政府工作报告_市政府工作报告
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趁势而上 求真务实 推动朝阳稳中求进向前发展
——2013年1月5日朝阳镇第五届人民代表大会第二次会议上
吴志英
各位代表：
现在，我代表镇政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。
2012年 工 作 回 顾
2012年，是朝阳镇新一届政府的起步之年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、纪检的监督、支持下，我们坚持以科学发展观为指导，全面实施“优化农业、壮大工业、活跃商贸”的发展思路，突出“优环境、强基础、兴产业、抓项目、惠民生”的工作重点，上下一心，求真务实，取得了发展佳绩，经济持续稳步增长，基础设施不断完善，社会和谐建设取得实效，较好地完成了2012年年初召开的人代会确定的各项目标任务。主要工作成效有以下几个方面：
一、经济实力稳步增长
2012年，全镇实现工农业总产值 亿元，同比增长 %；工业产值 亿元，比增 %，其中规模工业产值达到 亿元，比增 %，新增规模企业 家；出口创汇 亿元，比增 %；固定资产总投资达到 亿元，完成 %；财政收入完成 万元，比增 %，其它各项经济社会发展指标均达到或超额完成年度任务.全镇经济呈现优势提高、结构优化、后劲增强的良好态势。
二、工业发展持续提升
一年来，我镇通过大力实施招商引资和项目带动的发展战略，抓住蓝田开发区北扩的有利契机，主动对接，积极融入全区工业发展格局，全镇工业实力明显增强。引进总投资3亿元的盛辉公路港，总投资1.2亿元的漳州路桥物资发展有限公司，总投资1亿元的福建瑞棋堂医药有限公司，总投资9500万元的福建精安电梯制造有限公司，总投资6000万元的漳州市塔牌混凝土有限公司等一批大项目、好项目，全面提升了我镇工业项目质量水平。2012年11月17日盛辉公路港等16家企业举行集体奠基仪式，标志着我镇新一批工业企业进入实质性建设阶段，为今年我镇经济进入快速健康发展奠定坚实的基础。2012年，全镇新上投资项目21家,总投资 亿元，全年累计完成投资 亿元，实地用地面积586.95亩。目前，全镇已有2000万规模以上企业17家,500万规模以上企业39家，全镇工业企业近300家。海峡两岸农产品物流城总面积约11万平方米的蔬菜、水果、水产三大农产品批发市场即将正式开业，吉顺物流开始试营业。盛辉公路港、吉顺物流、瑞琪堂医药物流等物流企业纷纷入驻我镇，朝阳物流片区渐成规模，商贸物流业成为我镇新的经济增长点。工业载体建设不断完善。2012年新增工业用地500多亩，由镇筹集投入到征地拆迁和朝阳工业集中区基础设施建设及土地办证的资金近1.2亿元。朝阳工业集中区综合配套建设进入规划设计阶段，将按城市标准进行园区道路、绿化、管网建设，园区城市服务功能将有力得到提升。我镇始终把项目引进放在核心地位，主动跟进，在大项目、好项目引进之后，全力以赴做好征地拆迁工作，确保项目用地顺利推进。今年以来，累计征地 亩，拆迁面积 平方米。特别是今年在推进联东U谷项目征迁中，仅用两个多月的时间，完成1400亩的土地、24万平方的建筑物面积丈量及500亩土地的征收工作。
三、农村工作卓有成效
