宁德市统计局关于推进依法行政工作的总结_市统计局年度工作总结
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宁统„2009‟1号
宁德市统计局
关于2008年度推进依法行政工作的总结
宁德市人民政府：
2008年我市统计法制工作在上级统计部门、局党组的领导和市人大、市政府的关心支持下,深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，紧紧围绕统计工作的中心任务，解放思想、开拓创新，大力推进统计法制建设，充分发挥统计法制工作的保障作用，切实加强统计执法队伍建设，加大统计执法力度，稳步推进全员执法，注重统计普法效果，全面推行依法行政，有力地保证了全市各项统计工作的顺利进行。现将一年来推进依法行政工作总结如下：
一、2008年度推进依法行政工作情况
（一）深化统计行政审批制度改革。为了加强和改进政府管理，优化投资软环境，为全面实施环三都澳区域发展战略，推进海西东北翼中心城市建设服务，在宁德市行政服务中心设立统计办事窗口，现场受理和办理行政审批申请事项，实行首席代表制，全权代表本级统计部门行使审批审核权。市本级已经受理和发放了46份统计从业资格证，其中新办证30份。同时市、县两级加强对统计对象的监督检查，对任用无证上岗统计员的单位，予以警告并责令限期整改，对情节严重的予以立案处理。
（二）强化法制工作结对帮扶。为加强统计法制工作，转变各县（市、区）之间统计法制工作开展不平衡的局面，突破制约我市法制工作发展的薄弱环节，促进全市统计法制工作整体水平的提高，确定柘荣县为市局2008年统计法制工作的帮扶对象。市局成立以局分管领导为组长，政策法规科科长为副组长，有关业务科室人员组成的帮扶小组，负责统计法制工作结对帮扶方案的组织实施，确保各项工作落到实处。9月17－19日，市统计局政策法规科会同经济科、人普办帮助柘荣解决统计执法工作中存在的问题，和柘荣县统计局法制工作人员共同查处该县统计违法单位，既解决了县级统计法制工作人员不敢办案的问题，也让县级执法人员在办案实践中学习，提高办案水平，达到一举多得的效果。
（三）结合经济普查开展统计法制宣传。
为纪念《统计法》颁布25周年，12月8日上午，宁德市统计局组织举办以“依法统计，准确反映社情民意；求真务实，如实申报统计资料”为主题 的“12.8”全国统计普法宣传日活动。活动结合第二次全国经济普查，在人口流动密集的宁德市政府门口设立宣传咨询服务点，悬挂宣传横幅。马少云局长、刘于华副局长到现场亲自解答市民疑问。据统计，整个活动共印制发放统 2 计法律法规、经济普查知识解答等宣传资料1000份，发放经济普查宣传袋300多份，现场解答市民咨询200余人次，在市政府门口悬挂纪念《统计法》颁布25 周年宣传标语口号4条。宁德电视台、《闽东日报社》分别对活动进行现场报道，达到了《统计法》和经济普查贴近群众，扩大宣传效果。印制了以“热烈庆祝《中华人民共和国统计法》颁布二十五周年”为主题的贺年有奖明信片，发至基层单位进行广泛宣传。充分利用《宁德统计月报》服务各级党政领导以及各部门、各单位主要负责人的优势，每月在《宁德统计月报》扉页上用简练的统计法制宣传口号和统计法制问题解答的方式，加强对各级领导干部、部门主要负责同志和分管统计工作领导干部的统计法制宣传力度。
各县（市、区）也结合当地实际，开展形式多样的宣传活动。柘荣县部署制定了普法宣传计划，结合第二次全国经济普查入户登记工作，发动各部门参与，利用电视字幕播放33天、报纸刊登49次、广播、标语30条、宣传画560张、公开信990封、手机短信群发3000条等多种形式开展大规模的《统计法》、《全国经济普查条例》宣传活动。福鼎市统计局为纪念《统计法》颁布25周年，12月4日上午，由局领导带队并组织有关科室人员参与市司法局举办的以 “弘扬法制精神，服务科学发展” 为主题 的“12.4”全国普法宣传日活动，并在人口流动密集的市工商行门口设立了宣传咨询服务点，挂出了宣传横幅。为配合法制宣传、法律援助和法律咨询服务，全局印制发放统计法律法规、经济普查知识解答等宣传资料近千份，发放经济普查宣传袋200多份，3 同时现场解答市民咨询100余人次。在福鼎市宣传部组织开展的文艺演出活动期间，开展统计法律咨询“三下乡”活动。
（四）维护统计法权威，严肃查处统计违法行为。今年市直共检查单位165个，立案查处统计违法案件29起，结案31起，其中处以罚款的10起，罚款总额3.2万元，行政诉讼案件6起，全市无一例统计行政执法错案，市局无一例统计行政复议案件。使统计执法既扎实又深入，有力遏制了在统计上的违法行为，有效地维护了统计工作的严肃性。
（五）认真开展统计行政处罚案卷评查工作
