某镇政府工作报告(正式稿)_xx镇政府工作报告
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迈向新征程
抢抓新机遇
奋力推动XX经济社会实现跨越式发展
2011年12月9日在XX镇第六届第一次人民代表会议上
各位代表，同志们：
我受XX镇第五届人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是XX发展进程中极不平凡、令人难忘的五年，也是经受严峻考验、取得显著成效的五年。五年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，奋力推进“抓工业、调结构、兴集镇、活物流”发展思路，圆满完成了镇五届人大一次会议确定的目标任务，谱写了XX加快发展、科学发展、又好又快发展的新篇章。
——过去五年，我镇综合实力取得显著提升。预计到2011年底，全镇生产总值40600万元，是2006年的3.7倍；全社会固定资产投资16900万元，是2006年的4倍；社会消费品 1
零售总额7200万元，是2006年的2.8倍；工业产值6480万元，是2006年的1.4倍；农民人均纯收入6950元，是2006年的2.1倍；地方财政一般预算收入473万，在2006年的基础上翻了两番；人口自然增长率控制在7‰以内。
——过去五年，我镇工业经济发展质量显著提高。不断加大招商引资力度，长安汽车4S店“飞地招商项目”签约县工业园区；我镇配合榕山镇发动大小漕河乡镇筹建了金桂工业小区，投资3000万元的重庆茂业化学试剂有限公司已经签约。总投资1800万元的吉昌砖厂和总投资1500万元的澎湖湾五星级农家乐等多个企业签约我镇。我们盘活国有存量资产，将原粉丝厂和水竹原政府土地带条件公开拍卖招引工业企业，已与奥鹏公司、宏伦公司签订了招商引资协议，现泸州宏伦建材有限公司已投入生产。2006年以来，我镇注册各类企业74家，其中工业企业12家、物流运输企业1家、商业批发零售企业45家、餐饮娱乐服务业14家、建筑和房地产开发企业2家。累计实现招商到位资金8亿元，工业项目到位资金2亿元。
——过去五年，我镇农业发展取得新的成绩。坚持以市场为导向，大力发展特色农业，努力做好“菜、林、水产”三篇文章。种植水藕3000余亩、藤菜500多亩。改造低产林发展速丰桉，已完成种植面积约11000亩，成林面积8000多亩。按照“大户带农户”的模式，在巩固水稻、速丰桉、无公害蔬 2
菜等传统产业的同时，突出抓好淡水养鱼、青蛙养殖、肉牛养殖、“榕仙牌”土鸡、“盼春”牌茶叶、竹苗等特色产业规模化发展。实施优质粮食工程，积极示范推广水稻三围立体栽培技术，引进“宜优”等优质水稻品种。以旺达等养殖场为示范，培育年出栏生猪100头以上的大户7户，全镇生猪出栏1.2万多头。
——过去五年，我镇基础设施建设得以更加夯实。积极争取项目和财政奖补资金，通过一事一议、群众筹资投劳、政府补助等方式，实施了村级公路通达通畅工程，累计硬化水泥路50公里，修建泥结碎石路85公里，乡村公路通达能力进一步增强。积极实施农综项目，大力整治山坪塘75口、改造残次林400余亩、新修蓄水池200口、堰渠15公里、石板路190公里，机耕道250公里，群众出行更加方便。完成“双挂钩” 土地复垦项目300多亩，获全县一等奖。先后完成全星小区、汽车客运站、鹿港新城等城镇开发建设，完成袁湾、水竹、尹坪、两重村民聚居点一期工程。对集镇楼院、商户门面、合渝路、白土路沿线420多户房屋进行了川南农家风格立面塑造，新建了一批垃圾转运站、收集点和果皮箱等基础设施。千方百计多渠道争取、筹集资金进行基层政权项目建设，改变XX镇长期无办公楼的历史，极大改善了XX镇对外形象。整治集镇破损道路，实施美化、亮化、绿化工程，市政公益设施日趋完 3
善。今年3月顺利通过泸州市环境优美示范乡镇验收，并荣获全县城乡环境治理工作一等奖。
