“五五”普法督导检查工作自查报告_局五五普法自查报告
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科左中旗开展蒙中医药行业“五五”普法工作自查报告
市卫生局蒙中医科：
实施法制宣传教育第五个五年计划，是“十一五”计划的一项重要任务，也是“十一五”计划的法制保障。我旗卫生系统坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，依据通辽市卫生局关于开展蒙中医药行业“五五”普法工作自查的通知精神，对照“全国中医药行业五五普法督导检查指导标准”要求，对全旗各医疗卫生单位“五五”普法工作进行全面推行依法行政，切实加强法制建设，大力开展普法宣传教育和依法治理工作，全面提高卫生系统全体职工法律素质，尤其是把卫生工作与普法结合起来，取得了显著成绩。现将我旗蒙中医药“五五”普法工作开展情况汇报如下：
一、主要做法及成效 1.强化了组织领导
为了加强“五五”普法工作的领导，局党委将这项工作作为一项长期性工作来抓。自“四五”普法以来就建立了以局长为组长，分管领导为副组长，机关相关股室领导为成员的普法领导小组，指定专人具体负责日常工作。保障了全局上下普法工作的顺利、有序、有效衔接，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。
2.主要成效。
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（一）普法规划是五年普法工作的总纲领，它为五年内的普法工作确定了工作目标、工作思想和工作任务，有了好的规划可以使工作有序、有效开展，能够避免工作的盲目性。具体做法：一是坚持并完善领导干部学法制度。为了使卫生系统领导干部学法落到实处，我们进一步完善了党委中心组学法制度，在每季度安排一次领导干部学法基础上，更加注重运用局长办公会、局务会的时机学习各类卫生法律法规。通过学习增强了依法行政的能力。二是坚持并完善机关公务员学法制度。我们通过机关党委组织，充分利用机关学习时间，贯穿普法内容，结合学习卫生法规，采取互动式学习。同时，采取“请进来”的方式，请市医学会专家，请上级医疗单位专家，请司法机关专家讲课，受到了良好的效果。三是坚持并完善执法人员学法制度。近年来，各医疗机构及旗卫生监督所利用每个周末的时间工作任务日结合实际加大了法律法规学习的内容，并通过普法考试检验学习的效果；同时采取了以会代训的形式，聘请市监督所的专家定期组织行政处罚案例研讨会，对疑难或典型案例进行深入分析讨论，增强了对法律法规的正确理解和实际运用能力，取得了很好的学习效果。
（二）结合开展“医院质量管理年”活动，进一步加强卫生技术人员和重点岗位工作人员的法制宣传教育。组织医务人员学习《处方管理办法》和《护士管理条例》及《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等与医疗卫生人员执业密切相关的法律法规的学习。通过学习继续深化了“以病人为中心”服务理念，改善了医务人员服务态度，为建立和谐的医患关系打下了良好的基础。
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特别是《中华人民共和国中医药条例》、《内蒙古自治区蒙医中医条例》和《关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》颁布以来，我旗蒙中医事业在各级政府及上级主管部门的支持下，确实有了长足发展。广大民族医药工作者通过学习各类民族医药法律法规，在临床实践中充分发挥蒙医中医、蒙药中药的积极作用，为农牧民群众解除了疾病痛苦，使得我旗蒙医中医事业焕发出了新的生机与活力。
2004年自治区人大常委会调研并提出了很好的意见和建议，旗政府依据调研组的意见和建议针对蒙医中医医疗机构给予了一系列优惠政策，增加了财政拨款和投入，大大改善了蒙医中医医疗机构的医疗服务环境。2005年科左中旗蒙医院筹建了536平方米蒙药制剂室，自治区验收达标。2007年蒙医院争取项目及自筹资金新建3100 平方米的综合服务楼，改善了旗蒙医院医疗就医环境。
2006年12月自治区下发的《关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》中明确指出，加大蒙医中医事业经费投入，提高中蒙医定向或定额补助标准，蒙医医院人员经费实行全额预算，中医医院人员经费达到80%。我们认真贯彻《决定》，积极争取得到旗政府的大力支持，加大对蒙中医药事业的投入，2007年旗蒙医院职工工资拨款比例提高到了70%，2008年纳入了全额预算。
2007年，新型农村牧区合作医疗制度在我旗实施，根据《关于进一步扶持蒙医、中医事业发展的决定》，结合我旗实际，旗卫生局下发了《关于提高旗内医疗机构蒙、中药报销比例的通知》 ３
《关于调整我旗新型农村牧区合作医疗有关规定的通知》等有关文件，对在全旗各医疗单位住院患者所使用的蒙、中药在原报销标准的基础上增加20%。同时规定旗蒙医院使用蒙医、蒙药治疗的住院患者，起付线由300元降至150元。
在开展通辽市创建全国农村牧区蒙中医工作先进市活动中，认真按照通辽市创建全国农村牧区蒙中医工作先进市工作方案的要求，制定并下发了《科左中旗蒙中医创先工作方案》的同时成立了以分管旗长为组长的科左中旗农村牧区蒙中医创先工作领导小组。并在旗卫生局下设了办公室。
认真按照创先工作的具体要求建立健全各项工作制度的同时制定了建设标准与评审细则。并制定了《科左中旗2007---2009年农村牧区蒙中医药事业发展规划》。
依照方案要求加大对蒙中医药人员的培训力度。2007年参加各级各类蒙中医药适宜技术培训班的蒙中医药人员达到330人次。蒙中医人员继续医学教育培训及考试率达到95%以上。
按照上级的要求在全旗各医疗单位设置了蒙医、中医科，蒙中药专柜，方便了广大农牧民群众。
二、存在问题。
由于蒙中医尤其是蒙医药服务对象局限，大部分为农村牧区广大农牧民，受地理位置的影响和地区经济条件的制约，仍然存在着一定的发展困难，主要表现在：一是蒙中医发展缓慢，基础设施不完善，设备老化，条件差，困难多；蒙中医药人才队伍不稳定，新毕业生分配有困难，人才流失严重，梯队不合理；二是蒙中医投入严重不足，没有专项资金；三是蒙中医扶持政策落实 ４
尚在完善当中，名老蒙中医带徒政策落实不到位，传统名老蒙中医后继无人，优秀独特的蒙中医技术面临断层等现象。
民族医药是我国优秀的民族文化瑰宝，在医疗救治，重大疾病预防和农村牧区卫生、社区卫生服务中发挥着独特作用。在高新技术上迅猛发展的今天，我旗蒙医中医事业也面临着很多困难和新的挑战，但是我们有决心克服一切困难，进一步完善卫生法制建设，将我旗的蒙医中医事业朝着更加科学化、正规化、法制化轨道迈进。
科左中旗卫生局 二00八年十二月十五日
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