石桥镇政府工作报告_塘桥镇政府工作报告
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政府工作报告
（2010年3月20日）
达县石桥镇第十六届人民代表大会第三次会议
李志文
各位代表：
我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位代表提出意见。
一、过去一年的工作回顾
09年是重要的一年，回味建国六十周年大庆的激情与鼓舞，在房产回市、经济趋暖的欣喜中，在紧张忙碌的工作和生活中，我们沉着应对金融危机风暴和甲流感浸袭等多种考验。在石桥镇党委的领导下，政府一班人，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委、县政府的各项工作部署，突出“保增长、调结构、强基础、促和谐”的工作基调，围绕“融入三大经济圈，建设和谐新达县”的战略定位，深入实施“135”发展思路，以加强党风廉政建设和机关效能建设为着力点，以城乡环境综合治理为重点，扎实开展“万名干部下基层”及“百日攻坚”活动，从大局出发、统筹安排、科学发展，奋力推进我镇各项事业的全面发展。通过努力，我镇09年经济社会各项工作取得了可喜的成绩，全镇农村经济建设取得明显成效，农村产业结构调整步伐明显加快，09年全镇国民经济总收入实现24950万元，增长速度为13.3%；农民人均纯收入达3995元，比上年增加455元，劳务输出8500余人,务工收入近7350万元；社会商品零售总额达到2700万元，集市成交额达2300万元，均比去年有所增长。
过去一年，我镇先后申报和被评为四川省省级环境优美乡镇、达州市第二次经济普查工作先进集体、“五好”乡镇党委、广播电视及武装工作、征兵工作先进单位等，并获得县综合目标考核一等奖、党风廉政建设和反腐败工作二等奖、农业生产一等奖、人口与计划生育工作一等奖、妇女工作特等奖、残联工作三等奖等多项表彰和奖励。这些成绩的取得是石桥广大干群紧密团结、共同努力的结果；同时，也是在座的各位代表关注、关心和献计献策、大力支持的结果。下面，我将从六个方面，回顾过去一年的工作及成效。
（一）农业和农村长足发展，农民富裕，农村社会稳定
1、农业高产示范片创建，成效显著。示范点单产超2000斤，达到全市第一，达到了以点带面、幅射全镇的成效，促进全镇全年粮食产量的大幅度提高，确保了粮食安全；
2、随着新农村建设的进一步推进，农村基础建设的增强，使农村经济得以长足发展；
3、农民生产生活条件的改善。随着国家对三农的重视和相关惠农政策的落实，我镇在上级的领导和支持下，全面硬化了村道和部分社道，新建了两个生猪产业化建设小区，实现了部分农户改井改厕和新建沼气池，开通了农村公交线路等，同时，更一步完善了农村救灾、抗灾、减灾和恢复生产自救的能力，这些都使得我镇农民生产生活条件得到了进一步的改善；
4、随着政府对农村信访工作及安全稳定工作的重视，更加注重的畅达民意，顺应民心，并通过去年的“百日攻坚”及“万名干部下基层”等活动的有效开展，化解了大多数矛盾，融洽了干群关系，使我镇呈现出农村社会稳定，农民安居乐业的良好局面。
（二）突出重点，立足创建市级文明乡镇和省级环境优美乡镇，狠抓城乡环境综合治理。
自创建文明乡镇以来结合城乡环境综合治理工作，石桥镇党委、政府严格按照上级指示和要求，精心谋划，用心想事，真心干事，取得了阶段性的成绩，受到省、市、县领导多次的检查验收，给予了肯定的评价。我们的主要做法是：
一是强化党委、政府的执行力和落实水平，成立了专门的领导机构，组建了专门的工作队伍；二是因地制宜，细心谋化工作措施，确保取得实效；三是强化工作纪律，严格干部管理，斗硬奖惩；四是着力在建立长效机制上下功夫；五是扎实开展攻坚活动，其主要有：A、治理下水道1300余米、兴建化粪池12个、安装排管700余米、治理卫生死角72余处；B、拆除破旧及不规范的棚、店招、广招、标语等1200余处；C、专项整治、取缔三轮车120余辆，建立停车场2个，规范停车位32处，处罚违规车辆386驾次；D、整治农贸市场2个，投入15万元改造市场，规范摊位乱摆及经营秩序混乱等15条街；E、强化建筑工地管理、杜绝超高超层，取缔乱占、滥建现象，规范了建筑秩序；F、全力提升农村民居形象，硬化院坝18000㎡，修建花台80㎡，硬化农村接道公路1100m，修建人行道3600m；G、重点整治场镇，修建景区花台1200㎡，安装维修路灯56盏，场镇绿化植树1400株，修建垃圾池15处；H、坚持干部下基层，一线解决群众关心的问题，化解长达10年的矛盾4起，化解临时纠纷56起，重点维稳监控12起，做到群众诉求在3个工作日内化解。
