宣汉县君塘镇信访总结_乡镇信访工作年度总结
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宣汉县君塘镇 2011年党政信访工作总结
2011年是君塘镇极不寻常、极不平凡的一年。我们经历了六次市级以上各种现场会议，成功举办了全国新农村文化艺术演展开幕式暨首场文艺演唱会，战胜了历史罕见的重大挑战和考验。面对紧迫严峻的工作压力和信访维稳的艰难局面，镇党委、政府以“奔跑精神”为动力，统揽全局，沉着应对，深入贯彻落实科学发展观，努力践行“民本君塘”执政和发展理念，不断创新信访新思路，连续打出信访 “组合拳”，在错综复杂的环境中保持了政通人和的良好局面，使全镇信访工作整体水平登上一个新台阶，党和人民群众的血肉联系更加紧密，为全市非地震灾后重建树立了样板，社会经济更加蓬勃发展。
一、一年工作盘点
2011年是信访维稳工作最艰难的一年。在这样复杂多变任务繁重的情况下，镇党委深入贯彻十七大和六中全会精神，高质量高标准完成了洋烈非地震灾后重建，克服各种困难和压力，建设了君塘场镇、杨家河川东民俗风貌两条街，打造了黑龙桥至小九寨绿色风貌亲水大通道，实现了房建画中，人在画里，青山绿水、环境优雅、社会稳定，经济繁荣，面貌一新，人民安居乐业的幸福局面。
（一）信访总量大幅下降
2011年全镇信访上级转办案件25件，办结案件25件，办结率100%。比去年同期38件降低13件，减少34.2%，比县上要求下降51.5%。进京到市上访案件为零，比去年降低100%，信访老户比上年减少95%，比县上要求下降90%。本级来访案件30件，全部办结，办结率100%。
（二）案件办结质量大幅提升
2001年全镇上级交办信访案件25件，办结25件，办结率达100%。其中，办结市、县委书记信箱，省、市、县长热线信件20件，不仅办结及时、准确、事实清楚，而且回复信件规范、标准，一直收到县热线办赞赏。处理上级人民来信交办10件，件件深入村社，实地调查，多方座谈，协调处理，达到人民群众满意率99%以上，其中优质案件办结率达95%以上，人民群众深情感激满意率达95%左右。处理本级政府来访案件30件，其中疑难案件6件，党政主要领导亲自参加、亲自座谈、亲自处理，全部办成优质铁案 群众满意率达100%.（三）维护群众利益取得重大突破
2011年，办理信访案件，维护人民群众政治权利，民生权利，经济利益取得突破。其中维护群众经济案件13件，挽回群众应享受经济利益456.5万元，维护群众政治权利案件1件，维护民生权利15件，使人民群众深情感谢党，感谢人民政府，树立了镇党委、政府的崇高威信。
（四）信访五大机制全面形成2011年，全镇信访工作建立了完善了矛盾排查机制，信息预警机制，应急处理机制，责任追究机制，目标管理机制，预防和妥善处理了群众性突发事件，全镇建立完善了从镇到村到社到人纵向到底，横向到边的信访网络机制，真正形成了真情为人民，温暖入人心的大信访格局。
二、一年工作展望
（一）领导重视强责任，抓好班子是保证
信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。因此，年内镇党委、政府根据今年任务多压力大的工作特点，再次及时调整充实了党政信访工作领导小组，先后建立了以镇党委书记XXX，镇长XXX为组长，党委副书记XXX为副组长的领导小组，确定了5名领导小组成员。明确了正科级干部XXX担任信访办主任。加大了信访经费投入，规范建设了信访办公室，信访接待室，达到了“十有”“十上墙”，配备了工作用车、电脑、热水器、沙发、烤火炉等，办公条件全面完善。
同时，对村委建立了由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长的信访领导小组，村文书、计生专干、村妇联主任为成员，各社社长任信调员，各社村民代表为信息员，明确了“三级”信访队伍权、责、利。党委、政府对信访工作高度重视，摆上了重要位置，纳入了议事日程，今年镇党委专题研究安排布置信访工 作达10次，基本做到每季度两次以上，在迎接各种现场会议期间，专题会议召开了6次。在平时工作时，把信访工作与经济工作一同部署，一同检查，一同落实，一同考核。对2010年度信访先进单位给予重奖，完成任务差的，给予了通报批评。建立了多种责任制，分级负责，归口管理。同时，在加强信访机构建设中，强化信访部门的各项职能，切实赋予了信访部门与其相适应的职权，即信访问题的交办权、协调权、督办权、通报权、表决权、监督权、追究单位领导责任的建议权。
