工作总结报告(定)4doc_定密管理工作总结
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坚持依法治企 夯实三真管理 聚焦提质增效 努力实现集团在供给侧改革中稳健运营跨越发展
----在神达集团2017年度工作总结表彰暨2018年工作安排会议上的讲话
任 国 庆（2018年1月16日）
各位领导、同志们：
大家上午好！今天，我们在这里进行2017年度工作总结表彰暨2018年的工作安排，主要任务是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照市委“1661”发展战略部署和市政府的决策要求，全面总结集团公司近五年和2017年主要工作，部署三年工作规划和2018年工作安排，动员集团上下坚定不移地贯彻新的发展理念，坚持安全和质量第一、效益优先，推动企业经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力在新时代以新状态和新姿态开启神达集团安
全发展新篇章。
下面，我代表集团公司向大会作工作总结，请各位领导和同志们提出宝贵意见。
第一部分 过去五年的工作回顾
2013年之初，面对集团（本部）资产负债率高达118%，15座矿井仅投产一座，资金极度困难及安全生产基础薄弱、内部管理漏洞百出、经营管理机制不畅、资源整合遗留问题和矛盾十分突出；加之，煤炭行业开始进入了三年半的萧条期，煤炭价格频频下跌，贷款融资步履艰难，工作举步维艰，随时面临倒闭的风险。对此，集团新的领导班子在市委、市政府的坚强领导和有关部门的全力支持下，以加强党的建设为保证，以深化改革创新为动力，正视问题、直面矛盾、动真碰硬，从严治企、革弊鼎新，转作风、变观念，迅速凝聚了全员同舟共济、攻坚克难的共识和力量，在探索中求进、在困境中发展、在改革中前行，五年坚持不懈地爬坡过坎，使集团由危转稳，安全生产局面持续向好，各方面工作蒸蒸日上，经济效益明显好转，为全市经济建设发挥了市属国有煤炭主体企业排头兵的作用。先后荣获2016年度全省先进基层党组织、省市功勋企业，2013年度、2015年度、2016
年度煤炭工作优秀单位，2013年度忻州市先进基层党组织、全市治超工作优秀成员单位等省市表彰共计21项荣誉称号，2017年集团跻身全省100强企业第65名。这些成绩的取得，主要做了以下七个方面的工作：
一、谋发展、保增长成果显著，经济效益逐年提升。集团公司认真履行保增长的重大政治、经济责任，自我加压、主动作为，全力做好安全生产经营各项工作，全过程对标挖潜，开源节流，降本增效，保持了五年期间经营局面持续向好，企业发展成效明显，经济效益逐年提升。五年来：
1、安全生产：2012年底前发生死亡事故6起死亡7人（其中：涉煤2起死亡2人，非煤4起死亡5人），百万吨死亡率0.37。2013年-2017年期间，仅2014年发生死亡事故1起死亡1人，百万吨死亡率0.19，取得了连续1460天安全生产无事故的好成绩；
2、矿井建设：从2012年的1座投产矿井到2017年的9座投产矿井，占全市40座投产矿井的22.5%；
3、原煤产量：五年累计实现3679.83万吨，由2012年的244.6万吨增长到2017年的1087.28万吨，增长了341.51%，产量首次突破了千万吨大关；
4、销售收入：五年累计实现71.66亿元，从2012年的16.71亿元增长到2017年的30.87亿元；原煤销售累计完成4036.44万吨，从2012年的528.59万吨增长到2017年的1391.82万吨，增长了163.31%；
5、实现产值：五年累计实现62.83亿元，从2012年的7.73亿元增长到2017年的24.28亿元，增长了214.10%；
6、上交税费：五年累计上交13.67亿元，从2012年的1.70亿元增长到2017年的5.62亿元，增长了230.59%；
7、利润总额：五年累计-9.84亿元，从2012年的-0.94亿元增长到2017年的5.22亿元，实现扭亏增盈；
8、资产总额：从2012年的98.77亿元，增加到2017年的138.11亿元，增长了40%；
9、资源价款：从2009年以来累计缴纳12.18亿元（其中2013年以来缴纳6.63亿元），为地方政府的经济建设和社会稳定发展做出了积极贡献。
二、深化综合治理，安全生产保持平稳态势。五年来，集团公司把安全生产摆在更加突出的位臵，认真贯彻中央、省、市有关安全生产的指示精神，健全落实安全生产主体责任制，建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设，进一步强化了“发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线”的意识，安全费用累计投入23830.34万元，环境治理费用累计投入6274.68万元；加强班组建设，坚持“防大抓小”,形成了以“违章就是事故”为核心的安全理念，构建了以“神达集团—基层企业”为责任主体的两级安全生产管理体制，并建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制，出台了84项安全生产管理制度及考核办法，狠抓制度落实，严肃责任追究，建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，形成了较为严谨的管理体系和制度体系，用铁的手段管理，铁的心肠追责，无情无面问责，全面落实了“安全八个零”工作目标和“4438”工作机制，始终保持了安全平稳态势。
三、强化管理，改革创新深入推进。五年来，集团公司围绕建设集团化管控、专业化运营的治理体系，全面深化体制机制改革。建立和完善了党委会、董事会、经理层办公会议事规则，制订并严格执行集团《“三重一大”决策制度和实施细则》、《对下属单位重大事项管理暂行办法》，规范了集团及下属单位的决策程序，充分发挥了董事会的决策作用和监事会的监督作用，以及经理层的执行作用；不断强化审计监督管理工作，构建起了“五位一体”的法人治理支撑体系，依法决策、依法治企不断加强。五年来，集团公司经历了多次外部审计和内部专项治理，经过多轮查摆、整改，企业管理逐步规范，依法治企水平得到全面提升。集团公司精心做好国家审计署审计配合和整改工作，把审计整改作为促进依法治企上水平的一次重大契机，边审边改、立行立改，逐项狠抓整改。实行重大经济合同、重要决策法律审核制度，确保重大改革于法有据，重大决策合法合规。从2015年底以来，共处理涉诉案件14起，其中法院判决胜诉13起，挽回经济损失5.78亿元。压缩管理链条，推行扁平化管理，整合管理职能，对组织机构“臃肿病”大动手术，集团管理层级由4个压缩至2个，职能部室由37个减少为15个，管
理人员减少38.46%，每年可节约各种费用500万元，实现了“功能集中、人员精减、费用压缩、效率提高”的目标；终止了不合理的合同协议和不切合实际的项目建设，累计节约资金1.72亿元。谨慎决策退出了之前大跃进式的决策项目和形象工程，减少风险性投资2亿元；围绕做好主业，发展辅业，依托集团职能部室，实施了专业化重组，市场化运营，管理和服务相结合，将相关职能部室员工工资中的50%与各专业公司业绩考核挂钩，实现增加收入，稳定就业，服务基层，降低下属企业负担的目的。通过内部改革全面深化，“三项制度”改革深入推进，经营机制快速转换，集团管控能力和资源配臵效率全面增强。
四、从严治企，企业管理水平得到全面提升。五年来，针对干部不敢动真碰硬，好人主义盛行，管理制度和组织纪律成了“纸老虎”、“稻草人”的无情现实，集团公司不断加大制度建设，以抓铁有痕、踏石留印的铁手腕，强势推进了企业规范化标准化统一管理和工作落实的考核；制定完善了安全监察、经营管理等15大类347项规章制度和考核办法，做到了靠制度管人，用考核管事，形成了安全隐患排查治理、安全监督检查考核、人事管理和培训教育、干部业绩考评、党建综治维稳和党风廉政建设六大管理体系；改造了集团上下调度视频通信及监控系统，从总体上提升了集团信息化水平；夯实“三真管理”，理顺规范了各煤业公司安全费用集中管理和统一销售等主要业务流程管理，成为强化集
团管控能力、提升企业集约化运营管理水平的重要手段；加大了重大事项工作的考核处罚力度，健全完善了“有职必有责、任职必负责、失职要问责”的工作机制，对集团班子成员、中层干部、普通员工乃至所属煤业公司，毫不手软、一视同仁、不搞特殊，不讲情面，处罚单位28矿（区队）次，集团班子成员、煤业公司“六长”和合作股东等1485人次，累计罚款740.60万元，同时，奖励33矿次、265人次，奖励金额累计153.08万元。干部职工获得了公平感，严管厚爱，管出了守纪律、管出了鼓干劲、管出了高效率、管出了新形象。
