在全局副科以上干部半年总结会上的报告_副科级干部任职发言
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总结成绩 找准差距 集中精力 确保全年各项工作任务圆满完成——在行政执法大东分局2010年半年工作会议上的讲话
（2010年7月26日）
同志们：
这次半年工作会议的主题是，认真贯彻区委十届十一次全会、区政府十六届六次全会和市执法局2010年半年工作会议精神，对我局上半年工作进行总结，对下半年工作任务进行安排部署。
一、上半年主要工作情况
2010年上半年，在区委、区政府和市执法局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“汽车强区、科技兴区、三产富区” 三大发展战略和“繁荣、和谐、富民、强区”的奋斗目标，以开展城乡绿化暨环境综合整治“四大战役”和“文明沈阳行动”为主线，认真开展“执法效能年”活动，发挥行政执法职能，坚持以人为本、服务市民群众，各项工作取得了阶段性成果。
（一）结合“四大战役”，环境整治见实效。
执法分局充分发挥城管办的职能作用。我局认真履行指挥协调职能，坚持定期召开工作调度会，采取日检查、周通报、月汇总的形式，对全区环境整治工作进行指导，对发现的问题采用“销号制”和“督办单”的措施进行督导，抓住百姓意见大、长期未触及的死角盲区、居民生活中心区环境脏乱等重点问题，大力开展环境综合整治，在全市几次检查中都取得了较好的名次，为全区做好“四大战役”整治工作发挥了重要作用。
散流体执法工作取得重要成果。在分局积极运作下，我区迅速成立了散流体综合整治执法大队，配备了专用执法取证设备，重点对东望街、陶瓷城、沈铁路、榆林大街、望花北街、望花汽配城等地区进行集中整治，白天采取地毯式巡查，杜绝死角，晚间安排队员加强值守。对城市出入口，建筑工地及拆迁现场周围实施了动态监管。尤其是区划调整后，新划归的前进地区乱排乱卸垃圾残土现象十分严重，分局对该区域实行了24小时昼夜巡查监管，处罚乱排乱卸、沿途撒落的违法车辆79台，执法分局还通过大力宣传，营造了良好的舆论氛围。
备案市场规范管理取得成效。为有效解决流动摊贩、马路市场等扰民问题，我们积极加强动态管理，坚持堵疏结合，制定了《大东区备案市场管理考核办法》和《检查评分标准》，加大对全区17个备案早、夜市周边的规范化管理。在区城管办的积极运作下，全区各备案市场从市场公示牌、密闭垃圾收集容器；划线定位、市场台账、业户档案到市场管理人员的形象、着装、业务管理标准等方面建立了周检查、月评比的考核机制，调动市场责任主体的自治管理，使我区部分市场秩序乱的问题得到根本改观，市场经营秩序、环境卫生扫保等全面达标。
露天烧烤专项整治取得实效。一是注重加强宣传教育。印发《致经营业户的一封信》1200余份，发放到城区露天烧烤、室外大排档经营业户手中，宣传法规，告知违法事实、处罚依据，教育当事人守法经营；二是开展大规模集中清理。借助公安部门联动的有利契机，加强对区内重点路段及点位的布控，各勤务区有效联动当地派出所，加强对辖区内的巡视管理。对露天烧烤、店外摆桌等占道违法违规经营行为进行查处。三是加强依法处罚力度。5月份以来，分局组织多次集中整治行动，每次行动出动执法人员80余名，执法车辆20余台，对区内41条重点街路开展巡查，查处露天烧烤违规行为100余家，暂扣经营炉具40余件，处罚15家。从今年来看，我们在市容整治方面，从机制来看比去年有了很大进步，主要表现在多数勤务区和大队学会了和街道办事处沟通和配合。为了筹备本次会议，我和立强局长对部分街道办事处进行了走访，办事处对我们的评价都很高，得到了办事处的支持，同时今年四大战役指挥部对市容的标准和相关单位的支持要求，我们和公安、城管局、环保、交警大队的配合都有很大进展，可以说这些成绩的取得，也是我们共同努力的成果，希望大家能够保持下去。
