工作总结和工作安排_工作总结及工作安排
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贯彻落实科学发展观，加快计量事业改革发展步伐，为促进经济又好又快发展做出新贡献
同志们：
今天，总局召开全国质监系统计量工作电视电话会议，目的是贯彻落实中央经济工作会议和全国质检工作会议精神，总结2006年的工作，分析面临的形势，布置2007年的工作。总局领导对这次会议非常重视，李长江局长和李传卿书记会前审阅批准了会议的讲话和工作报告，李传卿书记还仔细了解了近几年的计量工作，给予了肯定；两位领导派蒲长城副局长到会并要作重要讲话，对计量工作提出明确要求。总局领导对计量工作这样关注，是对全国计量战线广大干部职工的关心和爱护，也是对全国计量工作的鞭策和鼓舞。下面，我先做工作报告。
一、2006年计量工作取得了新进展
2006年是实施“十一五”规划的第一年。在总局党组的正确领导下，计量战线广大干部职工认真贯彻落实科学发展观，始终围绕服务经济、促进发展的目标，坚持以人为本，不断促进社会和谐，加强民生计量监管；坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极投身于建设资源节约型、环境友好型社会；坚持提高自主创新能力，认真落实国家中长期科技发展规划纲要提出的目标任务，加快实施国家重大科技专项和计量基标准建设；坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障，完善计量服务体系；团结一致，求真务实，认真履行职责，充分发挥了计量工作在国民经济和社会发展中的重要作用。
（一）强化计量法规体系建设，落实了依法行政 为适应社会主义市场经济体制建立和发展的要求，在认真总结现行计量法实施20年实践经验的基础上，以修改计量法为核心，稳步推进各项改革，进一步完善计量法规体系，使其与社会主义市场经济体制相协调，与服务国家的经济建设、科技进步和社会发展相协调，与加快计量工作改革、推动计量事业发展相协调。
1、计量法的修改进程加快。计量法历经5年的修改，2005年底报送国务院法制办。2006年配合国务院法制办，完成了计量法（送审稿）对各有关部门和地方政府的征求意见。经汇总意见和修改，现已再次报送国务院法制办。
2、加快了计量法规的制修订。为配合新计量法出台，发布实施了新的《进口计量器具型式审查目录》；起草、修订了《计量授权管理办法》等9个新的规章草案，正在征求意见。地方性计量法规建设进一步完善，吉林省人大公布了新修订的《吉林省贸易计量监督条例》。
3、进一步规范了计量行政管理。为贯彻落实《关于深化行政审批制度改革，加强行政许可监管工作的意见》，对计量行政许可项目进行了全面清理，提出了计量行政许可项目调整方案，制定了各项行政许可项目的工作规范、审批流程图、岗位责任图、后续监管图。经协商全国工业产品生产许可证办公室下发了通知，今后对防爆流量仪表等计量类防爆电器产品不再实施工业产品生产许可证管理，规范了对防爆计量器具的监管。
4、确定了新的发展目标。按照中央关于制定“十一五”规划的精神，组织制定了全国计量发展“十一五”规划。提出“十一五”期间，要进一步完善计量法规体系、量传溯源体系、技术保障体系，认真抓好计量放心工程、计量安全工程、计量服务工程、能源资源计量工程，更好地适应科技进步和经济全球化发展的要求，更好地为经济建设和社会发展服务。各地也根据地方经济发展的要求制定了相应的计量发展“十一五”规划。
（二）以民生计量为重点，加强了法制计量监管
1、重点市场计量专项整治成果显著。为了全面贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定，强化与老百姓生活密切相关的重要市场的计量专项整治，加大了计量执法监督力度：
一是组织开展了机动车安检领域的计量专项整治。为认真落实交通安全法的有关要求，切实保障交通运输和人民群众的生命财产安全，组织开展了对机动车安检机构在用计量器具的监督检查。据统计，除西藏以外的30个省、区、市共有2313家机动车安检机构，3372条机动车安检线，在用计量器具32272台。通过监督检查，提高了在用计量器具的受检率和合格率，分别从监督检查前的94%和93.1%提高到监督检查后的98.3%和97.7%，也促进了与公安、交通等部门的沟通和协调，为进一步做好机动车安检机构的长效计量监管奠定了基础。各地以此为契机，强化了机动车安检领域的计量监管，如云南省局和云南省公安厅交警总队联合发文布置对全省机动车安全检测站的设备组织检定，湖北省局和湖北省交通厅联合发文加强机动车维修业的计量监管。
二是继续强化对加油站的计量监管。为配合国务院即将推行的燃油费税体制改革，进一步加强对加油站税收和计量的监管，保证加油数据的真实、可靠，总局与国家税务总局联合组织开展了加油站在用加油机税控装置和计量性能的监督检查。其中，湖南、北京、青海、甘肃等省、市局分别与当地省、市国家税务局联合发文对监督检查工作进行详细部署。目前，各地检查工作已进入尾声，正在进行总结。
三是加大煤矿安全计量工作的监管力度。为促进煤矿安全生产，解决煤矿安全用计量器具配备率和受检率较低、检定机构布局不尽合理等问题，切实保障煤矿工人的生命财产安全，总局与国家煤矿安全监察局联合下发了《关于加强煤矿安全计量工作的意见》，要求各地严格按照计量法规，开展煤矿安全计量器具的计量检定工作；进一步完善煤矿安全计量器具量传体系的建设；加强煤矿安全计量工作的计量监管；加强煤矿安全计量工作的监察；加强对煤矿安全用计量器具计量检定机构的监管等。各地也提出了具体的煤矿安全计量监管措施，安徽、湖北、江西等省局已与当地省煤矿安全监察局联合发文对煤矿安全计量工作进行统一部署。
四是地方性计量专项监督检查深入开展。各地都根据当地的实际需要开展了多种形式的市场专项监督检查。如青海省、成都市开展了贸易结算用计量器具专项监督检查，浙江省开展了环境监测用计量器具专项监督检查，安徽省开展了锅炉压力容器压力管道使用单位在用计量器具、食品生产加工企业在用计量器具和集贸市场计量等专项监督检查，湖南省开展了医疗单位在用计量器具和加油机、出租车计价器专项监督检查，江西省开展了公路载货类汽车集中收费系统和棉花市场计量器具监督检查等,为老百姓净化了市场计量环境，为整顿和规范市场经济秩序做出了贡献。
2、商品量计量监管逐步深入。为切实维护老百姓切身利益，严厉打击缺斤短两的不法行为，上半年在太原等15个省会城市对方便面等10种定量包装商品、下半年在哈尔滨等15个城市对米等10种定量包装商品分别组织了净含量国家监督抽查，平均抽样合格率分别为78.7%和88.1%。总体看，虽然奶粉、茶叶等7种定量包装商品的合格率达到90%以上，但方便面、葡萄酒等7种定量包装商品的合格率都不到80%，其中油漆、涂料分别为53.5%和63.3%。各地已采取积极措施：一是帮助企业查找问题原因，二是帮助企业进行整改，三是对整改后仍不合格企业进行了处罚。目前，北京、湖南等13个省级局已按照总局的要求建立了定量包装商品净含量省级抽查制度。据统计，2006年部分省级抽查中，在生产领域共抽查8670家企业的76353批次产品，在流通领域共抽查2569家经销企业的5645批次商品，平均净含量抽样合格率分别为83.9%和82.2%。
