眉山市东坡区人民检察院工作报告_区人民检察院工作报告
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——2014年2月11日在眉山市东坡区第四届人民代表大会第四次会议上
眉山市东坡区人民检察院检察长 李群
各位代表：
现在，我代表东坡区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，我院在上级检察院和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督、区政府的支持和区政协的民主监督下，紧紧围绕区委中心工作，强化法律监督，维护公平正义，为推进“两化”互动、统筹城乡总体战略，促进东坡经济跨越发展营造了良好的法治环境。
一、紧紧围绕区委中心工作，着力参与创新社会治理
更加积极主动地服务区委决策部署。把党委、政府治理整顿的重点作为发现和查办职务犯罪的着力点，集中人力、物力、财力查办影响全区经济发展的贪污贿赂、失职渎职犯罪案件。其中将税收征管过程中容易滋生腐败的环节作为重点排查对象，主动作为，深挖线索，依法查办了东坡区地税局多悦地税所原所长刘某某受贿案，东坡区地税局第一税务所原所长罗某某徇私舞弊不征、少征税款案，为国家挽回直接经济损失近400万元，协助追缴偷逃税款3000余万元。
更加积极主动地维护社会主义市场经济秩序。以履行职能创优环境、服务项目建设促进跨越发展为出发点，研究出台了《关于优化法治环境保障和服务民营经济发展的意见》，《派驻乡镇检察室服务园区的实施意见》，形成了检察工作服务园区、服务企业的“绿色通道”。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款、生产销售伪劣产品等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，全年依法批准逮捕16人，提起公诉23人。
更加积极主动地参与社会治理。加强信访接待工作，接待群众来信来访67件次，均及时处理回复。办理刑事被害人救助案件5件，救助金额24万余元。及时梳理分析执法办案中发现的社会不稳定、不和谐因素，向党委政府报送《东坡区近年来性侵案件频发不容忽视》、《当前东坡区开设赌场案件居高不下应引起重视》等专题报告。依法开展社区矫正法律监督, 对辖区内的社区矫正情况进行了统计和核查，纠正监管违法行为20件，提出了加强社区矫正工作的检察建议。
二、紧紧围绕平安建设的要求，着力维护社会和谐稳定
全面打击各类刑事犯罪。共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件410件687人，件数和人数同比上升15.8%和15.9%，依法批准逮捕284件430人，件数和人数分别上升14.1%和1.9%;受理移送审查起诉案件615件904人，件数和人数同比上升26.8%和9.3%，依法提起公诉566件854人，件数和人数同比上升47.4%和46.2%。提前介入重特大案件，引导公安机关侦查取证116件，从严办理了吉某某等11人贩卖毒品系列案、海某某等12人团伙抢劫案、何某某等6人非法采矿案等一批社会影响较大的案件。
集中整治突出治安问题。针对侵害群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，加大打击力度，全年共批准逮捕故意杀人、绑架、强奸等侵犯公民人身、民主权利的犯罪嫌疑人106人，提起公诉128人;批准逮捕抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财案件犯罪嫌疑人133人，提起公诉220人;批准逮捕“黄赌毒”等各种妨害社会管理秩序犯罪嫌疑人145人，提起公诉315人。
妥善化解社会矛盾。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，共依法不批准逮捕241人，不起诉84人，促成轻微刑事案件和解40件。完善未成年人权益保护和预防犯罪机制，通过落实“合适成年人”制度、开展社会调查、实行犯罪档案有条件封存等，切实保障未成年人合法权益，全年共不批准逮捕未成年人34人，不起诉10人。
三、紧紧围绕查办和预防职务犯罪，着力推进反腐倡廉建设
严肃查办职务犯罪。进一步加大反腐工作力度，重视查办发生在群众身边、群众反映强烈的职务犯罪案件。依靠群众扩大举报线索来源，共初查贪污贿赂、渎职侵权案件线索10件，立案侦查8件11人，侦结8件11人，移送审查起诉8件11人，如：根据群众举报，依法查办了村会计左某某、杨某某侵吞新型农村养老保险参保资金案件，从源头上打击了发生在老百姓身边的腐败。