规范旗标广告设置成果显著。分局结合“四大战役”，在全区范围开展了违规旗标广告专项整治活动，对未经审批擅自设臵的违规旗标广告依法予以拆除；对破损、歪斜的有手续旗标广告，责令相关广告公司进行了及时维护、加固、整改。共拆除北顺城路、东北大马路、东陵西路、望花北街、东西快速干道等25条街路的违规旗标广告2000余杆，总面积4341.6平方米。
（二）案件查处力度不断提高。
随着执法查处业务分工的进一步细化，我们以勤务区达标考核和星级评比为契机，强化职能履行和工作效果，着重培养每名执法队员都能规范书写和办理案卷的能力，把各类案件的立案和查处环节真正落实到执法第一线，避免了调查取证和立案结案脱节问题，并实施了必保查处案件数量、质量的《办理跟踪责任制》。通过抓实细做查处工作，分局的立案数由08年的7件到09年的438件，今年半年已经突破864件，一举由原来的全市立案数由末位跃升为第四名，年底将继续努力争取有一个好的成绩。
在量化办案、强化效率的同时，注重抓源治本。重点开展了遏制未批先建、超建、查处侵绿占绿、违规挖掘道路等方面的专项执法，特别针对新建住宅小区易发生违法违规案件情况，我们与开发商和销售部门联动，印制行政执法宣传手册，在居民购房时发放，对在建项目进行全覆盖检查，保证了建设项目违规案件发生率同比下降10%，并在此基础上强化与建设单位的联系互动，征求意见，引导依法建设，搞好项目服务。
去年以来，对局信访部门的软硬件建设投入，大厅的建立及信访法规科人员的充实配备，明显发挥出积极作用，不但提升了接访效率，而且完善了服务功能，全面实施一站式执法服务，方便了百姓办事，受到来访群众的一致欢迎。年初以来，执法分局受理“市民投诉热线”转来件180余件；“市12319城建热线”转件630余件；“沈阳政风行风热线”330件、民心网转件45件，投诉举报件的受理办复率均达100%。应该说信访工作在今年有了很大进步，这个我想有几个方面，一是全局领导高度重视，尤其我们主管领导对这项工作抓实抓细，想了很多办法，通过提高大家答复的基本常识，通过培训把答复率提高，这是一件大事。
（三）农村控违拆违工作实现新突破。
在全市行政区划调整后，分局迅速派遣业务能力过硬、责任心强的执法人员进驻新增地域，对地区道路、建设项目、现存重点问题进行了全程录像，建立了音像档案。为优化发展环境及今后规划建设，执法分局在征得区政府批准后，对前进、文官地区建筑物和构筑物进行了全面普查，工作组经过两个多月逐门逐户的测量、拍照、绘图已于6月底完成了该项工作，有效遏制了各类违法建设的蔓延势头。现在看这个前进、文官地区的普查取得了很好的效果，现在目前已经发挥出他的作用，几次政府在招商的时候运用这些资料测算地区的拆迁面积，上周地税局找到区政府请款，要对前进、文官地区征收土地税，在征税之前，要初步的进行普查，现在看这个效果是不错的，为资料的积累作出了很大贡献。同时，聘请有经验的专业执法人员结合农村土地管理进行授课讲解，学习《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规相关内容，提高了专业执法能力。特别是在执法分局的积极倡导下，区政府出台了《拆违控违实施方案》及申请市政府发布了《制止大东区新划转区域内私搭乱建等违法行为的通告》，在农村地区拆违控违工作中发挥了巨大作用。
今年3月份开始，分局组织实施了多次重点拆违，在望花地区拆除违建大棚2520平方米，清理取缔占道堆放木料面积4800平方米，清理侵绿占绿10000余平方米。在前进地区的整治中，拆除违建房屋7100平方米，控制违建面积已达8.3万平方米。
（四）执法共建活动得到有效开展。
我们紧紧围绕“保增长、促和谐”的工作目标，以共建促进执法工作和全民参与，为我区经济发展和保障民生服务。开展建设项目、重点商家共建活动，进一步健全完善“项目责任人制度”，落实项目管理责任，推进建设市场规范化建设。与开发建设单位、重点工商企业签订共建协议，开展以“创建和谐、规范、有序的良性竞争环境，保障企业健康发展”为主题的共建活动，促使建设单位加强施工现场管理，工商企业加强经营运营场所外部管理，在营造良好的周边市容环境的同时，保证了建设项目的顺利实施和为工商企业提高经营效益提供保障。