3、计量器具产品质量监督抽查不断深化。对涉及公平交易、安全防护、医疗卫生等方面的电能表等12种计量器具组织了产品质量国家监督抽查。首次安排的预付费电能表、血压表、AGT案秤、经纬仪、水准仪的抽样合格率分别为92.9%、93.3%、100%、83.3%、82.4%；另外，单相电能表从2005年的96.3%上升为96.4%；膜式煤气表从2002年的67%上升为94.6%；一般压力表从2005年的61.1%上升为82.6%；便捷式甲烷检测报警仪从2004年的80%上升为95%；煤矿用低浓度催化式甲烷传感器从2005年的88.9%下降为83.3%；水表从2005年的92.5%下降为87.5%；眼科光学计量仪器（含焦度计、验光镜片和验光机）从2004年的86%下降为75.6%。从抽查结果看，重点管理的电能表、煤气表等近年来一直保持比较高的抽样合格率，质量比较稳定，但仍有部分计量器具质量存在问题，特别是安全防护用的煤矿用低浓度催化式甲烷传感器和医疗卫生用的眼科光学计量仪器的抽样合格率有所下降，反映出企业的质量意识松懈，对产品出厂检验把关不严，今后需要继续加大监管力度。
4、加强对强检计量器具的管理。强检计量器具如民用四表、衡器、加油机、出租车计价器、医疗用计量器具等，绝大部分直接关系到老百姓的商贸公平和安全健康，都是事关老百姓切身利益的大事，也是民生计量的重点。2006年全国强检计量器具达到3730万台件，同比增长7%。主要做了以下几方面工作：
一是强检计量器具建档试点稳步推进。为摸清在用强检计量器具的基本情况，实现对强检计量器具的动态化管理，在2005年强检建档试点的基础上，组织湖南、江苏、陕西、重庆、吉林等五个省、市继续开展强检计量器具建档试点。目前，五个试点省、市的强检计量器具建档试点已基本结束，湖南省常德市、江苏省无锡市、重庆市涪陵区、吉林省吉林市、陕西省岐山县等5个试点单位强检计量器具建档合计2784206台（件）。其中，吉林省吉林市有2265726台（件），陕西省岐山县有142382台（件），重庆市涪陵区有51162台（件），江苏省无锡市有118688台（件），湖南省常德市有206248台（件）。试点积累了经验，为在全国范围内推行强检计量器具建档奠定了良好基础。广东、江西、甘肃、贵州等省虽不是试点，但也已着手开展了强制检定计量器具的普查登记和建档。
二是对加油机和出租车计价器的强检工作力度加大。为切实保护广大消费者和出租车司机的利益，进一步做好加油机和出租车计价器计量检定等有关工作，维护社会安定团结，下发了《关于进一步加强加油机和出租车计价器计量检定等有关工作的通知》，要求各地加大对相关计量违法案件的查处力度，特别是对借油品涨价之机，利用加油机进行各种形式的计量作弊以克扣消费者油量的，要坚决依法予以查处；要求各地严格按照计量检定规程的要求进行计量检定，不得擅自缩短检定周期，增加出租车司机的负担；要严格执行当地物价、财政主管部门批准的计量检定收费标准，不得自定标准乱收费等。各地进行了认真的贯彻执行。
三是各地计量监督工作不断深入开展。为加强对贸易结算用电能表的计量监督，落实质检部门对电能表的监督职能，维护供电和用电双方的合法权益，各地根据当地实际，在充分发挥质检部门和电力部门技术优势的基础上，提出了有针对性的电能表计量监督措施。目前，江苏、湖南、河北、河南、福建、新疆、湖北、浙江、甘肃、山西、青海等11个省、区局已和当地电力公司联合发文，提出了电能表计量监督的实施意见。为了加强对在用公路管理监测仪的计量监督，保护人民群众的人身和财产安全，减少因机动车超速行驶引发的交通事故，各地不断加强对机动车测速仪的计量监督，安徽、新疆、广西、云南等省、区局已和当地公安厅交警总队联合发文，要求对在用的机动车雷达测速仪和呼出气体酒精含量探测器实施强制检定。山东、江西等省已经开展了机动车雷达测速仪和呼出气体酒精含量探测器的强检工作。各地还强化了医疗卫生用强检计量器具的监督，如湖南省局为了协调解决与省卫生厅关于“医用三源”强检工作的分歧，做了大量工作，前不久，湖南省政府法制办正式发文，确认湖南省局是对“医用三源”进行强检的执法主体，解决了与卫生系统长期以来存在的分歧，为推动医疗卫生领域强检工作的深入开展奠定了良好基础。
5、加强计量器具许可证和型式试验的监督管理。各地加强计量器具许可证的监管力度，共颁发制造计量器具许可证1450张，颁发修理计量器具许可证310张，并加强了对计量器具生产企业的监督管理，对无证生产、超范围生产等违法行为进行了严格处罚。对进口计量器具型式批准严格把关，日益规范，共颁发进口计量器具型式批准证书180个系列、临时证书54张。OIML中国秘书处进一步规范了工作程序，严格执行OIML计量器具国际证书发证程序，发证范围已包括非自动衡器、称重传感器、连续累计自动衡器（皮带秤）、重力式自动装料衡器、非连续累计自动衡器和燃气表等6个品种，颁发了13张OIML计量器具型式合格证书。
6、组织完成电离辐射专业领域量和单位改制第一阶段工作。安排辽宁、吉林、湖北、福建、云南、广西、陕西等7个省的空气比释动能省级标准器进行了改造，布置了12项国家计量检定规程的制修订，编辑出版了《我们身边的电离辐射》宣传资料。在总结第一阶段工作的基础上，现已转入量和单位电离辐射领域改制工作第二阶段。
（三）落实国家能源政策，发挥了计量在节能降耗工作中的作用
1、制定政策指导、促进节能降耗工作。总局与国家发改委等5部门联合下发了《千家企业节能行动实施方案》，组织实施9行业1008家企业开展节能降耗行动。为配合实施该方案，印发了《关于对重点耗能企业开展节能降耗服务活动的通知》，要求各地尽快研究制定开展节能降耗服务活动的实施方案，针对不同企业制定相应的服务措施；与确定的服务企业建立对口联系机制，落实岗位责任制。总局和国家标准委发布了修订后的《用能单位能源计量器具配备和管理通则》强制性国家标准，于2007年1月1日起实施。对冶金、有色金属、石油石化、化工、电力等重点耗能行业正在组织制订各行业能源计量器具配备和管理的推荐性国家标准，以适应各行业生产经营和节能降耗的需要。组织编写了《通则》的宣贯教材并已出版发行，举办了《通则》的全国培训，各地也在组织学习培训。
2、节能降耗服务活动正式启动。“5.20世界计量日”，总局在黑龙江省大庆市举行了“开展节能降耗服务活动”启动仪式。目前，各省级局都制定了节能降耗服务活动方案，落实了帮扶责任制，确定了重点服务对象。有的省级局还将服务范围扩大到年耗能10万吨标煤甚至5万吨标煤以上的企业。如安徽省局联合省经委、省国资委、省统计局制定了《安徽省百家企业节能行动实施方案》，在本省列入千家企业名单的33家重点企业的基础上，增加120家企业作为本省节能降耗重点服务企业。在千家企业的基础上，全国共增加1202家企业作为重点服务对象。下半年，总局组织各省级局对重点耗能企业的能源计量工作开展监督检查，并对总局确定的联系企业以及山东、河南、湖南等省局开展的节能降耗服务工作进行检查，深入了解了各地和企业节能降耗工作的实际开展情况。
