苏仙石乡创新城乡一体化发展体制机制工作总结_创新社会治理工作总结
苏仙石乡创新城乡一体化发展体制机制工作总结由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“创新社会治理工作总结”。
苏仙石乡创新城乡一体化发展体制机制工作总结
统筹城乡发展，是党的十六大明确提出的促进我国经济与社会全面、快速、均衡发展的新理念和新要求，也是信阳市农村改革发展综合试验区建设的八篇文章之一。我乡认真学习研究《信阳农村改革发展综合试验总体方案》，立即行动，先行先试，发挥示范和带动作用，并取得了初步成效。我乡总结在城乡一体化过程中的探索经验，以及加快苏仙石乡统筹城乡发展，推进一体化进程中的做法，总结汇报如下：
一、基本情况
在县委、县政府的坚强领导下，认真落实省、市、县统筹城乡发展的相关政策，从全乡实际出发，坚持以工带农，加快城乡一体化。
（一）综合实力稳步提升，产业结构逐步优化。2009年，地区生产总值18665元，按可比价算，增长24.5%，其中一产增加值4666元，增长25 %；三次产业结构由2008年的25.5:36.1:38.4调整为2009年的25：42：33，第一产业比重下降，产业结构逐步优化；粮食生产连续五年取得丰收，总产达5883万吨，增产5%。
（二）城镇化水平不断提高，重点集镇建设亮点纷呈。近一年以来，我乡的城镇化建设快速发展，城镇化率不断提高。据人口抽样调查资料显示，2009年我乡城镇人口占总人口的比重达到8%，比2008年提高了4个百分点； 2009年我乡城镇人口达到1200人，比2000年增加了500人，平均每年增加500人；2009年城镇化率达到35 %，比2000年的15 %提高了20个百分点。重点集镇建设亮点纷呈。全乡5个重点集镇在完成总体规划调整修编的前提下，建成街区面积达20平方公里，常住人口0.4万人，城镇化水平达26.6%，整体工作受到县建设局的充分 1 肯定。全乡涌现出曾岗街、苏仙石老街、新生街、登楼街、柯楼街、西和地质公园等重点集镇。
（三）乡村基础设施建设有序推进，生产生活条件不断改善。一是突出重点工程。曾岗街区完成了集镇“五化”重点工程建设任务，完成投资4000万元；金刚台地质公园扫尾工程全部完工，全面完成2009年度两个扶贫整体推进示范村（琉璃河、秦河）建设任务，9个标准化村级卫生室和3个村级组织活动场所建设工程全部竣工验收。农村公路示范建设进展顺利，完成村村通投资100万元，建成4.6公里；治淮1项骨干工程即将完成，农业综合开发继续推进，农田水利基本建设和土地整理成效显著，全乡1座小型病险水库除险加固全面开工。二是着力发展公共事业。全乡创建“园林式单位”6个，市级文明卫生单位和小区6家；乡村建成区域园林绿地面积达到1500平方米，绿地率34.6%，绿化覆盖率39.2%，2009年我乡被命名为“市级卫生乡镇”；着力保证饮用水安全，加强管网建设与管理，加强供水管网监测，做好供水重特大事故的应急预案，农村扎实开展安全饮用水工程，解决了8000人饮水安全问题；加快全乡卫生发展，2009年改建乡卫生院1个、村卫生室9个。
（四）民生工程成效显著，居民生活水平明显提高。2009年，民生工程工作扎实、成效显著，在全县率先建立民生工程预算制度，资金总投入1000万元，惠及1.5万乡村居民，全面落实再就业政策，新增就业165人，实现再就业60人；农村劳动力转移就业培训1270余人；继续扩大社会保险覆盖面，连续三年调高低保、五保、红流资金，提高乡村居民基本医疗保险支付标准；新农合覆盖面不断扩大，参合农民1.46万人，参合率达95%以上；符合保障条件的有594人，参加社会保障的有594人，参保率达100%；推进农村电影工程、送戏下乡、农家书屋建设；全乡广播综合覆盖率98%，电视综合覆盖率98%。
（五）城乡收入差距逐渐缩小，农村居民生活质量提高。2009年，城镇居民人均可支配收入11904元，增长8%，农村居民人均纯收入4552元，增长12%,农村居民人均纯收入比同期城镇居民人均可支配收入增幅高6.5个点，二者之比由2008年的1∶3.42下降到1∶3.24，城乡居民收入差距逐步缩小；农村居民家庭恩格尔系数为
