其中党员22名，本科以上学历20名。可以说大队是一支年纪轻、素质高、战斗力强的行政执法队伍。大队自组建以来，在市、区城管局的正确领导下，坚持以构建和谐城管为重点，以打造阳光执法形象为目标，突出以人为本，强化制度建设。一阶段下来，队伍规范化建设工作逐步上规范，行政执法工作不断上规格，执法环境日趋和谐。
根据苏建函法[2007]610号、淮城管[2007]80号文件要求，大队认真对照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标考核办法实施细则》，认为大队符合申报2007年度江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设达标的条件，现将大队行政执法队伍规范化建设工作情况汇报如下，请领导检查！
一、组织建设方面。
1、大队机构概况
式，开展全体人员的政治理论学习、党风廉政教育，增强了全体人员自觉为民服务的意识和拒腐防变的能力。由于教育到位，措施得力，大队目前未发生过一起违法、违纪和办案枉法、不公的事件。对入党积极分子，大队党支队鼓励并积极创造条件，使其争取早日加入共产党。大队党支部成立至今，共培养了8名优秀分子光荣地加入了中国共产党，为党组织注进了新鲜血液，增强了活力。同时按照党建带团建、党团共发展的思路，大队党支部认真执行《中国共产党章程》有关规定，通过带班子、带队伍、带思想、带工作和党团建设同步抓，党团阵地同步建，党团教育同步搞，党团工作检查同步进行，不断建立和完善党团共建工作机制。大队团支部不断得到茁壮成长，团支部工作得以广泛深入开展。大队工会组织成立于今年上半年，工会成立时间虽然不长，但迅速健全了组织和维权、工作机制，围绕大队中心工作，立足自身特点，不断增强工会成员的凝聚力和积极性，为大队的全面工作创造了良好的内、外部环境，充分发挥了工会组织的优势和作用。
二、行政执法方面。
1、强化法制意识，夯实执法基础
建立和完善行政执法机制的基础是执法人员具有丰富的法律知识和高效的执法技能。因此，大队坚持以人为本，强化执法队员法律法规知识学习和运用，通过走出去、请进来的办法进行业务知识培训，采取封闭式、准军事化的方法，对全体执法人员进行专业集训和考核。除此之外，每年还举办各种形式的法制专题活动，如今年3月份组织大队全体人员进行法律法规学习并进行闭卷考试；4月份专门邀请区普
队还积极推进制度创新、机制创新。在行使相对集中行政处罚权实践工作中，不断总结经验，先后推出多项新举措，努力打造阳光城管形象：一是设立行政处罚中心，实行相对集中实施行政处罚；二是出台规定规范执法流程，在法律框架内将执法程序进一步细化、量化；三是推行微机办案，办案过程格式化，程序化，必免人为因素干扰；四是公开处罚依据和处罚流程，公布热线电话，印制发放便民联系卡，主动将大队的工作置于群众监督之下。通过一系列措施，规范了执法过程中从发案到结案的每一个环节，减少了因为执法程序过错、处罚标准失当等方面的投诉，群众对城管行政执法工作的看法有了较大的转变，大队正在向专业化、精细化、透明化的一流执法队伍转变。
去年至今，大队共查处、纠正城管相关违法、违章案件近1000余起，实施行政处罚800多次，其中一般程序100多起，没有发生行政败诉、被拆销行政处罚决定的案件。
三、队伍管理方面。
1、强化制度建设，落实岗位责任
大队一贯坚持用纪律约束人，用制度管理人，为了转变工作观念，提高工作效率，规范执法行为，提高执法水平，大队制定出台了多项制度，包括《过错、错案责任追究制》、《首问负责制》、《岗位责任考核制》等规章制度，形成了以制度管人管事的基本管理框架。今年初在大队原有制度基础上，大队又完善、修订和新制定了《大队工作职责》、《六条禁令》、《“七公开”、“一监督”制度》、《行政处罚实施规定》、《违纪、违规处理若干规定》等规章制度19篇，统一汇编成册发放大队全体工作人员。
一是不断加强对队员的政治思想培训工作，通过对党的指导思想，大政方针的学习，促使队员树立执法为民的执法理念。二是不定期开展主题教育、专项整治活动。如今年大队组织开展为期4个月的“规范执法行为，增强服务意识”的主题教育，通过思想发动、大讨论活动、组织学习、自查整改、队列汇练和闭卷考试等形式，大队的执法效能、依法行政意识和服务群众意识的明显提高，执法作风和队容风貌得到了切实转变。三是积极实施各种便民服务措施，大队在平时的工作中还注意倾听群众的呼声，立足解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极向各级主管部门申请实施如在辖区居民生活小区内设置个体摊点经营疏导点；在适当的地点准许摆放夜间大排挡等亲民、便民、利民措施。此外，大队还制订出台了《关于限制行政处罚自由裁量权的若干规定》。在规定中开创性的设置了首违不处罚、弱势群体照顾办法、处罚事前警示制等和谐执法办法，确保大队的执法权为民所用。四是实行阳光执法工程，大队适用相关法律法规、执法程序、办事流程全部予以公布，对社会公开大队领导班子电话号码，主动将大队的工作置于社会与群众的监督之下。
4、利用媒体宣传优势，不断加大宣传力度
大队明确专人负责宣传报道工作，通过新闻媒体、宣传车、设置宣传点等方法，全方位、多角度对市民进行宣传、灌输和引导，扩大市民以及企事业单位对《市容环境卫生管理条例》的知晓率。广泛发动和组织市民参与、配合创建国家卫生城市工作，使大家明确自己在维护市容环境卫生方面的责任和义务，营造全社会共同参与市容环境卫生管理的氛
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