合浦县工程建设领域突出问题专项治理第二阶段自查自纠工作总结_支部建设自查工作总结
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合浦县工程建设领域突出问题专项治理
第二阶段自查自纠工作总结
根据自治区党委、自治区人民政府办公厅关于印发《广西工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的通知（桂办发[2009]75号）、北海市委、市人民政府办公室关于印发《北海市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的通知（北办发[2009]106号）和北海市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见〉的通知》（北治工发〔2009〕1号）等文件要求和有关会议精神，结合我县实际，加强组织,全面部署,认真组织开展工程建设领域突出问题专项治理排查工作。
一、开展工作的主要情况：
（一）、统一部署，明确任务
按照中央、自治区和北海市的统一部署，结合我县实际，制定并下发了《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》，组织召开全县工程建设领域突出问题专项治理自查自纠阶段工作会议，要求有关部门和项目建设单位要切实履行职责，各司其职，通力合作，明确排查工作目标和任务，加大排查力度，确保工程建设领域突出问题排查工作顺利开展。
（二）、精心组织，认真排查
为做好我县工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作，一是对2008年以来立项、在建和竣工，以政府投资和使用国有资金500万元（含）以上的项目进行调查摸底，全面掌握我县有关资金项目情况。截止2010年3月中旬，我县总投资额500万元（含）以上的项目有59个(含3000-5000万元4个，5000万元以上8个)，总投资额168245.88万元，其中有35个项目已开工建设，总投资额91967.51万元,有24个项目未开工, 总投资额76278.37万元。二是结合项目建设单位和有关职能部门的性质不同，制作不同的排查表格分别组织项目建设单位和有关职能部门进行排查：（1）由各项目建设单位及其主管部门负责组织对本部门、本单位的建设项目进行排查；（2）由县各有关职能部门根据各自职责对履行项目审批（核准、备案）、用地、规划、环评、质量、资金管理使用、安全生产等监管职责的情况进行自查。
（三）、加强督查，确保实效 为确保专项治理工作不走过场，县专项治理工作领导小组成员分成六个督查组，分头对各有关单位部门开展工程建设领域突出问题专项治理工作情况和对总投资额500万元（含）以上的项目排查情况进行监督检查，县治工办对项目建设单位和有关职能部门排查出来的有关环节问题进一步督查核实，确保排查工作取得实效。
（四）、自查自纠情况
在自查自纠工作阶段，我县通过以上的做法，对总投资额500万元（含）以上的59个项目进行了排查，排查情况具体如下：
在工程项目决策方面。已开工建设的35个项目中，有26个项目在开工建设前已按程序办理有关审批手续，有9个项目在开工建设前没有按程序办理有关审批手续；在未开工的24个项目中，有13个项目正处在立项阶段，有5个项目正在可行性研究报告阶段，有4个项目正处初步设计阶段，有2个项目已按程序办理有关审批手续。在工程项目决策方面除有9个项目在开工建设前没有按程序办理有关审批手续外，其余未发现有违规现象。
在开工建设前没有按程序办理有关审批手续的项目分别是（9个）：合浦县廉州镇内东环路工程、合浦县第一中学图书馆项目、文体中心基础设施建设项目等3个项目在开工建设前没有办理可研、初设等审批手续；西门江综合整治项目一期工程、还珠路改造工程项目等2个项目在开工建设前没有办理初设审批手续；白沙饮水工程一期（续建）等2个项目在开工建设前没有办理可研报告审批手续；合浦县2008年沿海防护林工程、合浦县防护林工程等2个项目在开工建设前没有办理作业设计。
在环境影响评价方面。59个项目中，有10个项目在开工前已按程序办理环评有关审批手续，有1个项目在2010年1月26日已补办有关审批手续，有12个项目属于豁免环评审批项目（含3个未开工项目），有15个项目在开工建设前没有按规办理环评审批手续，有21个项目未开工未办理环评审批手续
属于豁免环评审批项目分别是（12个）：合浦县石康镇土地整理中心、白沙镇农村饮水安全工程一期（续建）、合浦县星岛湖乡洋江总江村土地整理项目、合浦县2008年沿海防护林工程、合浦县防护林工程、2008年农村沼气国债项目、2008年新增农村沼气项目、2009年新增农村沼气项目、合浦县常乐镇李家村小型病险水库除险加固工程土地整理项目、合浦县廉州镇马江村大江村基本农田土地整治项目、合浦县常乐镇低坡连丰村土地整治项目。
在开工建设前没有按规办理环评审批手续的项目分别是（15个）：文体中心基础设施建设项目、西门江综合整治项目一期工程、还珠路改造工程项目、南流江合浦城区河道防洪（潮）整治（二期）工程（周江河段）、广西合浦县朗德鹅原种示范基地、合浦县糖料基地建设项目、合浦县廉州镇内东环路工程、包墩水库、陂米河水库、合浦县石康水库建设项目、合浦县西场蔗区高效节水灌溉项目、石康镇供水工程一期（二期）、田寮水库、星岛湖乡供水工程一期。但未按规办理环评审批手续的15个项目中只有合浦县廉州镇内东环路工程、还珠路改造工程项目、文体中心基础设施建设项目等3个项目属于合浦县环保局审批，其余不属于合浦县审批权限。
