区政府 关于贯彻落实全市金融办工作会精神的报告_金融办工作情况汇报
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XX市XX区金融工作办公室 关于贯彻落实全市金融办工作会议精神的报
告
市金融办：
X月X日全市金融办工作会议召开后，我办迅即向区委、区政府领导汇报，并组织相关部门学习传达会议精神，深入探讨工作措施。现将贯彻落实会议精神情况报告如下：
一、认真学习，及时汇报，深刻领会会议主要精神
（一）认真学习省市领导讲话。于X月XX日，由区委常委、总工会主席XX主持召开了全区金融工作座谈会，区金融办、区经信局、前锋园区办及区级金融部门负责人参加会议。会上认真学习了今年X月XXX省长在全省金融工作会议上的讲话，省政府金融办主任XXX在全省金融办工作会议上的讲话，市政府副秘书长、金融办主任XXX在全市金融办工作会议上的讲话，并结合我区实际，进行积极充分的讨论。通过学习讨论，进一步统一了思想，提高了认识，明确了我区金融工作的方向和目标，增强了做好金融工作的信心和决心。
（二）深入研讨兄弟县市先进做法。结合实际，对XXX、XXX等兄弟县市的好做法、好经验进行了梳理和分析。在充分研讨的基础上，决定学习借鉴将政府性存款与新增贷款挂钩并每年调整的做法和建立金融发展专项资金用于对金融机构支持地方经济发展的奖励和金融生态环境打造。区金融办正在拟定考核办法报区委、区政府审定。
（三）主动汇报力争领导支持。市上会议后，区金融办立即向区委、区政府分管领导作了汇报，并拟定了《关于全市金融办工作会议精神的报告》呈区委、政府主要领导阅示，得到了区委、政府领导的肯定与支持。
二、冷静分析，因势利导，弄懂认清金融发展形势
（一）外部经济形势严峻，金融改革呈现加速。1.国外经济疲软，下行风险依然存在。欧债危机的蔓延使得欧洲成为世界的焦点，欧元区处于解散的边缘，各国际评级机构纷纷下调欧洲国家主权信用评级。为应对危机，欧元区国家纷纷采取紧缩政策，致使失业率大幅上升、社会消费总量明显下降；美国为应对危机两次出台量化宽松政策，致使世界货币大幅增加，通货膨胀压力加大。但“少花钱”与“多印钞”的办法并没有从根本上阻止经济形势恶化，“治标不治本”的救危措施能有多大效用，还有待时间考验。
2.国内增长乏力，放松货币稳定增长。世界经济的疲软、外部订单的减少和大量游资的撤离，使得沿海地区大量中小企业关停或处于倒闭的边缘，失业率上升、社会流动资金不足、中小企业融资难等问题凸显。我国迅即调整经济政策为积极的财政政策和稳健的货币政策，并在3月初下调GDP增长目标至7.5%；央行年内两次下调存款准备金率及进行的大量公开市场
业务、三年来首次下调金融机构存贷款基准利率释放大量流动性，使得经济下行趋势有所减缓；存贷款利率浮动区间的放大推进了利率市场化进程，在一定程度上降低了中小企业融资成本，对刺激经济增长将起到一定作用。就近期效果来看，央行仍有进一步增加市场流动性的可能。
3.XX发展良好，各项指标名列前茅。XX经济在去年大基数、高增长的基础上，继续保持较快增长，主要经济指标增幅高于全国及西部平均水平，一季度收获五个第一（经济总量居西部第一；经济增长居全国前十位经济大省第一；规模以上工业增加值增速全国第一；规模以上工业利润增幅全国第一；消费增速全国第一），投资结构不断优化，民生及社会事业投资力度进一步加大，民间投资对社会投资增长形成重要支撑。
（二）内部发展动力强劲，金融保障作用凸显。1.信贷投放稳定增长。截止5月末，我区银行业金融机构贷款余额137亿元，比年初增长6.9亿元，增长5.29%，贷款总量和增量走在全市前列。
2.资本市场加快建设。XXXX、XXXX等企业进入上市培育期；XXXX、XXXX进入上市辅导期，正等待证监会批准IPO（首次公开募股）；XXXX3.5亿短期融资券已获得注册并成功发行X亿元，定向增发XX亿元A股股票申请已获证监会通过，直接融资取得突破。
3.准金融机构健康发展。XX、XX两家小贷公司已发放小额贷款2.6亿元，XX小贷公司也已正式开业，小贷公司家数与发放小额贷款数量均为全市第一。XX担保公司担保方大倍数由1
倍调整为3倍，担保能力增加2400万元。
同时我们也看到，由于受稳健货币政策、经济景气下滑造成融资成本高、信贷有效需求减弱以及大中型项目集中还款等因素影响，我区1—5月信贷增速低于全市平均水平；从存贷结构看，5月末余额存贷比42.8%，比上年同期下降8.2个百分点；中小企业融资难虽然在一定程度上得到缓解，但融资渠道过于单
一、抵质押物有限等因素仍制约企业有效融资。
三、务实尽责，主动作为，全面提升金融服务水平
（一）以扩大信贷投放为基础，做大金融总量。1.实现信贷早投多投快投。完善企业（项目）融资需求动态数据库，掌握企业融资需求，引导企业做好融资规划，搭建银企对接平台，健全银企合作机制，组织开展银企“双进”活动，努力实现资金供需双方合作共赢。进一步完善政府财政资金存款与银行放贷资金动态挂钩管理办法、银行机构支持地方经济建设评价奖励办法，促进国有大型银行与地区小型银行展开差别化竞争，鼓励异地商业银行前来开展跨区业务，吸引异地资金投向我区，全面做大信贷规模。