五、坚持内涵挖潜，经营状况持续好转。五年来，集团公司不断理顺内部经营机制，强化成本费用的控制，拓宽融资渠道，提高经营管控水平，使集团公司在堵漏挖潜、降本增效中，做到了保工资、保稳定、保运行。重新规范调整了8个煤业公司的内部经营协议，既化解了集团在资源整合初期签订的不合理《内部经营协议》存在巨大亏损3.2亿元的风险，又减少了投资7.15亿元，而且可收回资金11.08亿元，有力保障了集团合法权益。坚持严格管理和强化服务两并重，以良好的管理与服务得到了合作股东的一致认可，2015年栖凤煤业为集团承担了民生银行2.61亿元的贷款，2017年梁家碛煤业为集团承担了中信银行4亿元的贷款，目前集团本部贷款余额16.12亿元；通过加大融资力度，不断解决融资难题，五年来累计还贷续贷42.08 亿元（其中：还
贷4.72亿元，续贷37.36亿元），结息6.66亿元，与中信银行、浦发银行、光大租赁协商降低了贷款利率，累计节约资金3484.25万元；开展了“人人精打细算、个个当家理财，建立节约型企业，走安全发展之路“活动，强化成本费用的控制，吨煤成本2016年较上年平均下降3.2元，2017年较上年平均再下降1.3元；积极发展辅业促进了内部各单位互帮互助，共度难关。五年来，在三年半煤炭市场持续低迷的情况下，做到了“三不拖欠”，即不拖欠金融单位贷款利息，不拖欠职工工资、不拖欠“五险一金”，集团保持了安全生产、和谐稳定、运营有序、稳中有进的发展态势，使企业更有效率、更有效益，职工有了更满意的收入，更稳定的工作，更优美的环境，更丰富的文化生活，干部职工获得了幸福的安全感，企业文化形象和社会影响力在我市持续提升。
六、创新机制，干部人才队伍建设成效显著。五年来，集团大力推进“人才强企”战略，积极倡导“有为有位”理念，严格干部公开选拔任用程序，加强年轻干部培养，严格干部监督管理，持续深化干部人事制度改革，在机制创新、双向选择、全员聘任等方面作了积极大胆及有益探索。对中层干部的任用和管理实行面向社会公开选拔、内部竞争上岗、倒逼机制形成末位淘汰制、副科级以上干部离职离岗等管理办法，不断完善建立了选拔、培养、管理相协调，素质、能力、业绩相统一，特长、发展、需求相促进的干部能上能下、能进能出，充满生机活力的管理机制。严格干部用人规
定，清退不符合条件及不合格的六长60人；清退机关后勤不合理用人24人；公开向社会招录六长和中层干部54人；新提拔年轻干部29人，推进煤矿用工从业人员专业学历提升274人；现拥有各类人才541人，其中涉煤专业技术人员440人（高级工程师26人、工程师160人，助理工程师254人），非煤专业技术人员101人（高级职称7人、中级职称47人，初级职称47人），为集团安全生产保持平稳态势提供了人才支撑、人才强企的发展后劲。
七、固本强基，推动全面从严治党迈出坚实步伐。五年来，集团公司始终把抓好党的建设作为最大政治，把全面从严管党治党作为改革发展目标的根本保证，集团党委主要负责人主动把管党治党责任扛在肩上、抓在手中，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，特别是对信访线索和问题苗头，都要亲自协调督办、全程跟踪问效。如2017年对187名复退军人，除全面落实退役士兵安臵相关政策，多渠道安排就业，提高工资待遇，做好困难帮扶、节日慰问等，实现了五年“零上访”。坚持约谈提醒和任前谈话制度，把对干部的教育监督管理融入日常、抓在经常；党委班子成员坚持“一岗双责”，抓好分管领域内管党治党责任落实；纪委坚决把纪律规矩挺在前面，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，充分发挥党内监督作用。通过逐级签订责任书，层层把管党治党责任、压力传递到基层，并将党建和党风廉政建设责任制落实情况与安全生产、经营管理同步进行评价考核，与领导
班子收入挂钩，把不守规矩与安全生产重大隐患同等对待，实行“一票否决”。五年来累计免职25人、降职11人。先后深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动，使党员干部走群众路线、批评和自我批评等党的优良传统得到恢复和发展，思想上受到了洗礼，党性观念、宗旨意识明显增强，对党忠诚、敢于担当、做人干净的政治信念进一步坚定，党员干部队伍的先进性、纯洁性不断提升。党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，为深化改革发展提供了有力保证，为促进集团经济效益上台阶、改革发展上水平凝聚了强大正能量和强有力的组织保障。
过去的五年是集团公司极不平凡的五年，既是整合提升、安全发展、砥砺奋进的五年；又是深化改革，强化内部管理，提高队伍素质的五年；也是应对重大挑战，经受严峻考验，取得显著成绩的五年。集团领导班子始终保持政治上的清醒，安全上的清明、廉洁上的清白，与全体干部员工一道，坚定信心，负重前行，苦干实干，在加快推进矿井建设的同时，基本解决了资源整合遗留、体制机制等方面的诸多问题，经受住了资金短缺带来的严峻考验，有效应对了煤炭市场下行压力的冲击，实现了全集团起“死”回“生”，由“危”转“安”，由“乱”转“稳”，由“疲”转“兴”，取得了来之不易的成绩。
回顾五年来的实践，我们有很多深刻的体会：一是我们
始终坚持安全为先，管理为重，服务为本，职工至上的理念，把安全生产摆在更加突出的位臵，用铁的手段管理，铁的心肠追责，无情无面地问责，当包公脸，宁听骂声、不听哭声，保持了安全稳定的态势。二是我们始终持续深化改革，不破不立，破而后立，以壮士断腕的决心和勇气，开展“四破四立”，聚力改革攻坚，即：
1、破除了严重的行政化工作氛围，立起了深入基层，出实招、办实事、求实效的优良作风；
2、破除了制度执行不到位，立起了严考核、强问责的高压线；
3、破除了老好人的落后思想，树立了勇于担当、大胆管理、主动作为的风气；
4、破除了不严守纪律、不合理经营模式，我行我素、庸懒散漫的消极土壤，立起了规矩，树起了标杆，建立了诚信合作共赢的经营机制，完善了现代企业制度，不断增强企业活力、综合实力、核心竞争力和抗风险能力。三是我们始终坚持不懈地强化管理，提升企业整体素质。在煤炭市场下行变化面前，我们充分利用危机形成的倒逼机制，向内看，练内功，挖内潜，在强化管理、降本增效等方面采取了一系列举措，确保在市场下滑的情况下稳定了效益，稳住了阵脚。实践再次启示我们：管理是企业永恒的主题。越是经济形势严峻，越要高度重视内部基础管理。否则，不仅经济效益无从谈起，发展也失去了根基。四是我们始终高度重视党建和企业文化工作，营造凝心聚力抓发展的良好氛围。我们坚持党建支撑、文化先行，充分发挥党的政治保证和企业文化的塑魂塑行作用，在集团上下形成了顾
全大局、主动配合，团结协作、攻坚克难的良好风气，为改革发展提供了坚强保证。我们深刻感到，良好的发展环境和内部氛围也是生产力，是企业最“软”的“硬实力”。只有高度重视并大力加强党建和企业文化工作，才能为企业的改革发展积蓄“正能量”。五是我们始终贯彻落实全面从严治党要求，提高领导发展的能力和水平。坚持把管党治党责任作为最根本的政治责任，严字当头，把纪律挺在前面，持之以恒加强作风建设，从严教育管理干部，以零容忍态度惩治腐败，对不作为、乱作为、好人主义毫不留情给予鞭笞，为安全发展提供坚强保证。
这五年成绩的取得，是得益于市委、市人大、市政府、市政协坚强领导的结果，是得益于市有关部门大力支持的硕果，是得益于各级干部员工苦干实干的成果，也是得益于合作方股东相互配合、相互理解、相互支持、合作共赢的效果。归根结底还是与广大干部职工一直以来默默无闻、无私付出的辛勤汗水和艰苦努力分不开的。在此，我代表集团公司党委和集团公司向全集团广大党员干部职工，向全体合作方股东表示崇高的敬意和衷心的感谢！
第二部分 2017年工作总结
2017年，集团公司在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和市国资委、市煤炭局、忻州市煤监局、市公安局等部门的大力支持下，认真落实我市“1661”发展战略的总体要求、深入贯彻全市经济工作会议精神和“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”的理念，紧紧围绕2017年“六大目标任务”的总体部署和各项具体工作安排，严格落实安全主体责任，突出抓好“以质保效、降本增效、对标管理”三大重点工作，各项工作取得了明显实效，经济效益实现大幅提升。