（三）注重投入，搞好基础设施建设，以硬件建设带动新农村发展。
1.农村公路建设效果显著，村社公路网络基本形成。全镇20个行政村，222个社，境内乡道路8.3公里，村道路71.4公里，20个行政村的村道路已硬化，硬化里程已达68.66公里。在222个社当中，修通了社道路，社道路里程已达92.94公里。全镇在十二五规划中，计划在现有公路基础上新增285公里，到那时，全镇公路里程将达到380余公里。2.实现了通路、通电话，发展光纤用户4600余户；新建村活动室5个，敬老院1个，改厕改厨打井建沼气共计2000余户，硬化院坝1.5万平米、生产路便民路5公里；农业综合开发工程峻工，新修田间渠道近3万米、塘堰3口，维修病险塘库5口等。
3.场镇建了垃圾处理场、更新了自来水净化设施等。
（四）真抓实干，强化干部队伍建设，深入推进科学发展观学教活动
打铁先要自身硬。强调讲正气、树新风；讲团结、重民主；制度创新，大局出发；通过一年多来的艰苦努力，镇领导班子达到空前团结，真正做到齐心协力、共谋发展；干部队伍战斗力明显增强，冲锋陷阵、令行禁止，工作成效大幅提高。
在进一步学习贯彻党的十七大精神的09年，石桥镇以强机关效能建设为结合点，广大干群奋力推进各项工作，以“心系国庆大庆，构建和谐石桥”为主旨，认真落实“万名干部下基层”和“百日攻坚”行动，扎实开展“科学发展观学教”活动。
（五）围绕科学发展，努力增加农民收入
一是走特色化生产路子。近年来我镇进一步以市场需求为导向，发展特色种植养殖产业。重点以葡萄、黄金梨等水果和养殖野猪等为主，同时进一步引导群众扩大传统的蚕桑及生猪产业化经营规模，积极鼓励群众种生姜、花椒等“订单”作物，引导有条件的群众发展甘草等药材种植。
二是以劳务输转为辅业，全力发展劳务经济。坚持农副结合，积极输转劳动力，大力发展劳务经济，增加劳务性收入。今年我镇劳务工作坚持内外并举抓输转的原则，对外充分积极发挥石桥籍在外能人多的优势，加强联络，采取“亲帮亲、邻带邻，一人带多人”的办法，截至目前全镇输出劳务8650人（次），其中组织输出 280人（次），就地转移650人（次），劳务经济收入达到 7350万元。
（六）发展社会各项事业，促进和谐社会建设 一是优先发展教育事业。以办人民满意的教育为方向，巩固提高基础教育成果，积极推进素质教育。进一步完善教育经费保障机制，增加教育投入，在巩固义务教育 “两免一补”政策的基础上，进一步提高寄宿生生活补助标准，并发放交通补贴，实现“两免两补”。深化教育内部管理体制改革，全面启动教师培训工程，优化师资队伍。
二是切实加强医疗卫生事业。全力支持卫生对口支援工作，力争使群众受惠面更宽一些。继续完善卫生院的一体化管理，努力解决“三个必需”，即保障必需的业务用房，配备必需的医疗设备,配齐必需的专业技术人员，确保中心卫生院规范达标。加强村级卫生室建设，对村级医疗卫生人员给予适当补助。进一步完善农村新型合作医疗制度，规范报销办法，解决好群众看病贵的问题。坚持预防为主、防治结合的方针，加强各类传染性疾病和地方病防治，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件救治能力。
三是高度重视人口和计划生育工作。按照宣传教育经常、行政执法规范、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、服务阵地健全、综合服务优质、工作质量稳步提高的要求，严格落实计划生育基本国策，加大性别比专项治理和流动人口管理工作，对照“创优”标准，全面落实“创优”实施方案，抓住薄弱环节，解决突出问题,落实工作责任，狠抓工作落实，确保“创优”目标如期实现。
