界牌集镇上半年工作总结及下半年工作安排_镇工作总结及工作计划
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界牌集镇2012年上半年工作总结
2012年是十二五规划实施的第二年，也是我镇调结构、保增长、抓稳定、惠民生、促发展的关键之年。今年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持科学发展观为统领，坚持以县委十三届一次全会和县人大十五届一次会议精神为指导，以“追赶跨越、争先进位”为主题，以“大发展、强建设、快赶超”为目标，以“创先争优”活动为载体，理清工作思路，明确工作任务，突出工作重点，把握关键环节，周密部署，狠抓落实，各项工作都取得了新成绩。
一、主要工作目标任务完成情况
坚持以经济发展为主线，以农民增收、农业增效为核心。按照全县工作重点和目标考核要求，将全镇工作分成招商引资、计划生育、农村工作、精神文明创建和社会稳定等五大块，切块管理，明确职责，强化措施，严格奖惩，做到重点工作在领导上加强、在力度上加压、在监督上加大，在落实上给力。
（一）农业生产
一是以农民增收、农业增效、农村稳定为目标，强化农业科技推广，调优品种，提高单产，加强病虫害防治，着力加强优质农产品基地建设。小麦播种面积5.1万亩，总产20145吨，油菜3945亩，总产592吨。
二是做好产业结构调整，以“打造绿色界牌，建设生态家园”为主题，以增加农民收入为目标，实施“花果山”战略。组织广大干部群众，全力以赴大打“经果林”硬仗。将原有的“德胜千亩桃园”扩种到3000亩，并于6月22日成功举办了“摘桃节”；传坤葡萄园新增大棚葡萄350亩。同时，全民参与在路渠、街道绿化5公里，义务植树16万株。
三是切实抓好春季禽畜防疫工作。开展拉网式防疫，防疫员实行“包保责任制”，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜不漏耳标”，严密防控重大动物疫情。对四个大型养殖场进行重点监控、重点防疫，确保不发生重大动物疫情。目前，全镇生猪存栏11399头，大牲畜存栏690头，家禽存栏24万只，禽蛋产量522吨，肉类总产量1229吨。
四是强促农民增收。在主攻水稻、玉米、小麦粮食生产的同时，加快发展养殖业，落实好生猪生产扶持政策，大力实施生猪“万千百十”工程和家禽“万户千只”工程，已涌现出陈家俊、陈开胜、黄立海等一批畜禽养殖大户。通过实施“新型农民培训工程”培训项目，扩大劳务输出，提高工资性收入。认真落实惠农政策，确保各项惠农政策资金及时足额兑现到广大农户手中，增加农民转移性收入。加大农村土地流转工作力度，提高规模经营水平，发挥规模效益，提高农民收入水平。培育和壮大燕宇米业有限公司龙头企业，采取“市场+企业+农户”等模式，不断提高规模和实力，以带动农民收入不断提高。同时，利用省扶贫乡镇优惠政策，加大扶贫项目开发力度，帮助农民增收。上半年农民人均收入达3800元，确保2012年农民人均纯收入达7500元任务的完成。
（二）经济工作
一是工业经济。镇成立工业经济发展工作领导小组，立足镇情，制订工作方案和实施步骤，坚持党政一把手负总责，职能部门具体实施，全镇上下共同参与的工作新格局。进一步落实工作职责，细化目标任务，加强督查调度，严格考核奖惩，形成攻坚态势，做到上下同心、目标同向、行动同步，确保工业经济目标任务完成。组织精干力量深入“燕宇米业有限公司”和“金鑫米厂”解决难题，帮办服务，开足马力，满负荷生产，做到产销两旺。1-6月份，全镇已完成工业总产值5034万元，占全年任务的52%。
