政府工作报告_市政府工作报告
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政 府 工 作 报 告
——2012年4月27日在苏波盖乡第十七届人民代表大会
第二次会议上
政府乡长
周建军
各位代表：
下面，我代表乡人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
一、2011年工作简要回顾
乡人大、政府于2011年换届选举后，新一届乡人民政府领导班子在旗委、旗政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，把长远眼光、时代要求、发展需要结合起来，把创新意识、科学决策、实干精神统一起来，紧紧依靠全乡广大干部群众，全力以赴抓发展，凝心聚力惠民生，圆满完成了乡十七届人大一次会议确定的奋斗目标和各项工作任务。
（一）坚持科学发展，推进结构调整，经济实力显著增强。2011年，全乡地区生产总值突破 亿元，同比增长 %；固
战略和土右旗“两带五区九园”农牧业总体规划，进一步加快农业产业化步伐，优势主导产业不断壮大，2011年农民人均纯收入达到9876元，同比增长14%。大力引进农业龙头企业。引进总投资8300万元的亿力公司、圣泰农林苗木场、清华大学农业开发公司和小尾羊公司4个农业龙头企业，全力打造保护地蔬菜种植、苗木花卉种植、盐碱地开发改造和万只肉羊养殖四个特色农牧业示范区，勇担全旗一产业试验田，为农民增收致富寻求到了新捷径。努力打造优质农产品示范基地。加大保护地建设补贴扶持力度，通过建立激励机制，保护地建设总面积达到2180亩，且运营效益良好，亩均收入6000—8000元左右，上级领导参观调研后均给予了高度评价。积极引进内蒙古香岛宇农有限公司在油房营村新建全市首个5000亩光伏蔬菜大棚种植基地，现已达成初步意向，必将为全市保护地蔬菜种植起到根本性的推动作用和可转型的示范作用。改扩建标准化奶牛牧场3个，新建上马召1个1000只肉羊养殖牧场，改扩建3个300只以上的肉羊养殖牧场，通过示范带动，养殖业收入占农民人均纯收入的比重达到55%左右。健全完善农业组织化体系。规范农村土地承包经营权流转，通过乡土地流转服务中心和各村级土地流转服务站，合理流转土地5.5万亩，占总耕地面积11万亩的50%，规范合同签订率达到 85%；集约化经营面积达到3万亩，其中建成牛五营、新村等4个千亩集约化经营示范点，土地流转工作走在了全市前列。围绕主导产业，积极扶持建成49个农业专业合作组织，有效缓减了小生产和大市场的矛盾。
（二）坚持统筹发展，不断加大投入，城乡面貌焕然一新。
——农村基础设施投入不断加大。积极争取实施了总投资552万元的23个“一事一议”财政奖补项目（其中7个为村文化大院），涉及到农田水利、道路交通、文化事业等诸多方面，占到全旗“一事一议”项目总数的40%。投资380万元完成了美岱桥和二座村4300亩的土地整理项目。围绕保护地建设等现代农业，新打机电井24眼，新上变台9个，埋设电埋线2700米，硬化农田路2公里。新修“村村通”水泥路2.3公里，硬化村内主干道4.5公里，水泥（油）路通村率达到89.7%。继续加强林业生态建设，完成义务植树11万株，“四旁植树”4.6万株，切实改善了群众的生活环境，其中美岱桥村被评为“自治区级生态村”。
（三）坚持和谐发展，高度关注民生，社会事业互促并进。——群众生活水平不断提高。不折不扣地贯彻执行上级粮食直补和综合补贴、良种补贴、农作物保险等各项惠民政策，农民收入进一步增加。认真实施农村低保、五保、社保、医保等一系列社会保障工程，农村弱势群体基本实现应保尽保，新型农村社会养老保险参保16568人，占到总人口的50%左右，社保工作走在了全旗前列，进一步解除了农民的后顾之忧。积极探索新型社会化养老模式，在美岱桥村开工建设全旗最大的高标准老年公寓。苏波盖的惠民资金互助合作社和朱麻营村的爱心基金会运行以来，办成了一大批好事实事，得到了群众的一致好评。
——社会事业协调快速发展。2011年累计出生人口249人，出生率控制在8.7‰以内，计划生育率达到93%，始终保持着少生优生优育的良好计生环境。新建成2个村卫生室、3个村文化活动室和8个草原书屋。顺利完成了苏波盖和三间房两所中心校