分局以执法与社区、物业形成三位一体的联动机制的目标，在各社区设立执法信箱和咨询受理服务窗口，并制作征求意见卡，有效地发挥勤务区机动灵活的优势，细化服务，提高办案效率。通过举办“市民讲坛”、“执法文化论坛”、“局长接待日”等互动活动，不断拓展了行政执法的影响力。特别是莱茵河畔社区执法服务站的建立，成为执法典范，开全市之先河，从建设以来到昨天为止，取得了巨大的成就，各勤务区和机动队同志特别辛苦，奋斗了两天，中央政治局委员、中组部部长李源潮来辽宁调研，其中有一个点是莱茵河畔社区，看党建工作，中央这位领导来，引起了省委省政府领导的高度重视，再有两年中央就要换届了，在正式调研之前，省委领导非常重视，区领导也很重视，莱茵河畔社区穆主任对我们执法局评价非常高，效果非常好，接待工作非常圆满。
（五）固本强基高效廉洁，着力塑造队伍形象。
分局认真开展“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”主题教育学习提高阶段的各项活动，以“讲党性，做坚定信念的模范；重效率，树文明执法的作风；促廉洁，做执法服务的典范”为主题，做到主题教育与学习实践科学发展观活动统一计划，统一组织，在学习内容上与执法工作实际相互融合，在活动安排上与学习计划相互统筹，通过活动开展，全体执法干部的思想观念和思维方式更加符合科学发展的要求，科学谋划自身工作的意识进一步增强，工作作风呈现新的气象，执法效能建设焕发新的面貌，党性修养、工作作风和廉政建设上得到进一步加强，取得了显著成效。
二、下半年重点工作任务
区委十届十一次全会、区政府十六届六次全会对加强城市管理执法工作都提出了新的要求。王开军书记指出，要“全面完成城乡环境综合整治四大战役的各项任务，确保在全市排名中位居前列”。于振明区长指出，要“以实现城市长效管理和精细化管理为着力点，扩大四大战役成果，做好5条示范街路管理工作”。
通过学习区委、区政府全会报告和市执法局讲话精神，我们感到在肯定成绩的同时，还存在一些不足亟待加强，在这次会议之前，我们召开了班子扩大会，要求各个部门提出“不讲成绩，专找问题”，提出我们在上半年工作中，还有那些业务工作还有问题，并找出解决的办法。各个部门都很认真的做了这项工作，材料我都看了，主要查找出来这么几个大方面，一个是市容方面的小招贴报号不及时，质量差。对露天烧烤宣传还有不到位的地方，个别地区还有反弹。备案市场有些地方出现不能按时收市、口部外延，建筑垃圾乱排乱卸还没有得到彻底的杜绝。第二是案件查处方面，房产拆改法条适用问题，小区内楼顶搭建，小开荒问题，我们投诉转办还有不及时，适用法条、法律用语还有不准确的地方。第三个就是文明执法。执法的效率，执法的效果，今年市执法局提出的口号是执法效能年，目前我们的工作还有不尽人意之处。因此，在下半年的工作中，我们全局要共同努力，要振奋精神，转变方式，强化服务，提高效能。努力在保持成绩的基础上，实现一个新的突破。
下面我重点讲下四个方面的工作
第一个方面要坚定不移的抓好队伍建设工作，要把队伍建设摆在所有工作的首位。大家都知道我们所有的工作都要靠我们这队伍来完成，队伍建设始终不能放弃，队伍建设也是一票否决权的。第一，局领导班子要抓好科级班子的建设，科级干部是执法分局的中坚力量，也是我们执法分局的优秀分子，多年来为我们执法分局各项工作做出了努力和贡献。我们要按照区委区政府的要求，在干部管理上要一如既往的坚持干部聘任制和竞争上岗的机制。聘任制有聘期，到期要按照上级要求施行全员竞聘上岗，对非领导职务的晋升，也是按照上级要求，公开、公平、公正的落实，让咱们默默无闻的，工作扎实的，群众认可的，领导满意的能够得到职务上的晋升，要努力塑造风清气正的干部环境，这个是原则，所以我用的开头用语是坚定不移的，是不能动摇的。