我镇立足实际,以改善农业生产条件为基础，以增加农民收入为目的,大力发展特色农业,保证龙头企业健康运行。继续支持加强蔬菜种植、肉鸽养殖、食用菌、苗木栽培等特色农业的发展壮大，以点带面，充分发挥农业基地的示范和幅射作用，推动全镇农村经济结构的进一步调整。2012年农民人均收入达 元，比增 %。加大农村水利设施建设，投入100万元顺利完成总长3公里内林引水闸渠至孚美水闸以及丁字港段的九十九湾支流清淤整治，清淤土方4.22万方。投入90万元完成浦头港六石段清淤、投入30多万元清理九十九湾浦口至翁建段的清淤整治工程。做好2.62公里石井防洪堤加固扩建工作程，新建石井、蓬州水闸2座。实施大石、岩坑水库除险加固工程，累计完成投资600万元，对坝体全面防渗处理，新建水库管理房、水雨情观测设施。加大工作力度，打好九龙江流域水环境综合整治百日攻坚战。镇村两级全力以赴，严格落实责任追究制度，科学组织人力、机械，对禁养区、禁建区内的养殖业进行地毯式整治，落实关闭或“零排放”种养措施，杜绝产生新的污染源。截止目前，我镇已对26户的违章养殖设施进行强制拆除，拆除猪舍1000㎡、拆除猪舍隔墙设施6500㎡，全镇畜禽养殖禁养区共关闭养殖场453户，搬迁猪约12.7万头，整治工作初显成效，农村环境较为改善。
四、城镇基础设施建设不断加强
积极实施漳龙高速漳州北出口拓宽改造工程，龙江路、物流城路的开工建设，进一步完善了辖区路网框架，四通八达的现代交通网络日趋形成，投资配套环境日渐完善。今年来，我镇共投资220万元，完成恒坑、西洋、漳滨等共8个村总长5公里的10条农村道路硬化工程，方便了群众生产生活。加强农村道路安全整治，增设、修复15处破损的减速带、桥梁护栏、道路标识牌等道路安全设施，有效地增强了农村公路交通安全。总投资1513万元的农村环境连片整治工程项目顺利通过验收，工程涉及12个村，受益人口30701人。漳滨村畜禽养殖业污染整治项目正在有序推进。完成漳滨村农村改厕项目，280户1500人受益。继续大力开展创卫工作，累计投入120多万元，全力抓好“城中村”、“五小”行业、郊柏线等卫生整治，创卫工作顺利通过国家复核。镇区卫生保洁机制有效落实，镇容镇貌持续改善，城镇形象有效提升。
五、社会事业统筹推进
在抓好经济建设的同时，我们注重统筹兼顾，全面推进，确保各项社会事业协调发展。坚持计生工作常抓不懈。全镇人口出生率控制在13.6‰，当年政策符合率95.96%，综合节育率85.61%，长效节育率78.53%。计生常规管理得到巩固和加强，政策外生育有效遏制，社会抚养费征收力度加大，全镇计生工作逐步上轨并呈现良好发展态势。全面落实人口与计划生育工作责任制和奖励抚助政策。一年来，共落实农村独生子女中考加分优惠政策124名；落实计生低保户低保金增加10%的政策优惠168名；落实计生家庭成员新型农村合作医疗保险优惠政策13709名，新型农村养老保险优惠政策1569名；“金秋助学”共资助48户经济困难户，资助金额25.54万元；“亲情工程”累计为109户困难户提供帮助；“致富工程”累计为16户困难户提供帮扶资金1.5万元。幸福家庭、人口早教、计生家庭意外伤害保险等各项工作稳步推进。突出综治平安建设。进一步构筑信访维稳“安全网”。今年镇综治信访维稳中心建设落实五项机制，架设起农村综治三道防线，实现中心高效运作。截止目前，我镇共排查出经济、劳资、民事、山林、土地等各种社会矛盾纠纷案件85宗，其中口头调解60宗、书面调解25件；共受理群众来信来访14件（次），办结率达100%。“三率”考评位居全区前列。加大安全生产监管力度。狠抓安全生产责任制，落实安全生产网格化管理，共排查生产经营场所85处，签订安全生产消防管理责任书133份，发放宣传资料5000多份，督促整改安全隐患6处。深入开展烟尘综合整治工作，坚决消除安全隐患，有效地维护了社会安定稳定。教育资源不断优化提升。区实验小学二期工程已完成主体楼外墙装修，预计2013年9月份投入使用，可容纳学生1200人。朝阳中学宿舍楼续建工程已通过消防验收，将新增宿舍床位400张。区第二实验幼儿园已进行主体楼施工，朝阳中心幼儿园已完成选址意见书和土地预审。卫生和社会保障事业稳步发展。完善公共卫生体系建设，社区卫生服务中心已开工建设。进一步实施好新型农村合作医疗、农村社会养老保险和失地农民社会养老保障金制度。2012年，我镇新农合参合人数达36686人，参合率达99.8%；新农保参保人数26202人，参保率97%。