2.优化信贷结构。盘活存量贷款方面，引导银行机构将到期收回贷款投向区内轻纺和机械加工及装备制造两大主导产业和中小企业。引导大型企业集团采取发行企业债券票据等手段直接融资，既为自身降低融资成本，也将有限的信贷资源分享给正在创业中的中小企业。新增贷款方面，加强与银监部门的沟通协调，严格控制信贷资金流向“两高一资”行业，确保支农贷款、中小企业贷款增速高于一般贷款增速。
3.创新金融产品。综合运用国家级经济技术开发区和XXXX合作示范区的优势，积极争取先行先试的机会，力争将中小企业的贷款抵押物范围扩大到商标、知识产权、设备、库存产品等范围。探索运用“联保小组”、“联保基金”等方式发放联保信用贷款，逐步推行“园区+担保+银行”、“协会联保+担保+银行”等信贷模式。在加强中小企业信用标准化培植的基础上，开展企业信用评级，逐步提高信用级别和信贷额度，直接发放信用贷款。
（二）以健全金融体系为抓手，做强金融支撑。1.积极引进金融机构。认真总结引进XX银行、XX银行、XX财产保险公司，以及3家小贷公司的成功经验，研究完善引进金融机构的优惠政策，制定出台入驻金融机构的扶持办法，从财政资金存款、地方税收分成、行政费用减免、营业场所补贴、行政审批服务等方面给予扶持，有针对性地编制金融招商项目，引进客商投资组建新型金融机构或设立分支机构，加快搞好金融市场竞争。
2.做大做强本地金融。积极支持区信用联社改制，助其化解历史包袱，力争把我区农村信用联社改制成产权制度明晰、管理体制顺畅、服务功能健全、经营机制灵活、竞争能力较强的农村商业银行。加大政策倾斜力度，支持XX恒丰村镇银行做大做强，促其升格为总分行制的村镇银行，力争到2014年贷款余额达到10亿元以上。
3.支持新型金融机构发展。健全审核、监督及风险防范机制，加强对XX、XX、XX3家小额贷款公司的业务指导和规范管
理，支持XX小贷增资至1亿元以上。继续发展注册资本3亿元以上的龙头企业主导型、关联企业合作型小额贷款公司，力争到2014年有小额贷款公司4家以上，贷款余额6亿元以上。
4.完善农村金融服务体系。广泛开展农村金融教育培训，从金融的角度培养善于理财经营的新型农民。继续开展助农取款讯通工程，力争实现村村加放POS（EPOS）取款机，让农民足不出村即可享受现代金融服务。引导农业银行、邮储银行、信用社、村镇银行等农村金融机构为农民群众提供更多更优的农村金融服务。
（三）以企业改制上市为重点，扩大直接融资。1.加强组织领导。尽快成立由常务副区长担任组长，分管工业、金融的区级党政领导担任副组长，区金融办、经信局、工业园区办等相关部门参与的企业上市领导小组，负责研究出台企业上市规划及相关政策，统筹协调企业上市重大事宜，推动全区企业上市工作。领导小组下设办公室于区金融办（简称上市办），负责建立工作制度，制定年度工作计划，确定重点推进和培育企业，以及企业上市的宣传、指导、协调及服务等具体工作。
2.出台奖励扶持办法。建立上市后备企业资源库，设立专项奖励扶持资金，从进入上市辅导、经地方证监局批准、经国家证监会受理、成功发行四个阶段对上市企业实行奖励扶持，对“买壳、借壳”异地上市或国外上市后将注册地和税务登记迁回我区的，同样给予奖励扶持。奖励金额根据上市募集资金用于区域经济发展的情况确定，奖励资金主要用于上市企业扩
大再生产和对有功人员的奖励。
3.加大服务力度。开辟上市“绿色通道”，树立主动服务意识，完善规章制度，规范业务流程，兑现服务承诺，为企业改制上市提供高效、通畅、便捷的服务。由区效能办、上市办全程跟踪，限时办结。对上市中的历史遗留问题，采取“一企一议”的灵活解决办法，为企业上市创造条件。
4.鼓励多渠道直接融资。支持符合条件的企业发行各类融资债券与票据，鼓励企业积极参加省、市组织的信托、租赁及保险与企业（项目）融资对接活动，支持发展金融咨询、财务管理等中介服务，支持大型企业集团成立金融类子公司，用现代金融手段实现全面融资。
（四）以保险扩面提质为关键，强化经济保障。不断扩大保险覆盖面。大力发展个人寿险、农村小额人身保险、健康保险、养老保险，以及与汽车等消费有关的保险，稳定居民预期，促进消费增长。提高保险服务质量。鼓励支持保险产品、服务和销售创新，根据保险市场和客户需求推出个性化、差异化的保险产品，不断提高保险行业竞争力。进一步完善保险公司治理结构，强化内部控制，防范保险经营风险，确保保险市场安全稳定健康运行。
（五）以优化金融环境为保障，打造金融洼地。深入推进金融生态示范区创建活动，实施中小企业信用标准化培植，扎实开展农村信用体系建设，协调区信用社、区邮政储蓄银行在全区开展信用农户、信用企业、信用村社创建活动。协调工商、税务等部门，扩大企业和个人信用信息采集范
围。对失信行为实行合力惩戒，塑造良好的诚信社会环境。配合人行、银监部门加强金融风险监测和评估，有效防范和化解地方金融风险。加强与执法部门、金融机构协作联动，依法打击逃废银行债务、金融诈骗、非法集资等违法违规行为。
二〇 一二年六月二十一日
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