3、扎实开展节能降耗服务活动取得成效。各地与企业签订了节能降耗服务责任书，对这些企业全面调查，掌握企业的用能状况，完善了企业能源计量器具的台帐；并深入企业开展能源计量服务活动，引导企业按照ISO10012标准开展测量管理体系认证，为企业开展检定、校准服务，帮助企业开展能源平衡测试。开展节能降耗服务活动全面推动了全国企业的节能工作，在部分企业中取得了成效。如太原钢铁（集团）有限公司通过建立能源计量管理系统，实现了进出厂和厂际之间能源计量以及生产中能源消耗计量数据的自动实时在线采集，对公司进出物资、入厂煤和焦炭等采用了二维条形码技术、IC门禁管理与车辆射频技术进行管控，年效益达5000万元以上，为能源核算、调控、合理利用发挥了有效的控制作用，为太钢提高产品质量、准确成本核算和节能降耗提供了计量保障。中国铝业河南分公司每年进出厂原燃料多达600万吨，在质检部门帮助下，公司研制成功进出厂微机计量综合管理系统，每年仅此一项可创造直接效益150万元，也减少了计量异议。每年公司内部消耗生产用新水3000万吨，循环水量1.2亿吨，通过安装100多台电磁、涡轮和超声波流量计等，实现公司内各单位用水量以计量数据作为内部消耗核算依据的目标，公司新水消耗与计量前相比下降7个百分点，每年创直接经济效益220万元。检测管道按计量要求进行相应改造，确保计量的可靠性，使蒸汽自耗下降2%以上，氧化铝蒸汽单耗下降近10%，每年可带来经济效益500万元。绍兴市局积极推动浙江光宇集团有限公司的节能降耗工作，使该公司通过能源计量管理，正确运用计量数据提高工艺水平，通过计量检测控制提高玻璃融化均匀度这一举措，每年可节约成本和降低能耗价值6000万元。据安徽、湖南、浙江、海南省局对65家企业的帮扶调查统计，马鞍山钢铁股份公司等65家企业的单位产值能耗均有不同程度的降低，相当于全年节能金额达221亿元。
4、组织交流能源计量和节能降耗的先进经验。召开了“计量与节能”研讨会，在钢铁行业宣传推广宝钢、太钢等企业能源计量数据管理和节能降耗的先进经验，促进钢铁行业提高能源计量数据管理的水平。代表们参观了宝钢，现场学习交流了节能降耗的经验。各地也加强了节能与能源计量的宣传，结合“5.20世界计量日”，通过召开专题讨论会、举办节能降耗服务活动启动仪式等多种方式，开展了以“计量与节能”为主题的各具特色的系列宣传活动，引导企业和社会各界提高节能意识。
（四）服务经济建设，扎实推进了工业计量工作
1、组织开展测量管理体系认证。在政府推动、企业自愿的原则下，支持计量体系认证中心对企业测量管理体系实行统一的认证制度，帮助企业完善计量检测体系，为节能降耗打好计量基础。目前，已有218家企业获得了测量管理体系认证证书。各地贯彻落实《中小企业计量检测保证规范》，继续组织开展中小企业计量保证能力的评价工作，如湖南省局全面推进企业计量合格确认工作，新增计量合格确认获证企业42家，复查换证企业20家，帮助企业提高了计量管理和技术水平。
2、服务国家重点工程建设：
一是印发了关于筹建国家原油大流量南京天然气流量分站的文件，决定在中国石油天然气股份有限公司南京天然气计量测试中心的基础上，筹建国家原油大流量计量站南京天然气流量分站，加快了国家天然气高压大流量计量站建设的进度，以便尽快解决“西气东输”管道压力2.5MP以上流量仪表的计量检定、校准、测试问题，确保国家重点建设项目如期完成，保证天然气计量交接的准确可靠。
二是组织专家多次往返新疆阿拉山口，与哈萨克斯坦计量部门的代表进行协商，协调进口石油计量检定中遇到的技术性问题，基本达成了解决有关计量问题的共识，为解决中哈石油管道计量纠纷，确保中哈石油管道按期输油提供了计量技术保障。
三是为适应国家重大技术装备制造业基地的发展需求，填补国内重大技术装备几何量计量检测的空白，增强装备制造业的计量检测能力，批准四川省德阳市局组织相关企业在德阳建立国家重大技术装备几何量计量站。经过两年努力，2006年底该站通过了法定计量技术机构现场考核。国家重大技术装备几何量计量站的建立是我国计量检测领域的创新和尝试，提供了计量工作围绕产业发展拓展工作领域的一个新思路。
四是在总局和国家电网公司的支持下，国家高电压计量站经过两年多努力，研制了工频高电压、大电流比例标准巡回检定装置，用闭环检定取代了用户送检的开环检定。该套装置安装在一辆小型轿车内，相当于把一个能够移动的实验室开到现场为用户解决目前大型互感器送检难的问题，改变了现行量值传递方式。2006年12月9日该项目通过了验收。
3、加强C标志工作。印发了《关于加强定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作的通知》，扩大了C标志评价的定量包装商品的量限和范围，鼓励定量包装商品生产企业申请测量管理体系认证，做好C标志产品推广工作。全国新增C标志获证企业180家2600多个规格。
4、规范社会公正计量行（站）工作。各省级局加强了对社会公正计量行（站）的监管，结合社会公正计量行（站）相关信息的网上公布进行了整顿和规范，目前，已有16个省级局通过总局网站公布了有关对社会公正计量行（站）进行监管的信息。新增和复查换证社会公正计量行（站）110家。
（五）加强量传体系建设，提升了计量科技水平
为了不断满足经济、社会发展和科技创新的需求，在对各领域需求进行仔细分析的基础上，以计量基标准和标准物质建设为中心，以计量技术法规建设为支撑，以国际国内比对为保障，提升了量传体系的科技管理水平，加强了计量基标准和标准物质在经济、社会发展和科技创新中的应用。
1、国家计量基准建设取得新成果：
一是现代计量基准研究开始启动。为落实《国家中长期科技发展规划纲要》提出的“研究高精度和高稳定性的计量基准”重点任务，缩小我国计量基准与发达国家的差距，填补高新技术和社会发展重要领域急需的计量基准空白，通过努力，将《以量子物理为基础的现代计量基准研究》纳入了“十一五”国家科技支撑计划，并作为重点项目实施。为提高计量基标准的技术能力，实现计量基标准资源的共享服务，启动了纳入《国家科技基础条件平台建设纲要》的计量基标准和标准物质资源共享平台建设项目。计量院研制的铯冷原子喷泉时间频率基准、飞秒激光梳状光学频率发生器、532nm波长固体激光频率标准、固体密度基准、纳米计量及测量基准、低温辐射计功率计量基准、直流及交流量子化霍尔电阻基准、约瑟夫森电压基准等取得了可喜成果。铯冷原子喷泉时间频率基准以600万年不差一秒的技术水平和一系列创新技术获得了国家科技进步一等奖，这也是十多年来计量科研项目再一次获得这一奖项。
二是量传溯源能力进一步提高。继续安排专款用于计量院和黑龙江、山东、吉林、北京、新疆、湖南、浙江等省级院（所）6个量传溯源体系建设项目，地方也落实了配套资金，以提高有关计量基标准的量传溯源能力，缩小与发达国家的差距。脉冲波形参数国家基准装置经更新后重新投入使用，量子化霍尔电阻装置经批准作为直流电阻国家基准开展量值传递。从几年的考核及历次参加国际比对的结果看，该装置性能稳定，使用情况良好，与国际的量值保持一致，技术指标达到国际先进水平。三是一批计量科技成果在国家重大工程中发挥了作用。有关2.5维大尺寸纳米计量标准、材料热物性测量标准、高清晰度电视显示特性计量标准等一系列研究项目，填补了我国高新技术领域计量基标准的空白，为高新技术产业化提供了技术支撑。奥运场馆电磁环境测试技术和光学照明系统计量关键技术研究等，为保证奥运场馆建设质量提供了计量检测服务。“神舟6号”载人飞船发射成功，计量院研制的航天员头盔光学性能测量仪为保证航天员生命安全提供了技术保障；为航天飞船舱内外及航天员个人在飞行过程中佩带的所有热释光探测器提供校准支持，为航天飞行过程中的辐射安全提供了科学数据。为保证北京奥运会顺利召开，北京院参与汽车尾气治理工程，研发了机动车污染物排放检测设备检定装置，有效地解决了北京地区汽车尾气检测设备工况条件下的在线检定问题，为实现北京绿色奥运提供了计量技术保障。云南院完成的“强功率整流系统电能测控技术应用开发”科技攻关项目较好地解决了长期困扰我国电冶、电化学企业无法实现整流效率直接在线测控等技术难题，填补了国内空白，整体技术达到国际先进水平，荣获云南省科技进步奖。