在土地、矿业权审批和出让方面。59个项目中，有10个项目已按有关程序办理土地使用证；有1个项目正在补办土地使用证当中；有9个项目没有按程序办理土地使用证，其中有2个是已开工的项目；有39个项目按有关规定不需要办理土地使用证。在管理工作中未发现有违规现象。
已按有关程序办理土地使用证的分别是（10个）：合浦县第一中学图书馆项目、合浦县人民医院综合门诊楼项目、广西合浦县伟恒糖业有限公司治污及清洁生产工程、合浦县经济适用住房项目、合浦县环保监测执法业务楼项目（未开工）、合浦县平田粮食储备库扩建储粮仓库项目（未开工）、合浦县红十字医院建设手术医技住院综合楼项目（未开工）、合浦县中医院迁建工程项目（未开工）、建设合浦县廉丰小区廉租房项目（未开工）、广西两广大型综合批发市场一期工程；
正在补办土地使用证的项目是：合浦县城污水处理及配套污水管网一期工程；
没有按程序办理土地使用证的项目分别是（9个）：合浦县特殊教育学校项目（未开工）、合浦县中等职业技术学校实训综合楼项目（未开工）、合浦县中等职业技术学校学生宿舍楼项目（未开工）、广西合浦县朗德鹅原种示范基地建设项目、2009年合浦县廉怡小区廉租房项目新增中央预算内投资计划；合浦县平田粮食储备库扩建储粮仓库项目（未开工）、合浦县中等职业技术学校饭堂项目（未开工）、合浦县卫生监督所业务楼建设项目（未开工）、合浦县公馆中心卫生院综合住院大楼项目（未开工）。
在城乡规划管理方面。59个项目中，有17个属于水利工程建设项目，有2个属于林业工程建设项目，有5个属于农业工程建设项目，有5个项目属于基本农田土地整治项目，以上共29个项目不在城乡规划管理范围，在实施管理中未发现有违规现象。属于城乡规划管理的项目有30个，其中有17个项目未开工，未办理有关手续；有13个项目已开工建设，除有2个项目没有办理规划准建许可手续（广西合浦县朗德鹅原种示范基地建设项目、广西合浦县伟恒糖业有限公司治污及清洁生产工程）外，其余项目未发现有违规现象。
在招标投标活动方面。59个项目中，有24个项目未开工建设，但从中有2个项目已按有关程序办理招标；有35个项目已开工建设，其中合浦县2008年沿海防护林工程、合浦县防护林工程等2 个项目属群体性项目，不办招标，广西合浦县伟恒糖业有限公司治污及清洁生产工程未经招标，其余32个项目已按程序办理，未发现有违规现象。
在工程建设实施和质量管理方面。有7个项目在开工建设前没有按程序办理有关手续，分别是：合浦工业大道（未报质量监督、未办施工许可）、文体中心基础设施建设项目（正在补办施工许可证）、西门江综合整治项目一期工程、还珠路改造工程项目（没有施工图审查）、广西合浦县朗德鹅原种示范基地建设项目（没有监理、未报质量监督、未办施工许可）、合浦县廉州镇内东环路工程（没有施工图审查）、广西合浦县伟恒糖业有限公司治污及清洁生产工程（没有监理、未报质量监督、未办施工许可）。在监督检查中发现合浦县城污水处理配套污水管网一期工程B标段在2010年1月2日出现流沙崩塌现象，已及时整改，其余项目未发现有违规现象。
在物资采购和资金安排使用方面。有21个项目招标控制价未经审核，分别是：合浦县城污水处理及配套污水管网一期工程、文体中心基础设施建设项目、西门江综合整治项目一期工程、还珠路改造工程项目、合浦县党江更螺围海堤标准化建设工程、南流江合浦城区河道防洪（潮）整治（二期）工程（周江河段）、广西合浦县朗德鹅原种示范基地建设项目、合浦县第一中学图书馆项目、2009年合浦县廉怡小区廉租房项目新增中央预算内投资计划、合浦县廉州镇内东环路工程、陂米河水库、白沙饮水工程一期（续建）、合浦县更螺围海堤建设项目、合浦县沙岗镇七星围海堤工程、合浦县石康水库项目、合浦县西场蔗区高效节水灌溉项目、石康镇供水工程一期（二期）、田寮水库、星岛湖乡供水工程一期。个别项目建设单位未能将工程项目实际进度及时按有关程序申报财政部门，导致有些工程项目款未能及时发放到位。
二、下步工作设想
1、针对以上排查出来的应办未办理的各环节审批手续问题，要及时反馈给有关职能部门和工程项目建设单位，属于我县审批权限的，督促有关职能部门和工程项目建设单位及时做出整改方案并整改。不属于我县审批权限的，督促我县有关职能部门和工程项目建设单位及时与上级有关部门对接，建议由上级有关部门做出整改方案并督促有关工程项目建设单位及时整改。
2、加强对财政性资金投资项目的预、结算审核工作的监督力度，严格按《合浦县政府性资金项目管理暂行办法》（合政发[2009]110号）文件执行。
3、对已开工建设的项目要加强监督检查，对未开工的工程项目要督促有关项目单位在项目开工前要按程序办理有关审批手续。
4、要严肃查处工程建设领域突出问题的违法违纪案件，把查办案件工作贯穿于治理工程建设领域突出问题工作的全过程。
附：工程建设领域突出问题专项治理排查情况汇总表
工程建设领域突出问题专项治理排查情况表
合浦县治理工程建设领域 突出问题工作领导小组办公室
2010年3月15日
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