——过去五年，我镇民生工程取得新的进展。持续加大对教育的投入，先后投入300多万元对镇属部分校舍实施危改和添置教学设备，校园基础设施明显改善，教学质量显著提高。抓好非物质文化遗产的普查，积极申报江西会馆为省级文物保护单位。XX镇卫生院顺利评为一级乙等医院、泸州医学院附属医院技术协作医院，老年康复中心、中医馆修建完工。城乡医疗保险参合率95%以上，启动了新型农村养老保险、城镇居民养老保险试点工作。开展计生优质服务和婚育新风进万家活动，加大奖扶力度，计划生育率、节育及时率、人口自然增长率均在县下达控制指标范围内。切实做好劳动保障、民政优抚等工作，完成了220名农村籍退役人员老年生活补助申报发放工作；完成了162名优抚对象的建档工作及360名优抚人员信息采集工作，完成1300余名城乡低保、五保对象信息录入工作；全面完成81户危房改建工作，实事求是地完成查灾、救灾和救济工作，向群众按时足额发放各类补贴、扶持资金900多万元，城镇新增就业311人，完成农村劳动力转移就业技能培训890人。与此同时，国防武装、国土环保、档案史志、老龄妇女儿童和残疾人等各项工作，均得到统筹推进。
——过去五年，我镇和谐社会建设取得新的进展。进一 4
步规范政务、村务公开，认真实施“五五”普法，推进依法治镇进程。在做好排查分解、制度完善、责任落实、严格考核等基础工作的同时，完善镇村社三级调处网络，及时处理和化解社会矛盾，调解成功率达95%，信访案件办结率达95%（除当时政策引起的积案外），近年来，无较大群体性事件发生。特别是今年，较好地处理好了特大干旱XX缺水情况下的社会稳定问题和经济社会发展。深入开展平安创建和禁毒工作，依法打击各类违法犯罪行为，未发生重特大刑事案件，社会保持总体稳定；始终保持安全生产高压态势，切实加大投入，开展隐患排查治理，严查重处违章行为，切实保障群众安全。
各位代表！过去的五年是进取的五年、发展的五年。回顾五年来的历程，我们深刻体会到：只有在县委、县政府的正确领导下，始终坚持结合镇情，才能不断理清发展思路，才能找到一条独具特色的发展之路；只有始终坚持加快发展，才能解决发展中存在的各种矛盾和问题，才能最大程度地满足广大群众的需求；只有始终坚持执政为民，才能充分激发广大群众投身发展的热情，才能凝聚起加快发展的强大合力。五年的奋斗，充满艰辛，集中了大家智慧和奉献；五年的成绩，令人喜悦，凝聚着全镇上下的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向各位老领导、老同志，向长期关心支持XX发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，XX的发展还存在许多困难和问题。一是产业发展水平低。一二三产业均没有骨干行业，没有在全县叫得响当当的项目，工业对镇域经济的拉动有限。二是财政实力差。财政收入结构单一，缺乏骨干财源；负债过多，偿债压力巨大；财政支出主要是保运转，没有足够的财力投入民生工程和经济发展。三是农业基础设施薄弱。水利设施无法满足生活生产需求，村级公路建设任务依然繁重，广大群众的要求愿望十分迫切。四是村级集体经济普遍薄弱，自我发展的能力与群众的要求相比，还有较大的差距。对于这些问题，我们将会高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。
未来五年发展目标
未来五年，XX镇将迎来前所未有的发展机遇。XX是县上“十二五”期间确定的6个特色中心城镇之一。宜泸渝高速路明年将建成通车，XX至佛宝旅游快速通道已经启动，县城到榕山工业园区宽60米、双向8车道的荔城大道明年将启动建设，这些都将更加缩短XX到县城、到景区、到重庆的时空距离。作为合江东大门的XX，交通将更加便捷，区位优势将更加凸显。随着合江加速融入重庆“半小时经济圈”，我们将 6
迎来更好的发展机遇。未来五年，也是XX迎来前所未有区域竞争的五年，全县上下你追我赶、争先恐后的趋势不断加强。我们务必以创新的勇气、攻坚的锐气，努力推动XX加快发展、跨越发展。
