地税局政策法规科上半年工作总结_政策法规
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政策法规科上半年工作总结
2012年上半年工作中，政策法规科在市局党组的领导、关心以及市局各科室协作以及基层分局的理解、支持和配合下，认真贯彻落实省市局地方税务工作会议精神，紧紧围绕“坚持依法行政、推进依法治税”这个主题，立足于全市地税组织收入，服务地方经济这个大局，结合税收执法责任制，继续以夯实基础、狠抓难点、突出亮点、注重实效为工作目标，实现了各项工作的有序开展，完成了2012年上半年各项工作任务。现将政策法规科工作情况汇报如下：
一、做好新税法宣传贯彻工作
1、车船税方面
一是做好政策宣传和辅导工作。2012年起实施新的《黑龙江省车船税实施办法》，为做好宣传工作，法规科组织印发资料，对税务干部和保险机构相关人员进行政策辅导和培训。并与保险部门、保险行业协会建立协作机制，深入各保险机构逐一检查代征软件升级更新情况，及时协调解决代征工作中出现的各种问题，确保证代征工作顺利进行。二是规范免税车船认定工作。按照《车船税法》及实施条例和我省对免税车船认定的规定，依据省局制定的免税车船认定的程序和方法，认真审核免税资料，对免税车辆逐一认定并制发相关文书，防止因认定不准，造成税款流失。
2、调整土地增值税核定征收率和建筑业应税所得率 根据《黑龙江省地方税务局关于调整土地增值税核定征收率问题的公告》（2011年第5号）和《国家税务总局关于印发的通知》（国税发
[2008]30号）、《黑龙江省地方税务局关于调整建筑业应税所得率问题的公告》（黑地税公告[2011]4号）的有关规定，XX市局重新调整了土地增值税核定征收率和建筑业应税所得率，从2012年开始实施，法规科积极做好宣传辅导工作，并利用我局电子显示屏进行公告。
二、认真做好2012年企业所得税汇算清缴工作
XX市局将企业所得税汇算清缴后续审核管理工作作为今年重点推行的自转项目。法规科组织对涉外分局税收管理员和企业财务人员进行了企业所得税汇算培训，并对各项税收扣除标准的政策把握尺度和税收优惠政策的条件和办理程序进行了宣传讲解，做好企业所得税汇算数据的录入辅导工作，保证所得税汇算数据的及时录入上报。2011年度，我局企业所得税管户XX户，参加企业所得税汇算清缴的企业共计XX户，汇算覆盖面达到30%。其中，XX户企业查帐征收，XX户企业核定征收。汇算清缴企业共缴纳企业所得税XX万元，已缴纳税额XX万元，本年应补（退）XX万元。2012年，审批减免企业所得税X户，其中小型微利企业减免X户，减免税额X万元；权益性投资收益企业减免X户，免税收入XX万元；文化企业转制企业X户，减免税额X万元。
三、努力完成全国税收调查工作
按照XX市局税收调查的工作要求，法规科积极采取行之有效的措施，确保2012年税收调查工作的顺利完成。共受理并审核XX家企业的2011年税收调查报表，重点调查企业XX户，抽样调查企业XX户。税收调查填表工作繁琐，调查数据复杂，营业税户数，有部分属核定征收户，企业财务核算数据不准确，大部分企业的填表数据不完整，且逻辑关系混乱，为确保调查工作质量，法规科认真地审核，挑拣每一个数据，理顺逻辑关系，再一户一户认真地输入软件，直到全部审核合格通过进行上报。
四、积极做好存量房评估工作
为了规范房地产交易环节税收管理、堵塞征管漏洞，我局认真落实省局工作要求，圆满完成了存量房评估工作。法规科采取多项有效措施组织协调开展存量房评估工作，共采集和录入了XX个小区、XX栋楼房和XX个平房区的基础数据信息，信息采集、录入工作圆满结束，现已进入软件试运行
环节，评估系统已如期上线。
五、加强地方各税管理，促进税收收入
2012年上半年，在各税种管理方面，针对各税种涉及行业特点 具体制定措施，强化管理。
1、流转税方面
今年我局狠抓房地产业和建筑业税收管理，进一步规范建筑、房地产行业的日常管理。一是进一步健全跟踪台帐制度，将所有较大规模的工程项目纳入台帐管理，对工程完税情况做到心中有数。二是进一步健全部门信息沟通机制，及时获取土地审批、城建规划等基础信息，掌握工作主动权。三是加大两个行业的监管力度，充分发挥大型项目工程拉动税款增长的作用。四是创新了“以票控税”征管办法，确保了两个行业的税款增长。
2、所得税管理方面
主要做好2011年度的年所得12万元以上个人所得税申报工作、限售股转让个人所得税管理工作和积极推广个人所得税信息管理系统的应用。
（1）、2012年我局受理自行纳税申报XX人（XX市局下达计划XX人），申报应纳税所得额XX万元，应纳税款XX万元，已缴（扣）税额XX万元。其中：申报所得中财产转让所得是缴税最多的项目，共缴税款XX万元（主要是限售股转让所得个人所得税）；申报人数中较多的行业有边贸业XX人、金融业XX人、保险业XX人、证券基金XX人，烟草业XX人、其他行业XX人（限售股转让XX人）；申报人数较多的职业有企业负责人XX人，占申报人数总数的9%，金融业务人员XX人、限售股持股人员XX人。
（2）、法规科加强对限售股转让所得个人所得税的管理审核。2012年截止6月份末入库税金XX万元。