四是发展旅游文化体育事业。以“中国红色第一街——列宁街”为基础，成功承办达州市第二届旅发大会，红色旅游优势逐步显现。继续有计划地开展“观古镇风情·览孝节牌坊·品红军文化”主题旅游活动，并始着手编制《石桥古镇保护规划》，积极创办“农家书屋”，普及全民健身活动，满足群众对文化的需求。认真开展全国第三次文物普查工作，继续加强民族民间文化的挖掘和文物的抢救保护力度。
五是落实社会保障制度。全面推行农村养老保险制度，积极落实乡村特困家庭、受灾群众生活和残疾人等专项社会救助制度。尽最大努力将患重大疾病的农村困难群众及时纳入救助范围，切实解决特困群众看病难的问题。自3月份以来，通过领导包片、干部包村、村干部和党员包户整村推进的形式，积极宣传、广泛动员，截至目前全镇参保比率达99％。
六是努力提高社会治安综合治理水平。全面落实综治工作责任制，加强反邪教工作，创建“无邪教乡镇”；大力开展禁毒宣传教育，健全信访工作责任制和矛盾纠纷排查调处机制，落实领导干部接待和联系群众制度，加强人民调解和行政调解，及时化解各种社会矛盾。强化社会治安防控体系建设，完善应急管理体制，有效应对公共突发事件。坚持安全发展，落实安全生产责任制，加强安全生产监管，积极开展专项治理，坚决防止安全事故的发生。
各位代表：过去一年来，通过全镇广大干群上下一心共同努力，社会事业和经济建设取得了跨越式发展；但我们也清醒地认识到我镇在基础设施、办公条件、财政负债、干部福利待遇以及党员干部队伍对加快石桥发展思维、意识等方面还存在许多不足，与石桥作为全国重点镇的要求有差距，与后期列宁街旅游开发不配套；尤其是在交通建设、产业结构调整、加快乡镇企业发展、新农村建设等领域还存在不足。其原因在于：一是资源匮乏，基层财力有限；二受水源条件制约，缺少大项目、大企业引进；三是工业发展滞后，农产品附加值低，增加农民收入的途径较少；四是农业产业化格局不明显、增收链条不长等。这些原因不仅给政府的工作带来了很大压力，同时也制约了各项建设的投入。我们将客观冷静分析目前所面临的困难和问题，面对现实，解放思想，努力探索解决问题的办法和手段，争取在新的一年有所突破。
二、2010年的工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定基础的关键之年。改革、发展、稳定的任务十分繁重，但挑战与机遇共存。为了承上启下推动经济社会发展，我们将继续以科学发展观为统领，全面落实“135”发展思路，紧紧围绕建设“健康、文明、创新、生态和谐”达县的总要求，强化三农工作、落实惠民政策、发展区域经济、壮大产业规模、创新旅游特色，推进城乡一体化，维护社会稳定，全力推进全镇经济、政治、文化、社会和党的建设协调健康发展。
全镇经济社会发展的主要指标是：全镇社会生产总值增加20%以上，固定资产投资5000万元以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农民人均纯收入增长500元以上，人口自然增长率控制在3.5‰以内，信访稳定实现零进京、零赴省目标，全年无安全事故发生，经济社会综合目标考核保持在全县前10位。
（一）坚持科学发展观，推进三农工作
坚持以科学发展观为统揽，以发展现代农业为方向，以稳粮增产促收为目标，立足避灾减灾，强化示范带动，落实惠农政策，推广科技兴农，强化服务助农，促进三农工作又好又快发展。
1、强化农业基础地位，确保粮食增产增收。在粮食生产上以科技推动现代农业的发展，强化农业生产体系建设，在稳定粮食播种面积的基础上，大力开展高产创建活动，重点抓好全县万亩水稻在我镇展示片1200亩（新场村、鲁家坪村各600亩）核心攻关示范点70亩（鲁家坪村）的高产示范片建设，稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食增产增收。
2、深入推进农村产业结构调整，加快发展种植养殖业。按照高产、高效、优质、生态、安全的要求，积极发展生猪、蔬菜、水果、水产、养殖等特色产业，逐步建成一村一品，在名、特、优、新上下功夫，大力发展无公害农产品和绿色食品，培育特色、引进业主在反季节果、蔬生产上实现突破。在畜牧养殖业上新建现代畜禽养殖小区2个，发展养猪大户50户。
3、推进农业机械化建设。鼓励农民购买农业机具，走机耕、机播、机收的节能型生产路子。
