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林坊乡 2010年基层组织建设 上半年工作总结和下半年工作思路
今年来，我乡基层组织建设工作在上级组织部门的精心指导和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照提高党的建设科学化水平的总要求，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力和先进性建设为重点，主动融入乡党委‚四区一基地‛大局，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，围绕‚常规工作抓特色、重点工作抓落实、创新工作求突破‛的工作思路，不断提升‚三级联创‛的内涵和水平，扎实推进我乡党的基层组织建设，为我乡经济又好又快发展设提供坚强的组织保证。
一、以建设学习型党组织为目标，着力推进基层领导班子思想政治建设
1、扎实推进学习型组织建设，不断增强基层党组织的战斗力。按照中央提出的科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，抓住关键环节，扎实推进学习型党组织建设。一是树立先进学习理念。弘扬优良学风，党员干部树立四种学习理念，即树立学习是生存和发展需要的理念、终身学习的理念、‚学会学习，善于学习‛的理念、‚学习工作化，工作学习化‛的理念。二是创新学习方式。在健全中心组理论学习、党员学习日、‚三会一课‛等传统学习组织方式的同时，采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育、网络学习等多种学习形式，并结合单位实际，适时举办辅导讲座、技能比赛、知识竞赛、拓展训练等各种具有单位文化特色的主题实践活动，不断增强学习的吸引力。三是注重学习调研。一方面加强与事业发展相关的专题理论研究、工作思路研究、重要决策研究，积极将调研成果、论文成果、学习成果运用于决策和工作实践。另一方面，适时召开学习与工作相结合的专题研讨会、座谈会、交流会，使学习的过程直接成为研究和推进工作的过程，不断丰富和完善建设学习型党组织的有效形式和工作抓手。通过深入开展‚争当学习型党员‛、‚争创学习型党组织、学习型领导班子‛活动，有利推进学习型党组织建设，使各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
2、提升素质能力，切实加强领导班子思想政治建设。按照‚讲党性、重品行、作表率‛的要求，开展理想信念、根本宗旨、民主集中制、道德品质和廉洁从政教育，切实加强领导班子思想政治建设，进一步增强领导干部的党性观念、理论素养和政策水平。把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容，建立领导干部思想作风建设分析会制度，健全民主决策机制，提高领导干部执政本领，切实把各级领导班子建设成为推动工作、务实为民、公正廉洁的坚强领导集体。
3、注重学习实效，持续抓好深入学习实践科学发展观活动。扎实抓好第三批学习实践活动，引导广大党员在平凡的岗位上展一流作风、树一流形象、创一流业绩，大力培养‚带领型‛党员干部、‚致富型‛党员群众、‚创造型‛党员能人、‚科技型‛党员能手。坚持抓好学习实践活动的后续整改落实工作，做到责任到位、措施到位、工作到位，如期兑现向人民群众作出的整改承诺。进一步健全完善党员干部理论学习教育制度、党员领导干部民主生活会制度、领导班子和领导干部考核评价办法、基层党建领导体制和工作机制、改进干部作风的制度措施、营造深入学习实践科学发展观的舆论环境等六个方面长效机制，巩固和发展学习实践活动成果。
二、以抓好林塘村党建综合示范点为重点，着力推进农村党组织建设
1、加强示范引导，扎实抓好林塘村党建综合示范点培育工作。按照‚一年见成效，二年上水平‛的阶段性目标，精心组织，强化措施，扎实推进。一是谋划运作求先行。我乡林塘村作为市级综合示范点进行培育。乡多次召开党委会，建立了领导挂点、部门帮扶以及示范点村主干绩效考评机制。认真制定实施方案，建立培育工作组织机构，把党建工作、产业发展、新村建设等重点内容进行细化分解，进一步明确目标任务、工作举措、完成时限和相关责任，扎实推进党建示范点各项工作的落实。二是倾心帮扶求合力。由乡委分管副书记和组织委员挂钩联系示范点，抓好示范点培育工作的组织协调和规划指导。积极为示范点培育工作提供支持和帮助。基层党建综合示范点培育工作实行‚一包二建三帮‛目标责任制，即：包培育目标实现；建好骨干队伍，建立管理制度；帮助配强村级班子，帮助选准实施产业发展项目，帮助解决突出问题。