2、全面提升计量标准水平。下发了《关于落实科技基础条件平台建设纲要，加强计量科技基础建设的通知》等文件，各省级局和计量技术机构积极向当地财政和科技主管部门宣传计量工作在国民经济建设中的作用，争取到支持，湖南、江西等省已将计量标准建设纳入了当地《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《科技基础条件平台建设专项规划》，连同技术机构的自身收入，加大了投入，新建和改造了大量社会公用计量标准，促进了计量标准整体水平的提升。特别是一些地方加强基层使用的计量标准的建设，如吉林、甘肃省局为地、市计量技术机构统一配备检衡车，解决了基层计量技术机构无法检定大型衡器的难题。全年新建和改造社会公用计量标准1587项，仅总局受理并组织考核的省级以上新建计量标准就有190项，复查考核计量标准753项。目前，经过质检部门组织考核的计量标准有94778项，其中，社会公用计量标准有35042项，部门、企事业单位最高计量标准有58984项。
3、加强了标准物质的研究。为满足国内食品安全、环境监测等领域量值溯源的需要，组织质检技术机构和相关研究机构、高校开展了用于食品安全检测，医疗、生物工程、药物检验和环境监测仪器校准用标准物质的研制。总局先后批准了45个单位新研制的一级标准物质25种，二级标准物质391种。目前，共批准20多个部门和行业247个研究院所、高校和企业（包括质检系统的计量院等12个单位）申报的国家一级标准物质1316种、国家二级标准物质2310种。
4、积极开展计量基标准的量值比对。为保证量值与国际的一致性，组织计量院参加了两维纳米光栅、真空漏率等18个项目的国际物理、化学量关键比对。同时，为保障国内相近等级计量基标准之间量值的统一，组织计量院、北京院、航空304所、上海院为主导实验室，开展了水流量标准装置等7个项目的量值比对，并完成了633nm激光波长基准/副基准等7项省级以上计量标准的比对。东北、西北、华北、中南等国家计量测试中心，湖南、江西等省局也分别组织开展了本大区或行政区域内计量技术机构的量值比对。中国计量协会冶金分会在100多家钢铁生产企业中开展了计量标准器具的量值比对。全国法制计量管理技术委员会组织了28个省级院（所）参加的机动车前照灯检测仪、汽车排放气体测试仪的量值比对。这些比对不仅检查了计量基标准装置的情况，同时也检查了量值溯源到计量基标准的各个实验室出具产品检验和科研报告数据及检定、校准的能力。比对结果显示各省级院（所）的量值传递能力是好的。
5、加快计量技术法规的制修订。举办了《测量器具比对技术规范》研讨班，召开了全国专业计量技术委员会管理工作座谈会，组织各技术委员会的主任委员等对技术委员会的发展提出了建议。全年安排了《测长仪校准规范》等95项国家计量技术法规制修订项目，已完成91项，批准颁布了82项。下发了《关于加强地方计量检定规程备案工作的通知》，对北京、湖北、浙江、内蒙古、新疆、黑龙江、山西、江苏、甘肃、海南等10个省级局和国家海洋局、国家烟草专卖局、信息产业部、铁道部等四个部门及中国纺织工业协会申报的128项地方、部门计量检定规程和66项行业计量技术规范进行了备案。为了发挥行业协会在计量工作中的作用，批复中国机械工业联合会、中国纺织工业协会、中国建筑材料工业协会、中国轻工业联合会、中国有色金属工业协会等5个行业协会成立计量技术委员会，承担行业计量技术规范的制修订工作。
（六）加强机构和人员管理，完善了保障体系
1、严格管理促进了计量技术机构的改革与发展：
一是开展了治理商业贿赂工作。根据中央的部署，印发了组织全国计量技术机构开展治理商业贿赂工作的通知。各地都按照通知要求，组织各级计量技术机构开展了自查自纠，并结合对计量技术机构的监督检查一并进行。江西省局专门召开了全省计量领域治理商业贿赂专项工作会议，布置查找重点，搞好查审批、查服务、查收费、查出具虚假报告、查利用职权谋取利益、查监管制度等“六查”，在计量技术机构中开展整肃“三乱”，严格实施“六不准”。山西省局统一部署，组织了5个小组，对全省11个市级、31个县级计量技术机构进行了监督检查，重点检查是否在建标、授权项目内开展检定，是否擅自缩短检定周期，是否不严格执行收费标准等。湖南省局制定了《出租汽车计价器计量监督管理暂行办法》、《加油机强制检定管理暂行办法》、《重点岗位计量检定人员管理暂行办法》等规章，为建立长效机制奠定基础。据统计，北京、上海、山西、内蒙古、辽宁、福建、安徽、广东、广西、四川、陕西、青海等12个省级局共抽查了347个县级以上计量技术机构，处理了监督检查中发现的问题。
二是各级计量技术机构加快发展。各级计量技术机构以“改革，发展、创新、服务”为宗旨，加大自主创新，加快改革步伐，加强能力建设，促进了可持续发展，提高了为社会经济发展服务的有效性。以31个省级院（所）为例，全年固定资产投入2.3亿元，加大了对基础设施的投入力度，加强了实验室的建设，实验室改造面积5.8万平方米，总面积达到28.8万平方米，比上年增加1.4万平方米；投入技术改造经费1.1亿元，新建和改造计量标准207项，提升了计量检测综合能力；投入科研经费2900万元，加大了计量科研工作力度，如上海院完成35项科研技改项目，两个项目获得上海市科技进步奖，5个项目获得专利受理，其中发明专利3项；各院（所）紧紧围绕当地经济社会发展需要，提供计量测试服务，检定计量器具台件400万台（件），校准计量器具130万台（件），总收入达9.2亿元（其中检定收入3.4亿元，校准收入3.7亿元），比上年增长17.9%。三是加强专业计量站的管理。总局对计量授权证书到期的40个国家专业计量站和分站组织了复查，合并了国家轨道衡计量站沈阳、锦州、吉林分站，换发了37个国家专业计量站（分站）的计量授权证书；调整了国家铁路罐车容积计量站沈阳、济南分站的授权区域；增加了国家高电压计量站和国家海洋计量站及其青岛、上海、广州分站的授权项目；对正在改建的国家蒸汽流量计量站延期复查考核。为进一步完善煤矿安全计量器具量传体系建设，与国家煤矿安全监察局共同规划建立跨地区服务的国家矿山安全计量分站，现已提出规划方案，并对有关技术机构进行了考察。河北、陕西、湖南、山东、河南等省局也与当地煤矿安全监察部门建立了协调机制，协调两个系统技术机构的检定工作，发挥国有大型煤矿企业的积极性，共同解决矿山安全计量问题，收到了较好效果。