4、切实加大对新农村建设示范村的指导和投入，结合实际规划好新农村建设项目，认真组织实施。
5、扩大对农民工的培训，提升农民工整体素质，组织农民工有序流动，积极鼓励在外成功人士回乡创业，带动地方经济发展。
6、强化和巩固和生猪产业化经营；突出抓好疫病防治工作。
7、强化农业基础设施建设，突出山、水、林、田、路、电的综合整治，夯实农业基础；
8、抓好扶贫村开发建设，把麻油沟村、柳池村、天棚寨村的扶贫工作落到实处，努力改善群众生产生活条件。
9、全面落实各项惠民富民政策，重视解决农村民生问题，认真开展好农村贫困户、低保户、农村医疗保险、优抚工作，及时兑付粮食直补、退耕还林、汽车摩托车和家电下乡补助等。
10、切实加强便民服务中心建设，做到“服务要全心全意，办事要守规守矩”。
（二）全面推进社会事业全面发展
1、深化人口计生综合改革，稳定低生育水平。确保符合政策生育率达84%以上。加大依法征收社会抚养费的工作力度，把计划生育奖励政策落到实处。完成全国第六次人口普查工作。
2、认真落实促进教育均衡发展的各项部署，加强教育资源整合和教师优化配置，切实提高教育质量和水平。
3、推进城乡卫生体系建设，完成村卫生站的规范化建设，加强传染病预防控制工作，不断提高突发公共事件应急处理能力。提高新型农村合作医疗参合率，做到应保尽保。重视加强狂防工作，预防狂犬伤人。
4、加强广电综合传输网络建设，力争年内新增光纤用户500户，延伸光纤电视主干线两个村（姚坪村、复兴村），安装调频广播三个村（八一村、冯家庙村、天棚寨村）。
5、加强非物质文化的传承和保护，发扬地方文化特色，加快全民健身路径，农户体育健身工程和农家书屋建设。
6、深入开展公民道德，社会公德，职业道德，家庭道德，个人品德教育，加强未成年任思想道德建设，重视支持妇女儿童工作，确保妇女儿童《两规》全面达标。
7、扎实抓好国防后备力量建设，落实军事斗争准备。
（三）加强民主发制建设
1、加强和改善党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大代表履行民主监督、参政议政职能。
2、加强社会治安综合治理，重视三级法制工作网络建设，坚持依法治镇，加强法制宣传教育，提高全民法制意识。
3、完善政务公开、村务公开和社区事务公开，进一步扩大基层民主，保障人民民主权利。
（四）全力配合两大工程建设
1、按照县委、县政府的安排，全力抓好石桥场镇饮水工程项目的论证，做好争取国家立项的准备工作，力争年内开工建设。
2、积极服务达巴铁路开工建设。解决我镇境内的各种问题，为铁路施工提供方便。
（五）统筹城乡一体化发展，不断夯实发展基础
1、深化城乡环境综合治理。在巩固城乡环境综合治理成果的基础上，加强场镇秩序的整治力度，实施绿化、美化、亮化、净化和居民行为规范化工程。深入推进农村庭院美化、村容风貌、民风文明的新气象。建立城乡环境综合治理长效管理机制，拓展治理层面和空间，加强管理队伍和专业队伍建设，确保环境治理成果制度化、常态化。
2、加大场镇基础设施投入，着力改善人居环境。从长远发展规划、从根本上解决场镇饮水工程、场镇排污系统的整治与维修。加快小城镇建设步伐，为农村人口向城镇转移搭建载体，为建设达县西部大镇奠定基础，把列宁街红色旅游景区推向全国，把我镇打造成为名副其实的旅游重镇、文化大镇、经济强镇。
3、加强农村基础设施建设。在全面完成村道路硬化的基础上，加大断头路、社道路的建设，统筹推进村社路网建设。着力抓好农田水利基本建设，认真搞好病险塘堰的除险加固，提高防洪抗旱能力。加快农村能源建设，力争新建沼气池500口，实施农村“三位一体”工程项目（鲁家坪村、百胜村），夯实农村发展基础。
4、努力改善生态环境。大力实施“天保工程”，大力推行全民义务植树，培育经济林。加大国土资源及环保力度，预防地质灾害和环境污染，促进生态环境的持续好转。
（六）全力维护社会稳定
1、健全安全责任体系，落实安全工作措施，强化安全监督管理职责和一岗双责管理机制，加大安全隐患排查、整治，加强交通、建筑、烟花爆竹行业的安全专项整治，坚决杜绝较大以上安全事故的发生。