（3）、我局全面推行个人所得税信息管理系统，实现全员全额明细申报管理。年底上线率要达到90%，目前该项工作正进行中。上半年法规科利用个人所得税信息管理系统软
件为XX名纳税人审核了个人所得税完税证明。
3、财产行为税方面
我局高度重视土地增值税清算工作，由法规科牵头组织协调形成两个土地增值税清算小组，确定2012年符合清算条件的项目共计X个，截止6月末，已清算完成X个项目，查补税款XX万元，已入库XX万元。下一步，将加快清算进度，加大查补税款回收力度，向土地增值税清算要收入。
六、做好税收执法责任制考核工作
严格按照《XX市地税局税收行政执法（管理）责任制考核评议办法》和《2012年度重点工作目标责任制考核办法》规定，法规科协调组织采取突出重点，交叉检查的方式，对税收征管、行政执法、日常管理、未达起征点、落实税收优惠政策、税务稽查、全额核算、票证管理以及机关行政管理等工作情况进行了考核。通过考核，明确了执法职权、理顺了执法规程、强化了责任追究，使税收执法内容更加齐全，形式更加统一，标准更加清楚，做到了有章可循，有法可依，为依法治税提供了可靠的制度保障，并有效地解决了税收执法权运用中存在的权力过于集中、执法和管理随意性大、量化尺度不统一、责任难以落实到人、考核不能到位等问题，从中强化了执法的刚性，推进了依法治税，优化了税收服务，强化考核的真实性、规范性和痕迹方面的管理工作。
七、主动、积极参与重大案件的审理工作
加大重大税务案件审理力度。重大税务案件审理是对税务稽查的监督，是提高税务稽查质量的保障措施，具有行政司法的性质。目前稽查局已提交市局税务重大案件审理办公室案件1件，为了严格程序、规范文书等方式，确保案件在事实认定、证据审查、法律适用、文书制作等方面有所突破，切实提高重大案件审理工作的质量和效率。法规科作为审理办公室，要主动、积极做好与审理委员会成员之间的相互协作和把关，做细、做实案件审理前的各项准备工作，注重核实和检查程序的合法性，配合相关科室进行审核把关，为领
导提供科学的决策依据和当好参谋助手。
八、严格规范性文件管理，全力做好规范性文件清理 市局规范性文件由各科室部门提出计划，并进行调研拟定，交法规科科把关后，由法规科提交局长办公会、局务会讨论通过。认真做好税收规范性文件的备查备案、公告、清理工作。对地方政府出台的违规涉税文件，地税机关不执行，并及时向XX市局和市局领导报告，同时向该文件的制定机关和备案机关提出书面修改建议。为切实规范性文件备查备案关，法规部门会阅所有涉税文件和业务性文件，会同有关科室办理政府及有关部门征求意见稿。今年上半年未制定税收规范性文件。按照省局转发国家税务总局关于开展税收规范性文件清理工作通知的要求，认真开展清理工作，将地税成立以来的所有规范性文件包括地方党政和相关部门制定的涉税规范性文件进行逐一清理，把好规范性文件清理关。同时将以此次清理为契机，建立规范性文件定期清理和汇编制度，及时做好规范性文件修改、废止工作。
九、做好了日常税收法制工作
一是聘请市局法规科XX科长来我局进行了全员培训，并进行了部分人员的座谈，深入细致的讨论了《强制法》相关内容。二是组织稽查大比武人员进行自学及兼职教师培训相结合方式学习《强制法》。三是按时向XX市局六个对应科室报送相关资料和报表。四是完成了领导布臵的其他工作。
十、下半年工作思路及打算
2012年下半年法规科将在市局党组的正确领导下，以全市地税工作会议精神为指导，着重抓好以下几个方面的工作。
（一）、扎实开展重大案件审理工作，注重质量与数量并重
严格按照重大案件审理规程，着手开展重大案件审理工件。在重大案件审理中坚持公正、合法、及时、有效的原则，注重案件质量与数量并重，实体法与程序法的并重，力争做
到案件证据充分、事实清楚、数字准确、手续齐全、程序合法、依据正确、处罚恰当。
（二）、稳步推行税收执法责任制，严格过错责任追究今年下半年推行执法责任制工作要在以下几个方面抓好落实：一是要夯实基础，不断完善相关制度。二是在考核手段和方式上突出重点环节，整合各种力量和资源。要结合绩效考核、征管质量检查、执法检查、执法监察，避免重复劳动，减轻基层负担，提高考核效率；在考核指标上，不宜贪大求全，选择一些主要的、容易获取工作记录的事项作为考核指标。三是要切实落实执法过错责任追究。法规部门要密切配合与监察、人事等部门的配合落实责任追究。
(三)、积极开展执法督察工作
按照XX市局的工作部署，根据《黑龙江省地方税务局关于印发的通知》(黑地税发„2012‟39号)和《XX丹江市地方税务局关于印发的通知》的要求，我局制订了《2012年税收执法督察工作实施方案》。按照实施方案的要求，法规科组织协调在7月份进行执法督察全面自查，8月至10月迎接XX市局的重点检查，11月至12月底进入总结整改阶段。
总之，在今后的工作中，法规科将进一步发挥好工作的主动性、积极性，在市局党组的领导和关心下，有信心和决心做好科室各项工作，为地税事业的健康、稳步、科学发展做出积极的贡献！
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