未来五年，我镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在科学发展观的指导下，坚定不移地以加快发展为第一要务，敢于追求高指标、高速度、高质量、高回报。围绕县委确定的“516”发展目标，按照镇六届一次党代会确定的目标任务，强力实施“抓工业、调结构、兴集镇、活物流”发展思路，统筹推进社会各项事业协调发展，全力改善民生，全力维护社会稳定，努力把XX建设成为合江繁荣富裕、通畅亮丽、幸福和谐的东大门。
未来五年，全镇经济社会发展的预期目标是：实现“五个翻番一个突破”即：到2016年，全镇生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入五项经济指标实现翻番；规模以上工业企业实现从无到有的重大突破；确保农民人均纯收入大幅提升，让广大人民享受更多发展成果，群众幸福指数得到显著提高。
——奋战五年，建设一个繁荣富裕的新XX。要以招商引资为抓手，突出发展工业和服务业。盘活存量，做优增量，推动中小企业健康快速发展。营造良好发展环境，强力推动签约 7
企业尽快建成投产、扩大规模，提高工业对地方财政收入的贡献率。要加快推动榕山金桂工业小区建设，实行全民招商，引进更多的大项目、好项目入驻金桂小区或县工业园区，实现规模以上工业企业从无到有的突破，培育XX的支撑性税源。要发挥区位优势，繁荣活跃商贸物流。推动星级农家乐高标准规划建设，鼓励餐饮、宾馆等服务业推陈出新，发展大型百货、连锁专卖等新型商业业态。
要紧紧抓住产业发展这个核心，促进农业增效农民增收，整体提升XX农业产业化水平。切实提升XX“水藕、藤菜之乡”的品牌优势。大力发展无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜，推进蔬菜基地建设，努力把XX建设成为合江和重庆重要的“菜篮子”、“米袋子”。推动淡水养鱼、青蛙、肉牛等特色养殖壮大规模，使之形成品牌优势。按照成片集中、因地制宜的原则扩大速丰桉、优质竹规模，全镇速丰桉力争达到2万亩，建成短期工业原料林基地。以市场为导向、农民为主体、政府为引导，以产业化规模促进我镇“百姓经济”发展壮大。
——奋战五年，建设一个通畅靓丽的新XX。实施“十二五”通畅公路建设、力争五年内新建泥结石公路32公里，通村公路硬化15公里。切实加大通村公路整治和管护力度，力争全镇公路通车里程达400公里以上。积极争取村级公益事业一事一议财政奖补、农业综合开发、扶贫开发、小农水、农网 8
改造等项目，加快农业基础设施建设，不断提高道路、水利、电力等基础设施的通畅水平。推进集中饮用水源升级改造，下大气争取解决XX场镇水源性缺水的饮水问题。
要注重集镇形象定位、功能定位，以小区建设为载体, 将XX建成功能布局合理、环境优美的旅游服务型特色集镇，成为川渝黔旅游大环线上的重要节点。始终把中心村建设摆在更加突出的位置，按照“三打破、三提高”的要求，科学编制新村建设规划，注重规划引导、功能吸引、政策激励，引导农户适当集中居住，高标准建设村民聚居点或新农村综合体，加快建设农村群众的幸福家园。深入开展城乡环境综合治理，严格风貌塑造，加强集镇卫生、秩序管理，推进场镇绿化、美化、亮化升级，完成污水处理站建设项目，持续推进农村环境治理，建立城乡环境治理的长效机制，把XX建成合江亮丽的东大门。
——奋战五年，建设一个幸福和谐的新XX。深入实施民生工程，统筹发展社会事业。巩固提高“两基”成果，优先发展教育事业，切实改善办学条件，提升教师素质，不断提高教育质量。强化食品药品安全监管和公共卫生服务，积极支持镇卫生院向更高层次发展，新农合、新农保逐步实现全覆盖。切实做好民政、优抚、救灾救济工作，城乡低保应保尽保，积极争取敬老院改扩建项目，逐步完善社会保障体系，让更多的城 9
乡居民享受社会保障。全面推进人口计生、民政救济、劳动保障、国防武装、文化体育等各项事业统筹协调发展。
