莲洲镇工作总结及工作部署_镇工作总结及工作计划
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[2017.02]镇四届人大二次会议材料
（十一）政府工作报告
——2017年2月16日在斗门区莲洲镇第四届
人民代表大会第二次会议上
镇长
梁梦纯
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是“十三五”的开局之年，是实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、加快转型升级的关键之年。镇政府在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，主动适应新常态，积极应对新挑战，以打造“生态文明示范镇、粤港澳生态旅游特色镇”为目标，加快推进新农村建设，大力构建现代农业和生态旅游发展平台，全力以赴促发展、惠民生、保稳定，较好地完成了年度目标任务，推动莲洲经济社会发展取得显著成效。
（一）加快产业转型，经济发展提质增效
堤长65.87公里。加强农村用电保障，投资902万元完成10KV线路网架完善工程、改造低压线路17台、新增变压器4台。
农村改革激发活力。深入推进农村综合改革创新，南青、光明两村已完成农村集体经济社区型股份合作制改革，19条村完成农村土地承包经营权确权工作。“三资”交易平台顺利运作，实现农村合同管理规范化，有效遏制资产资源瞒报漏报现象。
（三）加强民生保障，社会事业全面进步
公共服务不断加强。全力构建镇（村）政务服务体系，进一步理清镇、村级公共服务事项权责清单，村（居）公共服务站实现全覆盖，镇政务服务中心顺利运作，计生、城建、劳动保障、国土、规划、执法、民政等部门已全面进驻，公共服务水平不断提升。加快推进新农村村务公开信息化平台建设，逐步完善各类惠民事项。
社会保障扩面提质。加强与珠海慈安护老中心、辛港物业公司合作，医养结合养老模式先行先试，自然生态养老服务项目启动运作。加快推进城乡社会保障一体化建设，城乡居民基本养老保险参保覆盖率99%，基本医疗保险覆盖率98%。深入推进就业公共服务均等化，新增就业人数720人，充分就业村（居）覆盖率100%，城乡困难群体就业问题得到有效解决。加大扶贫济困力度，全年发放最低生活保障、优抚安置、临时困难救助、慰问金等1300多万元，基本民
生保障水平明显提高。
文教计卫健康发展。全面完成镇、村（居）文化中心建设，成功举办2016年斗门莲江乡村音乐节、斗门区首届民俗文化展暨莲洲镇第三届农艇文化节等，游龙船、水上婚嫁、送戏下乡等乡村活动异彩纷呈，曲艺社、舞蹈队、民歌队等群众性文化活动队伍逐渐成熟，群众性文体活动比赛屡获佳绩，乡村文化繁荣发展。大力发展幼儿教育，莲洲中心幼儿园、第二中心幼儿园顺利运作，进一步解决了村居适龄儿童入学难题；扎实推进中小学素质教育，横山中心小学被评为广东省校园文化建设示范基地。计生工作成效显著，镇、村两级服务阵地建设不断优化，计划生育技术服务水平不断提升，宣优一体化工作不断推进，顺利完成2016年度人口计生工作各项任务和目标。加大环境卫生整治力度，加强卫生村基础设施建设，城镇环境综合治理成效明显，成功创建广东省卫生镇。
（四）强化平安创建，社会大局和谐稳定
社会局面安定和谐。充分发挥镇综治信访维稳中心平台作用，着力排查解决各类矛盾及信访案件，全年共受理群众来信来访和上级交办案件157宗，受理调解矛盾纠纷案件49宗，成功调处率100%。莲江乡村度假酒店、珠海通用机场建设项目稳步推进，圆满完成G20峰会、十八届六中全会、珠海航展、镇换届等重大活动和会议期间的信访维稳安保工作，没有发生重大信访案件和重特大刑事案件。
资源和优势，主动适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展，努力完成2017年目标任务。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及省、市、区委、区政府的决策部署，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，加快发展现代农业、生态旅游以及农产品展销、深加工和仓储物流等产业，推进新农村建设，加强民生保障，促进社会和谐稳定，努力将我镇打造成岭南水乡小镇！
今年的预期目标是：经济发展质量效益进一步提升，实现工业总产值5亿元，农业总产值增长3.5%，外贸进出口总额与去年持平；一般公共预算收入增长8%；农民人均纯收入增长8%。人民群众幸福指数进一步提升，和谐社会建设不断推进，教育、文化、就业、社保、计生和卫生等公共服务体系更加健全，全面建成小康社会。
围绕实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：
（一）聚焦转型升级，力促经济发展繁荣