展禁毒严打等专项斗争，特别是加强了校园安全稳定和学生上、下学接送的管理工作，至今未发生一起安全生产事故。通过推行领导干部下访、矛盾纠纷排查调处和信访案件包案责任制等各项措施，妥善化解处理了征地、拆迁、土地流转等各类矛盾纠纷，营造了和谐稳定的发展环境。
——政府服务环境不断优化。以开展建设服务型党委、政府和落实乡村干部服务责任制即“双服务”活动和党员干部“四进家门”活动为契机，组建了乡民生服务大厅和村便民服务代办点，建立了干部联系村户制度和办实事好事工作台帐，让干群关系融洽在每一件实事上。每名领导联系帮扶10户困难户和2名贫困学生，一般干部每人帮扶2户困难户，坚持按照“农村所需，农民所盼，政府所能”的原则，帮助定好发展规划，找准致富门路，进一步明确帮扶任务，丰富帮扶载体，严格落实责任。从去年以来，领导干部已累计为贫困户捐款56000多元，组织乡属企业捐款82000元，资助帮扶了44名贫困学生，帮助65户贫困户找到了新的致富产业，兴办实事好事110件，为群众代理代办各类服务300多项，调处基层矛盾纠纷37起，解决了一大批群众反映的热点、难点问题，赢得了群众的信任和称赞。进一步创新帮扶载体，扶持苏波盖惠民资金互助合作社累计为170余户群众提供生产生活借款530万元，朱麻营村爱心基金会累计资助贫困学生23名，帮扶贫困家庭49户，提供帮扶资金74000元。
——政府自身建设切实加强。建立了领导班子碰头会、干部学习例会、轮流讲课、定期下村、干部分组推进中心工作等制度，政府决策的科学性和执行力进一步提升。狠抓政府自身廉政建
程、统筹城乡发展的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重。能否做好今年的工作，抢占先机，赢得主动，对苏波盖乡的长远发展具有重大而深远的意义。
2012年，苏波盖乡经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实旗委十一届二次全委（扩大）会议精神，以农业龙头企业为带动，全力打造保护地蔬菜种植、苗木花卉种植、盐碱地开发改造和万只肉羊养殖四个特色农牧业示范区，勇担全旗一产业试验田；依托 “三大园区”，狠抓项目引进和建设，进一步做大做强总部经济，争当二产业排头兵；以110国道、萨凉公路为两线，通过佳禾会馆等企业的拉动，打造美岱桥古村风貌与板召营、牛五营黄河故道旅游开发区，同步发展旅游观光农业和商贸物流产业，建成全旗第三产业的辅助带；稳步实施村庄整合撤并，进一步完善社会保障体系，全力实施各项惠民工程，开创全旗城乡一体化率先推进的先行区。
2012年的奋斗目标是：全乡生产总值完成亿元，增长
%；固定资产投资完成8亿元，增长19%；财政收入突破1亿元，增长27%；农民人均纯收入达到11357元，增长15%。
为实现上述目标，重点抓好以下工作：
一是坚持项目建设不动摇，做大做强总部经济。项目是支撑经济可持续发展的根本，要始终坚持以项目引进建设统揽经济工作全局，切实把重大项目、重点工程作为促发展的主要抓手。扶持天喔食品、旺旺食品和明旺乳业、三固水泥等现有企业做大做强。进一步加大新上项目的支持力度，确保总投资5000万元、年产值22.8万吨的奥东食品项目尽快全面投产运营；总投资
土地，统一进行土地整理，推广节水管灌、喷灌、滴灌等先进技术，为发展现代农业奠定基础。进一步发展壮大肉羊、生猪的规模化养殖业，扎实推进农牧业产业化进程。依托新型工业园区和山格架化工园区，不断加大农村富余劳动力培训和转移输出力度，多渠道增加农民收入。
三是坚持城乡统筹不减速，有效改善农村面貌。科学编制村庄合并建设规划。根据土右旗新型中等城市、城乡一体化建设以及村庄撤并总体规划，围绕“强化中心镇、建好中心村、整治空心村、迁并自然村”的总体原则，年内完成12个中心村的规划编制工作，进一步优化村镇布局，使城乡发展互相衔接、互相促进。重点推进美岱桥城乡一体化建设。美岱桥村要努力打造全旗城乡一体化建设的样板工程，按照“山水自然、古风古韵、生态和谐”的主导建设理念，继续实施古村文化区的保护建设，完善建设东西古官道、古戏台、古庙和休闲广场。