新增被征地农民保障对象291名，总计保障对象1565名。对计划生育特困户、农村五保户低保户等困难群众实行救助，全年发放优待金40万元。文体事业不断发展。积极开展精神文明创建活动，进一步巩固创建省级文明村镇，实施村级农民体育健身工程，文体活动广泛开展。今年来，我镇新增农家书屋3间新增图书1.5万册。到目前为止，我镇17个行政村的农家书屋均已全部配备完成，极大的丰富了农村文化生活。基本完成2012年度冬季征兵工作，共青团、民政、信访、老龄、妇女等各项工作也取得新成效。
六、政府建设廉洁高效
政府自身建设进一步增强。严格推行政务、村务公开制度，保障群众知情权、监督权；严格执行项目招投标制度，重点完善工程招投标、资金使用管理、工程质量监督管理和工程竣工验收等制度规定；严格规范财务管理制度，落实财务管理规定；严格执行机关管理制度，着力提高办事效率，便民服务中心高效运行，机关效能建设工作深入推进。
各位代表，我们过去一年取得的成效来之不易，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干部群众的团结奋斗和社会各界的大力支持。在此，我谨代表朝阳镇人民政府，向关心和支持我镇事业发展、向辛勤工作在各条战线上的全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在前进的道路上还有很多困难与不足，主要表现在：一是工业基础配套设施还不很成熟，民营经济的发展层次普遍偏低；二是涉及征地补偿、拆迁安臵的信访还时有发生，潜在一些不稳定因素；三是镇容村貌有待进一步改善，并需加快建立管理巩固的长效机制。这些都需要我们高度清醒，认真把面临的困难估计得更充分一些，把解决的措施准备得更周密一些，请朝阳的明天走得更好一些。
2013年的奋斗目标和发展思路
各位代表,2013年是深入学习实践“十八大”精神的关键一年，做好今年的各项工作，意义重大。
2013年，我镇工作的总体思路是：以“提升工业、优化农业、活跃商贸、美化家园”为发展思路，持之以恒地运作好“一个中心，三个片区。全镇工业总产值实现38亿元，其中规模工业总产值实现26.8亿元；财政总收入实现6740万元;社会固定资产投资总额11.6亿元;农民人均纯收入11698元，进一步完善基础设施，优化自然生态环境，改善人民生活质量。围绕上述目标，我镇2013年的工作重点和推进措施主要围绕以下几点：
一、主动对接服务，在工业载体建设上谋求新突破。一是高起点规划，高标准建设。提升镇工业集中区的道路、绿化、路灯等基础设施建设，完成园区污水网管与九龙大道污水网管的衔接工程。认真抓好2012年11月17日开工奠基的盛辉公路港等16个项目的建设，倒排工期抢进度，力促其在2013年能建成一批，投产一批。二是强力推进征地拆迁。继续全力推动联东U谷地块征地拆迁工作，主动融入并服务好联东U谷项目建设。今年上半年完成三顺抢险物资中心、厦门建科院、中海油燃气管道等项目用地的征迁工作。同时在区委、区政府的部署下，适时启动海峡农产品物流城二期工程的征迁，为项目建设提供保障。三是服务好商贸物流项目建设。坚持围绕朝阳北部物流园区的功能定位，主动服务好海峡农产品物流城和盛辉公路港的建设，争取明年投入使用，从而带动繁荣我镇商贸物流圈。
二、坚持“两手抓”，在推进农业转型上凸显新成效。我镇60-70%的群众都是畜禽养殖户，随着九龙江流域水环境综合整治百日攻坚战的开展，镇域内大部分养殖场即将关闭，为确保群众的可持续发展，必须坚持一手抓整治，一手抓转型。利用我镇农业基础好的优势，主动与省甘蔗所对接，寻找合适的农业项目，发展现代农业，推进农业转型升级，提高农业综合生产能力，鼓励扶持养殖户向苗木、城郊蔬菜种植、淡水养殖业等转型。
三、加快推进城镇化进程，在镇容镇貌改观上展现新形象。
