五山镇可持续发展工作总结_基本药物年度工作总结
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可持续发展工作总结
五山镇，谷城县五山镇地处鄂西北,因境内有马鞍山、云雾山、邱家山、李家山、百日山等五座大山而得名。全镇版图面积250平方公里，现辖20个村，2个社区，总户数10583户37906人（其中：农村总户数7857户30533人,其中建档立卡贫困人口8458人）。耕地面积31688亩,粮食总产量17561吨。镇政府围绕我镇可持续发展建设的总体目标和任务，全面贯彻落实可持续发展战略，加快生态镇建设步伐，基本上实现了经济、社会、环境协调发展，取得了明显成效。现将我镇可持续发展建设总结如下。
一、主要成效
（一）指标体系完成情况。
五山镇政府对社会事业投入、经济发展、人民生活水平提高、社会保障体系完善、环境和生态保护、健康水平提高等方面取得较大成效，主要指标完成较好。从2008-2011年GDP 由 8.8亿到19.08亿元，增长116.81 %；农产值由2008年的2.9亿到2011年4.2亿，增长44.82%；2008-2011年财政收入由1060万到1320万元，增长24.52%；固定资产投资由2008年7500万到2011年2.5亿元，增长233.33%；农民人均纯收入由2008年的3553元到2011年的7967元，增长124.23%。新型农村合作医疗覆盖率达95%。全区空气质量保持在国家二 1
级标准，饮用水源水质、地面水质、烟尘控制区的达标率均为100%。由于受金融风暴影响，个别指标完成还不够理想。
（二）重点领域可持续发展成绩
1、主要经济指标稳步增长。三年来，考验接踵而来。面对百年未遇的冻害、前所未有的金融危机、宏观调控的多次转变，我们迅速反应，科学应对，措施有力，保持经济健康较快发展。与2008年相比，2011年全镇生产总值19.08亿元，财政一般预算收入1320亿元；经济发展的三大拉动力保持强劲，固定资产投资2.5亿元。总体经济发展，人民收入增加，农民人均纯收入7967元。
2、引资融资成效显著。我们倡导全民创业增加市场主体，引导群众破除重商业轻实业，重就业轻创业，重生产轻经营，重家业轻事业的旧习惯，树立我来创业、办公司来创业、组建合作社创业的新观念，充分利用谢湾工业园区的招商平台，抓住沿海产业向内地转移的机遇，用热情感化，用亲情感召，用乡情感动，下大气力招商引资。在迅速启动道路、旭东旧厂房维修等基础设施建设的前提下，围绕农特产品加工转化招商，已形成电子、能源、建材等新型加工业和木业、酒业、皂素、蓖麻油等农产品加工业，初步实现农户加基地，基地加园区，农业产业化，产业企业化，企业园区化。五山信誉有效提升，政府形象进一步提升，城市建设获得有力的支持。
3、农业生产保持平稳。农业总产值4.2亿元，增长13.5%；农业产业化销售收入2.8亿元，增长12.8%。结合五山的实际，我们以“项目突破，龙头带动，突出特色”的发展思路，围绕茶叶产业的提升，不断扩大传统产业规模，大力发展新兴产业，不断地为传统农业项目向现代农业转轨奠定基础。突破发展茶叶产业。采取举办茶王赛、媒体宣传，加大对玉皇剑品牌的宣传力度。统一质量标准，严把质量关口。实施茶园有机化管理，实现茶园可持续发展；着手建设茶叶优良品种母本基地，目前正在进行选种育苗阶段，计划用2－3年的时间将全镇的茶园进行品种优化调整。省级龙头企业的优势得到进一步彰显。到2011年，全镇茶叶产量已达5180吨，茶叶产值已达10亿。近年我镇又依托土地整理建设精品农业示范区，资金3000万，面积近万亩，对谢湾10个村实施山水林田路综合治理，以一流的硬件设施，一流的项目形象，一流的生产管理，一流的示范效应，打造现代农业的新平台。目前以邓坪食用菌专业合作社、畜牧兽医合作社、九龙龙虾专业合作社为平台，大力发展我镇的食用菌、龙虾、土鸡、生态土猪等产业项目工程进展顺利，以生态养殖、优质水稻油菜种植为主的精品农业初具规模：依托畜牧兽医服务中心，建成土鸡孵化中心和仔猪繁育中心，采取以奖代补的方式，为农民扩大养殖规模提供了优良的种苗，目前全镇已建立茶鸡共养示范点6个，土鸡存笼量达到25万只，养殖能力在2000只以上的就有10家，年可实现销售收入400余万元；到2011年，五山镇袋装食用菌突破200万袋，土鸡养殖年存笼量达到100万羽，生猪“150”养殖标准栏5