将现有总长1200m南北主街从6m拓宽到8m，建设南北仿古一条街，北入口新建仿古牌楼一座；对现有民居统一进行规划设计，内外进行仿古装修，建成农家乐旅游接待点。在村委会至农民健身活动中心的南北街两侧打造党建长廊，全面反映全旗基层组织建设和精神文明建设成就。完成3000㎡老年公寓建设任务。大力发展旅游观光农业。加快建设板召营黄河故道旅游开发区，新建餐饮住宿、10栋厚墙体温室以及配套古河道旅游开发项目。同时，牛五营村古河道旅游开发项目也要尽快引资建设，结合苗木花卉产业发展旅游观光农业和生态农业，与佳禾会馆、美岱桥村南北呼应，建成全旗第三产业的辅助带。积极争取实施“一事一议”财政奖补项目，集中
1文明、健康的生活方式。积极开展道德模范、星级文明户、文明村民、文明好媳妇等评选表彰活动，形成文明村镇创建的整体合力。全力承办好内蒙古第二届二人台文化艺术节分会场和全旗双文明建设现场会的各项活动，着力提升苏波盖乡对外影响力。全面落实扶持少数民族发展的各项政策，加大少数民族聚居村基础设施建设投入，扶持少数民族聚居村发展主导产业，增强凝聚力与发展能力。加强宗教事务管理，引导宗教界人士和信教群众在推进各项事业中发挥积极作用，依法严厉打击各类非法宗教活动。
五是坚持维稳严打不手软，营造优良发展环境。坚持“稳定压倒一切、平安重于一切”，深入开展“两抢一盗”、禁毒严打等专项斗争，加强重点区域、重点地段巡查监控力度，依法从重从快打击处理盗窃、抢劫、吸毒、赌博等违法犯罪行为，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势，维护良好社会治安秩序，提高群众安全感。加大投入，深化基层平安创建工作，抓好综治工作中心规范化建设。建立健全社会治安防控体系，加强对公共场所、重点人群、重点部位的安全防范。认真落实安全生产责任制，强化交通、消防、食品和药品安全等专项整治，健全基层安全生产监管网络，杜绝重大安全事故的发生。加强社会公共安全应急网络建设，建立健全各种预警和应急机制，切实提高全社会应对公共突发性事件的能力和水平。继续坚持领导干部值班接访、带案下访、矛盾纠纷排查化解等机制，依法依规解决好群众的合理诉求，因案施策做好信访积案化解工作，依法打击非法缠访、闹访和借机制造事端的违法行为，同时组建“矛盾调处工作队”和“司法流动调
3服务代办点也要尽快用起来，指定一名村干部为专职代办员或轮岗专办。同时，严格执行考勤、办理登记、效绩考核、岗位责任、首问负责、过错责任追究、职位代理等制度，便民服务中心和便民服务代办点工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，接受的每一个咨询等都详细登记备查，树立高效、便捷的政府形象。以开展“四进家门”活动为契机，围绕查找出的突出问题和群众急需解决的生产生活困难，组织帮扶单位帮助联系村和帮扶对象制定具体的发展思路、增收措施，建立帮扶台帐，明确时限要求，有重点、循序渐近地解决和落实。
——坚持廉洁从政，建设公正透明的阳光型政府。认真落实廉政建设责任制，加大执法监察和财政资金使用监管力度，进一步完善工程招投标、政府采购制度，强化对重点领域、重点部门、重点项目的审计。自觉接受乡人大代表的监督，让政府一切活动都在严格的制度框架内运行，增强政府工作透明度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，健全政府重大事项决策社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度，推进决策科学化、民主化、制度化，提高决策的预见性、科学性和有效性；进一步抓好政务公开和村务公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，自觉接受人大监督、民主监督；严格依法行政，按政策、按制度、按程序办事，深入推进普法依法治理工作，强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，努力建设人民满意的“阳光政府”。
——坚持科学理政，建设作风务实的责任型政府。着力提升
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