二是招商引资。以“首季开门红”为契机，突出“首位意识”，真正把招商引资作为“一把手工程”来对待。对照县委下达的任务，创新工作方法，抓住突击月，突击专业招商、定点招商、以企招商、以商招商、亲情招商，动足每根神经，用足每个关系，找准引资突破口，进一步将招引大客商、吸引大项目放在核心位置，对招引的项目做到洽谈一次不漏，服务一次不让，集中一切人力、物力、财力，强势攻坚、强力突破、强力帮办，确保全年任务完成。目前，“入盐化工业园”的安徽华纳化学工业有限公司投资3.3亿元年产5万吨氯化聚乙烯和氯化石蜡项目已于3月26日开工建设；投资8000万元的泗州禅院恢复重建工程已于4月2日开工建设；滁州中祥米业总投资2800万元，已开工建设。对以上签约的项目，指派专人全程跟踪帮办，全力协助企业解决难题。对发现有价值的信息紧盯不放，跟踪洽谈。同时，积极谋划项目，分别编制了“泗洲庙民俗文化旅游和传坤葡萄采摘”、“德胜桃园农家乐旅游”和“界牌水库下游千亩有机大棚蔬菜”项目建议书。
三是固定资产投资。对全镇工业经济固定资产投资任务进行分解，落实到企业户头上，实行量化管理，由帮办人员负责落实。对北大街开发、金鑫米厂、滁州中祥米厂等固定资产投资工作，实行“一个项目，一个牵头领导，一个职能部门，一个工作班子，一套推进计划，一张进度安排表，一个奖励问责办法”推进机制，坚持“挂图作战，倒排工期，序时推进”。上半年全镇完成固定投资3280万元。
（三）民生工程
坚持以人为本理念，认真实施民生工程，让广大人民群众享受改革发展的成果。
一是开展新型农民培训工程。小麦、玉米、水稻等丰产技术培训860人次，生猪、家禽等专业技术培训470人次。
二是健全社会保障体系，加强对弱势群体救助。投资220万元，征地20亩新建一所敬老院。对低保对象实行动态管理，审批上报483户，1383人，发放补助60.3万元；大病救助8户，救助金额3.2万元；小额救助1.2万元；调查摸底白内障患者9例，免费手术9例。贫困重度残疾生活特别救助对象305人；发放春季救灾大米7000公斤；全镇“一事一议”财政奖助项目18个，补助金额728760万元，已全部启动；农村危房改造36户，补助32.4万元，正在建设中；通过“一卡通”发放粮食直接补助178万元，农资综合补助522万元，水库移民补助13.7万元，家电下乡补助8.8万元。同时，组织防灾、减灾宣传，殡葬改革宣传工作。
（四）计划生育
我镇计划生育工作经历了在艰难中起步、在艰辛中爬坡、在奋进中提高的艰苦历程。
一是进一步提高认识，强化措施，完善机制，扎实苦干，加快工作落实进程，努力提升计生整体工作水平，千方百计争先进位。
二是进一步加大人口与计划生育“村为主”和月积分奖惩兑现工作力度，严格月积分考核制度和责任区责任人追究制度。上半年，镇安排财政资金近10万元，用于月积分奖惩兑现；同时，对3名村干部实行责任追究，分别给予相应的党政纪处分和经济处罚，对1名村干部撤销了职务。
三是进一步落实妇检到位，提高参检率，同时抓住四项手术（特别是两女户手术）这一重点。上半年全镇完成四项手术263例，其中女扎 52例（两女户结扎13例）、上环176例、人引35例。
四是在性别比案件查处上下大功夫。由镇主要负责人亲自带队，多次赶赴扬州、昆山、上海等地追查案件。截止5月底，完成性别比案件12例，超额完成全年性别比案件任务数2例，获得县计生委通报表彰。
五是加强了社会抚养费征收力度。提高了社会抚养费征收立卷率、征收到位率和征收总量，上半年完成社会抚养费征收入库41万元。
六是加强流动人口管理，创新工作机制，制定了“一卡三核一查”方案，对流动人口实行动态管理。
七是认真组织开展出生错漏报、新婚、流动人口清理复核等工作，提高孕检和出生人口统计到位率，扼制政策外生育和非婚生育，提高出生人口政策符合率，目前全镇出生人口政策符合率为79.4%。