2017年全集团安全生产取得了零死亡、零重伤；完成原煤产量1087.28万吨，同比增加189.48万吨，增长了21.10%；销售原煤1391.82万吨，同比增加475万吨，增长了51.81%；实现煤炭销售收入30.87亿元，同比增加17亿元，增长了122.67%；实现产值24.28亿元，同比增加10.23亿元，同比增长70.60%；实现税费5.62亿元，同比增加2.94亿元，增长了109.7%；利润在扭转上年同期亏损2.55亿元的情况下，实现盈利5.22亿元，取得全面扭亏增羸的好成绩。主要做了以下工作：
一、安全生产保持平稳有序，技术装备标准化全面推进 始终坚持安全首位意识，严格落实两级企业安全主体责任，扎实开展“安全生产专项整治行动”和“七查六整治一整顿”等活动，将三真管理落到实处，全年安全费用投入7522.93万元，环境治理费用投入2115.99万元，安全基础
得到加强，安全生产态势平稳。
一是狠抓矿领导值班、带班和区队24小时跟班，严格集团领导包矿责任制，各包矿领导每月一周驻矿服务，与工人同吃、同住、同入井，现场办公解决问题，把安全工作抓在基层、抓到现场。
二是严格春节后复工复产验收工作，成立复产复工验收领导组，制定了验收方案和前臵条件，严格验收标准和程序，较上年提早了27天，为全年安全生产奠定了坚实基础。
三是制定出台了《煤业公司领导带班下井制度及考核办法》、《值班管理制度》、《安全生产经营综合视频调度例会管理制度及考核办法》等制度，固化了安全管理制度体系建设。
四是深入开展安全生产大检查和隐患排查治理工作，全程参与忻州煤监局对下属11矿的“安全体检”；全年共组织各类检查160余次，查出问题隐患1217条，按照“五定”要求现场制定方案、责任到人，全部限期整改。截止目前，已经整改闭合1186条，整改率97.5%。驻矿盯守31人次135天。对重点部位、关键环节进行了跟踪督查，开展了顶板、一通三防、地测防治水、机电运输、劳动用工等专项检查，集中整治煤业公司各系统存在的突出问题。对望田、金山、晋保、朝凯、花沟、大桥沟等安全不达标矿井进行停产整顿7次，特别是对朝凯“砍伐驻地村庄退耕还林的林木，破坏林地耕地”、望田违规生产、金山安全管理人员严重失职、大桥沟上班带班人员严重脱岗、花沟排土场裸渣堆积等问题进行了严厉处罚，推动了煤业公司对安全举措的落实。
五是加大安全和技术装备投入力度，增强技术支撑，推广使用先进技术装备。所有生产井工煤矿均引进重庆煤科院履带式全方位探水设备，安装了顶板在线动态监测系统和支架压力在线动态监测系统；购臵了无人机对下属井田范围内地表水体、地面裂缝、塌陷区、泄洪渠、防洪坝等重点部位进行监测工作等，推动了安全生产技术水平的提升，为安全生产筑牢了基础。
六是深入开展安全生产标准化建设。制定了安全生产标准化达标实施方案及考核办法，组织了安全生产标准化教育培训活动，望田、晋保、栖凤、麻地沟、大桥沟等五个煤业公司通过了省厅二级安全生产标准化验收；目前望田正在积极申报国家一级安全生产标准化验收，为全集团起了好步、带了好头。
七是组织了构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的培训学习，清退了下属煤业公司采掘一线不符合办矿标准及集团用工条件的人员215人，职工素质提升274人，组织11个煤矿复工复产全员培训3009人，全面夯实了安全基础。积极派人参加省市组织的双控机制培训，集团公司制定了培训学习计划，对所属煤业公司各级管理人员和员工进行培训，使各级管理人员认识了解风险和隐患的关系，真正做到风险挺在隐患前，隐患挺在事故前，实现安全管理
关口前移，重心下移。
八、坚持每周五下午职工学习、周六上午中层以上集体学习和每周六下午安全生产调度视频例会，及时沟通安全生产信息，掌握安全生产动态，对安全隐患存在问题有针对性地采取安全措施；认真开展“安全生产月”活动，利用板报、电子显示屏等多种载体，扎实开展了“两法一条例知识竞赛”等六大活动，提高了员工安全意识；按照省安委办部署，狠抓“两规范”、“反三违”，加强职工“安全生产标准化”教育培训，不断创新安全宣传教育，狠抓安全质量标准化，有效提高了安全各项基础管理的能力和水平。
二、企业管理逐步规范，落实考核成效明显
一是健全“三项制度”(首问负责制、限时办结制、责任追究制)、优化“一个”流程（审批流程），扎实开展了“创优环境、服务基层、降本增效、确保安全”活动，努力达到了“三提高”(提高工作效能、提高服务水平、提高队伍素质)，“五个明显”成效显著(工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，内部环境明显优化，下属煤矿和职工的满意度明显提高)。全年共规范审批上报下属煤业公司有关设计、报告、方案等175个，组织专家会审88次，完成各类批复文件80个，对符合条件的项目，高效快捷上报申请报告，不符合条件的项目，深入现场帮助解决，并注重处理好管理与服务的关系，进一步提高驻矿服务和基层服务的意识。
二是强化基础管理。投资206.59万元改造完成了集团及下属11个煤矿调度视频通信及监控系统，有效降低了各煤业公司参加集团会议成本支出；规范了安全生产调度日报制度，将日报七大类信息（即：领导带班、生产、掘进、销售、安全、五大系统主要设备运行和安全生产简述）细分为50项动态数据管理，为集团安全生产管理的科学决策提供了信息支撑；大立开展立标对标工作，新出台了《包矿领导责任制》、《安全生产标准化达标考核办法》《安全生产费用提取和使用管理办法》、《招投标管理办法》等有关安全生产、人事用工、行政后勤、销售等36项管理制度；各生产建设矿井按照集团公司要求，重新规范制定汇编了各项管理制度，规范化、精细化管理明显提高。
三是强化目标考核管理。对因重大事项落实不力、工作出现重大失误、不积极、不主动、不负责任导致工作延误、管理存在好人主义或给集团公司造成不良影响的干部职工及单位进行处罚和问责。全年经济处罚357.89万元，其中：集团班子成员183人次22.06万元、中层干部179人次12.58万元、员工68人次1.48万元；下属煤业公司班子成员147人次27.28万元、合作股东32人次37.63万元、中层及以下人员46人次2.86万元，煤业公司17矿次254万元；对工作业绩突出的干部员工奖励了18人15.754 万元，体现了奖优罚劣，动员千遍，不如处罚一次的效果。
四是深挖内潜向严管严控要效益。各煤业公司严格执行
《集团公司及所属各煤业公司加强管理、节能降耗、降低成本的实施方案》，吨煤平均生产成本较上年下降了1.3元；望田创新内部材料管控机制，将物资消耗与工资收入挂钩，并设立劳模工作室，搭建创新平台，综采队“郑晓腾高技能人才创新工作室”通过技术攻关和成果转换节省投入80多万元；煤炭运销公司合并精减组织机构和人员，部门由5个合并成3个，人员由63名减少53名，年节约费用20万元左右。企业由在市场好转时，依托市场要效益转变为依靠内部管控要效益，降本增效成效明显。
五是全力打好环保攻坚战。认真落实了“中央第二环保督查组”要求及省市“铁腕治污”行动，严格履行环境污染治理主体责任和整改责任，以问题整改为重点，细化责任、明确责任人，落实整改措施和要求，确保了朝凯、花沟等煤业公司环保问题整治到位，如期完成。在加强火区治理方面，梁家碛“先治后采”停产长达8个月，投入500万元引进三相泡沫灭火技术，对采空区采取灌注封堵，火区注水降温降尘，黄土覆盖、压实封堵的办法，火区总治理面积15万M，黄土覆盖20万M，朝凯投资814.50万元，动用土方82万M，使火区污染得到全面控制；在加强生态恢复治理及复垦造地增绿方面，各煤业公司总投资3297.74万元，完成绿化面积2491.59亩，复垦面积达4612.82亩，沉陷区治理2940.5亩，道路硬化2737米，种植树木39.06万株（主要为油松、杨柳树）；在加强污染防治方面累计总投资约1162.72万元
332（其中：污水处理453.2万元，处理污水总量132.43万方；大气污染防治578.32万元，出动洒水车洒水降尘3881次，洒水10.32万吨；固体危险废物防治投入135.2万元），各煤业公司生态环境得到进一步改善。
三、经营管控进一步加大，矿井建设稳步推进 围绕降本增效和建设经营目标，多条腿走路推动矿井建设，结合市场实际上调经营协议固定股权收益，狠抓资金管理、成本管控、风险管控，管理水平明显改善。