39%，比2008年下降9个百分点，农村居民生活质量不断提高。
二、主要做法
我乡把促进经济跨越式发展与改善民生相结合，扎实推进全乡工业化、城镇化、农业产业化。
（一）规划先行。完成了《苏仙石乡创新城乡一体化发展体制机制计划措施和目标》的制定、乡邀请县建设局专家对全乡城乡总体规划进行了论证和东西河景观带城乡生态景观设计规划，实现集区控规的全覆盖，完成《苏仙石乡第二轮土地利用规划修编》等3个专业规划的编制。在农村，作为农业大乡，全乡共有建制村10个,乡政府所在地集镇1个，在加大中心镇和乡重点镇规划编制调整力度的基础上，规范乡村规划，加大中心村建设规划的编制进度，从2006年起，未编制乡村建设规划并经批准的，一律不得建设，并将乡村规划经费列入财政预算。
（二）坚持以工带农。努力推进全乡城镇化进程，做大城乡和工业两块“蛋糕”，以反哺农村，争取至十一五末，实现增加值3.5亿元，工业增加值占GDP的比重提高到36%以上，初步构建起现代工业体系的基本框架和雏形。一是加快工业化发展。依托城镇化所构筑的平台，突出发展建材、中药饮片、竹制品、农副产品深加工、茶叶等主导产业，不断壮大工业经济规模，加快工业化步伐；培育规模企业，增强区域经济综合实力，提高自我发展能力，着力推进科技创新和管理创新，加快工业发展融资平台建设，培育千万元产业，打造500万元企业，壮大1000万元企业，催生规模企业；截止目前，我乡规模企业已达4家。二是推进产业化经营。把构建新型城乡关系放在突出位置，坚持城乡协调推进，互补发展，以工业的办法发展农业，引领农业和农民走向乡场，我乡现有农业产业化龙头组织3家，其中上规模的农产品生产、加工企业2家，2009年就新增市级龙头企业1家、县3级12家、乡5家；全乡目前已有2500农户从事农业产业化经营，平均每户年增收1450元；目前我乡有机、绿色、无公害农产品认证总数达2个，认证面积6000亩，居全县前列。
（三）发展现代农业。我乡充分把握乡场消费趋势，用信息技术和品牌意识改造传统农业，发展现代农业。一是推进科技兴农。2009年接收科技特派员2名，创建专家大院2家，初步实现了城乡科技协调共进；加强耕地保护，促进适度规模经营，2009年通过多种形式的土地流转面积达4040万亩，林地33497亩，全乡种养业经营土地百亩以上大户5户、千亩以上2户。二是推广绿色农业。利用大别山区无污染的良好环境，大力推广绿色农业，全乡10个村每个都在建设2－3个绿色食品规模生产基地，近期内全乡将建立2.5万亩绿色食品生产基地。目前我乡的绿色粮油、山野菜、高山蔬菜、食用菌正源源不断进入城乡乡场，部分产品还供不应求。三是坚持品牌战略。我乡根据乡场趋向和资源优势，坚持少而精的原则，重点向乡场推介商桂香、其鹏三香茶、麻鸭、淮南猪等品牌，帮助农民致富；三是推行“信息入乡村”。农民增收要靠乡场，先进的信息技术拉近了农民和乡场之间的距离，使苏仙石乡的农产品依靠互联网源源不断地流向广阔的大乡场；在全乡推行“信息入乡”工程，加快农业信息网络的建设，从互联网上收集信息向农民发布，并帮助农民上网交易；茶叶种植大户周其鹏通过信息站上网发布了销售信息后，许多公司、单位很快找上门来签订了合同。
（四）着力加快城乡公路等基础设施建设。一是做好红色
游路及县乡路、村组道路建设。近几年，我乡结合游公路建设，重点建设了金刚台地质公园—羊洞、柯楼—黄岭看、柯楼邓搂琉璃河秦河村组水泥路，从2006年一2009年4年间我乡共投入了2000万元，新改建公路里程达100公里，截止2009年年底全乡公路里程数达300公里，路网密度达96.8公里/百平方公里；提高连接乡区及中心集镇的道路等级，并对过境国省道及重要县道做好维护工作，做到路行物畅，初步形成了以县道线为骨架、以乡村道线为网络的公路交通大格局。二是做好村村通公路建设。2009年，新建村村通4.6公里；三是完善其他基础设施。抓好曾岗、苏仙石老街、土地整理等综合治理开发等。通过基础设施的不断完善，大大提高了对经济、社会发展的支撑力。