挂钩单位经常深入联系点进行调查研究、现场办公，切实解决培育工作过程中存在的热点、难点问题。三是产业发展求特色。示范点以‚农业增效、农民增收、农村发展‛为目标，立足本地资源优势，因地制宜，不断调整产业结构布局，在壮大传统产业规模的基础上，积极培育特色产业，以‚一村一品‛的模式全力打造特色品牌。林塘村采取‚三包一保‛（包技术、包销售、包种苗、保收入）的方式带动农户种植鲜切花和珍稀苗木，确保农户每亩收入不低于8000元。2010年计划种植鲜切花和珍稀苗木各200亩，现已种植非洲菊100亩，种植海南花梨木80多亩。四是新村建设求品位。按照高起点、高标准的原则，做到规划先行，分期实施，整体推进。林塘村新村建设规划用地200亩，村里成立3个新村建设土地丈量小组，在进行调查宣传的同时，对农户的土地进行测量认定，已完成规划用地95%的土地丈量。同时，为使新村布局科学合理，设计美观实用，聘请建筑设计公司对新村建设用地进行规划设计，现已完成新村规划设计终稿。并向 ‚连城县新农村建设开发公司‛申请贷款‛示范点新村建设，解决了新村建设的资金问题，加快了新村建设步伐。
2、提升服务功能，着力加强村级组织活动场所建设。我乡第二轮列入规划建设的村级组织活动场所有5个，其中4个新建，1个改建。为确保村级组织活动场所建设有条不紊地进行，做到把好‚四关‛：一是把好责任落实关。制定《林坊乡第二轮村级组织活动场所建设实施方案》和《林坊乡第二轮村级组织活动场所家具及办公用品配置实施方案》，成立第二轮村级组织活动场所建设工作领导小组及办公室，同时，签订了工作责任书，建立村级组织活动场所建设领导挂钩责任制，真正把村级组织活动场所建设成为‚廉政工程‛、‚精品工程‛、‚民心工程‛。二是把好选址设计关。坚持因村制宜，充分考虑经济流向、人员流动以及对群众的辐射作用，在人口相对集中、服务设施齐全、发展空间较大的区域选址。目前，3个村已完成选址工作。并要求新建的村级组织活动场所，按照从简、实用、实效的原则，把活动场所建成办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐为一体的综合阵地。三是把好建设进度和质量关。建立联络员制度，根据工程进度进行分类督查，及时掌握工程进展情况。确保年底前保质保量完成全乡5个村级组织活动场所建设工作任务。四是把好民主公开关。认真执行公示、招投标和项目审计、验收等制度，采用‚四议两公开‛工作法进行民主决策，发动党员群众自愿参与共建，形成工作合力。要求把资金使用计划、开支审批程序和支出情况等，作为村政务公开、村级财务公开和党务公开的重要内容，定期向党员群众公布，主动接受广大党员和群众的监督。
3、学习借鉴经验，有力推进村务公开民主管理工作。在完善总结党务（村务）发言人、村务决策听证会制度、村务公开责任追究制度等成功做法的基础上，要求村级所有重大事项和涉及村民利益的事项均按照‚四议两公开‛工作法实施。认真贯彻省委组织部《关于在全省推广‚168‛农村基层党建工作模式的实施方案》通知精神，重点抓好‚目标管理实施‛、‚设岗定责设定‛、‚六步工作法‛以及‚活动平台建立‛等四项工作的落实。同时，健全村两委议事规则，明确村两委议事内容、议事程序、议事要求，规定村两委成员不得参与村里或邻近单位的项目和工程建设。4月中旬，乡党委组织了部分村书记、村主干、村民小组长和相关乡直单位人员到永安八一村参观学习‚168‛党建工作模式及新村建设的经验做法。通过参观学习，各党支部积极借鉴新鲜经验，重新对发展思路进行了梳理。如林塘村多次召开党员大会、村民小组长会议以及村民代表大会，广泛征求意见和建议，把新农村建设分解为党建工作、产业发展、新村建设、基础设施建设和社会事业建设等五个方面，明确了各项工作的目标任务、完成时限、责任人和联动部门，并对相关人员进行了设岗定责，扎实推进新农村建设。
三、以深入开展“创先争优”为主线，着力推进党员队伍建设