栋，每年累计出栏生猪3000余头；肉牛规模养殖2户，存栏达到380头；龙虾养殖初具规模，何湾村投资1000万元建成2000亩龙虾养殖基地，成立了龙虾养殖专业合作社；依托丰富的山林资源，积极引导、疏导结合，大力发展食用菌产业，实现了合理利用山林资源与保护生态环境的有机结合，全镇的袋料食用菌产业逐步壮大，邓坪、秦畈、黄龙沟、老湾等村400多户参与产业发展；猪－沼－茶、猪－沼－菜、猪－沼－果、猪－沼－鱼等家庭生态循环经济模式得到普及。目前已发展油茶面积3000多亩，杜仲面积1300多亩，欧杨等经济林8900多亩，收到了生态保护和经济增长的双重效果。同时与武汉瑞通经贸发展有限公司合作投资2000万元的茶鸡共养项目，与襄阳老龙洞杜仲茶开发有限公司合作投资1.1亿元的杜仲开发项目正在实施。
4、资源环境得到有效保护。继续按照“筑巢引凤、借力发展”的工作思路，全力提升工业园区硬软件水平，培养一支专业的招商队伍，因地制宜地制定优惠政策，全面提升吸引力和承载力，创造优良的投资环境。充分发挥全国文明镇的品牌效应，按照高起点、高标准城镇规划建设标准，提升城镇品味，优化城镇功能，营造城镇建设新空间。根据实际，制订切实可行的城建管理办法，严格依照城镇规划来管理城镇的发展，防止无序长高、无序扩大；坚决落实“一书两证”，做到照规划建，依地而建。而且全区空气质量保持在国家二级标准，饮用 4
水源水质、地面水质、烟尘控制区的达标率均为100%。
5、民生和基础设施工程深入推进。继续按照“筑巢引凤、借力发展”的工作思路，全力提升工业园区硬软件水平，培养一支专业的招商队伍，因地制宜地制定优惠政策，全面提升吸引力和承载力，创造优良的投资环境。抓住全市新农村建设整镇推进的机遇，由市县20个单位以及12个村整体联动，投资突破2000万元。一个规划，一个风格，把新农村做成新发展，“使山水成为风景，产品成为商品，村俗成为文明，农民成为工人，资源成为资本”。根据实际，制订切实可行的城建管理办法，严格依照城镇规划来管理城镇的发展，防止无序长高、无序扩大；坚决落实“一书两证”，做到照规划建，依地而建，尽量减少欧化和西化，真正让五山的建房风格回归到依山傍水、显山露水、靠山借水的“山水园林”特色上。我们将加大对城镇基础设施的投入力度，计划重建镇大礼堂、建休闲娱乐广场、修缮镇区公园等，不断完善城镇功能，使小城镇建设由正规化向功能化过渡；积极向上争取扶持，全面完成剩余未建和损毁道路的硬化工程，逐步消灭断头路，打通循环路，真正实现户户通水泥路。依托整镇推进，建设生态家园示范区。为了进一步推进新农村建设，我们重点抓了绿色通道建设，从东湾到镇区，从何湾到五山，从何湾到七坪、黄垭，一次性规划到位、绿化到位，与往年不同的是，我们在原有四旁植树的基础上，增加了坟旁植树，对公路沿线的坟墓进行绿化遮挡。同时狠抓了一建四改工程建设，尤其谢湾不断提档升级，建设成全县全市的示范片，已新建沼气池200口，规划放线300口。自2009年为五山的城镇建设年以来，打破城镇管理的“瓶颈”，将卫生划给社区管理，已新建垃圾存放池20余个，聘请保洁人员15人，实行全天侯保洁；城建服务中心主要负责城镇的规划和监管，使五山的建房风格回归到依山傍水、显山露水、靠山借水的“山水园林”特色上。结合县“百日会战”布署，今年我们又投资200万元新修12公里乡村道路，包括石昝路、镇区沿河路建设工程；整改镇区公路两旁线路，着手用绝缘线替换原有线路；镇村形象显著提升。
6、生态立镇，数字新村稳步推动。近年来，我们将生态作为五山持续发展的内生动力摆在重中之重的位置上，先后实施垃圾分类、一建四改、环境整治等工程，逐渐走出了一条独具茶乡特色的新农村建设之路。为了纵深推进新农村建设，我们开展以数字化通信、数字化培训、数字化便民、数字化平安为内容的数字化新村建设，奋力推进新农村建设由注重外形向注重内涵转变，加快了新农村建设提档升级步伐，通过培训新农民，培植新试点，建设新机制，已初步实现“数字化三入村三入户”，即远程数字教育入村、无线数字广播入村、电子化金融服务入村，数字通讯入户、数字电视入户、宽带入户。