（五）加快农村劳动力转移。一是鼓励农村二、三产业产业发展。引导社会资本、民间资本、外资资本进入，促进农民就业和增收；二是大力开展农民工技能培训。推进“阳光工程”，实施农业中专教育计划，发挥上级各职业学校和县职业高中、县扶贫培训学校等农民职业技术教育基地作用，年培训
人次以上；三是建立服务平台。继续为农民工搞好免费服务，及时提供就业指导，人力资源市场一律向农民工开放，使他们求职有信息，就业有门路；针对当前金融危机影响，我乡协助上级共举办了2场招聘会，提供了500多个岗位，有300多人进场应聘，2100多人找到了就业岗位；四是继续实施“凤还巢”工程。将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在场地、收费、信贷、税收等方面给农民工创业以政策扶持；对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，广泛开展创业意识教育，激发他们的创业热情，引导其走创业之路，落实相关扶持政策，坚定返乡农民工创业信心，鼓励实现自主创业，发挥创业成功后的连带效应，带动更多的返乡农民工实现转移就业。全乡有10多名创业人士办厂10个，使3000多人走上“工厂+农户”就地就近就业之路给农民工创业提供平台。
三、几点体会
通过我乡在近一年统筹城乡发展推进城乡一体化的探索实践，经总结有以下几点经验，供领导及同志们参考。
（一）充分发挥政府主导是保证。统筹城乡一体化发展是一项复杂的系统工程，一方面涉及长期存在的二元体制障碍，另一方面一体化工作的规划、基础设施建设等都需要政府机关牵头实施，因此要充分发挥政府在城乡一体化过程中的主导作用，做好规划，严格执行，尽快实现公共资源配置合理化。政府主导既是起点，也是根本保证。
（二）因地制宜先行规划是前提。一体化工作不可能一蹴而就，因地制宜的开展科学详细的建设规划就是一体化工作的必要前提。我乡从2004年开始就把乡村规划作为新农村建设的龙头工程先行启动。坚持节约用地、保护耕地原则，科学规划农村生产生活功能区及重大基础设施空间布局。首先完成了示范乡、村规划编制任务，加强乡村建设规划编制的组织协调、审批实施和监督管理。
（三）产业发展是基础。加快产业发展，是统筹城乡发展、推进一体化进程的经济基础，只有走集中、集群、集约和规模化的产业发展道路，才能更有效的推动城乡一体化进程。近年来我乡农业产业化发展较快，极大的带动了农村经济发展，初步形成了粮油、茶叶、桐油等四大农业特色产业，农产品的精深加工程度日益加大，农户增收明显。据测算，我乡农业产业化龙头企业直接带动农户3878户，带动农户户均产业化收入达1450元。
（四）转移就业是途径。转移就业是减少农民的有效途径，农民的减少将加快城镇化发展和农业结构调整，最终推进一体化进程和传统农业向现代农业的转变。通过我乡实践，通过转移就业，减少农民，加快了一体化进程。
四、下一步工作打算
（一）确保农业生产稳步发展。一是切实加强农业基础设施建设。近年来粮食连续丰收主要得益于政策好、天帮忙、人努力，我乡农业基础设施薄弱仍较薄弱，粮食稳定增产的基础仍不稳固，需要继续加大农业投入力度，加强农田水利建设，加快建设粮食生产吨粮田工程，有效提高农业综合生产能力；二是进一步完善农业支持保护政策。继续落实各项支农惠农强农政策，把国家提高粮食最低收购价政策落实到位，切实保护农民种粮积极性，推广农业政策性保险；三是继续发展现代高效农业。加快推进农业结构调整，提高农业产业化水平。
（二）尽快搭建适宜农村乡场的金融平台。针对目前城乡统筹所面临的金融瓶颈，一是加快大银行农村业务拓展。建议国家开发银行积极运用城乡建设开发经验和平台，支持农村建设，加大对重点小集镇建设的支持力度；遵循“面向三农”的改制原则，努力把农业银行办成服务“三农”的骨干和支柱；改革再造农村信用社，扭转目前农村信用社经营中出现的“非农化”倾向；加快邮政储蓄银行改革，建立符合“三农”特点的零售业务体系，探索扩大涉农小额信贷服务。二是大力发展新型农村金融机构。大力发展村镇银行、“只贷不存”的小额信贷组织等新型农村金融机构；大力发展农村担保机构，缓解农村贷款难问题；大力发展农业保险业；建立持续有效的农村信贷投入稳定增长机制。