加大环境整治美化村庄。一是抓好境内九十九湾港道及支流的清淤工作。于今年汛期前完成九十九湾浦口至孚美段的清淤整治工作，探讨制定港道日常管护制度，做到治管结合。二是全面开展水环境综合整治，优化人居环境。持续深入开展九龙江流域水环境综合治理攻坚战，加大整治力度，力争完成畜禽养殖业专项治理，争取今年3月份前基本完成治理任务。三是做好漳龙高速朝阳段绿化工程，亮化镇容，提升我区东大门门面形象。四是严格土地资源管理，指导各村按照村庄规划，加强农村建房管理控制，加大违章违规打击力度，防止乱搭乱建，做到规划前瞻性与实际可操作性的有机结合。
四、统筹各项工作，在社会事业协调发展上获得新进步。
把服务发展、服务大局作为各项工作的出发点和落脚点，统筹兼顾，推动各项事业的全面进步。一是要时刻绷紧计生管理。认真落实计生奖扶政策，真诚服务已婚育龄妇女。做好计生日常管理工作，确保低生育率。重点预防和查处早婚早育、超生现象，突出解决未婚青年跟踪教育、性别比治理、流动人口管理和社会抚养费征收等重难点问题。二是要扎实推进教育文化工作。全力支持和推进区第二实验幼儿园、朝阳中心幼儿园、区实小二期等项目的建设。三是要狠抓综治责任制落实。加强和创新社会管理，构建平安朝阳。加强外来人口的管理，严格防范和依法打击各种违法犯罪活动，完善社会治安防控体系；健全信访信息网络，突出做好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷排解工作，加强镇村两级调解工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素；狠抓安全生产管理，切实加强道路交通、消防、征地拆迁和建筑施工等重点领域监管，坚决遏制重特大安全事故发生，确保全镇安定稳定。四是重视改善民生。进一步扩大新型农村合作医疗和农村最低生活保障覆盖面，完善农村救助制度，探索解决生猪禁养区内的群众生产生活保障问题。督促社区卫生服务中心建设，力促明年建成并投入使用，改善群众就学看病条件，改变我镇社会事业较为薄弱的面貌。
五、加强政府自身建设，在提高政府执政水平上实现新作为。我们要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持把深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神作为首要政治任务，紧密结合实际，努力加强政府自身建设，增强推进科学发展、跨越发展的能力和做好新形势下群众工作的能力。一是牢固树立执政为民理念。持续建设一批为民办实事项目，努力办好事关群众衣食住行医教等方面的事情，让老百姓生活更方便；认真解决防灾减灾、安全生产、社会治安、征地拆迁等关系群众的问题，让老百姓生活更安稳；积极顺应群众改善物质条件、提高健康水平、追求精神生活、维护基本权益等新期待，让老百姓生活更有质量，不断提高人民群众幸福指数。二是强化制度建设。规范项目实施，大力推行工程类项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制等“六制”管理。三是完善镇村两级财务管理制度，扎实推进廉政建设。严格资金管理，保障资金安全，优化支出结构，切实保障和改善民生。
各位代表，新的一年困难与机遇同在，压力与动力并存，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在区委、区政府以及镇党委的正确领导下，深入贯彻学习十八大精神，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，凝聚发展合力，营造后发优势，坚定信心，主动作为，推动经济社会各项事业又好又快地发展。
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