7、社会大局保持稳定。坚决执行镇人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协监督，满意率和基本满意率达100%。支持民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政、民主监督。重视基层组织建设，顺利完成村（居）委换届选举。强化社会治安综合治理，建成治安视频监控系统，侦破刑事案件
多宗，治安形势稳定。认真开展接访活动，完善信访机制，调处矛盾纠纷多宗。加强应急管理工作，突发事件得到及时有效处置。落实安全生产责任制，安全生产工作扎实到位。
二、主要做法
（一）党政重视，加强领导
五山镇委、县政府已经成立了“五山镇可持续发展领导小组”，由镇委书记任顾问，镇长任组长，各有关单位分管业务的副职任成员。下设办公室，办公室负责规划的制定，协调实施和检查落实，领导小组每个季度召开一个会议，研究相关工作，镇直各部门、各村（社区）成立相应的机构并确定一各领导抓此项工作。对可持续发展重点项目实行镇级干部领包干，把目标分解到有关部门和各村，从时间和管理体制上进行分解，实行项目责任制，并把社区规划的实施纳入镇政府各级部门目标管理考核的重要内容之中，将工作的好坏作为衡量干部政绩的重要依据，以可持续发展规划的实施带动全镇工作。
（二）狠抓招商引资，增强发展后劲
进一步改进招商引资方式，落实责任，提高效益。一是谋划重大项目。把招商资源集中在重大项目的谋划、引进上，力争取得新突破。二是提高招商质量。坚持“择优引进、宁缺勿滥”的原则，搞好项目选择，着力引进优质项目。
（三）抓好“三农”工作，推进新农村建设
农业稳、天下安，任何时候都必须重视“三农”工作。一是
优化农业结构。稳定粮食生产，大力发展高产优质农业，扩大优质禽畜、水产养殖、药材种养植规模。引进、扶持农业龙头企业，发展农产品深加工，延伸农业产业链条。完善社会化服务体系，提高农业组织化水平。推进玉皇剑茶叶基地建设。二是实施科技兴农战略。加强农业科技服务，提高科学种田水平。推进兽医体制改革，加强防疫检疫体系建设。三是搞好农田水利建设。推进城乡水利防灾减灾工程，借“三万”东风，完成216处堰塘整治任务主体工程，新增堰塘蓄水50万方，增加灌溉面积2700亩。四是改善农民生活。落实支农惠农政策，支持农村发展二、三产业，增加农民收入。五是改善农村环境。发展农村社会事业，完善农村基础设施。搞好村庄规划与整治，推进生态文明村、卫生村创建活动。
（四）发挥资源优势，加快旅游发展
搞好旅游发展规划，推动旅游业健康发展。一是整合旅游资源。充分利用武当山名山效应，挖掘整合堰河、百日山、天坑等丰富的自然生态、历史文化资源，扩大宣传推介，提高景点景区的知名度，做大旅游文章。二是合理开发堰河旅游资源。发挥“七大国牌”的优势，总结成功经验，探索、开发、策划、开发乡村生态旅游项目。三是提高旅游发展水平。促进旅游资源与城市经济融合，形成旅游发展新格局。积极开展旅游招商，加快景点景区开发建设，完善旅游配套设施，提高旅游接待水平。
（五）提升茶叶主导产业
继续抓好有机化改造，镇内有机茶园面积、无公害茶园面积要稳定在2万亩左右，同时鼓励我们各个茶场，各个企业走出去，通过参股的办法整合五山以外的茶场，用我们的3万亩整合谷城的10万亩，用谷城的10万亩整合周边的20万亩，创鄂西北第一茶山；真正把玉皇剑股份公司运作起来，启用玉皇剑公司的玉皇剑大楼，建自己的配送中心，直销代销一起上，实行一个口子出商品，创鄂西北第一龙头；围绕区域性文化特性，宣传发展道茶文化和道乡旅游特色，不断扩大五山玉皇剑茶的品牌影响力和号召力，创鄂西北第一名号；把茶叶生产过程变成标准化农业贯标过程，聘请专家从茶园管理、病害防治、茶叶制作进行系列指导，并采取请进来和送出来的方法，组织茶叶技术员进行培训交流，力求在茶叶内质和工艺上做到精益求精，创鄂西北第一工艺
（六）保护资源环境，推进可持续发展
坚持工业生态化理念，招商引资宁缺勿滥，不以污染环境、浪费资源、损坏人民利益为代价，严把“入园关”，坚持低能耗、高产出、无污染方可引进的原则，努力形成科技创新型、资源节约型、生态友好型的发展模式。
三、存在问题