（三）加快实现城乡教育的均衡发展。教育均衡发展是城乡区域协调发展的重要内容，也是实现城乡一体化的必要措施和目标。一是统筹城乡教育规划。制订城乡教育办学基本标准，打破教育城乡分割格局；统筹教育经费投入，重点加强对农村乡镇教育的经费投入；统筹教师资源，加大优质教育资源共享力度，加强农村学校和城镇薄弱学校的师资建设；二是从制度上、政策上、经费上保障学乡内所有学校都有共享优质教育资源的机会。优质学校与薄弱学校结对帮扶办法；加大城镇教师服务农村教育工作的力度；鼓励师范生到农村学校顶岗实习支教，引导大学毕业生到农村基层学校任教；加大帮困力度，解决进城务工人员子女就学难问题，保障弱势群体学生的受教育权利；大力发展职业教育和成人教育，培养农村实用人才，积极开展进城务工就业农民的职业技能培训，增加教育服务“三农”的能力。
（四）改善农村就业形势。一是加大就业转移力度。加大农村的劳动力转移力度，要加快建立城乡统筹就业及技能培训教育体制，消除对农村劳动力就业的限制等规定；二是加大对农业的投入。形成农村经济稳定增长机制，带动对农村劳动力的有效需求，部分减轻农村剩余劳动力的就业压力；三是实行城乡统一的就业扶持政策。把产业发展、结构调整与城乡就业结合起来，做到经济发展与扩大就业相一致、相协调，把扩大城镇劳动力就业同失地农民就业、农村富余劳动力转移就业统一规划、统一管理、统一实施、统一考核。
（五）统筹城乡生态环境建设。建设人与自然生和谐共生的生态城乡，苏仙石有着非常良好的基础和得天独厚有优势，也是我们必须坚持不懈的长期任务。一是加快推进城乡生态环境一体化进程。继续实施绿化工程，形成城乡、乡村和农田相互协调、互为补充的生态环境体系，使截止 “十一五”末整个城乡的森林覆盖率达到50%以上；二是建立垃圾处理制度。尽快建立城乡一体化的垃圾处理制度，减少垃圾和废弃物对农村的污染；加强农村环境卫生的综合整治，探索农村垃圾和污水集中处理和无害化处理办法；积极发展“资源——产品——再生资源”模式的循环经济，真正实现城乡经济社会与人口、资源、环境的协调发展；三是开展民间清洁环境卫生活动。可调动民间力量，通过非行政方式改善农村环境卫生，鼓励农村居民家庭根据当地情况建设适用于家庭的卫生保护设施，建立新式的厕所；建设适合本地区特点的沼气池、沼气罐，减少污染，补充能源；鼓励创新民间生活垃圾处理方式并予以奖励等。
（六）优化整合城乡社会事业资源。以居民健康为目标，今后新增的用于社会事业发展的财政投入，倾向用于农村的教育、文化、卫生、体育等事业的发展，提高城乡社会事业和公共服务的共享性，建立城乡一体的公共卫生、医疗救助和全民健身服务体系。
如何健全城乡发展一体化体制机制？ ——九谈深入学习贯彻十八届三中全会精神《 光明日报 》（ 2013年12月09日01 版）十八届三中全会提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡......
健全城乡发展一体化体制机制贺玉华教学目的要求：通过本课题教学，理解健全城乡发展一体化体制机制的实质与内涵，认识当前存在的问题，并探讨健全城乡发展一体化体制机制的策略。教......
河南城乡一体化发展推动机制创新【内容摘要】推进城乡一体化是缩小直至消灭城乡差异，全面实现小康、构建和谐社会的根本途径。本文基于对河南省城乡差异突出表现的认识和对制......
浉河区2009年创新城乡一体化发展体制机制工 作 总 结在创新城乡一体化发展体制机制工作中，我区把推动城乡一体化作为社会主义新农村建设的重大战略举措和有效实施途径，摆上重......
龙源期刊网 http://.cn推进城乡一体化的体制机制思考作者：谭欣欣来源：《机构与行政》2013年第05期近年来，烟台市紧紧围绕城乡统筹一体化发展的总体战略，着眼“城乡互动、城乡共......