1、创新载体，全面开展创先争优活动。根据市、县委的部署安排，在全乡党的基层组织和党员中深入开展以‚争先创优比贡献，勤政为民谋发展‛为主题的创先争优活动。一是精心组织，强化领导。各党支部及时召开创先争优活动动员大会，对开展创先争优活动进行了动员和具体部署，引导党员干部充分认识开展创先争优活动的重要意义，增强参与活动的积极性和主动性。同时，成立了创先争优活动领导小组，形成由党委统一领导、组织和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。二是立足实际，突出特色。各党支部结合实际制定活动实施方案，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，提出开展创先争优活动的具体要求。在农村，深化党建‚三级联创‛机制，抓好‚五个好‛村党支部和‚党建综合示范村‛的培育，推进新农村建设；在企业，深入开展‚一个支部一面旗，一个党员一颗星‛等活动，着力构建‚活力和谐企业‛；在机关，深化争当‚红土先锋‛、争创‚红土先锋岗‛等活动，引导机关党组织和党员干部争建‚五好‛支部、争做‚五型‛党员；在学校，以‚办人民满意教育、创人民满意学校、做人民满意教师‛为载体，提高教育教学和管理水平。三是分类指导，典型示范。各党支部找准开展活动的着力点，针对不同行业不同群体党员的特点加强具体指导，注重发挥好党建工作指导员、驻村任职党员干部和大学生‚村官‛在创先争优活动中的作用。四是广泛宣传，营造氛围。各党支部充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，营造正确的舆论导向，在全乡上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。在6月中旬，乡党委动员和组织全乡各级基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，把防汛抗灾第一线作为创先争优的主战场，发扬不畏艰险、连续作战的作风，战斗在第一线，冲锋在最前面，全力做好防汛减灾工作，确保人民生命财产安全。
2、健全机制，加强党员教育管理工作。抓好《连城乡2006-2010年党员教育培训工作规划》的落实，重点抓好村党组织书记、‚两新‛组织党组织书记、选聘生、新党员的培训以及党员创业就业技能培训。结合民主评议党员工作，在农村党员中试行‚一议双定‛（民主议政、评星定级、创业定绩）党性分析机制，使农村党员在思想上有新收获、作风上有新改进、能力上有新提高，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。推行‚三卡六制‛流动党员全程跟踪管理机制，切实加强和改进流动党员教育管理服务工作，着力推进流动党员教育管理工作制度化、规范化，开创流动党员教育管理工作‚流动有序、管理有章、异地有家、督查有方、工作有效‛的新局面。构建党建工作网络平台，3、突出重点，扎实抓好发展党员工作。结合实际，制定了《林坊乡2010年发展党员工作计划》，明确了发展党员工作的指导思想、目标要求及主要措施，切实加强对发展党员工作的宏观指导。继续推行发展党员工作全程质量管理，落实和完善发展党员工作通报、态势分析和发展党员工作薄弱单位重点管理制度，加大对发展党员公示制、联审制、责任追究制、提醒跟踪制等制度落实情况的督查力度，进一步规范公示内容，拓宽征求意见范围，并将公示情况和联审情况纳入审查内容，不断完善发展党员的各项制度。认真做好发展优秀青年农民党员和优秀妇女党员工作。按照省、市、县关于做好发展党员工作检查的要求，及时下发了自查表，并深入到各党支部进行了全面的检查，督促各党支部对检查中发现的问题进行认真整改，进一步规范了发展党员工作。
4、激发活力，不断健全党员激励、关怀、帮扶机制。继续深入开展‚党员创业先锋‛活动，不断完善党员帮扶基金会、党员小额助业贴息贷款等关爱党员长效机制，发放2010年小额助业贴息贷款5万元。扶持2名党员发展种植鲜切花项目，有效促进‚一村一品‛特色产业的形成。关心困难党员生产、生活，通过就业帮扶、资金帮扶、技术帮扶、信息帮扶、社保帮扶等不同措施，有针对性地使每个困难党员都得到有效的帮助，真正解决生产生活上的困难。
下半年工作打算
半年来，全乡党的基层组织建设工作取得了一定的成绩，但存在一些不足和问题。主要表现在几下几个方面：全乡党建创新水平还不够高；少数村级组织场所建设使用率不高，作用发挥不好；部分远程教育站点开展工作不正常，学用转化效果不明显。下半年，将按照县委组织部的要求和县委的决策部署，认真抓好全乡党建工作。一是继续深入实施干部教育培训计划，努力提高全乡党员干部综合素质；二是督促各党支部开展创先争优活动，进一步促进干部作风转变，抓党风顺民风，密切党群干群关系；三是全面落实‘四议两公开’完善村级民主自治机制；四是提高党建示范点创建水平，促进全乡基层党建工作平衡发展；五是抓好‚三级联创‛工作督查考核，促进‚三级联创‛活动深入开展；六是抓好党员发展工作，确保完成年初指导计划；七是深入推进远程教育学用转化，提高远程教育成效。
中共林坊乡委员会 2010年6月22日
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