在可持续发展建设过程中，我们做了一些工作，也取得了一定的成效。但还存在一些问题。产业基础薄弱，经济总量不大，影响了财政投入对可持续的投入；基础设施和社会事业发 9
展滞后，农村疾病预防控制体系不健全，中心卫生院等级低、容量小，疾病防控能力不强，中小学教学条件和教学设备普遍不完善；城镇路网建设、排污管网建设等基础设施跟不上发展的需要等等，这些工作有等今后加强。
四、下一步工作计划
（一）继续推进可持续发展战略
按照“政府组织、专家指导、公众参与、社会兴办”的运作原则，进一步做好各阶段工作计划，及各部门、各单位目标任务的分解落实。并按照部署，继续推进可持续发展工作，加快建设和谐新五山。
（二）进一步加快发展速度，切实增强经济实力 优化一产结构，积极构建生态高效农业体系；以发展现代农业为统揽，加快社会主义新农村建设；壮大二产规模，积极构建生态工业体系；拓展三产领域，积极构建生态旅游体系。
（三）进一步凸显生态特色，切实优化人居环境 拓展城市规模，配套城市功能，繁荣城市经济，打造城市特色，积极构建生态城镇体系，发展循环经济，加强生态环境建设与保护，建设资源节约型、环境友好型社会。
（四）进一步夯实科教基础，切实繁荣文化事业 深入实施科教兴区和产业立区战略，加快建立区域科技创新体系，提高自主创新能力。逐年加大对教育的投入力度，保障农村义务教育经，加强素质教育，大力发展职业教育，促进 10
教育均衡发展。发展生态旅游，繁荣文化事业，发展文化产业，培育和打造具有五山特色的旅游、文化品牌。
（五）以提高人民生活水平为目标，积极构建和谐社会 坚持安全发展，推进民主法制和平建设。加强就业和社会保障工作，完善社会保障体系。加快发展医疗卫生事业，完善城乡公共卫生和医疗服务体系，逐步建立多层次医疗保障制度。落实构建和谐社会的各项政策措施，让全区人民都能够充分享受改革发展的成果，不断提高群众的满意率和幸福指数。
（六）加大招商引资力度，实现工业和高效农业双轨并行。以主攻招商引资，实现工业突破为目标，坚持党委一把手亲自抓，订立制度，严格奖惩，调动广大干群参与招商引资工作的积极性。在招商引资过程中，统筹兼顾，既重视引进工业项目，同时也注重引进和壮大高效农业项目。力争工业和高效农业项目齐头并进，推动我镇经济快速发展。
（七）大力发展茶叶产业。以玉皇剑公司为龙头，建设茶叶主题公园，全力打造以七坪为中心的茶产品商贸区、以堰河为中心的茶产业休闲区、以田河为中心的茶文化祭拜区。重点是围绕茶叶主题公园，着力建好一区两园：一区，即茶叶食品工业区，集茶叶深加工、鲜活农产品深加工为一体；两园，即茶叶观光园和茶叶新产品开发科技园。增强五山玉皇剑的品牌影响。
（八）完善设施，强化管理，全力做大乡村旅游。我们将继续围绕“茶叶主题公园”，以国家AAA景区——五山堰河乡
村旅游区为核心，抓景区基础设施建设，完善旅游功能，提档升级；抓管理，提高旅游从业人员素质，提高服务水平，抓宣传，扩大五山乡村旅游名气，做优、做强、做大、做久乡村旅游。
一是抓建设，完善旅游功能设施。按照旅游六大要素，加大投入，不断完善旅游功能设施建设。重点是全力抓好百日山真武殿配套设施建设。
二是抓管理，不断提高服务质量。进一步发挥五山镇乡村旅游管理办公室的职能，对全镇乡村旅游产业进行管理，促进五山旅游健康发展。进一步建立健全客房消毒管理制度、食品卫生管理、饮食行业卫生要求等制度建设，规范农家乐、乡村旅游发展。
三是抓宣传，打响乡村旅游品牌。结合实际，树立生态、环保、清新、自然、淳朴、休闲的乡村旅游形象，打响乡村旅游品牌。①举办旅游活动。全力以赴办好第四届鄂西北茶王赛暨生态旅游节、第三届最美茶乡摄影大赛等活动。②主动与市县旅游社联系，积极开展乡村旅游品牌形象宣传，扩大知名度，提高认知度。③在媒体上广泛宣传。结合茶王赛、最美茶乡摄影赛、山寨探险等活动，积极在省、市、县各大媒体上宣传，引起社会关注。
（九）大力发展特色种养产业。以邓坪食用菌专业合作社、畜牧兽医合作社、九龙龙虾专业合作社为平台，加大宣传力度，12
鼓励广大群众积极参与，逐步壮大食用菌、龙虾、土鸡等产业，让特色种养产业发展上档次、上水平、上规模。
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