更加重视预防治本。建立健全侦防一体化机制，做到查办案件与检察建议、警示教育、行业预防“三个同步”。全年开展警示教育、预防职务犯罪宣讲10次，其中在区委中心组学习会扩大会议上开展预防职务犯罪专题讲座2次。发放《职务犯罪预防手册》750余份，发出有针对性的预防建议4份，为企业招投标工作开展行贿犯罪档案查询12次。
四、紧紧围绕法律监督职能，着力维护司法公正公信
加强刑事诉讼活动监督。全年共监督公安机关应当立案而不立案的案件8件13人，对公安机关侦查活动中的违法行为提出书面纠正3件;追诉漏犯5人，追诉遗漏犯罪事实3起，向公安机关发出纠正违法通知书7份，向法院提出检察建议1份，均收到了及时回复;办理不服法院生效刑事判决申诉案件2件，均作好了息诉化解工作。加强行政执法和刑事司法衔接工作，全年督促行政执法机关依法移送涉嫌犯罪案件5件，移送后公安机关已依法全部立案。
加强民事、行政诉讼活动监督。贯彻修改后的民事诉讼法，构建民事诉讼过程、结果和执行“三位一体”的监督体系和多元化的监督格局。全年共办理民事行政申诉案件21件，全部实现案结事了。其中，积极促成民事申诉案件和解、息诉案件6件，支持合法权益受到侵害的弱势群体提起诉讼6件，监督民事审判、执行工作4件，有效维护了司法权威。
五、紧紧围绕检察队伍建设，着力提升干警整体素质
执法规范化建设有新突破。成立案件管理办公室，实现对执法办案活动的全程化、规范化、制度化、网络化管理。自4月1日成立以来，共统一受理、分流案件653件，接收并流转法律文书1108份。在全国试点开展深化检务公开制度改革工作，坚持“依法、全面、及时、规范”和“公开是原则，不公开是例外”的原则，通过开通门户网站、官方微博、官方微信、互联网服务终端等平台，以案件查询、网上便民、公众互动的形式传递法制信息，提高检察工作的透明度和执法公信力。
思想作风建设有新实效。积极开展“中国梦”主题教育和党的群众路线教育实践先行先改活动，认真贯彻区委“八项规定”和区纪委“六项规定”的要求，大力促进党风廉政建设。继续开展为民服务“五个一”活动，协调解决了联系村100余户群众因地下水位下降引起的用水难题，筹集资金26万余元，用于联系村基础设施建设和基层组织阵地建设。
各位代表，检察工作取得的成绩，离不开区委、区人大、区政府、区政协以及社会各界的关心和支持。在此，我谨代表全院干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然还存在不少问题和不足：履行职责与服务经济社会发展结合得还不够紧密;法律监督工作还存在薄弱环节，不善于监督、监督不到位的问题仍然存在;案多人少矛盾十分突出。对于上述问题，我们将认真研究，切实采取措施加以解决。
2014年工作思路
2014年，区检察院工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，在上级检察院和区委的领导下，把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为基本目标，坚持严格执法公正司法，为全面推进依法治区，扎实做好“五个主题年”，确保全区经济社会快速健康发展提供有力司法保障。
一、努力在服务大局工作中实现新提升
始终坚持将检察工作置于区委的绝对领导下，以维护社会稳定、营造良好发展环境为重点，进一步增强服务大局的主动性和前瞻性。
积极参与整顿和规范市场经济秩序。坚持“维稳跟着项目走”，围绕服务投资拉动、产业支撑，依法从快打击贷款诈骗、非法吸收公众存款、制售假冒伪劣产品等破坏市场经济秩序犯罪，保障政府投资安全。加强对经济领域新情况新问题的研究，依法妥善处理发展实体经济、规范和发展民间投资及民间金融机构、非公有制经济发展等领域出现的新类型案件。加强行政执法与刑事司法衔接，规范市场秩序、促进公平竞争，共同营造法治化营商环境。
全力推进依法治区工作。把严格执法、公正司法摆到更加突出的位置来抓，以提高司法公信力为重点，依法正确行使检察权，坚持有法必依、执法必严、违法必究，为建设平安东坡、和谐东坡提供有力的司法保障。进一步严格执法纪律，完善监督机制, 依法接受民主监督、法律监督、舆论监督，及时发现和解决执法中的问题，确保让检察权在阳光下运行。
保持查办职务犯罪高压态势。坚决查办贪污贿赂、失职渎职案件，坚持以零容忍态度惩治腐败，把党委、政府治理整顿的重点作为检察机关发现和查办职务犯罪的着力点，既要严肃查办发生在领导干部中的职务犯罪，又要重点打击发生在群众身边，损害群众利益的腐败犯罪，坚决惩治安全生产、食品药品安全、环境保护、征地拆迁、涉农惠民等重要领域和关键环节中的贪污贿赂、失职渎职犯罪，做到抓早抓小，发现一个查处一个。落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”，对构成职务犯罪的行为予以坚决打击，绝不姑息、绝不手软。