一是矿井建设稳步推进。变资源为资本成功引入第三方投资人，南岔煤业重新步入了正常建设阶段，正在按一级安全生产标准化矿井建设，受到了市煤炭工业局的高度肯定；卓达煤业由僵尸状态恢复了新生，加紧推进各项基础工作，在隐患排查、证件办理及临时租用首采区村民耕地手续等方面取得了一定成效；晋保煤业二水平延伸工程推进有条不紊，已完成了一期工程建设；朝凯煤业于2017年6月2日正式进入了联合试运转阶段，今年2月份有望大竣工验收投产；按照省市关闭煤矿要求，安茂煤业于10月30日圆满通过了山西省关闭验收组的验收，实现了关闭期间职工和债权人零上访，创造了稳定和谐的发展环境。
二是在煤炭市场回暖情况下，上调了台基麻地沟、梁家碛、晋保、朝凯、花沟应缴集团固定股权收益数，较上年增加了2800万元。与望田签订了新的《内部经营协议书》，确保了依法合规正常生产经营。全年加强了各煤业公司技术
服务费和固定股权收益等资金回笼工作，累计收回资金30368.96万元（其中：技术服务费6211.67万元、固定股权收益10889.05万元、投资款2486.03万元、按股比预收分红款7500万元，收回欠款680.07万元，代收安茂煤业转让产能款990万元，收回上期承兑400万元，收保证金220万元，其它992.14万元）；全年归还到期贷款本息17915.32万元（其中：本金4056.92万元，结息13858.40万元），与中信银行、浦发银行、光大租赁协商降低了贷款利率节约了资金42万元。规范实施煤炭统一销售管理工作，逐步实现了集团公司“产、运、销衔接”的高效运作。
三是强化了财务运行管控。就个别单位违规使用贷款、财务管理混乱等问题进行了核查和审计，对存在问题的相关单位（部门）责任人进行了严肃处理；并核实下属煤业公司煤价，为有效履行《内部经营协议》打下了良好基础，规范了经营和销售秩序，得到了合作共赢的效果。
四、人才开发全面推进，人才兴企初步形成不断优化“人才培养开发、人才考核评价、人才选拔任用、人才内部流动、人才激励保障”五个人才工作机制，完善了“逢进必考”的人才选聘模式。面向社会招录煤矿“六长”及管理人员20人，分别安排到了集团公司中层和下属煤业公司“六长”等重要管理岗位上；注重后备干部培养，有选择地安排有发展潜力、经历单一的年轻干部进行多岗位锻炼，不断积累经验，增长才干，2名机关员工参加了第三
批员工下基层挂职锻炼；出台了《煤业公司班子成员内部交流管理办法》，在同一单位任职满三年以上的班子成员在同类矿井中进行合理调配、交流任职，构建了干部交流机制，不但能让领导干部经过不同单位、不同环境的锻炼，增长见识、丰富阅历，提升创新能力和综合管理能力。
利用智联招聘、58同城及在太原人才市场大型招聘会通过省内六所大学（大同大学、大同煤炭职业技术学院、太原理工大学、山西财经大学、太原煤炭职业技术学院、山西工程技术学院）校园网和山西人事考试网发布了招聘信息，共有692人报名，296人初审通过，90名考试合格人员分配到了各下属煤业公司。
有针对性地开展培训工作。通过市国税局直属一分局邀请专家分两批对全集团84名财务和统计人员，重点进行了增值税和所得税知识的培训，提高了财务人员的业务素质和职业判断能力，规避了纳税风险；提升全员综合素质大学习、大培训工作，全年累计培训中层管理人员30次934人次、员工36次2059人次，提高了职工素质，通过多途径引进人才，显示了人才强企、人才兴企的人才效益。
五、党建工作见成效，执纪问责见实效
过去的一年，我们按照李俊明书记于2017年3月13日来集团调研党建国企改革讲话精神、郑连生市长对解决神达集团各种疑难杂症和资源整合遗留问题、全力加快推进各项工作落实的多次批示，依法依规解决了事关企业生存发展的21
12项重大问题，以及市委常委、组织部长王建廷于2017年6月22日来集团调研基层党建工作精神及市委关于加强“三基建设”的实施方案的新要求，坚定不移坚持党的领导、加强党的建设，创建了内部不想腐、不敢腐的党风廉政建设工作机制，在创新中强“根”固“魂”，党建工作彰显系统性、创造性、实效性。
一是抓准了一个根本点，强化了党组织在企业的法定地位。在修正各煤业公司章程时，将党建工作总体要求、“三重一大”决策及集团主要制度纳入到了公司章程，卓达煤业成为省工商管理部门注册的首家股份制企业在《公司章程》中明确国有企业党组织在公司法人治理结构的法定地位，使党的领导和政治核心作用法定化、具体化，契合了全国、省市国有企业党的建设会议精神要求。
二是抓住了两个关键点（即党组织负责用好人、管大事），完善党委会、董事会、经理层议事规则，凡“三重一大”事项党委（扩大）会先讨论，形成组织意见后按照程序提交董事会扩大会决策和实施。
三是抓牢了三个基本点，注重党的基本制度、基本组织和基本队伍建设。健全完善党建和党风廉政建设制度，与安全生产经营同考核、同奖惩；1个党总支和16个直属党支部全部配齐了党务干部；举办党员集中学习45期1428人次，249名党员以支部为单位参加了党的十九大精神的学习教育，“微信群”、“QQ群”已成为党员教育的新载体；“两
学一做”常态化、制度化建设和“维护核心、见诸行动”学习教育扎实推进，激发了改革发展的正能量。
四是两个责任得到充分发挥，制订了集团《2017年度落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》，认真落实党风廉政建设责任制，规范了领导干部责任追究制度，开展了领导干部问责问廉问效工作，集团领导班子成员作出了公开承诺，主动接受职工群众监督；对55名集团中层正职以上干部、下属单位董事长、矿长、经理和支部书记建立了廉政档案；实施了“四种形态”下谈话提醒、教育诫勉的纪律谈话制度，把问题消除在破纪之初、违纪之前；重申中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，特别是对安全隐患巡回检查组利用工作之便收受所属煤业公司红包的涉事单位和人员给予了严厉纪律处分和经济处罚，安全隐患巡回检查组五名成员全部下岗待分配。全年进行干部任前廉政谈话27人次，诫勉谈话8人次；给予党纪处分7人次、行政处分35人次。深化巡视整改工作，参与工程建设、物资采购招投标和干部选拔作用等监督工作，加大执纪问责力度，作风建设长效机制逐步建立。
五是信访维稳成效明显。建立了矛盾纠纷排查调处工作管理体系，坚持日常排查、定期排查、专项排查，重点排查，及时化解信访矛盾，最大限度地减少不和谐因素。集团工会成立了退役士兵涉军维稳办公室，健全了187名退役士兵档案，研究制定了《集团公司困难职工帮扶和退役士兵优抚实
施办法》，落实了“六项”帮扶措施（即对退役士兵看不起病、孩子上不起学，由单位工会组织员工捐款帮扶；对参战退役老兵每月发放补助金1000元；对部队因公受伤退役士兵每月发放补助金500元；对边防哨所退役士兵每月发放补助金300元；对在部队荣立三等功及以上退役士兵每月发放补助金200元；对授予团以上嘉奖的退役士兵每月发放补助金150元。同时，对因学致贫的退役士兵子女上学费用，由集团公司献爱心、一包到底，并保证退役士兵子女毕业后，经过专业培训，由集团公司100%安排就业），让这些曾经保家卫国、浴血奋战的退役士兵及家属，能够时刻感受到党的温暖，对4名困难党员发放慰问金2300元，实现了“零上访”、“零事件”，营造了安全稳定的和谐企业发展环境。
六是工会工作卓有成效。借助企业文化传媒视频、企业文化宣传走廊等传播平台，深入开展形势任务教育，宣传集团近年来取得的成绩；注重舆论引导和舆情管控，为公司改革发展营造了良好的舆论环境；集团工会围绕两个中心（职工教育培训中心、职工文体活动中心），强化一项建设（“六型”班组建设），做好2个维护（维护职工合法权益、维护职工体面劳动），保障职工2项权益（保障职工安全健康、保障职工劳保福利）开展工作，栖凤煤业机电队长高连生（发明的“圆周式千斤链”、“风水联动喷雾装臵”）、晋保煤业机修组长李向东（发明的“锚杆调直机”）、望田煤业综采队长杨继勇（发明的“废旧锚杆拉直修复机”）的4项成24
果均获得了全省职工“五小”竞赛优秀成果三等奖，使班组管理在企业安全生产中发挥了最大效能。集团通过社会招聘录用的机电运输部员工欧阳海从2017年5月入职以来，已向国家知识产权局申请专利10项，其中3项已被受理。2017年集团公司被中华全国总工会授予“全国职工教育培训示范点”单位，并奖励建设扶持资金20万元，被忻州市总工会授予“全市五小竞赛活动优胜单位”等荣誉称号。
六、扶贫工作精准发力，全体村民得到明显实惠 集团党委主要领导高度重视扶贫工作，先后多次主动深入扒楼沟村贫困户家和村办小学进行了调研，紧密结合村情实际，针对基础设施落后、发展后劲不足等现状，围绕村民关注的水、电、路，房、医、学等问题，大力实施了“五项工程”和“四大举措”，把强化基层党组织建设，小到一家一户卫生，大到人居环境改善；小到个人致富，大到村集体经济整体发展，作为扶贫的重点工作，倾注真情办实事，突出重点解难事，全力开展了扶贫工作，取得了明显实效。全年扶贫项目累计完成投资65.7万元。