八是以推行村民自治暨诚信计生工作为契机，广泛宣传实行村民自治、诚信计生的目的和意义，鼓励群众大力支持、积极参与。共发放“一卡三核一查”、诚信计生宣传、奖特扶宣传等资料2万余份，实施计生宣传“洗脸工程”，悬挂宣传过街横幅8条，喷刷标语40余条，结合各村召开的村民代表大会以及计生协会会员代表大会，为群众提供计生优质服务300余人次。
九是不惜财力对乡所村室进行改造。镇先后投入30万元，对镇计生服务所进行重新装修和改造，配备了空调和消毒柜等设备；投入10万元为龙集、界牌等村服务室配备了桌椅、电脑等办公设施。为计生优质服务创造良好的环境。
十是在计划生育工作效果和质量上下功夫，认真抓好计生民生工程宣传，为计生对象户提供优质服务。目前全镇人口自然增长率为4.15‰。
（五）文明创建
结合“丰乐杯”积极开展文明创建活动，按照城乡一体化的思路，加强集镇建设步伐。投资3500万元的北大街综合开发，拆迁工作已完成，规划设计图纸已完成；土地招投标、街道建设正在进行中。同时，为了提高集镇品味，改善人居环境，对街道重点部位实行重点管理，对经营户、建筑户随意堆放杂物和建筑垃圾进行重拳出击治理；对车辆、摊位实行定位管理，严禁乱停，乱摆摊位；对街道卫生环卫工作实行包保责任制，确保街道清洁、靓丽。
（六）新农村建设
坚持“以人为本”建设理念，全力实施“美丽乡村，田园社区”行动计划，加快构建和谐稳定的新农村建设，实现改善农民生产条件，提高农民生活质量、倡导文明树新风的目标，积极组织实施新农村创建活动，扎实开展村容村貌专项整治，做到道路干净、村居整齐、院落整洁、圈厕卫生，达到“四通、四改、一整洁”的标准。按照“改造旧村庄、建设新农村居民点、培育一个主导产业”的要求，在德胜村主导产业千亩桃园已建成，投资1000万元的德胜村新农村居民点二期工程和投资800万元的徐小村三岔路新农村居民点二期工程正在建设中，加大新农村居民点配套设施建设力度，按照“十有”要求，逐步实现硬化、亮化、绿化、美化。投资500万元的界牌水库除险加固亮化工程正在建设中，扶贫开发项目泗州庙传坤葡萄园配套设施正在建设中。
（七）党风廉政建设
镇制定了2012年党风廉政建设工作计划，与各村及镇直机关单位签订了党风廉政建设工作目标管理责任书，每季度召开一次镇党政领导班子成员民主生活会。开展了廉政文化“六进”活动，制定了党员干部“四不三严”廉洁自律制度，即不以权谋私、不行贿受贿、不请客送礼、不吃拿卡要；严格要求自己、严格管理自己、严格管理配偶和子女。抓好来信来访，制定了镇财务管理、食堂管理、公务用车管理等制度和“阳光村务”管理制度。坚持镇务、村务公开，查处党员干部违规违纪案件。同时，围绕村级“一事一议”财政奖补项目、涉农补贴、低保、危房改造等进行全程监督和管理，切实维护群众的利益不受损害。
（八）党建工作
强化党员干部党性宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育，加强以“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”为重点的干部作风建设。
一是抓好党员干部教育管理。为确保在全县2012年度岗位目标管理考评中争先进位，镇积极采取措施，超前谋划，强化领导，明确职责，对全体镇干部管理做到“六到位”，强力推进全镇各项重点工作全面贯彻落实。
（一）是党政领导责任分工到位，根据工作需要，对领导班子成员进行岗位职责分工，明确工作职责范围，提出工作纪律要求，强化工作领导，有力地推动了全镇各项工作。
（二）是包村干部调整到位，根据工作需要，采取双向选择的办法将一批年富力强、具有一定农村工作经验的干部调整到包村岗位上，全面协调组织开展村级各项工作，有效加强了村级组织建设。
