汉南区卫生局开展优化投资发展环境工作自查自纠报告_优化发展环境自查报告
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汉卫发[2011]22号
汉南区卫生局开展优化投资发展环境
工作自查自纠报告
我局在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照4月20日召开的优化投资发展环境的会议要求，根据《关于进一步优化投资发展环境的实施办法》，结合实际，认真开展各项相关工作，通过自查自纠，召开座谈会、走访服务等多种方式，认真查找和及时整改当前影响投资与发展环境的突出问题，切实把优化投资发展环境工作落到实处。
一、召开专题会议，全面部署动员。
4月22日，区卫生局召开了卫生系统“治庸问责”优化投资发展环境工作动员大会，会议由局党委书记李金奎主持，局领导班子成员、局机关全体工作人员以及下属各医疗机构党政负责人共50余人参加会议。会上，传达了区委六届十次全体（扩大）会议精神，对卫生系统干部存在的不良现象进行了全面剖析，局领导结合卫生系统实际提出了四点要求。一是提高认识，加强领导。开展优化投资发展环境活动是保证和促进我区经济社会又好又快发展的重大举措，是服务企业发展、服务社会群众的迫切需要。各单位要认清形势，统一思想，提高认识，进一步增强紧迫感和责任感，各单位领导同志要亲自挂帅抓好此项工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保按时完成各项任务。二是明确责任，狠抓落实。优化投资发展环境活动涉及面广、任务重、要求
高。各单位要各司其职，相互配合，齐抓共管，有计划、分步骤、积极稳妥地推进各项工作。要把活动作为重要工作来抓，并与本单位业务工作目标结合起来，统筹谋划，整体推进，做到“两不误、两促进”。三是广泛宣传，营造氛围。要加大宣传教育力度，充分利用宣传阵地，集中时间，广泛宣传活动的意义和内容。要大力宣传活动中涌现出的典型事例、先进人物和工作成效；公开曝光破坏投资环境的重大问题，使广大干部群众了解、关心、支持和参与活动，努力营造良好的投资环境。四是加强督查，确保落实。局领导小组办公室要加强对各单位开展活动情况的督促检查，把握工作进展，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。各单位要加强对活动落实情况的督办和催办工作，及时通报各项任务进展情况。
二、制定全区卫生系统实施方案，明确指导思想和总体目标、实施步骤。
为加强卫生系统局进一步优化投资发展环境工作，一是明确指导思想：通过开展优化投资发展环境活动，推动全区卫生系统各单位进一步转变职能，改进作风，优化服务，提高效率，切实解决制约我区经济社会发展的突出问题，改善和优化我区投资环境。二是提出总体目标：营造政令畅通、规范有序的法制环境，依法行政、高效优质的政务环境，公平竞争、发展有序的市场环境和便民利民、环境优良的社会环境，使全区投资环境得到进一步改善，企业和群众的满意度进一步提升。三是明确工作步骤：动员部署阶段（2011年4月上旬）。召开全区卫生系统优化投资发展环境动员大会，对活动进行总体部署，通过多种形式广泛宣传，营造良好氛围。各单位进行层层动员，结合各自实际，制订本
单位实施方案，细化工作内容，明确责任部门，落实责任人员，组织安排好相关活动。自查自纠整改阶段（2011年4月-年6月）。各单位按照本实施方案的任务，逐项抓好自查自纠整改落实。各单位通过自我查找、设置征求意见箱、召开座谈会、组织调查走访等形式，广泛征求社会各界和广大干部群众特别是服务对象的意见和建议，找准本单位存在的影响投资环境的突出问题，提出改进的意见和建议。对发现和查找出的问题，形成自查报告，并在一定范围内予以公布。各单位针对存在的问题和不足，认真分析研究，制订整改方案，分步组织实施，完善有关工作体制机制。特别是对企业意见集中、社会反映强烈、严重影响投资环境的问题，要认真调查，严肃处理。各单位整改及任务落实情况于2011年5月20日以前报区卫生局，并通过一定方式向社会公布，自觉接受社会各界监督，确保整治活动取得实效。督促检查追责阶段（2011年7月-2011年年底）。区卫生局组织专班把组织考核与民主评议民说结合起来，重点走访服务对象和社会群众，接受群众评议，对督促检查和群众评议中发现的问题责令相关单位和个人限期整改，问题严重的要采取必要的组织处理措施直至给予纪律处分，严格问责。及时推广、宣传活动中好的经验和做法，建立健全长效机制。
三、加强组织领导，成立工作专班
区卫生局成立由局长李刚、党委书记李金奎任组长，副局长周玲、江华任副组长，局办公室、局医政科、防保科、人事行财科、区爱卫办、区血防办等科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，具体负责整治活动的组织协调、督促指导和日常工作。
四、自查自纠基本情况
1、区卫生系统各科室、各医疗卫生单位均能认真落实上级政策，没有出现违反政策办事现象，落实政策做到科学、透明、公开。
2、区卫生局各项审批程序、办事环节和手续均简化，在行政许可事项中不存在违规设立审批前置条件和关口的问题以及不规范审批的现象；进一步规范了办事进大厅流程，并推行政务公开制度，认真落实政务公开的各项规定。并建立了绩效考评制度，实行主动服务、跟踪服务、上门服务，建立和完善服务承诺制、首问责任制、首办负责制、限时办结制等多项制度。卫生系统不存在行政审批违规收费、以赞助、宣传、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派的现象。
