吉州区国家税务局上半年工作总结_县国税局上半工作总结
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吉州区国家税务局2008年上半年工作总结
2008年上半年，在市国税局和区委、区政府的正确领导下，我局按照年初提出的“坚持一条主线，强化两大管理，加强三项建设，实现四个提高”工作思路，致力“完成税收任务，加大执法考核，建立税负预警，优化纳税服务，强化岗位培训”五大目标，突出“四深化、四提升”工作重点，抓机遇，谋优势，出新招，求突破，励精图治，创造性地开展国税工作，取得了新成绩。荣获江西省第十一届文明单位、全市国税系统目标管理先进单位、税源核算分析一星级单位和全区部门单位目标管理先进单位、先进基层党组织、纪检监察工作先进单位等殊荣。
一、坚持依法征收，全力组织收入，提前实现税收任务过半
牵住组织收入“牛鼻子”，坚持“早计划、早安排、早部署”的抓收方针，牢牢掌握征收工作的主动权，采取税收计划层层分解抓落实、扩大税源监控范围、强化税收经济分析、严格收入质量考核等一系列抓收措施，通过党组班子分片带头抓，机关股室挂点协助抓，抓牢固定业户基础税源，抓活重点企业循环税源，抓足零散税收增量税源，全力以赴组织税收收入，不断提高税收征收能力，做到了应收尽收，实现了税收收入持续稳定增长。上半年累计组织税收收入：按系统口径5900.79万元，同比增收1919.15万元，增长48.2%，占年计划8050万元的73.3%；按政府口径5961.33万元，同比增收1494.85万元，增长33.47%，占年计划11900万元的50.1%，提前34天和5天完成系统、政府两个口径税收收入“过半”目标。国税收入占财政总收入比重达36.77%，比上年提升1.99个百分点。
二、立足税源税负，强化纳税评估，不断夯实税收管理基础
一是强力推动纳税评估。落实省局《关于进一步深化纳税评估工作的意见》，选调业务骨干组建纳税评估科，专门负责增值税一般纳税人及重点企业所得税纳税评估工作，成立税源管理部门纳税评估小组，专门负责增值税小规模纳税人和中小型企业所得税纳税评估工作，借助《纳税评估管理信息系统》，按照《江西省国税局纳税评估工作规程》，建立起以系统自动筛选、行业税负预警指标值为核心内容的纳税评估新机制，对一般纳税人和房地产企业进行同行业税负比较分析，实施重点评估和专项评估，取得了显著成效，达到了以评估促管理、促征收的目的。上半年，已评估一般纳税人16户、入库增值税45.86万元，评估房地产企业13户、入库所得税531.49万元。
二是精细控管经济税源。拓展第三方信息采集渠道，加强与工商、地税、电力、供水等部门的信息交换，建立起工业、商贸企业税负预警机制，盯住重点税源、重点环节，每月对增值税、每季对所得税进行一次税负预警，跟踪分析税源变化和收入增减收因素，健全重点税源企业驻企管理、规模以上工业企业重点管理、特殊行业企业跟踪管理、个体工商户分行业核定管理等户籍管理制度，进一步压缩并控制未达起征点面，未达起征点的免税户控制在40%以内，提升了收入质量。上半年，办理税务登记338户、停歇业登记56户、注销登记320户，暂认定和纳入辅导期管理一般纳税人22户；借助《发票信息管理系统》，实现发票超定额补税276.9万元；一般纳税人工业企业税负率由年初1.62提高到3.58，一般纳税人商贸企业税负率由年初4.29提高到5.04，个体“双定户”税负由去年同期369元提高到457元。
三是着力创新分类管理。建立以最低税负率控制为手段的企业所得税分类管理办法，明确征收方式确定原则，规范征收方式报批程序，举办企业财会人员新企业所得税法培训，强化企业所得税预缴申报和汇算清缴，提升贯彻落实新企业所得税法能力和企业所得税管理水平，促使企业所得税收入任务提前完成。上半年，入库企业所得税1864.87万元，同比增收950.52万元，增长103.96%，占年计划1500万元的124.32%，提前完成全年企业所得税计划任务。
三、注重数据质量，开发辅助软件，逐步提升综合征管能力
一是强化征管质量考核。完善《税收数据及征管质量考核评分办法》，规范违法违章处理等税收业务流程，借助《税收数据质量监控软件》，实时监控日常征管工作全过程，集中开展税源管理、税务登记、个体定税、行业税负等主要指标对比的综合征管能力评估分析工作，深入分析征管工作各个环节存在的问题，提出预警，兑现奖惩，妥善解决，保证税收业务综合管理系统运行质量，基本实现“零差错”目标。