四是加强大区计量测试中心建设。召开了年度大区计划工作会议，印发了《国家大区计量测试中心管理暂行规定》，重点安排了振兴东北老工业基地和支援西北地区的计量标准建设和改造项目。东北大区建立了气体流量标准装置，进行了机动车工况排放检测系统、手机屏蔽器等的检测，并储备了环境污染监测、地下水计量、甲醛测试、呼出酒精测试、呼吸机等一批具有一定前瞻性的项目，作为今后工作追踪的热点项目；并支持吉林省院建立多功能现场检定计量标准装置，提高为企业在线检测服务的能力；西北大区中心建立了坐标测量机标准器组和电能计量标准装置，提高了为企业提供校准服务的能力。目前，各大区共建立最高计量标准570项，研究人员1000多人，资产达3亿多元，完成计量科研成果350项（其中获国家和省、部级科研成果奖110项），平均每年检定、校准省级计量标准3800多台（件），为国家计量体系的加强、实施和运转发挥了重要作用，特别是近年来为推进西部大开发、振兴东北老工业基地建设、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展等做出了重要贡献。
五是加快质检中心建设。召开了筹建国家计量器具质检中心工作会议，对质检中心的筹建工作提出了要求。各地都加快了质检中心筹建工作的步伐，江苏、天津、吉林等省、市的质检中心已基本筹建完毕，并通过了计量认证考核和实验室评审。
六是加强型式评价实验室的授权管理。根据新修订的《新产品管理办法》的要求，对国家授权的型式评价机构开始重新评估。目前已开始受理6种重点管理计量器具和易燃易爆气体检测（报警）仪、粉尘测量仪、测量互感器等计量器具国家型式评价实验室的授权申请。
七是开展定量包装商品净含量检测项目的考核授权。为适应新修订的《定量包装商品监督管理办法》和《定量包装商品净含量计量检验规则》的要求，组织专家对定量包装商品净含量计量检验项目的检测条件提出了统一要求，并组织各省级局对当地省级院（所）的定量包装商品净含量检测项目进行了考核。目前国家局已对北京、内蒙古、陕西等省、区、市共25个考核合格的省级院（所）进行了授权。
2、加强管理，提高计量专业技术人员素质：
一是建立注册计量师制度。为加强计量专业技术人员的管理，国家对从事计量技术工作的专业技术人员实行职业准入制度，并纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划，总局与人事部印发了《注册计量师制度暂行规定》、《注册计量师资格考试实施办法》、《注册计量师资格考核认定办法》，为计量专业技术人员的能力考核提供社会平台并实现分层管理，以满足对计量检定和校准工作管理的需要。为稳步推进该项制度，正在组织一级注册计量师的考核认定，指导二级注册计量师的考核认定，同时启动了注册计量师考试大纲的编写，开始起草《注册计量师注册管理办法》，并会同人事部申报注册计量师资格考试考务费收费标准。各省级局也做了大量工作，积极宣传实行这一制度的重要意义，并配合做好申报一级注册计量师的考核认定工作。现已有计量院及26个省级局、16个部门及央管大型企业的669人申请一级注册计量师的考核认定。
二是完成了《计量检定(测)人员考试题库》的修订。以计量院为牵头单位，组织各大区中心、各省级局及省级院（所）、各有关部门及技术机构等60多个单位520多名计量管理和专业技术人员，经过近3年的努力，完成了修订《计量检定(测)人员考试题库》的全部工作，最终建成了包括206个专业项目28000道题的试题库，为各级质检部门组织计量检定员的考核工作提供了一个试题丰富、内容完整、覆盖面大、可动态维护的试题库，也为注册计量师注册项目的考核提供了技术支撑。
三是加强了计量检定人员的考核管理。按照《计量检定人员管理办法》的要求，各级质检部门依法组织实施了所辖区域内计量检定人员的考核及复查换证工作，并根据总局的要求积极组织计量检定人员学习计量基础知识、法律知识和专业知识，提高计量服务意识和职业道德意识，提高业务能力，保证了计量检定人员的知识更新和素质提高。目前，经各级质检部门考核合格并取得证件的计量检定人员包括各类计量技术机构的6.7万人，企、事业单位的9.6万人。
四是加强计量标准考评员队伍建设。为了贯彻实施新的《计量标准考核办法》和《计量标准考核规范》，解决以往计量标准考评员只重专业技术、轻管理和法制要求的问题，各级质检部门对计量标准考评员进行了岗前培训、考核。2006年新增国家计量标准一级考评员49人，二级考评员294人。目前，全国有计量标准一级考评员346人，计量标准二级考评员3721人。
3、全力推进计量信息化管理。组织完成了“金质工程”中计量子网站的建设和有关计量内容的规划、建设,做好了计量行政许可信息的公开和网上审批准备。重点修改和推广了CQS计量标准考核等5个计量管理模块，完善了计量信息的网上公布和查询系统。召开了推进使用CQS计量子系统和金质工程计量信息化建设规划研讨会，辽宁等7个省级局的代表和特邀专家参加，对金质工程一期初步设计方案（计量部分）、推广应用CQS、现阶段和下一步的计量监管网上审批以及其他相关问题提出了许多有价值的建议。对全国各省级局信息管理人员进行了培训；年底前用计算机上报了部分数据。通过网上公众信息交流，解答了公众有关计量问题的咨询。北京市局高度重视计量信息化工作，全部计量行政许可项目都实现了网上受理和网上审批，提高了办事效率，给广大企业提供了方便。
（七）扩大对外开放，积极开展了国际计量交流与合作
1、积极参与国际法制计量组织（OIML）的活动。为提升我国的地位和作用，派专家参加了国际法制计量组织（OIML）评审委员会，代表中国正式签署了OIMLR76(非自动衡器)和R60(称重传感器)的《多边互认协议相互信任声明》，计量院的衡器和称重传感器实验室顺利通过了评审委员会对质量体系和技术能力的审查。组织专家对北京院进行了OIML证书型式试验指定机构的评审，并已正式授权其开展加油机和燃气表的OIML证书型式试验。派专家参与了OIMLTC8静态容积测量国际工作组的活动，代表中国参与了有关国际建议的部分起草工作。在参与OIMLTC12电能表国际工作组活动中，对国际建议草案及时反映中国企业的意见，尽最大能力维护中国企业的权益和国家利益。组织国内计量技术机构对16个国际建议和国际文件草案提出了技术意见。
2、加强计量的双边和多边交流与合作。与荷兰就进一步扩大互认产品的范围进行了磋商，完成了新的互认协议文件的准备工作。召开了第三届中日韩三国计量研讨会，来自中日韩三国政府计量管理部门和企业的110位代表出席了会议，签署了中日韩三方计量合作议定书。召开了第4次中日政府计量工作会议，一致同意延长《中日计量领域合作备忘录》，并对完善和开发标准物质的合作、推进远程校准体系实用化的合作等议题进行了广泛交流和探讨。组织召开了“国际流量计量发展研讨会”，请德国专家介绍了国际流量计量的发展趋势，并与来自计量院、省级院（所）、中石油、中石化等单位的40多位国内流量界专家进行了交流。举办了 “国际单位制的历史、现状和未来”报告会，请国际知名专家介绍了目前国际计量界正在重新定义国际单位制（SI）基本单位的问题，以及国际单位制的发展趋势。邀请德国物理研究院（PTB）和德国校准局（DKD）的专家举办了国际校准服务研讨班，介绍了欧洲和德国的校准服务与管理情况，40多个单位的150多名技术和管理骨干参加了学习和研讨活动。
3、提供对外援助。在成功举办了11届发展中国家计量技术培训班和1届东盟国家计量标准官员研修班、为世界各地近50个国家和地区260多名学员培训的基础上，由商务部资助，计量院又成功举办了1届“发展中国家计量官员研修班”，共有来自亚、非25个国家的34名从事计量管理及相关工作的政府官员参加，圆满完成了为期14天的学习、访问。这是历来规模最大、影响范围最广的一次。通过不断努力和完善，这一面向发展中国家的计量培训已成为中国计量领域对外援助的一大品牌，也是中国同广大发展中国家加深友谊的感情纽带，不仅给这些国家带来了实质性帮助，也为扩大我国在国际计量领域的影响做出了积极贡献。