一年来的信访案件，无论在交办、回复、调查、取证的方面，党政主要领导都亲自抓，亲自管，做到了件件有回复，亲自审核，亲自签批意见，确保了信访案件的高质量，高速度的完成。
今年以来，镇党委书记XXX多次亲自接待上访群众，批示信访件达10件，解决疑难重大案件5起，并对信访工作每一步环节作出重要安排;在党委书记大接访中，坚持值班，处理群众上访案件达9件。妥善处置了洋烈社区XXX计生后遗症、君塘会核中心XXX死亡案件，XXX同志社保案件；镇人民政府镇长XXX亲自带领信访办干部前往县信访局妥善处置三峡移民案件，并迅速提出了具体解决方案，解决具体事宜，对每件案件亲自处理，亲自签阅达20多件。三峡移民上访事件在党委书记镇长亲自主持下，迅速办结。镇党政主要领导坚持对信访工作负总责、亲自抓、带头包案，较好地发挥领头雁作用。各分管领导尽职尽责，镇党委副书记XXX真正将信访工作纳入了党委政府的议事日程，坚持领导轮流到信访办值班制度，认真接待上访人员，听取上访代表意见，并亲自处理滴水村三社、五社罗江电站淹没款事宜，在印合村召开群众会议，成功化解该村两起上访事件;镇党委委员XX，亲自挂包团山村信访案件，使该村今年无一例上访案件到县市;副科级干部XX对峰石村信访案件，亲自调查，亲自回复。印合村驻村组长刘XX十分重视上级交办信访案件的落实，亲自出面调解信访疑难问题。印合村今年化解多年未解的疑难案件2起，使该村由信访落后村，跨入信访先进村。该村党支部书记XXX、村主任XXX，对信访案件不推不拖，积极主动调处落实，进一步提升了村党支部村委会的战斗力。正科级干部XXX联系滴水村，信访工作一直走在前面，石虎村党支部高度重视信访工作，多年未见一例上访案件。镇党政办、计生办、民政办、财政所、林业站、农业服务中心、派出所等镇级单位一把手坚持带头接访，深入信访现场，妥善处理信访应急案件，较好地完成了信访工作的各项任务，为维护我镇的社会稳定作出了积极贡献。
（二）突出重点解疑难，信访秩序不断好转
今年以来，我们继续认真学习贯彻国家《信访条例》，切实落实中央和省、市县处理信访突出问题会议精神，积极开展非正常上访和重信重访的集中整治活动，收到了很好的效果。一是对进京赴省上访控制严密。我们全力做好上访接待和基层稳控等工作，有效遏制了进京赴省非正常上访的发生。使进京赴省上访率继续保持为零。二是影响全镇的几个疑难信访大案得到有效落实。通过采取梳理排查建立台账、分析研究、定向建议、接访报告、会议交办、领导包案和督查、督办等形式和措施，对县信访局交办的印合村秦某土地赔偿案、黄某土地纠纷案件，对市信访局交办的陈某的债务案进入深入调查，主动出击，圆满化解。同时，我们通过每月通报、信访动态等形式对特护期和重要信访问题提出意见和建议，收到很好的成效。三是依法依规处置信访问题。在工作中，我们始终坚持两手抓、两手都硬的原则，对群众合理的诉求，予以支持，积极想办法落实。对涉访违法行为，一是做到宣传教育到位;二是坚决制止;三是区分情况依法处置。2011年9月，原石虎村居民某某到镇政府上访，反映自己原系君塘乡镇企业职工，应予恢复身份，享受国家有关福利待遇。并向县人民法院，中级人民法院状告君塘镇人民政府，两次败诉。其原因是法院认定该与镇政府乡企办缺乏有正式劳动关系的依据。但该仍不服法院判决，从今年9月开始天天到镇政府缠访主要领导，每天都在镇党委书记办公室静坐，严重干扰了正常办公秩序。镇政府反复教育解释，该就此没有缠访党委政府,而是外出打工.四是集中开展书记大接访活动，并以此为契机，在全镇范围内开展领导干部大接访活动，出台四项措施，抓好四个环节，大接访活动深入人心。五是深入开展全体干部大下访活动，发放君塘镇干部下访日志，深入基层处置重大信访事件。县委领导对君塘信访办检查工作时，看了我们下访日志后，给予了肯定。今年7月以来，镇党委、政府根据上级安排，为作好迎”五一.十一”、保平安，开创百日安全活动。首先对全镇矛盾纠纷全面排查，梳理，归类，然后专项研究，落实责任人，限期结案和化解矛盾，确保不到京、省、市、县上访。通过四次大排查，四次大梳理，发现矛盾纠纷125件，现已成功排查124件,稳控3件。现在，我镇的信访行为得到了有效规范，信访秩序明显好转。