第二个要加强我们的各级干部，包括我们同志，要加强政治理论和业务知识学习。上半年我们通过多种形势开展了业务知识的培训，按照区委和上级的要求印发了学习的科目各单位也组织了自学，这个学习要常抓不懈，要结合实际，在政治理论上我们科级领导干部要懂得党的基本原则，组织原则，议事规则，对党的干部的基本要求，这是作为一个干部基本掌握的，要保持谦虚谨慎的良好学风，努力学习所能用到的业务知识，这也是立身之本，也是做好各项业务工作的基本保障。现在这个执法工作大家也都体会到了，有的老百姓都非常懂法，甚至以前我没遇到过这件事，我不明白，但是我知道学习的基本方法，上网搜索，现学都赶趟，那么我们要是不学，还模模糊糊的，那将来肯定要吃亏。
要客观真实实事求是的评价自己，衡量自己，论语里有知之为知之不知为不知是知也，就是说知道的东西要知道准确，不知道的东西要认真去学，在学习上是个永恒的主题，不光科级干部要学，领导班子要学，全体同志也要学。
第三个要继续强化纪律作风，保持清正廉洁，依法依规办事，大家都知道，执法局没有任何审批权，审批有裁量，行使职能在范围之内，都能找到具体文件，我们是对没有手续实施处罚权的单位，而且是一个综合的处罚单位，要严格执法，标准不能降低。目前还有执法落实不严的问题。要严格，要依法依规办事，接待群众要文明要热情，回答问题要准确，工作上要雷厉风行，我讲这些都是文秋局长讲话里提炼出来的。
第四个要坚持文明执法，依法行政，要学会做群众工作，要会晓之以理，动之以情，学会与人沟通。上半年长安十号私自拆改煤气管线这个案件就是很好的例子。今年五月二日我们在小河沿西门清理占道经营事件，过程就不用说了，结果是教训深刻，损失惨重，我希望在座的领导干部都引以为戒，目的只有一个，吸取教训，坚决以后不能再发生。
第二个方面，努力拼搏、扎实工作，较好的完成全年的主要任务工作指标。刚才，桂彬科长通报了半年工作情况，我们的案件进步很大，各个部门的科长、大队长做出了很大努力。案件大幅的进展，大家都付出了努力。案件是执法局的立身之本，市执法局对这项工作高度重视，对市执法局的各处下达指标，分局有排名。除了案件数量外，工作效果，罚款额度都是重要的指数，全年到年底，全面的业务工作要开总结会，这些业务工作全面都要公开，我希望我们各个大队指标要量化。那么我们的大队、中队如何要调动队员的积极性，必须拿事实说话，主要业务工作要紧抓不放。
第三个方面要抓好四大战役的收尾工作，以良好的市容环境，迎接国庆到来，每年城管都要搞大战役，去年是书记亲自抓，今年是市长亲自抓，今年的办公室是设在城管局，所以我们是充分发挥城管办的作用，是分办公室。市容环境是个永恒的主题，也是老百姓最关注的问题，在市委区委的报告里都提到了，第一个我们各中队勤务区都加强巡查。目前，我们的巡查的力度不够，还要加大。力度加大之后信访投诉都会下降，问题拖不过去。第二个要充分发挥协勤人员的作用，每次开会我都强调。文秋局长看市容很深入，小北地区协勤制服便装混穿，一定要管理好，要发挥作用。第三个要抓好抓实示范街路的建设，我们的一环路领导总来，每个月都得有几次市长市委书记都要经过，经常发现问题，这几个主要街路要尽可能保持常态，最后一个是街路市场，街路市场是一个难点，也是一个重点，请我们的相关部门、城管办对街路市场，未备案的街路市场的管理要拿出解决方案，抓好市场的管理。第四个我要说的是要做好全区的拆违控违工作，尤其是文官、前进地区的拆违控违工作，努力为经济发展项目落地提供保障，大东区新划转的地区是大东区未来发展的希望，是我们领导高度关注的地方，和我们执法紧密相联的就是控违拆违工作。责任重大，使命光荣。我们相关领导、部门和同志一定要在今年咬紧牙关、一鼓作气的把这项工作做好。今年从局里高度重视这项工作，无论从组织上、装备上、人员上给与了极大倾斜。区委王书记几次去前进、文官地区私访。前进、文官中队的同志要深入群众，详细了解这个地区的情况，开动脑筋做好该项工作。这项工作公安局非常重视，从今天开始派10名民警来执法局协助工作，主要也是针对文官、前进地区。对此，全局上下要达成共识，大力支持文官、前进地区的各项工作。最后代表领导班子对各位上半年工作取得的成绩表示感谢，希望大家一如既往保持良好的斗志，在今年年底开个很好的总结表彰会。
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