一年来全国计量工作所取得的上述成绩，是全国计量战线全体同志共同努力和奋斗的结果，与大家多年来辛勤、扎实的工作和劳动密不可分。在此，向全国计量战线的全体同志表示衷心的感谢！
二、2007年计量工作要迈上新台阶
在总结工作和成绩的同时，也要清醒地认识到，当前计量工作既面临着难得的发展机遇，也面临着多方面的挑战，特别是与我国经济建设和社会发展的要求相比，计量工作还面临着许多新问题需要认真加以解决，如何更好地服务于国民经济建设、社会全面发展和提高人民群众生活水平的大局，计量工作任重而道远。中央经济工作会议明确提出，要以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推进经济社会发展切实转入科学发展轨道，实现国民经济又好又快发展。这对做好计量工作提出了新的更高的要求。按照全国质检工作会议上吴仪副总理书面讲话和李长江局长工作报告的要求，2007年计量工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，落实中央经济工作会议部署的各项任务，以科学发展观统领计量工作，以提高有效性为着力点，以保障安全、服务经济、促进发展为目标，加强计量法制建设，加强计量技术机构建设，加强专业人才队伍建设，全面实施民生计量执法工程、计量节能服务工程、计量科技创新工程、计量校准拓展工程，充分发挥计量在构建社会主义和谐社会、建设资源节约型社会、建设科技创新型国家、实现国民经济又好又快发展中的技术支撑作用（即加强三项建设，实施四项工程，发挥四个作用）。
（一）以修订计量法为核心，加强计量法制建设
1、抓紧计量法的修改。2007年是计量法修订工作关键的一年，在完成法律条文的起草、修改等工作的基础上，要积极做好提交国务院法制办、全国人大等立法机构的准备。
2、密切关注节约能源法的修订。要认真做好节约能源法草案中建立节能降耗计量监管制度相关法规起草的准备工作。
3、全面启动配套法规的起草。重点组织起草《计量器具检定管理办法》，完成《强制管理的计量器具目录》（检定部分）第一阶段的起草，完成并发布《参与计量国际比对监督管理办法》、《计量基标准量值国内比对管理办法》、《进口标准物质管理办法》、《计量授权管理办法》、《限制使用英制单位管理办法》，发布修订后的《计量基准管理办法》、《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》、《计量检定人员管理办法》。
（二）坚持以人为本，实施民生计量执法工程
1、强化定量包装商品计量监管。继续集中抓好与老百姓生活密切相关的米、面粉、食用植物油、牛奶等定量包装商品生产企业的计量监管，在30个城市安排20种定量包装商品净含量的国家监督专项抽查，打击缺斤短两不法行为，从源头保证定量包装商品净含量的计量准确，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
2、加大重点市场的计量监督。在全国范围内组织开展在用汽车衡专项计量监督检查，严厉查处和打击利用在用汽车衡进行计量作弊等违法行为，确保大宗物料交易的量值准确，保障交易双方的合法权益，进一步净化市场计量环境。
3、加强重要领域计量器具产品质量的监督检查。重点安排涉及公平交易、安全防护等方面10种计量器具的产品质量国家监督抽查，维护公平交易，保障人民群众身体健康和财产安全。
4、培育诚信计量市场。组织制定并发布《商业服务业诚信计量行为规范》，引导行业自律，规范行业计量秩序，强化行业激励机制和约束机制。全面启动计量工作“十一五”规划关于在全国培育一批诚信计量集贸市场、加油站、商店、餐饮业、眼镜店和医院的工作，率先在商业服务业为老百姓创造和谐诚信的计量环境。
5、严格管理许可证发放和型式批准。完成《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》的修订。在办法公布后，各地要对获证企业组织一次监督检查，对不符合要求的企业，要吊销其制造、修理计量器具许可证；要了解并掌握企业的生产经营状况，为企业做好服务。组织培训制造、修理计量器具许可证考评员，加强计量器具制造、修理企业的监督管理和服务工作。组织培训制造、修理计量器具许可证考评员，加强计量器具制造、修理企业的监督管理和服务工作。严格实施计量器具型式批准，对计量器具产品质量严格把关；重新公布中国实施OIML证书制度的计量器具范围，规范服务程序，促进我国计量器具产品出口。
6、进一步做好强检工作。在强检计量器具建档试点基础上，提出全面推行强检建档工作的方案和具体要求，在全国范围组织开展强检计量器具建档和信息化管理工作。加强与老百姓生活密切相关的衡器、出租车计价器、加油机的强检工作，让老百姓买放心菜，坐放心车，加放心油；强化易燃易爆气体检测（报警）仪、粉尘测量仪的强检监管，保障煤矿的安全生产和矿工的人身安全。全面贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》和《建设部关于贯彻执行建筑工程勘察设计及施工质量验收规范若干问题的通知》精神，做好电能表、水表、燃气表、热量表等民用四表安装前的首次强检。
7、做好供热体制改革的相关计量工作。要贯彻国务院关于推进城镇供热体制改革精神，根据国家供热体制改革工作的总体要求，加强与建设部等部门的沟通和协调，认真研究供热体制改革中分户计量的工作现状，落实节约能源法草案中规定的分户计量要求，适时提出“关于加强热量表计量监督管理工作的意见”，做好相关工作。
（三）以实施计量节能服务工程为核心，开展节能降耗服务活动
1、开展能源计量的监督检查。要认真落实《国务院关于加强节能工作的决定》，对重点耗能单位节能和能源计量情况组织开展一次全国性的监督检查。当前我国能源形势依然相当严峻，节约优先的方针还没有得到很好落实，节能工作还大有潜力可挖。在经济快速增长、能源需求继续增加的情况下，必须把节能降耗作为实现能源战略的重要措施，大力推动重点行业、企业率先节约能源、降低消耗，这是实现“十一五”节能目标的必然选择。一方面，节能降耗的关键是技术创新和技术改造。要充分发挥企业在节能降耗中的主动性和创造性，切实增强自主创新能力，大力推进节能降耗新技术、新方法、新设备、新材料的研究开发和推广应用。另一方面，管理节能，也大有潜力可挖。发展要节能，计量要先行。要进一步督促企业加强能源计量管理，做好基础保障工作。
2、要认真组织开展面向全国重点耗能企业的节能降耗服务活动。要在成立了节能降耗服务队、与企业签订了节能降耗服务责任书的基础上，进一步下大力气狠抓落实。要加强节能服务的制度建设和组织建设，有的省局把节能服务队的办公机构设在省计量所，安排专门人员抓具体工作，节能降耗服务活动开展扎实，这一经验要推广。要深入企业，帮助企业解决实际的计量检测问题，把能源计量工作不断引向深入。
3、配合国家发改委组织开展能源审计。为如实反映能耗情况，国家发改委印发了“企业能源审计报告审核指南”和“企业节能规划审核指南”，要求各地节能主管部门根据《千家企业节能行动实施方案》的要求，在规定时间内完成企业能源审计报告的审核，在今年3月底之前将审核情况汇总上报；企业能源审计报告可以由企业自行编制，也可以由企业委托节能中心或其他单位编制。为了充分发挥计量技术机构在能源计量和能源审计方面的作用，组织全国节能监测管理中心开展能源审计和节能监测技术培训。质检部门、计量技术机构、节能监测机构要发挥自身优势，全方位地提供计量检测服务；有能力的技术机构要帮助企业开展能源审计服务。