二是启动辅助软件开发。争取市局支持，组成课题攻关组，创新提出《税源管理辅助系统》开发业务需求，整合目前运行的《发票信息管理系统》、《工商国税信息比对系统》、《人机定税管理系统》、《行政许可管理系统》等软件，实现行政许可、所得税管理、税款测算、征管能力评估分析、工商国税信息比对、发票管理以及经济税源分析等功能集中在一个平台操作的目的，提升信息数据资源的使用效能，为最大限度地堵塞征管漏洞、提高综合征管能力提供科技支持。目前《税源管理辅助系统》已进入加紧研发阶段。
三是加强行业税收管理。依托《以电控税管理系统》，巩固粘土砖瓦、大米加工、河道采沙和规范液化气、摩托车、小汽车销售等行业税收管理，加强凯震建材、文山商贸等专业市场和集贸零散税收征管，整顿阳明商城、人民路建材市场税收秩序，建立起个体零申报、漏征漏管巡查制度，完善税额核定“集中评税制”、税负调整“公开听证制”、定额标准“张榜公示制”，进一步提升了行业税收管理能力和绩效。上半年，河道采沙行业月核定税额由9000元调整为18000元，液化气行业月核定税额由8000元调整为10000元，追补粘土砖瓦税收10018元、大米加工税收33690元。
四、推进依法行政，创建示范单位，大力改善税收政务环境
一是积极创建示范单位。按照“廉洁、勤政、务实、高效”的原则和“完善、巩固、提高、创新”的思路，采取“凝聚合力，塑强依法行政理念；强化能力，提高税收执法水平；巧借外力，强化执法监督效果；增强内力，提升干部队伍素质”工作举措，积极有效地开展“依法行政示范单位”创建活动，打造依法行政示范点。上半年，受理并准予税务行政许可17件。
二是稳步运行执法系统。完善税收执法责任制度，制定税收执法责任制考核管理办法，对税收执法过错行为等作出具体处罚规定，依托《税收执法管理信息系统》，强化对税收执法行为的信息系统自动预警、自动监控和全程监督功能，加强税收执法责任制计算机自动考核和税收执法评议考核，执法岗位考核面达100%，实行过错责任追究和兑现奖惩，执法过错人员追究面达100%，有效减少干部执法过错行为。上半年，实施评议考核86人次，奖励25人次8850元。
三是大力推进政务公开。成立政府信息公开（政务公开）领导小组，建立政府信息公开工作联系制度，修订《政务公开目录》，开辟“政务公开”、“政府信息公开”内网专栏，利用办税服务厅触摸屏、电子显示屏、宣传栏等媒体广泛进行政务公开，借助区政府互联网“政府信息公开平台”公开信息182条，打造“阳光国税”形象。
五、加强队伍建设，服务经济发展，持续提升国税部门形象
一是加强政风行风建设。调整党风廉政建设领导小组，落实党风廉政建设和反腐败工作任务分工，建立完善“廉政建设”、“民主评议政风行风”等内部办公网专栏，制定《推行2008年税务执法监察特色工作实施方案》、《廉政文化进机关活动方案》、《2008年民主评议政风行风工作实施方案》和《2008年民主评议政风行风自查自纠工作方案》，深入推进廉政文化进机关活动，全面启动民主评议政风行风工作，设立投诉中心、效能监察热线和投诉意见箱，召开党组会、局务会和全局干部大会进行全面动员部署，采取清查电脑游戏、抽查考勤纪律、值班重要窗口等强有力举措，集中整治机关作风，稳步推进党风廉政建设、政风行风建设和民主评议政风行风工作，力争取得好成绩，维护国税部门的良好形象。5月30日，吉州区廉政文化进机关动员大会在我局召开，我局被指定为全区“廉政文化进机关”活动示范单位，参观学习者纷至沓来。
二是加强干部队伍管理。建立每周工作例会制度，健全环境卫生、机动车辆、指纹考勤、信息宣传、工作目标等一系列内部管理制度，实行“八不准”会风会纪管理，严格工作纪律，切实加强了对干部队伍的管理；举办春季培训、“人性假设与团队建设”专题讲座、党员培训班，强化教育引导，加强人文关怀和心理疏导；实施一般干部优化组合定员定岗工作，跨单位轮岗面21%，留在原单位轮岗面45%，进一步调动起干部积极性，激发了队伍活力。
三是推进国税文化建设。充分发挥党办、工青妇组织的作用，组织开展首届财税迎春联欢晚会、“我为党旗添光彩”演讲比赛、“亲子携手”家庭趣味、“迎奥运”登山和革命传统教育等各种健康有益活动，隆重表彰先进党支部和优秀共产党员，倡导和谐理念，培育和谐精神，开展抗震救灾献爱心、交纳“特殊党费”、“春蕾计划”等社会公益活动，包括离退休人员、部分家属在内的153人为四川汶川地震灾区捐款22860元，91名党员、2名入党积极分子交纳“特殊党费”9680元，117名在职党员干部为“春蕾计划”捐款1980元，增强了团队的向心力和凝聚力。