（三）全方位健全制度，工作机制不断完善
今年，我们把制度建设作为重要工作来抓，坚决按制度办事，按政策处理问题，有效推动了信访工作的落实，提高了解决信访问题的工作效率。一是建立完善了应急事件的调处机制。先后建立了应急联动、预测预报、应急响应、奖惩责任和后期处理及保障措施等一整套机制，形成了统一指挥、反应灵敏、协作有序、运转高效的应急调处机制。二是落实领导包案制度。各级各部门按“五包”责任制要求，对重大信访问题由领导包案解决。今年以来，镇党委、政府领导和镇级单位负责人共包案54件，所包案件到期办结率达到100%。三是建立了联合接访制度。由信访办牵头，建立了联合接访制度。
（四）切实抓好自身建设，信访作用进一步发挥。我们高度重视信访办自身建设，积极开展“四个一”接访活动，即“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一番话语暖心”和干部下访活动，进一步强化信访工作的职能。在组织上，强化信访工作领导小组的职能;在基础工作上，切实抓好基层信访工作“十有”建设，镇信访办基本上做到了领导落实、组织落实、制度落实和工作落实。六村一居委都配备了村（居）委会信访信息员，将信访工作触角延伸了村组屋场;在队伍建设上，合理加强了信访干部的政策和业务学习，提高广大信访干部的综合素质，提升信访工作的后劲;二是各级基层组织的信访人员得到巩固和加强，明确了镇信访办主任、副主任。主任由镇党委副书记兼任，这些组织措施，既充实了信访力量，又培养了信访干部，为信访工作提供了坚强的组织保障;在经费和办公条件保障上，党委政府保证了信访工作的正常运转，并积极落实增加信访办工作人员，进一步改善办公条件;在信访作用的发挥上，我们牢牢把握了信访工作的主动权。一是强化了信访排查机制。按照“发现得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求，认真落实矛盾纠纷排查制度，采取月排查和重大敏感期的排查，专项排查和个案排查相结合的办法，实行管理跟踪，对防范控制信访、主动化解信访问题于基层起到了一定的积极作用。今年以来，我们在全镇范围内组织了元旦、春节、全国“两会”、省“两会”和重大活动时期矛盾纠纷排查6次，排查出各类重要矛盾纠纷65起，并及时组织进行化解和稳控。二是强化了重要信访的交办机制。我们对全镇受理的58件信访事项进行了主办，转办。对交办、转办的信访事项，明确要求“交必办、办必果、果必报”，回复率达100%以上，真正做到了“事事有结果、件件有回音”。有力促进了信访事项的案结事了。三是强化了特殊时期的稳控机制。特别是在两会期间，严格落实责任，实行领导包案，专人负责，积极做好思想稳定工作，采取有力措施，从没有出现一例上访事件。
三、一年工作的做法
抓好“五早”突重点，情为民系建和谐
一年来，党委、政府站在“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的高度，从人民群众的根本利益出发，捕捉信访苗头，抓好“五早”，及时化解矛盾，突出重点，维护了稳定团结，构建了君塘镇和谐社会的新貌。
1、早宣传，贯彻《条例》入人心。