要以社会管理创新为抓手，强化社会治安综合治理和安全生产责任。深入排查化解矛盾纠纷，切实解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益。开展综合应急演练，提升应急管理水平。严格落实“两个主体”责任，依法打击非法生产经营行为，突出抓好安全监管，狠抓隐患排查整改。深入开展“六五”普法，提高全民法制意识。依法打击违法犯罪，建设一个安全、稳定、和谐发展的新XX。
2012年工作安排
2012年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。明年政府工作要按照县委、县政府和镇党委的工作部署，始终坚持“四高”要求，始终坚持解放思想、提升效能、以快取胜，更加注重经济社会协调发展，更加注重保障改善民生，为XX实现新跨越开好局、起好步。重点抓好以下六个方面的工作：
一、持之以恒招商引资，加大工业和服务业发展力度 要在吃透上情、下情的基础上，形成人人学招商、人人懂招商、人人会招商的良好局面，确保招商引资落到实处。一是 10
推进吉昌砖厂、泸州奥鹏科技公司、泸州宏伦建材有限公司、锦林家俱厂等企业加快建设，扩大规模，提档升级，增强效益。二是协同推进金桂工业小区建设，把重庆作为招商引资的主攻方面，招大引强工业项目。力争签约的长安4S店以及茂业化学试剂公司开工建设。三是做大现有物流业，争取新发展物流企业1家。启动彭湖湾星级农家乐一期工程，大力发展旅游服务业。
二、持之以恒发展特色农业，推进社会主义新农村建设 积极推进“农户+专业合作社+公司”的模式，持续做好“菜、林、水产”三篇文章，为农民增收致富打下坚实基础。一是在水竹、尹坪、柏松等传统种植区发展好水藕；推进合渝路、白土路适宜区集中连片新发展水藕，实行奖励助推。大力发展好藤菜等无公害蔬菜。二是在稳定粮食生产的同时，力争因地制宜新发展速丰桉等工业原料林1000亩。三是推动淡水养鱼、青蛙、肉牛等特色养殖，加强生猪品种改良，发挥养殖场、专合社等的示范作用，扶持大户，带动农户。四是持续抓好农民工技能培训，增强农民工外出就业能力，力争全年劳务收入2亿元以上。五是加强专合组织建设，扶持专业合作社上规模、上档次。继续落实好粮食直补、退耕还林补助等各项优农惠农政策，确保及时足额发放到户。
三、持之以恒改善人居环境，加快集镇和村民聚居点建设
坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理的理念。一是加紧集镇建设用地指标的协调落实，制定XX场镇建设总规，拉伸集镇骨架，推进集镇开发，合理功能分区，打造好旅游服务型集镇。二是深入开展城乡环境综合治理，巩固市级环境优美示范镇成果，力争创建省级环境优美示范镇。持之以恒地深入治理“五乱”，实施场镇污水处站建设项目，与福宝等乡镇共同启动甘雨片区垃圾处理场建设。三是巩固已建5个聚居点成效，做强做精现有聚居点。本着“因地制宜、科学规划、分类推进、分步实施”的原则，结合产业发展，有序推进村民聚居点建设。
四、持之以恒做实民生，促进社会事业统筹发展 把解决饮水问题作为XX最大的民生。加强楠木林、木鱼山水库治理和管理，尽快实施1.5公里的场镇取水管道改造，力争启动XX到马庙河取水的应急水源建设，缓解XX饮水难题。不断改善中心校和村完小办学条件，推进水竹学校食堂和宿舍楼建设，加快实施镇中学围墙和学生公寓楼建设，进一步提高教育教学质量。力争硬化村级水泥路6公里，进一步改善农村交通条件。继续实施农房改造，逐步解决农村困难家庭住房问题。落实各项奖励扶助政策，依法征收社会抚养费，坚决遏制违法生育势头。切实加强文化建设，积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动。巩固新农合、城镇居民医保参保率，12