根据省统计局《福建省统计行政处罚案卷规范化暂行规定》和《福建省统计行政处罚案卷评查标准》的通知精神，在各县（市、区）统计局局长会议上进行认真部署，我局于2008年5月20日下发《宁德市统计局关于开展统计行政处罚案卷评查工作的通知》（宁统„2008‟55号），要求各县（市、区）认真做好统计行政处罚案卷评查自查的各项工作。各县（市、区）统计局按照市局通知要求，认真对照进行逐条自查、对自查结果向市局写出报告，并对存在的问题，及时认真地进行整改，市局对上报自查材料认真审查，对个别自查走过场的全部退回重新自查。并将案卷评查情况纳入市局对各县（市、区）2008年统计法制工作综合考评的内容。这次评审全市共抽查案卷51个。其中市所办案卷5个，县市区所办案卷46个。按照新修订的《福建省统计行政处罚案卷评查标准》的评分标准，共评出标准案卷48个，占实际抽查案卷的94.1%；不合格案卷3个，占5.9%。
二、对全面推进依法行政工作的建议
（一）加强领导，大力推行行政执法责任制。行政执法责任制是规范和监督行政执法活动的一项重要制度，是健全和完善行政执法体制和权力运行机制的一项重大举措。要做好分解执法职权工作，明确执法责任，通过推行统计行政执法责任制，促进全市统计法制建设。重点要抓好四个环节：一是要明确和落实领导的执法责任，切实实行一把手负责制。领导要提高认识，重视和支持统计法制工作，做法制工作的坚强后盾。二是要落实各职能机构的执法责任。各专业负有依法贯彻实施和依法监督本专业统计制度执行的责任，必须把执法工作作为一项最基本的工作任务，会同法制部门一起检查，一起办案，切实履行好自身的职责。法规部门要和专业部门紧密结合，要逐步开展在布置统计报表任务时结合实际解剖统计违法案例，加大对报表单位的宣传教育力度。三是要进一步加大统计执法力度。统计执法检查是统计工作的一项重要内容，必须常抓不懈。要把统计执法检查贯穿到日常的业务工作中，使统计执法检查经常化、制度化。要敢于执法，敢于运用法律来保证统计数据的准确、全面。在统计执法检查中，必须抓住重点行业、重点地区、重点单位、重点指标、重点工作。四是要强化对统计行政执法责任制的监督检查。加强统计执法监督工作是推进依法行政的一项重要内容。要采取具体措施，切实加大监督力度，进一步落实和完善统计行政执法监督各项制度，建立健全统计行政执法责任制评议考核机制，结合不同部门、不 5 同岗位的具体情况和特点，制定评议考核方案，明确评议考核的具体标准，严格考核和奖惩，保证把行政执法责任制落到实处。
（二）创新机制，提高统计法制工作效能。创新是做好统计法制工作的动力。做好新形势下的统计法制工作，必须与时俱进，开拓创新。一是观念要创新。统计法制机构工作人员要拓宽眼界和思路，站在统计工作全局的角度来思考问题、谋划工作。要坚定“政府统计部门是统计行政执法机关”的观念，把依法统计与各自的工作岗位、与统计的改革和发展紧密地联系起来。二是手段要创新。要认真总结前几年开展统计法制宣传、实施统计执法、强化基础建设等工作中被实践证明效果良好的做法，继续深入实施下去。要根据实际情况的变化和需要，在手段上不断创新，在质量上不断提高，提高统计法制工作效能，务求统计法制工作的实际效果。三是制度要完善。建立和完善制度是做好统计法制工作的重要前提。面对统计工作中不断出现的新情况、新问题，不可能立即产生相应的法律、法规予以规范，制度建设就显得十分重要。必须完善制度建设，形成一个比较完善的制度体系。
（三）广泛开展统计法制宣传教育，不断改善统计环境。坚持扩大宣传，着力提高全社会对统计法的认知度。要积极推进统计普法“六进”工作，有针对性地引导广大人民群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任，在全社会形成崇尚统计法制、维护统计法制尊严的良好氛围。要重点对调查单位开展普法宣传教育，积极采取有效形式加强对调查单位的指导和基层统计人员的统计普法宣传，全面提高他们的统计法制观念和法律素质。要通过扎实有效的 6 工作，使统计普法向面上拓展，向基层延伸，向实际深化，努力消除统计普法工作的“盲区”和“死角”，把统计普法覆盖到全社会。
（四）加强法制队伍建设，不断提高法制工作水平。队伍建设是工作的重要保障。要在稳定现有统计法制业务骨干的基础上，进一步强化专职法制队伍的建设。要积极推进县级统计法制队伍建设，加大这方面的工作力度，积极争取当地政府支持，成立专门的统计法制机构，不断完善全市统计法制工作体系。统计法制人员要注重统计专业知识的学习，努力使自己真正成为既懂法律法规又熟悉统计业务的复合型人才，以适应新形势的需要。要建立健全教育、制度和监督机制，始终把“公正、勤政、廉洁、务实、高效”作为统计法制工作的目标。统计执法检查要紧密结合基层基础建设，围绕各级领导和社会各界关心的热点难点问题进行，要在气势上对统计违法者形成强大的震慑力，同时要加强对执法行为的内部监督，不断提高统计执法水平。
二○○九年一月九日
主题词：法制 依法行政△ 总结
抄送：省局政策法规处，各县（市、区）统计局 宁德市统计局
2009年1月9日印发
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