年初，党委、政府把宣传、学习、贯彻《国务院信访条例》作为一件大事来抓，把深入贯彻《条例》作为一项制度，以深入人心作为要求，进行了全面部署安排。首先，购置信访《条例》500本，发给了乡、村、社全体干部，部分共产党员、群众代表和一些信访老户，组织他们深入学习，明确怎样信访，如何信访，规范了信访秩序，其次，组织宣传车一台深入村社进行为期半个月的宣传广播。乡镇全年接待上访群众105人，全系文明上访，没有一人有不文明行为。当他们怀着怨恨和委曲的心情走进信访办，受到了信访干部热情接待，透彻的政策解释，耐心地协助解决问题，他们的矛盾融化了，问题解决了，利益得到了维护，心情有说不出的高兴。离开信访办时，有的连声赞叹“还是党好，人民政府好”有的眼角噙着热泪，激动无语，当信访干部送他们走出大门，党与群众的心已经紧紧系在一起了。如洋烈社区149户被淹群众的利益得到维护时，他们激动万分，感谢党委、政府，还要送上锦旗。和谐春风正在君塘吹拂，真情奉献正在君塘深入。正是因为，我们深入抓好早宣传，使党政信访办成了君塘镇群众信赖的“朋友”，甚至连很多不属于信访办解决的问题，连法院都不受理的案件也都跑到信访办来解决，信访办不仅不推诿，相反热情协助解决。
2、早控制，建立“帮扶责任制”。
今年四月，党委、政府根据今年的信访形势以及存在的突出问题和矛盾，及时建立了党政干部和部门“信访帮扶责任制”，“帮扶责任制”明确了目标要求，工作任务、检查考核。管理奖惩，每名党政领导和党政干部都划分了“帮扶”责任区域，实行一月一交账，一月一考核，一月一奖惩，通过全年的“帮扶”实践，“帮扶”责任制发挥了巨大作用，显示了巨大威力。各级干部以“从群众要求的事情做起，从群众不满的事情改起，把群众的情绪作为第一信号”，凝聚全镇人民的力量和智慧，同心同德，万众一心，今年年底基本上圆满地把罗江电站淹没后遗症解决到户，和谐之风，洋溢在君塘两岸。
在“帮扶责任制”实施中，我们建立矛盾排查机制，由社向村、由村向镇报告排查案件，镇党委及时部署力量，落实专人完成。大量的纠纷苗头都被镇干部在“下访”中及时捕捉，迅速化解，协调、控制、上报、综合处理，群众非常满意。通过推动“帮扶”责任制落实，今年，乡镇干部为群众排忧解难，治理各类矛盾324件，为责任区群众办好事525件，帮扶贫困户113户，争取资金850万元，建设污水处理站一座，硬化村道10公里，硬化社道8公里，打造社会主义新农村三个村，搜集群众建议151条，其中130条被采用。
3、早督查，推行“责任追究制”。
年初，党委、政府制定了党政信访“责任追究制”，对党委、政府、支部、村委分别建立了七条信访责任，对党政主要领导建立了四条责任，分管领导建立了七条责任，其它分管领导四条责任，各部门两条责任，信访部门八条责任，并对每条责任，每季度检查一次。今年，各级各部门、主要领导、分管领导尽心尽责，分兵把守，出色地完成了各项信访任务，没有一人因失职受到信访责任的追究，“责任追究制”的实施，极大地警示了各级干部和部门对信访工作的重视和理解支持。
4、早落实，实施“目标考核制”。
一年来，党委、政府对党政信访工作实行早落实，一月一考核的工作责任制，对信访干部按月完成信访回复案件，实行计分考核，与奖惩挂钩，对去年先进信访单位负责人奖励了一个月基本工资。目前，党委政府正在对2011年度信访工作进行大检查，明年将进行严格奖惩。一年来，我们进一步完善了“纵向到底，横向到边，分兵把守，齐抓共管”的镇、村、社三级信访网络，已经做到了信访工作层层有人抓，事事有人做，处处有人管，深入开展了信访“四无”活动，实践证明，基层信访网络发挥了重要作用。
5、早排查，制定“预警应急制”。今年，信访办公室对涉及群众利益的热点、难点、焦点问题做到了早预测、早排查、早处理。镇党委、政府在6月就建立了“群众上访预警应急方案”，建立了预警方案领导小组组长。建立了两支预警应急队伍，制定了5条应急措施。正是由于这些预警功能应急措施的建立和启动，今年共成功化解了集体上访、群体上访达2次，消除了隐性突发事件2次。如恢复杨家河索桥等问题，成功进行了排查，化解了矛盾，共创了和谐社会。
四、正视不足添措施，新的征途更奋进。
过去的一年，虽然取得了较为满意的成绩。但群众利益无小事，信访工作无穷期，维稳工作正艰巨，在前进中，还有很多新问题，新矛盾不断出现，我们将满怀豪情，意气风发，克服不足，增添措施，在新的征途中更加奋进。
君塘镇信访办 2011年12月31日
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