（三）是重点工作明确到位，根据县委、县政府工作部署，结合我镇2012年整体工作，将全镇重点工作划分为五大块，实行“一项工作、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底”的分工负责制，全面构建“统一领导、各方参与，分线作战、重点突破，狠抓落实、合力推进”的工作运行体系，努力提升各部门工作执行力和落实力，对重点工作进行量化细化，排出工作时间节点，列出工作重点环节，从而确保了各项工作顺利推进。
（四）是组织领导到位，根据重点工作性质要求，成立了招商引资等五个工作组，为有力推进全镇重点工作建设提供强有力的组织保证。
（五）是激励措施到位，为进一步激发干部工作热情，制定了奖罚措施，及时兑现到位。
（六）是纪律执行到位，严格执行干部管理纪律，实行每天上、下班签到制度，月底由党政办汇总并公示干部考勤情况，对迟到、旷工的视情节予以经济或纪律处分；干部外出的必须向镇主要负责人履行书面请销假手续，一般人员还要向分管负责人和部门负责人报告，严禁干部“走读”。
二是抓好2012年度农村党员干部主题教育。让党员干部充分认识到农村基层党组织的核心作用、战斗堡垒作用和农村党员先锋的模范带头作用。党员干部更加坚定了抓好农村基层工作的信心和决心，为2012年农村各项工作的全面开展奠定了坚实的基础。
三是隆重召开镇第十六届人民代表大会第一次会议。会议根据《基层组织法》、《选举法》等相关规定，按照法定程序，选举产生了界牌集镇人大主席团主席、副主席和界牌集镇人民政府镇长、副镇长。会议号召全镇干群要在镇党委、政府的领导下，振奋精神、群策群力、坚定信心、扎实苦干、加快工作节奏、加大工作力度，围绕追赶跨越、争先进位目标，使2012年工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
四是扎实开展“难点村”治理工作，把“难点村”党组织整顿建设作为创先争优活动的一项重要内容。采取因地制宜，实行分类指导，综合治理，力求标本兼治。通过加强农村基层组织建设，逐步解决村级组织软弱涣散，村干部能力不强的问题；通过完善村务公开和民主管理制度，着力解决村务不公开，管理不民主问题；通过加强农村党风廉政建设，着力解决群众反映强烈的突出问题；通过帮助发展农村经济和社会事业，着力解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。通过有效措施治理，“难点村”大蒋村和德胜村治理工作取得了明显成绩。
（九）其他工作
1、信访工作。认真落实信访工作责任制，坚持领导接待日和领导干部包保重大信访案件等制度，建立了信访综合接待大厅（群众工作站），畅通了群众信访渠道，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。上半年，共排查出各类矛盾纠纷34件，已化解28件，其中医疗赔偿纠纷2件、工伤事故纠纷1件；开展法制集中宣传教育活动10次，其中送法进校园4次；上报信息14篇，其中被新闻网站、滁州日报等采用8篇。
2、安全生产。严格落实安全生产责任制和责任追究制，抓好非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、食品安全等安全生产的监管，按照规定与有关责任单位和责任人签订了安全生产责任状，落实企业主体责任制度，对重点行业实行检查制度，遏制了安全事故的发生。上半年，镇安监办共出具68份现场检查记录，排查出事故隐患29条，已落实整改25条，另4条正在整改中。
3、综治维稳。加大社会治安综合治理力度，利用“六五”普法宣传，重点开展反邪教教育，创建“无邪教乡镇”和“无邪教村”；加强校园周边环境整治和青少年的人生观教育，确保师生人身安全；开展“十户联防”工作，落实“平安卫士”手机推广，依法防范和严厉打击各类刑事犯罪，推进“平安界牌”建设。