274、加强能源计量标准工作。去年重点组织了强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣贯，今年还要继续组织宣贯；不仅要组织大企业学习，还要组织宣贯到中小企业、社会各类用能单位。同时，要加快组织制定适应各行业特点的冶金、有色金属、石油石化、化工、电力等重点耗能行业的行业能源计量器具配备和管理要求推荐性标准。
5、以能源计量为中心，推动测量管理体系认证。成立计量体系认证中心，开展测量管理体系认证，是政府推动企业计量检测体系建设的一项重要举措，标志着我国企业计量检测体系建设的评价工作进入了一个新的发展阶段。在促进企业节能降耗方面，开展测量管理体系认证，有助于企业完善计量检测体系，实现节能降耗。今后一段时期，计量体系认证的重点也将围绕节能降耗的目标来展开。要积极支持推进这项工作，以适应建设资源节约型和环境友好型社会的需要。同时，要贯彻落实《中小企业计量检测保证规范》，继续组织开展中小企业计量保证能力评价工作，推动广大中小企业提高计量检测能力，促进节能降耗。
6、推广节能降耗的先进经验。用典型引路，能引导广大企业深入开展节能降耗活动。要积极宣传、推广能源计量数据管理和节能降耗的先进企业、先进经验。这几年重点在冶金行业推广交流能源计量数据管理的经验，取得了较好的效果。今后，还要在其他流程性生产行业推广这些能源计量数据管理和节能降耗的先进经验。今年还计划在下半年召开一次全国能源计量工作会，表彰开展能源计量和节能降耗工作的先进企业和单位，宣传、推广他们的先进经验，进一步推动节能降耗活动的深入开展。
7、积极推进能效标识的应用。总局经过内部协商后决定，由计量司牵头负责总局系统内能效标识的协调工作。去年12月与国家发改委、国家认监委对今后2年的能效标识工作安排进行了沟通和协商。今年计划新增燃气热水器、三项异步电动机等产品纳入能效标识管理，同时举办能效标识高层论坛，组织培训学习，加大宣传力度，开展能效标识的国家监督抽查和执法检查，扩大能效标识的社会影响。国家标准化研究院在能效标识的管理方面承担了主要工作，各地质检部门、技术机构对这项工作都要给予大力支持和配合。
（四）实施计量科技创新工程，为科技振兴打好基础
1、加大计量基标准体系共享平台建设力度。要落实《国家中长期科技发展规划》提出的各项计量重点任务，进一步组织好《国家计量基标准体系（物理计量）共享平台建设》、《国家计量基标准体系（化学计量）共享平台建设》、《实验材料和标准物质资源》等项目的实施。其中，《国家计量基标准体系信息共享平台建立》项目，要使网络平台的运行机制得到进一步完善，构建完成信息共享平台软、硬件系统，能够实现试运行；收集、整理并数字化加工计量基标准相关信息6万条，为用户提供方便、快捷的共享服务。这项工作需要各地协调配合共同来完成，希望各地能高度重视，认真抓好落实。对国家计量基标准体系运行模式及效益分析要做深入研究，进一步整合国家计量基标准资源，初步建立和形成长度等8个领域计量基标准实物资源共享服务平台。
2、实施科技创新战略。面对当前国际计量科学的前沿发展趋势和国际单位制基本单位定义的重大变化，以及我国科学技术、经济建设、贸易竞争和国防建设快速发展对计量科学的需求，要跟踪国际水平、实现自主创新，开展以原始创新为核心、实现重点技术跨越、赶超国际计量先进水平、提高计量基础支撑能力的相关研究工作，全面启动“十一五”国家科技支撑计划重点项目《以量子物理为基础的现代计量基准研究》。在基本物理常数精密测量研究、量子基标准研究和交叉学科领域量值溯源研究等方面取得阶段性成果。具体任务包括：能量天平质量量子基准、阿伏加德罗常数测量关键技术、精细结构常数测量关键技术、波尔兹曼常数测量关键技术、光辐射量子计量基准及关键技术、可编程约瑟夫森量子电压基准、热力学温度基准及关键技术、同位素丰度基准的研究等项目。
3、加快大区中心和省级院（所）计量标准的建设。要进一步提高地方院所的装备水平，提升和完善计量标准的量传溯源能力，建立完善的与国民经济发展相适应的计量基标准体系，为企业计量检定、校准提供优质服务。新建计量标准要重点突出，结构合理，发挥最大的社会效益和经济效益。为工业自动化实现在线检测，尤其是要解决非常态量、动态量、连续量及多参数量的测量溯源问题，研究新的在线快速检测技术与方法。借助信息化手段，组织研究、推广远程校准新技术和服务项目。
4、加强标准物质的研究和管理。要组织研制全自动生化分析仪检定用标准物质、食品中营养素标准物质、食品添加剂标准物质、食品中有害成分农药及兽药标准物质、粮食中有毒有害元素分析用标准物质、紫菜中的砷铅镉含量等标准物质，为食品和药物检验、环境保护中不断增加的复杂测量提供更多、更准确的标准物质，以保证测量结果的准确可靠。要切实履行依法行政，加强对标准物质行政许可各环节的有效监督，防止在行政许可工作中产生腐败现象，规范和理顺标准物质的受理申请、技术审查、行政批准、证后监管，更好地发挥全国标准物质管理委员会和技术专家的作用，按照有关标准物质行政许可监管问题的通知要求，组织成立国家标准物质专家委员会。这有利于完善标准物质的技术专家评审、许可证考核、复查换证程序，提高工作效率，并加强对急需的标准物质研究方向的引导。
5、组织好比对工作。要组织计量基标准、标准物质参加国际物理量和化学量的关键比对，争取80%参加比对的项目达到国际等效要求，30%参加比对的项目达到国际先进水平，争取在更多的比对项目中承担主导实验室的工作，提高我国在国际计量领域的国际地位，保证我国计量量值与国际量值的等效一致。同时，组织计量院和省级院（所）的计量标准开展国内量值比对，保证全国量值的准确统一。
6、加强技术法规的制修订和管理。组织制定《计量标准考核规范》，组织技术委员会及时制定社会急需的计量技术法规。
（五）实施计量校准拓展工程，完善计量服务体系
1、积极推广校准工作。要重点针对制药、医院、食品加工、冶金、化工等企、事业单位内部用于工艺控制、质量检验、诊断治疗、节能降耗等的计量器具量值溯源情况进行监督检查，了解其采用校准方式进行量值溯源遇到的困难和存在的问题。一方面让企、事业单位了解量值准确可靠对提高产品质量、服务水平、节能降耗的重要作用，感受量传方式变化带给企业的实惠；另一方面总结企、事业单位开展校准工作的经验，找出存在的问题，全面提升其计量保障能力。对监督检查中发现的问题，要以帮助整改为主，督促其依法自主管理，使企、事业单位真正从“要我计量”转变为“我要计量”。
312、加强对校准技术机构工作质量的监管。对企业反映的计量标准不考核不校准就出具证书、校准使用非法定计量单位、强迫企业接受校准服务等问题要开展监督检查。对发现的问题要责令限期改正，规范校准服务机构的行为，创造量值溯源的可靠环境。