一是架设了“神达惠民桥”，解决了该村学生雨季过河上学、村民通行困难问题。二是投资30多万元，美化村容村貌，集中整治脏乱差的卫生，为该村不安全的半坡通道加装了钢制安全护栏，改善了人居环境。三是帮扶该村进行了党支部建设和党员活动阵地建设，做到了公示有展板、宣传有橱窗，使村干部、党员带头学习习近平总书记、省委骆惠
宁书记、市委李俊明书记、市政府郑连生市长关于脱贫攻坚的讲话精神，做好扶贫政策的宣传员、扶贫战场的战斗员和冲锋员。四是落实产业扶贫“30只鸡”增收工程，投资3.672万元为该村贫困户每户发放了30只芦花鸡。集团驻保德县3矿每天约需鸡蛋190斤，按现行市场价3元/斤计算，每年可为村民增加18万余元的经济收入，户均可增收2400余元。同时，收购老百姓农副产品、土豆和生猪肉等。五是开展助学扶贫，改善教育条件，由学生提桶挑水到吃上了安全洁净的自来水。美化了学校整体环境，给42名师生每人购臵了校服，对8名孤困和留守儿童资助8000元，对他们上学一帮到底直至大学毕业不间断，决不让一个贫困户子女上不起学。
各位领导、同志们！这一年来，广大干部始终冲在一线，身先士卒，与职工同吃苦、同流汗，涌现出了9个先进集体、30个单项考核先进单位、55名先进个人，在他们身上集中展示了敢打硬拼不退缩的良好形象，特别是奋战在扶贫一线的单位和个人付出了艰辛努力，显现出了5个先进集体和5名先进个人，希望在今后的扶贫主战场上再接再厉，再立新功；也希望全体干部职工要以他们为榜样，用锲而不舍、奋斗到底的精神，为集团的生存和发展做出更大的贡献。借此机会，我代表集团公司向今天参会的各位领导，以及全体干部职工及家属、各位合作股东再次表示衷心的感谢和最崇高的敬意！向受表彰的单位和个人表示最热
烈的祝贺！
看到成绩的同时，我们也要分析当前面临的形势和存在的问题。从全国经济煤炭发展形势来看，在经济由高速增长转向高质量发展，经济转型升级加快，供给侧结构性改革力度加大等因素共同作用下，能源消费强度大幅降低，能源消费增长换挡减速。我国环境承载能力已经达到或接近上限，为落实绿色低碳发展理念，大力调整能源结构，煤炭消费比重下降，煤炭需求增长空间有限。但从我国能源发展趋势看，煤炭仍是我国的主体能源，是保障能源安全的基石。从全省来看，我省作为能源重化工基地，煤炭产业占全省GDP的 45%；从全市来看，现有矿井75座，其中投产矿井40座，集团公司投产矿井9座，占全市投产矿井的22.5%，煤炭是我市经济社会发展的基础。随着我国煤炭开发战略的进一步西移，特殊煤种替代技术迅速发展，我省煤炭资源优势正逐步丧失，全行业促转型、调结构、增动能的任务非常艰巨。但是，随着国家资源型经济转型综合配套改革试验区全面推进以及我省“不断塑造美好形象，逐步实现振兴崛起”、我市“1661”发展战略举措，政策效应逐步显现，煤炭供给侧结构性改革、化解煤炭过剩产能为推进煤炭产业脱困发展和转型升级、打造晋西北重要的煤炭基地提供了强大动力。
从集团自身来看，不可否认的是集团改革、发展、转型所面临的历史遗留下的深层次问题还远没有解决，体制不顺、机制不活、管理不善的障碍还远没有扫清，旧的习惯、27
落后的意识、等靠要的思想仍然存在，主要表现在：
一是科技兴安意识不强、基础薄弱，规章制度落实不够严细，“三基”工作亟待进一步加强；管理较为粗放，安全隐患检查存在“三走”（走过场、走形式、走马观花）问题，行政化色彩没有完全根治，企业治理不规范依然存在，精细化管理有待进一步提高。
二是制度执行落实不完全到位，有待于提高执行力，推进转型的力度不够，影响工作推进。部分领导干部工作不深不细，思想僵化、观念老化、工作干劲弱化、进取心退化，有的摆老资格，各司其职、用心干事的责任心不到位；对集团公司作出的重大决策、刚性要求缺乏雷厉风行、一抓到底的韧劲，执行存在偏差，甚至变通规避，使执行制度大打折扣，影响了工作的推进。在推进转型上因循守旧思想严重，思路不开阔，经营理念过于求稳，都是按部就班走老路，缺乏战略眼光和创新驱动力，满足于一煤独大，缺乏转型升级的主动性和紧迫感；在管理上创新性不强，执行力不够，不敢担当，不愿得罪人，好人主义严重，遇到困难绕道走等问题，制约了集团公司各项工作的加快推进。
三是筹融资、续贷仍面临一定的困难。目前银行贷款的融资成本高，导致集团财务成本很大，财务费用在吨煤成本中占比高达11.18%，需要继续和银行协调降息，以降低财务成本，减轻企业负担，推进经济发展。
四是重点工作推进不够有力。受主客观因素影响，个别
停工矿井一直处于僵尸状态，濒临政策性关闭的风险。
五是部分合作股东依法经营意识淡漠，制度执行力不强，只重利益不重环境保护的问题及个别矿井股东关系比较复杂，资源整合历史遗留等深层次矛盾突出，为集团发展带来了诸多不良影响。
破解这些难题，需要我们找准发展定位和路径，发扬勇于担当、敢于作为的精神，创新突破，乘势而上付出更大、更艰辛的努力，并准确研判集团公司发展的阶段性特征，因时而变，借势而兴，变被动为主动，变压力为动力，变挑战为机遇，圆满实现各项既定发展目标，必须牢牢把握好以下五点：
一是要在抓好安全生产中展现干部新能力。安全是生命工程，是各级领导干部的第一责任，是企业给员工办的最大实事。不重视安全的干部不是好干部，抓不好安全的干部不是称职的干部。各级领导干部务必要时刻紧绷安全生产这根弦，争做安全生产的明白人，安全生产的知情人，安全生产守纪执法、践行职责、排查隐患的带头人，在全集团公司大力营造“人人讲安全、时时抓安全、事事重安全”的浓厚氛围。
二是要在做强做优煤炭中开启跨越新征程。煤炭是我们的立业之基、发展之本，核心战略地位任何时候都不可动摇。要以矿井技术升级改造为抓手，加快实现矿井整体升级。
三是要在深化立标对标中创造发展新业绩。要以国内外
领先企业为立标对象，全面开展对标管理。各单位均要选择自己的标杆企业，持续、深入开展立标对标活动，建设“处处立标、时时对标”的标杆管理体系，实现以对标促降本增效，以对标促管理提升，以对标促战略落实。
四是要在实施创新驱动中增强转型新动力。创新是企业发展的原动力。要弘扬创新精神，加快思维模式、经营理念、体制机制、资本结构和经营模式的创新。在加快突破关键技术的同时，更加注重全体专业技术人员和操作岗位员工参与技术工艺创新的积极性和主动性，加快推动企业从资源依赖型发展模式向创新驱动型发展模式的转变。
五是要在坚持开放合作中催生发展新气象。只有开放合作，才能优势互补，才能互利共赢。我们必须通过解放思想，转变观念，开阔思路，实现借船出海、借力发展，用发展的办法来解决企业前进中的问题。
同志们，前进的道路艰难曲折、充满挑战，但我们只要坚定以煤为基、多元发展的战略自信，坚定专业化经营、精细化管理的能力自信，坚定不怕榜上无名、坚信脚下有路的文化自信，以激情抒写神达故事，以苦干铸就神达辉煌，用实干托起神达梦想，神达集团就必将谱写更加美好新篇章。
第三部分
2018年-2020年三年工作规划
做好集团2018年-2020年三年工作规划，必须站在全新的战略高度，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，准确把握机遇和挑战，努力推动集团公司做强做优有新突破、转型发展有新方位、科技兴安有新局面、奋进努力有新目标，安全发展有新征程。
一、三年发展指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神新发展理念，按照“十三五”规划和能源革命战略思想，以及煤炭市场变化，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真落实省委“一个指引、两手硬”、市委“1661”的发展战略和市政府有关安全生产4438工作体制机制，认真贯彻落实全国、省市经济工作会议精神，以转型升级为目标，以深化体制机制改革为动力，以提高质量效益为中心，突出“三去两降两提升”工作目标，推动全集团安全、清洁、高效、低碳发展，建立安全、创新、富裕、美丽、绿色的新神达集团，当好能源革命的排头兵。
二、发展原则
1、坚持理念创新。深刻认识能源革命带来挑战的严峻性、树立集团发展由粗放型向质量效益集约型转变、由传统机械化向信息化和智能化转变、由劳动密集型向人才技术密集型转变、由单纯生产型向生产服务型转变的理念。
312、坚持绿色引领。牢固树立和践行党的十九大报告强调的绿水青山就是金山银山的理念，加强矿区生态环境保护，以最小的环境扰动获取最大的资源收益原则，实现生产发展与生态环境保护和资源节约并重；拓展煤矿生态环保治理修复再造方式，形成集团绿色低碳发展格局。