加快转型升级，做强镇域经济。依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，推动大沙-永利先行综合服务区发展，引进税源型总部经济，增加镇财政收入。加快产城融合发展，依托通用机场等重点项目建设，全力推进通飞产业发展，大沙农场建成斗门北部新城中心，加快横山制衣厂用地转型升级，发展为大型商贸综合体。设立莲洲农产品物流基
地，引入农产品深加工企业，发展农产品展销、深加工和仓储物流产业，拉长产业链，提高农产品附加值。
突出特色优势，发展现代农业。加大农业综合开发力度，鼓励和支持“龙头企业、专业合作社、种养大户”抱团发展，形成“一村一品、一品多村”产业发展格局。实施农业品牌战略，通过商标注册等手段打响莲洲特色农产品品牌。做强特色产业，着力打造莲江村等休闲旅游产业基地、粉洲村等南美白对虾和罗氏沼虾河口型生态养殖基地、石龙村等花卉苗木产业基地、东滘村等水产养殖基地、红星村等铁皮石斛基地。依托华南农业大学、广东省农科院、南海水产研究所等科研机构，提升农业科技含量，促使本镇有机农业实现跨越式的发展；联合铁汉公司、阿里巴巴公司等打造农产品网络销售信息化平台，加强农村淘宝服务站建设，拓宽农产品销售渠道；借力利洋公司、西江公司等，将新、奇、特农业项目吸引到莲洲，探索发展和建设菜篮子基地工程。
力推生态旅游，着力打造精品。立足莲洲生态旅游资源优势，以建设美丽乡村为基础，加大宣传和招商力度，进一步扩大逸丰生态养生园、十里莲江等特色旅游品牌效应。抓好农业文化旅游融合发展，以莲江乡村度假酒店、石龙村“岭南大地”、东湾铁汉生态花卉产业、红星逸丰生态养生园、耕管“悠·水乡”、三龙“梦里水乡”、粉洲“粉庄乐田”等重点项目为引领，大力发展乡村旅游、休闲度假、养生健康等新业态，精心包装打造一批乡村农家乐餐饮住宿精品，整体提升涉旅
故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会治安事件预防预警和应急处置救援机制，增强公共安全和社会治安保障能力。强化食品药品安全监管工作，加强村居协管员队伍建设，着重推进食用农产品快检快筛工作，挖掘本土特色食品，打造名优食品品牌。严格抓好“三防”、森林防火工作，坚决遏制重特大安全事故发生。
深化农村综合改革。抓好事权重构改革，进一步理清镇、村级公共服务事项权责清单，配齐配强专业力量，推动重心下移、资源下沉，充分调动发展镇域经济积极性。健全新型城镇化与新农村建设协调推进的农村改革新机制。深化农业经营机制改革，借力中国乡建院，借鉴台湾农会的经验，继续在各村居建立农民资金互助的综合农业服务合作社。加快构建多元化资金投入平台，鼓励金融机构设点，支持村镇银行及小额贷款公司发展。深入推进农村土地制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面铺开农村土地集体建设用地、宅基地和留用地确权工作。深化农村产权制度改革，推进农村集体经济社区型股份合作制改革，完善村民自治机制。充分发挥“三资”管理平台作用，加强农村土地公开发包和合同管理，切实维护农民利益。
（四）促进民生改善，奏出乡村幸福强音
加大社会保障力度。落实就业优先战略，实现城镇居民登记失业率控制在2.28%以内。探索医养结合养老模式，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。
盘活莲溪敬老院，发展养老服务。扩大社会保险覆盖面，健全养老、失业、医疗保险制度，完善低保、大病救助、残疾人保障和社会综合救助体系。用两年时间完成困难群体危旧房改造工作。完成镇福利中心改扩建工程，继续做好社区（村）居家养老服务站点和残疾人康复购买社会服务工作,提高农村“五保户”供养水平。抓好精准扶贫攻坚，积极做好全镇人均年收入低于11000元低收入群体信息动态采集、监测、管理，鼓励和引导社会人士参与帮扶结对，逐步改善贫困群众生产生活条件，全力完成各项扶贫任务。加强村居公共服务站建设，实现一站式服务，提高为民办事效率。巩固殡改成果，加快推进墓园二期建设。
推动社会事业发展。重点加强幼儿园、小学、中学的硬件投入和师资队伍建设，不断提高学前教育办学水平，全面提升教育现代化水平，办好人民满意的教育。充分发挥村居文化中心作用，构建基本公共文化服务体系，完善村居文体设施，大力开展群众性文体活动。实行镇卫生院和农村卫生服务中心机构建制一体化，推进基层医疗机构中医药服务标准化建设，全面提高全镇医疗水平。做好人口计生工作，抓好计划生育各项惠民工程落实，推动幸福家庭公共服务体系建设。继续做好征兵、预备役、双拥共建、优抚安置、工青妇及社工等工作，大力营造幸福莲洲良好氛围。
办好十大民生实事。一是完成莲洲镇新洲村、獭山村、石龙村等山体护坡整治工程，全力保障群众生命财产安全；
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