全力做好新农保、新城保试点工作。健全以城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济为主的城乡社会救助体系。力争启动敬老院改扩建项目。扩大落实优抚政策，抓好“双拥”和征兵工作。支持工会、共青团、妇联、老龄、科协、残联等组织发挥职能作用。
五、持之以恒抓好项目工作，助推经济社会发展 牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就要抓落实”的理念，增添发展动力。一是主动出击，千方百计争项目。充分调动全镇上下争资金、跑项目的积极性。全力争取以水利、交通等为重点的基础建设项目，以教育、扶贫、卫生等为重点的民生工程项目。二是重点突破，千方百计建项目。积极做好宜泸渝高速公路、XX至福宝旅游快速通道、锦苏线等建设项目的协调服务工作。及时解决项目建设中遇到的困难和问题。三是多措并举，千方百计保要素。加强要素保障，着力破解项目土地、资金等瓶颈制约，确保重点项目顺利推进。
六、持以之恒促进和谐，建立完善机制维护社会稳定 深入开展“六五”普法教育，提高群众法制意识。强化农村信访维稳责任，加强信访源头治理，畅通群众诉求渠道，合理解决群众诉求。对矛盾纠纷实行排查分解、责任落实、严格考核，落实“两个台账”工作机制。进一步加强社会治安综合治理，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，防范和打击各类 13
违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，强化“一岗双责”，全面落实安全生产“两个”主体责任。突出抓好水陆交通、校车、烟花爆竹、危化品、消防、建筑、森林防火等重点行业和领域的隐患排查和专项治理，保持全镇安全生产的良好平稳态势。
切实加强政府自身建设
始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求；以转变政府职能，提高执行、协调两大能力为核心，切实加强自身建设，努力提高服务水平。
一要务必狠抓工作落实。要强化干部队伍的教育管理，努力打造一支高素质的干部队伍。加强目标管理，完善考核机制，让每项工作、每个项目都有明确的责任主体、目标时限和奖惩手段。加强行政问责，严格实行首问责任、限时办理、督查督办、责任追究等制度，切实增强政府执行力，促进工作的落实。
二要务必恪守为民之责。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，把有限的资金用在刀刃上，把有限的财力集中用在保障和改善民生上，集中用在加快推进关系民生的实事项目上。要经常深入基层，深入群众，多渠道、多途径听取群众呼声和意见，及时解决群众的困难和问题。
三要务必依法高效行政。健全完善“三重一大”制度，促进民主决策、科学决策。充分尊重XX实际，不盲目乐观，不妄自菲薄，从最紧迫的地方抓起，从最利于发展的地方做起。在镇党委的领导下，自觉接受人大的监督，主动接受舆论和公众监督。强化政务公开、政府信息公开，加强镇便民服务中心建设，公开办事范围，确保行政权力依法透明、规范运行。
四要务必加强廉政建设。坚持不懈开展反腐倡廉教育。领导成员要率先垂范，全面落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”制度。认真执行重大项目招投标、大额资金集体研究，加强对重大工程、重点领域和重要环节的监管，从源头上预防和治理腐败。树立过紧日子的思想，坚决反对讲排场、摆阔气等铺张浪费行为。
各位代表！XX作为合江县加快融入重庆的桥头堡和合江的东大门，必须要有新气象，必须要有大发展。形势催人奋进，发展刻不容缓。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结一心，扎实工作，开拓进取，为建设繁荣美好、文明富强的新XX而努力奋斗！
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