3、坚持市场导向。尊重市场规律，持续深化企业管理体制机制改革，由粗放管理转为集约管理，推动集团内部优化组织结构、技术结构和产品结构，建立起符合煤炭企业特点、高效运行、具有较强竞争优势的运行模式。
三、发展目标 1．总体目标
大力实施“三去两降两提升”目标，“三去”即去带血的煤、保安全，去污染环境的煤、保护环境，去无效产能，释放优质高效产能；“两降”即降生产成本、降能耗；“两提升”即提升质量（提高煤炭洗选率，要优质产品），提升全员工效。到2020年，集团生产能力3380万吨/年，平均单井规模力争达到180万吨/年以上；煤炭产量约3380万吨；全集团煤炭销售收入达到85.85亿元，采煤机械化程度达到100%、掘进机械化程度达到100%。
2．分项目标
安全目标：到2020年，煤矿百万吨死亡率控制在零以下，煤矿安全管理水平和安全保障能力大幅提高；煤矿安全生产标准化建设晋保、望田、惠安、梁家碛、大桥沟、栖凤、32
南岔、花沟达一级矿井标准，金山、麻地沟、卓达、朝凯保持二级矿井标准，争取一级。
智慧矿山建设：到2020年，全面推进“一优三减一工艺”，加快推进矿井装备改造升级，积极推广应用综采、高效综掘设备机械化开采，加强矿井监控自动化、管理信息化改造逐步实现矿井井下人员、设备、生产作业环境以及供电、排水、提升、运输、抽风、压风、采煤工作面等主要安全生产环节信息的远程监测监控，逐步更新换代，实现矿井生产规模化、装备现代化、队伍专业化、信息化建设。
生态环保：到2020年，矿井水和生活污水处臵率达到100%，矿井水综合处理率达100%，燃煤锅炉排放达标率100%，力争实现100%的绿色矿山建设目标。对重点矿区实施地质环境保护与环境恢复治理工程，新建和生产煤矿全面治理，毁损土地复垦率达100%，历史遗留煤矿地质环境恢复治理率达到100%。新发尘肺病病例年均增长率控制在1%以内。
人才发展：到2020年，培养和造就数量适中、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，全集团本科生达到750人左右、占20%，大专生达到1125人左右、占30%，中专生达到1688人左右、占45%；专业技术人才总量达到700人左右（其中：高级专业技术人员达到40人左右，占5.71%；中级专业技术人员达到220人左右，占31.43%；初级专业技术人员达到440人左右，占62.86%）；技术创新型人才达到45人左右(其中：技术研发人才达到15人左右，采煤
工艺人才达到15人左右，清洁煤转化人才达到15人左右)，人才资源总量稳步增长，人才素质显著提升，人才发展环境进一步优化，形成行业内竞争优势。
四、主要措施
（一）提升安全管理水平，保障形势稳定好转
1、牢固树立安全生产理念。时刻保持高度警惕，如履薄冰、如临深渊，丝毫不能放松，须臾不可懈怠。牢固树立总体安全观和安全发展观，正确处理安全和发展的关系，坚持“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，以对党、对职工、对企业高度负责的精神，以“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”的要求狠抓安全生产，坚决守住“不发生重大安全事故”的底线。
2、进一步强化集团全面履行主体管理责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步建立健全集团安全生产责任体系，坚持并落实好一系列行之有效的现行规章制度和运行机制，建立重大隐患专家诊治制度、重大隐患排查治理制度等，要强化集团各级管理层对生产一线安全生产的监管责任，充分发挥安全隐患巡查和督查监管两个“五人小组”作用，进一步强化监控手段，做好下属煤矿建设、生产全过程的监管。
3、全面落实企业主体责任。建立精干高效的企业安全生产责任体系，确保安全生产资金投入到位、安全培训到位、基础管理到位、隐患排查整改到位、考核落实到位、应急救
援到位，推进矿井安全质量标准化建设，提高煤炭企业安全水平。
（二）实施科技兴安，建设智慧矿山
1、推进矿井高效化发展。积极引导下属煤矿优化井下布局、简化生产系统，推广“一矿（井）一面”“一矿（井）两面”生产模式；推进机械化减人、自动化换人，不断提高信息化、智能化装备水平；矿井生产装备实现100%机械化，综采机械化100%，综掘机械化不低于80%；对南岔、晋保、栖凤等矿井水平延伸项目进行技术改造，以点带面，带动其它矿井推进智能化无人采煤工作面，实现工作面无人值守。强化劳动组织管理，探索“一岗多能”，培育生产服务专业化队伍。
（2）推进矿井现代化发展。以矿井现代化、标准化建设为抓手，采用先进技术装备和综合勘探探测方法对地质构造、煤层及其顶底板岩性与厚度、矿井瓦斯富集区、应力集中区、采空积水区进行精密探测，提高地质预测预报能力；强化对矿井资源回采率管理，建立健全采区、工作面回采率管理制度，成立生产矿井回采率管理机构并配备足够的专业技术人员负责储量管理工作，制定提高回采率的相关措施，采区、工作面回采率符合国家相关规定。
（3）推进矿井信息化发展。要建立“五大系统一中心”，一是建立矿井信息化系统，实现对主要生产环节设备的远程监控、诊断及预警，主要生产环节应实现自动化运行、具备
无人值守条件，在对设计、生产、安全信息共享和分析基础上形成专家决策系统，具有信息化组织机构，实现信息化建设、信息系统维护工作的专业化管理。二是要建立矿井装备安全监控系统，在系统发出报警、断电、馈电等异常信息时，能够迅速采取断电、撤人等应急处臵措施；三是要建立矿井装备生产监控系统，对井下采掘、运输、供电、排水、压风机、通风机、矿压观测、水文监测等实现自动化，并接入综合自动系统，实现远程监控；四要建立人员定位系统，实现对井下人员的动态管理，准确实时掌握各个区域的作业人员情况；五要建立井下无线通信系统，并接入矿井调度通信系统，设臵井下应急广播系统。六要设臵计算机管理信息中心，以矿井综合信息化系统为核心，实现信息的传输和共享。
（三）强力深化改革，激活发展动能
1、完善法人治理结构。要认真贯彻落实《国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法》，继续修订完善公司章程，规范股东会、党委会、董事会、监事会、经理层、工会、职代会的功能定位与运行模式，形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督体系，确保加强党的领导与完善法人治理结构相互促进。积极推进栖凤煤业深化改革试点工作。完善权力运行的监管制度，权力运行得到有效制约和严格监管。
2、全面落实集团公司降本增效实施方案，加强集团总部功能和管控体系建设，严格控制管理层级，缩短管理链条，36
提升管理效率，降低管理成本。全面拓展信息化应用的深度和广度，增强企业集团的管控能力，激发子分公司的创富活力，提高企业运营效率，增强市场应变能力和客户服务水平。建立健全企业员工公开招聘、竞争上岗的市场化用人制度，实现企业员工能进能出；推进职业经理人队伍建设，变身份管理为岗位管理，实现干部能上能下；完善企业内部考核评价机制，严格与绩效挂钩考核，实现职工薪酬能高能低。激励员工通过诚实劳动、创新创业和提高劳动生产率，实现企业增效和个人增收。
3、借船出海重组发展。一是对外用好央企这个资源。利用在我省办矿的神华集团、华电集团等大企业、大集团政策、资金和人才、技术优势对神达集团进行重组。与他们合作，不仅能为集团发展提供强有力的资金支援、技术支撑、项目支持，而且能够盘活企业存量资本，引进增量资本，实现产权主体多元化，夯实企业发展基础；而且可以通过央企的文化注入、资金注入、技术注入和管理注入，加快资源与生产要素的聚集整合，进一步提升企业的整体素质、创造活力和竞争实力。二是省内重组。抓住我省“十三五”规划建设三大煤炭基地的机遇，依托省属七大集团的管理、技术优势，对集团公司进行重组。三是市内重组，发展壮大地方企业。在市委、市政府的坚强领导下，对内积极和我市一些条件好的煤与非煤国有企业、民营企业进行重组，发展混合所有制经济，非煤混合所有制经济实体要走向市场；重组后的37
煤矿个数有望达到20多座，年产能达到2500万吨以上，资源储量翻番，煤炭产业链得到延伸，形成资产规模较大，核心竞争能力较强、具备区域整合优势的地方大型能源集团。
（四）推进转型活企，实现多元发展
要引入社会资本，形成混合经济，做好煤与非煤、资源市场和资本市场这两篇大文章，打造煤焦化、煤气化、煤铝兼采、煤建材四大产业链条，通过结构优化、效益提升，动力转换，彻底改变“一煤独大”、“因煤而兴”、“因煤而衰”的局面，使神达集团赢得美好未来。