2、认真做好信访工作，完善信访工作联席会议和信访接待日制度，规范信访秩序，畅通信访渠道，全力化解信访积案，落实领导包案机制，及时解决群众诉求，进一步完善基层信访调处机制，镇设群众工作办公室，村（社区）设群众工作站，社设信访信息员，并配齐配强专（兼）职信息员。
3、充分发挥大调解体系作用，依法调处各种社会矛盾，做到一般民事纠纷不出村，及时化解，防止矛盾激化。
4、深入开展“扫黑除恶”专攻斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决扫除黄、毒、赌等社会丑恶现象。扎实开展社会治安综合治理，完善各类突发事件应急预案，提高危机处置能力，全力维护社会稳定，构建和谐平安石桥。
（七）推进依法治镇，加强政府自身建设
2010年我们将围绕加快政府职能转变，强化法治精神，建设勤廉政府。
1、加快转变政府职能。把握新形势，学习新知识，着力提高领导干部的科学决策、总揽全局和应对复杂局面的能力，与时俱进地创新工作思路；加强公共服务，把工作重点切实转到加快发展和解决民生问题上来。着力解决结合实际用心思考不够、狠抓落实措施办法不够、面对困难勇往直前不够、突出重点集中力量不够等问题，大力倡导求真务实之风，不图虚名，不做虚功，埋头苦干，真抓实干，争创一流，追求卓越，以开拓进取的形象取信于民。
2、着力打造法治政府。推进综合执法试点，落实依法行政、行政复议责任制，按照上级要求，推行乡镇政府依法行政责任制。加强对政府投资工程项目的招投标管理，严格合同法制审查、项目工程审计、工程质量监理等制度。强化涉法事前监管，避免违法行为发生。自觉接受镇人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受新闻舆论和人民群众的监督。完善政府信息公开制度，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，以诚信公下的形象取信于民。
3、切实提高行政效能。今年我们将树立“等不了”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“欠不起”的使命感，集中民智民力，用心加快发展。坚持重实情、说实话，关移关口，下移工作重心，少一些指令，多一些实干，勇挑重担，敢负责任，切实关心群众疾苦，认真解决实际问题。全面落实工作目标责任制，健全决策目标、执行责任、考核监督等行政效能监察体系，努力形成任务层层分解、压力层层传递、责任层层查究、目标层层实现和领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。坚持以民为本，尊民心、知民情、惜民力、解民难，多做稳人心、暖人心、得人心的实事，切实担负起主政一方、发展一方、稳定一方、造福一方的责任，以敬业奉献的形象取信于民。
4、加强政府廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《达州市加强预防腐败工作的实施意见》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。强化源头预防，推进政务公开，建立健全党内情况通报制度，加强机关效能监察，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《达县国家机关工作人员十不准》。从严查处各类违纪违法行为，认真解决违反廉洁自律规定的突出问题，大力纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象取信于民。总而言之，2009年我镇经济建设和社会事业取得了长足发展，但距离我们的愿望还有很长的路要走，还有更多的困难和问题，需要我们共同面对。我们相信在县委、政府的正确领导下，在全镇广大干群的共同努力下，在与会各位代表及社会各界仁人志士的关心支持下，在2010年及未来的时光里，我们一定能够克服困难，打造一流经典红色旅游景区，不断加快农村产业结构调整和场镇建设步伐，再掀新农村建设的新高潮，全面推进全镇经济社会各项事业再上新台阶、取得新突破！
谢谢各位代表！
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