3、推进和发展校准市场。要从政策上、技术上加大计量校准方式的宣传、普及工作力度，总局将适时召开全国校准工作现场会，总结、推广开展校准活动的典型经验，引导计量技术机构面向计量校准市场开拓服务。鼓励各地以省级院（所）为中心，通过统一发展规划、统一调配资源、统一量传业务等多种方式，整体规划、协调发展，加快地方计量技术机构的整合，尽快形成合力；同时，鼓励计量技术机构申请校准实验室认可，加快提升校准服务质量和竞争能力，将校准检测集团迅速做强做大。对西部等经济条件差的计量技术机构，将协调有关认证机构，减、免部分认可费用，力争实现年内所有省级院（所）全部通过校准实验室认可、校准业务大幅增长的目标。要转变观念，倡导计量校准服务，大力发展计量校准市场。计量技术机构要面向市场，加快改革发展步伐，为用户提供优质、方便、快捷的计量检测、校准服务，为经济发展提供计量保障。
4、加强对社会公正计量站的监督管理。对社会公正计量站要进行监督抽查，规范服务行为，严厉查处出具虚假数据的违法行为。
（六）加强计量技术机构建设
1、进一步完善适应市场经济发展的计量技术机构量传体系框架。发挥省级以下垂直管理的职能，积极推进落实总局关于在同一城市只设一个同类检测技术机构的指导意见，加快省级与省会城市计量技术机构合并的32 步伐，减少重复设置。强化省级局对本辖区计量技术机构检测项目设立、授权的规划力度，本着明确定位、优化结构、合理布局的原则，明确省、地（市）、县各级计量技术机构的职能，确定各自的业务发展方向和工作重点。对各级计量技术机构承担的业务范围、计量标准的设置进行调整和清理，进一步整合计量资源，采取多种措施，理顺各级间的业务关系，建立与省级以下垂直管理体制相适应的计量技术机构量传体系框架，形成协调一致和分工合作的良性机制。
2、加强计量技术机构的建设。各级计量技术机构要抓住机遇，积极创造条件，加快自身建设，提高综合实力。尚未进行科技体制改革的计量技术机构，要积极与当地科技主管部门等沟通，介绍计量技术机构的职能和特点，争取确定为公益型科研或公益型事业单位，为机构的发展提供政策保障。要多方筹措资金，积极争取国家和地方财政及科技等相关部门的经费支持，或采取联合、自投等方式加大对基础设施、技术装备等的投入力度，下大力气改善计量检测条件，提高技术装备水平；要加快科技创新步伐，通过意识创新、体制创新和技术创新，大力推动科技进步。要围绕产业结构升级、调整经济结构和转变增长方式，建设开放性实验室，打造与企业、大学、科研机构协同作战的计量科技平台，面向工业生产和社会经济发展实践，加强对计量领域量值传递和溯源方法的研究，提高自身检测技术能力，以适应对计量检测越来越高的要求。承担筹建计量器具国家产品质检中心任务的机构，要积极争取、落实地方承诺的各项政策和支持，加快建设步伐，将中心建成国际先进、国内领先的一流实验室，尽早通过计量认证考核和实验室评审，获得总局建立计量器具国家产品质检中心的批准。
333、加强计量技术机构的监督管理。要强化计量技术机构的内部管理。总局将根据新修订的ISO/17025以及国际法制计量组织对法制机构型式评价的要求，组织修订《法定计量检定机构考核规范》，进一步完善对的考核管理要求。各级计量技术机构要加强内部质量管理体系建设，强化质量管理运行机制。要通过健全内部审核制度、岗位责任制度、人事分配制度等，使机构内部管理、资源配置、科研管理、队伍建设工作进一步提高，保证机构的公正性和良性发展。要加强信息化建设，提高工作效率、改善工作质量、提升管理水平。要增强创新意识、服务意识和法制观念，为社会提供提供高质量的计量检测服务，塑造计量技术机构的专业形象和社会品牌。要通过监督检查、组织比对等方式加强对所授权计量技术机构的监督管理，重点检查整顿超授权范围开展检定、不检定或不按规程检定就开具检定证书等不规范行为。总局将组织对32个省级以上计量技术机构计量授权的复核换证工作，并与有关部门沟通协调，尽量与实验室评审考核同步进行。各省级局要加强计量器具型式评价实验室的建设工作，依据新制定的《计量器具型式评价目录》对型式评价机构进行清理，严格考核条件，重新颁发证书，保证计量器具型式评价工作的质量。
（七）加强专业人才队伍建设
1、加强计量科技人员队伍建设。要在创新事业中凝聚人才，健全人才激励机制，提升人才队伍素质，加快实施“人才强检”战略。包括：鼓励计量技术机构与高校联合培养高素质人才，通过聘请兼职、定期服务、技术开发、项目引进、技术咨询等多种形式，积极引进专业技术人才，全面提高计量科技人员队伍的整体素质；要以国民经济、社会发展急需的科
研项目、重要检测技术和方法为依托，支持和鼓励科技人员开展科技创新活动，鼓励计量科技人员积极参加国家计量技术法规的制、修订工作，在创新活动中培育一批高水平的学术带头人；要为计量科技人员施展才华创造良好的环境和氛围，并为其参与国内外计量科技交流与合作项目创造条件，形成一批具有国际一流水平的计量科技拔尖人才；要建立计量科技人员专家库，实行人才资源的共享。
2、稳步推进注册计量师制度。加强对注册计量师制度的宣传工作，成立注册计量师资格考试专家委员会和注册计量师资格考试办公室，申报注册计量师资格考试收费标准和项目考核收费标准，完成注册计量师资格的考核认定工作，出台《注册计量师注册管理办法》，组织考试大纲和培训教材的编写，规划注册计量师专业项目考核，指导注册计量师资格师资培训，做好与计量检定员考核制度的衔接。
3、加强计量检定、管理人员的队伍建设。各级质检部门应当按照《计量检定人员管理办法》的规定，依法组织所辖区域内计量检定人员的考核工作，并根据总局的要求积极组织计量检定人员学习计量基础知识、法律知识和计量专业知识，加强职业道德教育。通过知识更新，全面提高计量检定人员的业务素质和法制意识，积极开展治理商业贿赂工作，建立反腐长效机制。也要组织计量管理人员学习计量法律法规、计量基础知识和专业知识，不断提高业务能力和管理水平，保证计量管理工作的质量。
4、加强计量考评员队伍建设。各级质检部门应当通过建立培训、考核机制，逐步提高考评员队伍的素质，使考评员掌握计量法律法规、计量基础知识和专业知识，以及计量考评工作的有关规定和要求。应根据所辖
区域内的具体情况，培训储备足够的考评员，保证计量考评工作的顺利进行。要推行计量标准考评员的再培训，不断提高考评员的认识，掌握新的规定和要求，进一步提高计量标准考评的工作质量。
（八）扩大国际交流与合作，提升我国在国际计量领域的地位
1、做好我国承担亚太法制计量论坛（APLMF）主席和秘书国的相关组织工作，做好2007年在上海举行第42届CIML年会和第14届APLMF年会的准备工作。
2、在做好国际法制计量组织（OIML）湿度秘书处和气压计秘书处工作的基础上，组织有关单位承担OIML血压计秘书处的工作。
3、认真组织落实、做好与有关国家政府间签订的各项双边及多边协议工作，扩展与美洲、非洲、东亚及周边国家的计量交流与合作，建立固定沟通渠道，加强法制计量协调，促进相互了解，突破技术壁垒，帮助国内衡器、电表、加油机等产品进入国际市场。
4、做好WTO/TBT通报咨询工作。进一步健全计量领域WTO/TBT通报咨询快速反应机制，利用互联网完善通报评议手段，广泛搜集信息，及时掌握国内计量器具生产企业出口情况，充分行使评议权利，维护国家利益。
同志们，面对新形势、新任务，我们一定要牢牢把握中央关于科学发展、构建和谐这两大战略部署，紧紧围绕提高质量、保障安全、服务经济、促进发展，不断提高计量工作的有效性，为推动经济社会又好又快发展和构建和谐社会做出新贡献。
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