1、开发两个资源，做好煤和非煤这篇大文章。要利用我市地上丰富的旅游资源，引进新项目、新产业；同时，开发转型项目要以煤为基，积极发展煤化工、煤矸石综合利用、煤制气等转型项目，要考察一个，成熟一个，落地一个，开工一个，达标达产一个；此外，要积极争取国家专项资金，与大型国有金融机构合作，引入民营资本合作保障资金投入；积极与高校及科研院所合作，引进先进生产技术和生产管理方法，选送学历高、技术强的优秀员工去高等院校学习，提升全集团员工整体业务素质。从管理、资金、技术、人员多方面为未来三年企业转型发展项目保驾护航。
2、力争在利用资本市场上有所作为。要严格按照现代企业制度的要求，规范运作，把握好煤炭市场和资本市场的发展趋势，通过市场化方式，积极创造条件，以资源换资本，用资本推进集团上市，从而实现用他方资金，开发我38
方资源，由资源变资本，盘活资产、摆脱困境，实现国有资产保值增值的目的。
（五）激发人才活力，提升人才效能
牢固树立人才资源是企业第一财源的观念，深入实施人才兴企、人才强企战略，以全面提升人才素质为核心，抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，突出三支队伍建设，创新人才工作五个机制，激发人才活力，为企业发展提供人才支撑。
（1）突出三支队伍建设。一是注重两级领导班子建设。坚持市场化选聘方式选拔“六长”，强化教育培训，坚持业绩考核与履职评价相结合、月度考核与任期考核相结合，完善所属单位班子及班子成员考核办法，大力培养一支具有较高水平的安全、经营管理人才队伍。同时，加强集团公司后备干部队伍建设，制定后备干部人选成长计划，落实后备干部锻炼和成长措施。二是注重专业技术人才队伍建设，加大对专业技术人才的教育培训力度，以集团公司优秀专家、优秀工程师、首席技师和技术能手的评选和管理工作为抓手（要制定具体评选管理办法），加强各类人才队伍建设，推进人才资源稳步提升，人才素质显著提升，实现各类人才发展目标；三是注重造就一批企业发展急需重点工种、重点专业的技能人才。以集团安全技术培训中心和职工实训基地为载体，紧密结合生产需要组织技能培训，建立工学结合、校企合作、理论教育与实践锻炼并重的开放式人才培养开发体
系，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”原则，因材施教、因需施教，开展岗位操作基本功训练，组织技术比武、技能竞赛、岗位练兵等群众性技能提升活动，完善高技能人才评选表彰制度和激励机制，加强技师、高级技师等高技能人才队伍建设，有力增强企业发展的人才支持。
（2）强化五大机制建设。一是完善人才工作管理体制。坚持党管人才原则，履行集团党委管原则、管机制、管标准、管监督的职责，形成协调高效的运行机制。二是创新人才培养开发机制，采取差异化培养模式，进行分层分类培养开发。探索建立人才职务晋升互通机制，引导人才合理流动。三是深化人才选拔任用机制。进一步完善公开选拔、竞争上岗制度，注重从基层生产一线、后备干部及高校毕业生中选拔培养优秀人才和干部。四是健全人才考核评价机制。针对各类人才特点实行分类考核。对经营管理人员的考核评价要坚持年度经营业绩考核与任期目标考核相结合。对科技人才主要考核其科技攻关能力、技术创新能力、成果转化能力以及实际效果；对高技能人才主要考核其解决技术难题的能力，以及完成任务的数量、质量、成本等。五是建立人才激励保障机制。按照效率优先、兼顾公平原则，将分配收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化产生的经济效益直接挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配政策和分配机制，加大对特殊贡献人才的激励力度。
（六）加大环保力度，建设美丽矿山
401、加强矿区环境保护。根据忻州市污染防治和环保工作重点，结合集团公司实际，制定并与下属煤业公司签订环保责任书，加大环保投入力度，采用先进环保技术设备，进一步减少污染物排放，做好做好矿区生态环境保护和生态修复治理工作，实现矿井水处理率100%，洗煤厂洗水闭路循环率达100%。燃煤的锅炉通过消烟脱硫除尘措施，全部达标排放。炉渣、煤矸石等固体废弃物应按照“减量化、资源化、无害化”处理原则，采取不同的措施，防止二次污染和矸石自燃污染大气环境。
2、加大采煤沉陷区治理力度。对新建项目要严格贯彻执行现行环境质量标准，严格执行环保、职业病防治工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度；对现有矿井按照“谁破坏、谁治理”的原则，实施环境恢复治理，防止地质环境问题进一步扩大；加大沉陷区生态修复、土地复垦等综合治理，恢复和改善采煤沉陷区生态环境。全力推进矿山绿色化、地面园林化，打造一个生态环境的绿色矿山，严格按照年度考核目标任务完成造林绿化任务，建立矿区生态重建示范基地，形成与资源开采同步的矿区生态恢复机制，努力改善矿区的生态环境，创造和谐秀美的生态矿区；推行露天煤矿绿色开采，对建设或生产中破坏的土地，要按照有关规定及时进行复垦治理，露天煤矿的环境治理工程不得滞后计划治理进度，绿化、恢复植被不得降低原生态等级；在有条件的矿，积极开展“充填式开采”等
新型开采技术的试验示范，推进开采方式的转变，从源头上解决因为煤炭开采引起的地表沉降、塌陷，地下水系破坏等生态环境问题和煤炭资源浪费问题，促进资源开发与生态环境协调发展。
3、提高职工收入、加强劳动安全和职业卫生保障。坚持职工收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，完善工资集体协商制度，进一步提高职工收入，保障职工合法权益，工资分配进一步向采掘一线职工倾斜，切实提高煤矿职工生活水平。严格执行职业病防治工作，认真实施国家、山西省职业病防治规划，落实煤矿建设项目职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好作业场所煤尘、噪声等职业危害因素的防治管理，加强煤矿职业危害防治工作，给职工创造一个环境优美、身心健康的工作环境。
第四部分 2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是完成扶贫脱贫攻坚决胜的关键一年，也是实施集团公司三年工作规划的首要之年。为此，我们要认真落实市委“1661”发展战略和市政府重大决策部署，大刀阔斧推进改革，矢志不渝抓安全、抓班子、抓队伍、保稳定，持之以 42
恒夯实基础管理，强化制度建设，严格责任考核，推进作风转变，着力降本增效，理顺运行体制机制，为集团应对市场竞争、提升管理水平、加快安全发展奠定坚实基础。
2018年全年工作总体思路是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议以及各项决策部署和集团三年工作规划部署，坚持安全生产是第一责任，抓好“两并重”，突出“四项”重点，强化重点管控，落实“五项承诺制”，上下同欲、合力攻坚，苦干实干，努力实现“六化”，全面完成各项工作任务，确保集团三年工作规划开局良好。
一、总体工作布署
要履行好企业安全主体责任，即：安全生产是企业最大的效益，是职工最大的福利，因此坚持安全生产是第一责任，必须要把安全生产放在首要。
抓好“两并重”：即一手抓党的建设（就是要加强和改进党的建设，充分发挥国有企业党组织的政治优势，为集团安全稳定和转型发展提供坚强保障），一手抓转型发展（就是要聚焦提高“盈利能力、竞争能力、可持续发展能力”作为转型的根本目的，促进产能先进化、产业多元化，赢得发展主动权），做到两手抓、两推进。
突出“四项重点”：即保安全（就是保持安全生产的良好势头，管控好重大隐患和风险，生产、经济安全确保万无一失）、保增长（就是各项经济指标全面完成，并在上年基
础上增长10至20个百分点）、保民生（就是稳定职工收入、增加职工福利），包脱贫（就是产业脱贫、就业脱贫、收购农副产品脱贫，具体：4个县的扶贫任务要按时完成、超额完成；产业扶贫为当地农副产品加工；煤业公司要收购老百姓的农副产品，增加就业）。
强化重点管控：即在煤炭营销上更加集中统一，不断理顺和完善集团产、运、销衔接的经营管理体制；在物资采购上更加集中统一，建立标准化、系列化、通用化大宗物资全面集中采购体系；在安全费用等资金管理上更加集中统一，实现融资协同运作；在干部工资管理上更加集中统一；在劳动用工上更加集中统一，实现集团统一协调管理；在环境布局、矿容矿貌上更加集中统一；在树立企业整体形象上更加集中统一；在文档文化管理上更加集中统一；在推进安全生产标准化建设和考核上更加集中统一；在聘用中介服务机构和设计单位上更加集中统一；在工程质量验收上更加集中统一；在井工矿“三量”、露天煤矿“两量”管理上更加集中统一；在建设工程质量的检测、地质灾害和土地复垦的治理上更加集中统一。