四是全力服务经济发展。深入开展税收宣传月活动，组织开展“我当一日税官”、千份问卷征集纳税人“金点子”等活动，在吉安二中建立起首个“税收教育基地”；推行每月纳税申报期局领导轮流在办税服务厅值班工作制度，全面启动“机关效能提升年”活动，开展“共商加快发展大计”建言献策、“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论、“两创四服务”以及办税服务厅“优化投资环境，提升服务水平”主题实践活动，推行办证、申报、购票、认证“四提醒”和不让政策在国税部门截留、不让重大失误在国税部门发生、不让时间在国税部门浪费、不让纳税人在国税部门受到冷遇的“四不让”纳税服务，进一步优化政务环境；盯住重点项目、重点工程，积极培植涵养经济税源，创新落实税收政策举措，助力改善民生，支持雨雪冰冻灾后重建，开展新农村建设驻村帮扶和“1+1”结对子帮扶工作，投入资金3万元支援樟山镇庙前村“三清两改”工作，组织14名副科级干部捐款2000余元，为扶贫点困难农户送去化肥和食用油。上半年，为出口企业办理“免抵调”税收26.24万元，为福利企业办理退税13.96万元，免收下岗失业人员税务登记证工本费1860元，落实增值税起征点政策免征增值税40余万元，惠及纳税人1012人次；为地税代征所得税14.9万元、城建税3.13万元、教育附加1.34万元。“我当一日税官”活动被评为全市国税系统2008年税收宣传月活动优秀项目。
总结上半年工作，成绩明显，但也存在以下问题：一是经济税源结构不优。吉州区重点税源企业少且增收乏力，占全部国税收入的比重只有39.8%，在全市“两税”50强排名中只有堆花实业1户企业；商贸企业以汽车、电脑、家用电器、大型工程机械等大宗商品零售为主且销售额比重较大，一直困扰着我局商贸企业税负率的提升，与快速增长的财政需求矛盾日益突出。二是税收征管格局复杂。吉州区处于中心城区，受特定地理位置影响，存在着地段“插花”、区域“串户”和企业所得税管户争议等较为复杂的征管格局，税源不稳固，征管难度很大。三是税收执法刚性不足。缺乏稽查职能，在打击偷逃抗税、维护税法权威等方面显得比较脆弱，抄录电费、查封货物、检查银行帐号工作难度很大。四是收入任务压力较大。联创光电去年实现税收1791万元，今年搬迁到市高新区后，至今未实现税款入库，该缺口需要弥补，加上吉州区税收增长点不明显等因素影响，完成今年政府下达的11900万元税收计划任务难度很大。
展望下半年，我们将进一步坚定信心，针对以上问题，积极采取各种有效措施，努力扎实工作，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，推动各项工作再上新台阶，全面完成好各项国税工作任务。
一、攻坚克难，全力以赴组织税收收入。巩固上半年组织收入成果，咬定组织收入目标不放松，坚持组织收入原则，坚持“党组班子分片带头抓，机关股室挂点协助抓”原则，科学运用税收预警机制，强化税源分析，加强税种管理，严格收入考核，加大执法力度，切实提高收入质量，确保完成今年系统、政府两个口径的收入计划，提升国税收入占GDP和财政收入的比重。
二、扎实作为，认真开展民主评议工作。根据《2008年民主评议政风行风工作实施方案》，按照工作序时安排，精心组织媒体导航、信息互动、专题座谈、上门走访、现场征询、收集意见以及整改落实等各项宣传造势工作，力争在国税系统、地方政府民主评议政风行风活动中取得好名次。
三、抓好落实，争创依法行政示范单位。深入推进政府信息公开，巩固税收规范性文件清理工作成果，完善税收规范性文件论证、听证制度和税收政策执行情况反馈机制，严把税收规范性文件出台关，加强税收规范性文件备案备查工作；认真组织开展税收执法检查和效能监察，查找税收执法过程中存在的问题，积极进行整改。
四、科技兴税，努力夯实税收征管基础。全面推广应用总局版《个体工商户计算机定额核定系统》（综合征管软件2.0版）和《纳税评估管理信息系统》（V3.0版），加紧研发并率先运行好《税源管理辅助系统》，继续强化税收数据及征管质量28率考核、税收执法系统考核和综合征管能力评估分析，开展跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理现状调查、二手车交易税收管理情况调研和涉外企业反避税调查等工作，做好省局重点执法检查的迎检和总局税收征管情况审计的迎审工作，不断提升税收征管水平和效率。
五、激发动力，全面提高干部队伍素质。坚持构建和谐国税这一主旋律，深入开展“继续解放思想，推动科学发展”主题教育和办税服务厅“优化投资环境，提升服务水平”主题实践等活动，加强对干部队伍建设情况综合分析，完善党风廉政建设和政务公开网，搭建干群之间的信息沟通平台，准确把握干部的思想脉搏，探索岗位绩效激励机制，破解影响税收工作的难题，激发干部工作动力，最大限度地发挥干部工作潜能，为国税事业科学发展和谐发展注入新的活力
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