二、努力在参与社会治理中实现新提升
发挥好保障社会治理的作用。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，积极完善释法说理、公开审查、公开答复等执法办案工作机制。畅通和规范群众诉求表达渠道，完善12309举报电话、网上举报申诉、来信、来访“四位一体”机制，促进执法办案向化解矛盾延伸，最大限度减少对立、促进和谐。加强新情况新问题的调查研究，努力使执法办案活动更好地服务全区社会经济发展。
发挥好创新社会治理的作用。深化未成年人刑事检察工作改革，落实羁押必要性审查、“合适成年人”、社会调查、犯罪记录有条件封存等制度。探索构建未成年人帮教体系，通过建立预防未成年人犯罪基地、开设法制课堂、拍摄法制短片等形式保障工作取得实效。建立巡查社区矫正检察机制，保障社区矫正检察监督的长效化和规范化。
三、努力在检察业务工作中实现新提升
全面加强刑事检察工作。以人民群众平安需求为导向,积极参与社会治安突出问题专项整治，重点打击严重暴力犯罪、侵财类犯罪、黄赌毒犯罪和危害食品药品安全等犯罪。严格把握法律规定的逮捕、起诉标准，注重证据的综合审查和运用，发挥好庭前会议的前置功能作用，依法排除非法证据，切实防止冤假错案发生，维护司法公正和执法公信力。
全面加强职务犯罪侦查工作。深化侦查一体化机制建设，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物，切实做到严格依法、安全文明办案。严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，依法全面客观收集证据，坚决防止和排除非法证据。大力推进侦查信息化和装备现代化建设，推动侦查工作从封闭式办案向开放、透明条件下侦查办案转变，从传统人力型向综合运用情报信息、科技手段转变。创新预防宣传内容和载体，加强预防咨询、检察建议、年度报告等工作，逐步推进预防职务犯罪人民防线的构建。
全面加强诉讼监督工作。强化诉讼法律监督，下大气力监督纠正人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。加大纠正非法取证、阻碍诉讼权利行使、侦查措施和强制措施违法的力度;积极推进依法提前介入重大疑难案件现场勘查工作;健全对民事诉讼活动的法律监督机制，切实把工作重点转移到全方位的监督上来，更好地发挥民行检察服务和保障经济社会发展的职能作用。
四、努力在基层基础建设工作中实现新提升
深化执法规范化建设。加强执法行为监督，落实执法责任追究，完善执法质量体系和考核评价机制。全面推进案件管理机制改革，以检察机关统一业务软件为平台，完善案件集中管理模式，细化流程、明确标准、严格监管，实现对执法办案全过程的集约化、动态化管理。贯彻“十二五”时期基层检察院建设规划要求，完善落实检察长、副检察长带头办案制度，对有影响的大案要案，检察长、副检察长亲自指挥侦查、讯问和出庭支持公诉。
深化检务公开制度改革试点工作。坚持以执法办案为中心，将“阳光检察”落实到每一项检察业务中，将检务公开贯穿于个案办理的每一个环节，增强法律文书说理性，建立检察机关终结性法律文书公开制度，健全公开审查、公开答复制度。逐步构建面向社会公众的检务公开信息平台，综合运用传统媒体和手机、网络等新兴媒体，完善落实网上举报、网上接访、网上案件进度查询等司法便民措施，将信息平台建设作为服务社会、化解矛盾、宣传法制、接受监督的重要方式。
深化“六型”班子队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“转变作风、司法为民”和为民服务“五个一”活动，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，认真落实各项便民利民惠民措施，努力在执法办案中紧密联系群众、热情服务群众。进一步加强领导班子建设，坚持不懈地开展好民主生活会、专题组织生活会、“三会一课”，形成齐心协力、和谐共事的局面。抓好自身纪律作风建设，严格执行区委“八项规定”和区纪委“六项规定”，大兴九种优良作风，不断提高拒腐防变能力。继续推进基层检察院“四化”建设，强化检务保障，提升基层检察工作水平。
各位代表，面对新形势，迎接新挑战，我们将在上级检察院和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督、区政府的支持和区政协的民主监督下，锐意进取，扎实工作，全面履行各项检察职能，不断推动东坡检察工作实现新的跨越和发展，为建设平安东坡、和谐东坡作出新的更大的贡献!
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