落实“五项承诺制”：即从集团班子成员，到煤业公司六长及合作股东实际控制人要认真落实安全生产承诺制、经济安全承诺制、环境保护承诺制、信访稳定承诺制、廉洁自律承诺制。
努力实现“六化”：即安全生产标准化、矿井建设现代
化、企业管理信息化、信访稳定人性化、环境保护绿色化、创新发展高端化。
二、主要综合性指标计划
1、安全指标：井下、地面、建筑施工坚决杜绝重伤以上事故，杜绝直接经济损失100万元的非伤亡事故；
2、生产指标：完成煤炭（工程煤）产量1500万吨；开拓进尺39730米，剥离量4650万方；
3、经济指标：完成煤炭销售1500万吨，实现销售收入390500万元、总产值456885万元、税费87533万元、利润197423万元；吨煤完全成本125.18元。
4、环境保护指标：井工矿排水、烟尘达标排放、露天矿土地生态复垦达标；
5、信访稳定指标：零上访；
6、扶贫指标：包扶14个贫困村贫困人口368户802人全部脱贫（其中：保德县10个贫困村贫困人口276户573人，宁武县4个贫困村贫困人口92户229人），实现人均可支配收入增幅高于全省平均水平。
三、落实八项工作举措
为完成上述各项指标，要不折不扣落实好以下八项重点工作。
（一）坚持“安”字在心，夯实发展基础
要坚持安全是发展的第一要务，牢固树立“千条线、万条线、安全生产为主线，千重要、万重要、安全生产最重要，45
没有安全谈不上发展，安全是发展的基石”的理念，严格审批、把关、执行各项安全生产规定，坚持从细节入手、从现场做起、在抓实效上下功夫，消灭严重“三违”，紧盯“变化”、抓住关键、突出重点、解决难点、强化短板，彻底改变安全生产管理的不良习惯，坚决杜绝较大及其以上事故，避免一般事故，实现企业安全生产的长治久安。
1、狠抓安全责任落实。要时刻谨记无论有多么先进的装备和技术，无论有多少管理团队和制度，责任不落实，安全就无从谈起。要按照落实责任、分级负责、各司其职的原则，建立横向到边、纵向到底的安全责任体系，使各层级领导和员工把对安全责任的敬畏之心，内化于思想，外化于行动。各单位主要领导要带头抓、亲自抓、抓关键；分管领导要具体抓、反复抓、抓落实；管人、管钱、管物的领导要率先抓、主动抓、抓责任；各专业处室要落实好业务保安责任，超前抓、系统抓、抓考核；各区队、各环节和关键岗位人员，要落实好“岗位”责任，动态抓、现场抓、抓标准。要全面推行安全技能账户管理，坚持重奖重罚，实施高压政策，用最严厉的管理、最严格的措施、最严明的纪律，确保安全生产政令畅通、责任落实坚强有力。
2、深化安全重点管控。一是持续改进“五大系统”（采、掘、机、运、通），强化“三定”管理，即设备要定期检修维护，职工要定期培训，安全隐患要定期排查限期治理；二是要大力治理 “五大害”（水、火、瓦斯、煤尘、顶板），46
落实集团相关制度，与重庆煤科院加强联系，用先进技术装备强化治理工作；并严格执行“五个转变”工作思路和“七位一体”工作体系，落实“三专两探一撤”工作措施，全员、全过程、全方位做好水害防治工作。三是严格执行集团公司安全生产专项整治行动要求，清理整顿劳动用工，严禁超定员、超强度、超能力组织生产，严禁超层越界组织施工和生产。四是坚持抓好隐患排查和整改。继续实施安全技术“会诊”，充分发挥安全隐患排查治理组和安全隐患排查监察督查组的作用，进一步强化动态检查，抓好隐患排查、巡检消缺，切实做到隐患排查治理没有死角、安全监管没有盲点，形成闭合机制。要严格执行“五定”规定和“五落实”要求，确保各类隐患百分之百得到整改。
3、强化安全基础提升。一要加强区队和班组建设工作，创新区队和班组管理机制，加强经验交流，加强区队长和班组长的选拔、培养、培训、考核工作。要坚持现场纠正“三违”与事后教育处罚相结合，更加注重感化教育工作。二要重点提升岗位操作员工的熟练程度，规范操作行为，上标准岗、干标准活，提高现场分析和处理问题的能力。三要深入推广准军事化管理，坚持作风塑造、制度落实，打造“素质优良、作风过硬、勇于担当、敢于负责”的铁军作风，形成“人人守纪律、讲责任，事事重落实、强执行”的浓厚氛围，不断提升全员执行力和现场力。四要坚持抓好安全生产标准化作业，规范岗位考核和工序管理，把安全生产标准化作业
贯穿到生产建设各方面，推广到煤与非煤各岗位，落实到动态达标全过程，真正做到“宁可不达产，不可不达标”。
4、推进矿井安全生产标准化建设。要严格按《煤矿安全生产标准化》的要求，加快建设安全高效现代化矿井。要按照“工艺技术先进、标准管理规范”的要求，集中力量，克难攻坚，抓好安全生产标准化矿井验收达标工作。望田、晋保、惠安、南岔、梁家碛、花沟达一级安全生产标准化矿井标准；栖凤、金山、大桥沟、麻地沟、朝凯保留二级安全生产标准化矿井标准，争取达一级标准。
5、抓好安全文化建设。要以“安全文化”育人，在井下通过语言广播系统唱好三首歌。第一首是《煤矿工人之歌》，要像对待家人一样对待职工，积极维护职工合法权益，关心和重视职工职业卫生健康，防范职业病危害，用“家文化”温暖职工，激发职工爱岗敬业、爱矿如家；第二首是《安全生产之歌》，要把安全工作理念，融入到每一项安全规章制度里，渗透到每一个管理工作流程中，体现在各种行为规范中，建立“人人抓安全、事事重安全、时时重安全”的安全工作机制；第三首是《生命之歌》，生命只有一次，必须敬畏生命，为此，要视矿工为亲人，让依法依规、遵章守纪成为常态和习惯，不产带血的煤，千方百计把工作做得更细一点、更实一点，不断夯实安全生产基础，更好保护矿工生命安全，让矿工安全体面地工作、健康舒适地生活。
同志们，做好安全工作，既需大智大勇，又需细之又细。
任何时候，我们都不能过高估计安全管理水平、过高估计“三基”工作水平、过高估计各级责任落实水平、过高估计安全预案实施和应急能力、过高估计针对各种变化采取不同措施的能力。各级领导干部务必要怀着敬畏之心，守土有责、守土尽责，对安全敬畏、对企业尽责、对社会尽心、对职工敬重，用“心”护航企业的安全方舟，坚决捍卫员工的生命尊严！
（二）坚持“优”字争先，加快技术创新和现代化矿井升级改造
1、要优化矿井建设管理，以煤矿安全生产标准化建设为龙头，加强事前控制，完善制衡机制，加大监督检查力度，切实做到少花钱，办成事，提高投资效果，提高安全生产标准化管理水平。要建立开工、建设和投产“三位一体”推进机制和项目管理工作机制，加快卓达、原宁办理项目审批手续，切实解决矿井建设在推进过程中存在的问题，确保卓达、原宁及早开工，并按进度、高质量推进；南岔矿井早日竣工投产，朝凯在2月份完成峻工大验收工作。要优化劳动生产组织，以提升人均工效、人均利润来提升效率效能，努力提高单井水平，走减人提效的路子；要加强智能化管理，晋保煤业要带头进行机械化换人，无人值守；要淘汰落后产能，优化先进产能，建设现代化的矿井；各煤业公司、各部门要从抓基础、抓准备入手，统筹抽掘采衔接管理，彻底扭转衔接紧张被动局面，确保矿井“四量”平衡，保证良好的生产
建设秩序。要瞄准影响企业长远发展的重大技术难题，加大科技投入，借助“外脑”，突出解决制约企业发展的“瓶颈”问题，重点开展瓦斯治理、防突工艺、水害预防、提高矿井掘进效率等课题研究，提高科技投入的质量和效率，提高和培育企业核心竞争力。
2、要以产权关系为纽带，进一步理顺与全资公司、参控股公司和关联企业的关系，规范各层级的法人治理结构，建立完善权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。要持续推进机构改革，对业务同质、职能交叉的部室进行优化整合，构建“组织结构扁平化、指导管控专业化、要素配臵合理化”的组织机构；进一步深化分配制度改革，持续推进薪酬分配向技术骨干、关键岗位倾斜，缩小职工收入差距，拉大考核分配差距，充分体现分配的公平性、竞争性和激励性，最大限度地提升企业的发展活力和动力。
3、要优化结构，完善集团整体战略布局。坚持有进有退、有增有减的原则和开放发展、合作发展、共赢发展的理念，整合社会资源，引入民营资金，延伸煤炭产业链条，不断提升发展质量和效益。要围绕企业发展需要，积极引进、吸收新兴产业技术，推进内涵发展，增加附加值，提高运营效率。要抢抓国家电力体制改革机遇，加快推进售电公司的正常运营，做好配售电综合能源服务业务，帮助所属煤业公司降低电力费用消耗；做好建设开发公司资质升级工作，不断拓展业务范围提高经济效益。
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