3、区卫生局严格遵循“处罚与教育”相结合和 “合法、适当、公开、公正”的原则，并按照法定程序进行；截止目前未发现以检查为名“吃、拿、卡、要、报”，谋取不正当利益现象的发生。我局经常性开展培训教育，提高执法队伍素质，严肃纪律，严格管理，强化监督、从严治政，不存在有法不依、执法不严、违法不究、野蛮执法的问题。
五、当前优化投资发展环境存在的问题
但是，面对其他周边市、区整体投资环境方面的竞争压力，我们在思想认识、服务环境、信用环境、执法环境、企业经营环境和人文环境建设等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，这些问题主要表现为：
1、人人都是投资环境的观念尚未在个别机关工作人员科室和少数医疗卫生单位工作人员中形成共识，少数工作人员优化投资环境的意识与区委、区政府的指导思想有一定距离，错误认为改善投资发展环境是领导的事，与我无关。
2、行政行为不规范问题，服务环境有待于进一步改善。
3、行政审批没有真正实现一条龙服务，收件初审（政务中心）和审批（区卫生局）分离，办事效率不高。
六、整改措施
1、深化为民服务意识和政务公开工作，面向全社会公布区卫生局服务承诺、办事流程、收费标准、办事时限，增加工作透明度。
2、印制新的卫生局办事指南，方便联系，易于回访。加强干部职工特别是“窗口”服务人员的职业技能、职业道德教育，规范文明用语，提高服务质量。
3、实行一条龙服务制。我局涉及公共卫生、医疗机构、母婴保健等行政许可事项，根据区委的安排部署，将卫生局所有审批项目全部进驻政务中心，所有收费在政务中心统一收取，坚决杜绝系统内乱收费、乱罚款，吃拿卡要等现象的发生。实现从收件初审，到审批签字，再到拿证，一次性在政务窗口办完，提高效率，为服务对象提供良好服务。
4、加强政务中心窗口建设。一方面是成立专班，加强进驻中心人员力量，从局领导班子成员中抽调专门领导，由副局长江华同志全权负责我局政务中心窗口建设。同时充实人员进驻中心，加强我局政务中心工作人员力量。
5、减少行政审批程序，提高工作效率。一是对我局现有的行政审批项目的现状进行全面清理，查找文件依据及收费的合理性，省以下的收费项目将予以取消。二是简化办理行政审批项目的前置条件。
6、全面实施“阳光”行政。一是实行政策和制度公开。将各项工作制度和办事流程规范上墙，制定行政审批(审核)公示手册，编制办事流
程图，做到群众前来办事“一目了然”。二是工作人员身份公开。工作人员胸前有胸牌、桌上有工作联系卡、墙上有监督牌。三是收费标准和依据公开。将各级物价部门核准的各种收费项目和标准上墙公布，让群众交明白费、放心费。四是办事结果公开。设置办事结果公开栏，将卫生许可审批程序等结果在公开栏上进行公布。
7、严格执行各项制度。一是实行首问责任制。第一个接到群众咨询或投诉的工作人员即为首问责任人，不论群众所需办理的事项、咨询或投诉的内容是否与本人有关、首问责任人都要做到语言文明、态度和气、服务热情；属于本人职责范围的事项，要及时认真得给予解答和处理，不能直接答复或其它部门处理的，要说明原因，并且帮群众及时联系相关人员进行跟进处理，疑难问题及时向领导报告。二是实行服务承诺制。局各科室和各医疗卫生单位必须认真遵守局各项服务承诺，主动接受群众监督。三是实行时限服务制。局机关科室和区公共卫生监督所在为基层服务中，无论是上午还是下午，对延长1小时可以办结的事项都要主动加点实行延时服务。在办事较为集中的时期和政务心卫生局窗口，工作人员要开展预约服务，方便群众办理当日可以办结的事项。四是实行失职追究制。对因工作人员严重不负责、不履行或不正确履行自己的工作职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给卫生系统造成不良影响和后果的行为，除对直接责任人进行处理外，还对分管领导和单位主要负责人进行责任追究。
8、及时督查、督办，强化整改，确保工作落实 一是及时清理行政许可事项，并报上级部门备案；
二是强化基层医疗卫生单位医疗质量、医疗安全大检查，区卫生局组织专班对全区一级以上医疗卫生单位进行拉网式检查，强化医疗质量监管；
三是部署全区卫生系统开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”为内容的“三好一满意”活动。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以“三好一满意”活动为载体，将“三好一满意”活动与深化医药卫生体制改革、创先争优、医药购销和医疗服务中突出问题专项治理、纠正行业不正之风、治理商业贿赂、文明单位创建、医疗质量万里行、平安医院建设和行风评议等活动紧密结合，切实加强医疗卫生系统行业作风建设，着力提升医疗卫生服务水平，提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，着力创建服务好、质量好、医德好和人民群众满意的医疗卫生行业，为实现“十二五”卫生发展开好头、起好步，为保障全区人民健康，促进社会和谐做出新的贡献。
二0一一年五月二十六日
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