4、环境保护。严格执行秸秆禁烧的规定，对各责任区实行包保，严防死守；开展水资源保护和污染源调查工作，构建和谐美好生态家园。
5、社会事业。加强新农合、城乡居民保险工作力度，新型合作医疗保险参保率达98%以上，城乡居民养老保险参保率达95%以上；加强农村卫生网络建设，村村建有卫生室；开展了进县春节文艺汇演和春节文体活动，村村有“农家书屋”，综合文化站免费对外开放，丰富了群众的业余文化生活；进一步做好“双拥”工作，争创“双拥”模范乡镇；支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作；进一步加强民政、统计、农调、民族宗教、地震、史志、档案管理等工作，促进了各项工作协调发展、齐头并进。
二、主要措施及存在问题
（一）抓党建，促发展。镇党委与各村、镇直各单位签订了2012年党建工作目标管理责任书，以开展向全国优秀共产党员沈浩同志学习活动为契机，重点抓好党委自身建设，村级基层党组织建设和党员教育培训等环节，努力提升党组织和全镇党员带领全镇人民改革奔小康能力，为促进全镇经济社会又好又快发展起到重要引擎作用。
（二）强化目标管理，严格考核奖惩。年初，镇党委、政府与各村、各责任单位签订了2012年工作目标管理责任书，将县下达的各项工作目标任务分解到各村、各单位、各相关责任人。为党政班子成员进行了明确分工，实行党委集体领导下的分工负责制，做到党委、政府人人头上有硬任务，个个肩上有重担子。对重点工作，如工业经济、招商引资、民生工程、“丰乐杯”文明创建等，实行倒排时间、挂图作战，对工作滞后的，随时进行督办，问责问效。同时，坚持周汇报，旬督查，月调度，季度检查，半年小结，年终考核，严格兑现奖惩。
（三）制定规章制度，抓好工作督查。建立健全干部岗位责任制、干部实绩奖惩制度，干部考勤考核等制度。镇成立了由纪检委、党政办等部门负责人参加的工作效能督查小组，对各项工作做到有布置、有督查、有检查、有奖罚，任务落实到人，奖罚兑现到人，责任追究到人，努力营造创先争优，积极向上的工作氛围。
（四）以“创先争优”为载体，弘扬求真务实的工作作风，教育干部倾心为群众想问题、做工作、解困难、办事情；工作中努力践行“一线工作法”，做到问题在一线发现，情况在一线掌握，经验在一线创建，好作风在一线养成，扎实工作，力求实效，以一流的成绩和作风，取信于民。
（五）强化“四种观念”，提高工作效率。为了更进一步明确工作重点和任务目标，强化“服务观念、务实观念、纪律观念、廉政观念”，着力在干部思想作风转变和思想解放上下功夫，在开展干部队伍“五治”及治理部门“中梗阻”上下功夫，以扎实的作风和快速跟进的工作效率，来最大限度地取得工作实效和实绩，确保各项工作齐头并进，把界牌打造成经济强镇、绿色生态家园。
上半年，虽然我们做了大量工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求、全镇人民的期待相比，我们的工作仍存在一些差距和问题。主要表现在以下几个方面：
一是受区域和环境影响，招商引资难度大，工业基础薄弱，经济总量偏小，固定资产投资总量进展缓慢。
二是农业产业化水平不高，土地流转进度慢，生态特色农业成效不大，造成农民增收渠道不宽，增收趋缓。
三是“丰乐杯”文明创建受经济条件制约，力度不大、进度不快、投入不足、效果不明显。
四是税源少，税收任务压力大。
五是个别镇村干部不思进取、作风漂浮、工作疲沓，缺乏拼搏精神，思想和行动上已跟不上形势的发展。
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