高岭镇工作总结和今后五年工作安排_镇工作总结和工作计划
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高岭镇2016年工作总结和今后五年工作安排
按照密云区委、区政府办公室《关于做好2016年工作总结和今后五年工作安排的通知》要求，我镇对2016年工作进行了全面总结，并提出了今后五年的工作思路、目标、主要工作任务，并对2017年工作做了具体安排，现将有关情况汇报如下。
一、2016年工作总结
一年来，在区委、区政府的坚强领导下，镇党委团结带领全镇广大党员干部群众，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新发展理念，贯彻落实市委十一届九次、十次全会和密云区每一次党代会精神，真抓实干，奋发有为，开拓创新，完成了全年工作任务，巩固了我镇各项事业又好又快发展的良好局面。
（一）经济建设扎实推进，发展活力不断增强
经济指标完成情况。预计到今年年底：公共财政预算收入实现4014万元，同比增长5%，完成年度任务的100%；乡村旅游收入达478万元，接待游人5万人次，同比增长20%，完成年度任务的100%；大农业总产值达14098万元，完成年度任务的100%；农民人均纯收入达17210元，同比增长9%，低收入农户人均纯收入增长15%，完成年度任务的100%；固定资产投入3200万元，完成年度任务的100%；新引进注册型企业25 家，注册资金12亿元。
企业效益稳中有升。放马峪铁矿克服市场持续低迷的不利影响，为减轻企业负担，鼓励职工再就业，在维持企业生产的 基础上，协议裁员188人，目前铁矿生产情况和职工队伍基本稳定。奥金达蜂产品合作社不断升级改造，新增两条高标准生产线，取得两项新产品生产资格，相关产品荣获“国家生态原产地保护产品”认证，依托“花彤”国家驰名商标推动品牌战略，企业效益逐年增加。
精品农业提质增效。祥和园、金地达源、爱农养殖园发展有机果品和原产地油鸡，集观光、采摘、休闲体验为一体，地区知名度不断提升。以石匣碧水甘薯种植合作社为依托，带动周边8个村发展甘薯种植2000亩，目前已通过无公害产品认证。投资150万元建设全粉加工厂，薯干、淀粉、粉条等一系列产品销售市场逐渐打开，农产品直营店正在建设当中。充分利用甘薯叶优质、无污染、营养丰富的特点，依托北京市菜篮子工程，开拓市场领域，石匣甘薯品牌逐渐得到市场的认可，甘薯产业逐步走向成熟，成为地区特色种植产业之一；郝家台谷子产业带种植规模达到1000亩，“郝米”品牌销售市场逐渐打开；大屯村发展原产地传统紫皮蒜100亩，采用先进滴灌技术，节约水资源的同时提高了作物产量，纯收入达到4000元/亩，有效带动农民增收。我镇“三园三带一基地”的发展格局逐步形成，主导产业支撑作用日益突显。
乡村旅游加快发展。以“灵境山水，高龄福地”为主题，立足自身资源优势，充分整合山场资源、历史古迹等旅游资源，通过网站、微信平台大力开展宣传推介工作。积极稳妥推进土地流转，探索闲置农宅合理利用，鼓励、支持、引导有意愿的农户参与发展乡村民俗旅游。
（二）有序推进重点工程，基础设施更加完善 一是总投资9139.4万元的九年一贯制学校改扩建工程，于2016年9月正式投入使用，办学水平得到极大提升。二是总投资1321.5万元的文化体育活动中心标准化建设工程，综合楼主体及装修工程已全部完成，预计2017年投入使用。三是总投资393万元的标准化篮球场建设项目，目前已完成田庄、郝家台、四合、下甸子、辛庄等村地面硬化及部分围网建设，预计年底完工。四是总投资652万元的健身场地维修改造工程，已完成大屯、栗榛寨等17个村级健身场地硬化和维修改造工作，健身器材更新安装工作正在进行，预计年底完工。五是总投资314万元的文化活动广场改造项目，现已全部完工。六是社会福利中心三期工程，总投资185.3万元，工程包括给水、污水处理、消防喷淋设施建设等内容，目前正在进行污水池建设工作。七是幸福晚年驿站建设工程，投资594.7万元，对7个村的托老所进行改扩建，主体工程已完成。八是农业基础设施建设项目，总投资433万元，完成硬化路面22013平方米，护地坝1832米，护路坝935米。九是大中型水库移民后期扶持项目，在石匣、大屯、郝家台、四合村4个村铺设供水管线2700米，新建给水控制井208个，街坊路硬化14000平方米。十是乡村公路养护工程，投资287万元，对放马峪路、郝界路、四车路、白勺路进行修复，总长度2893米，预计2017年雨季前完成。
（三）坚决落实保水责任，生态建设成效显著
加强水源保护，构筑生态安全。完成库滨带围网28公里工程建设，成立专业保水、防火、保洁管护队伍，实现库区管护工作全覆盖。顺利完成潮河、龙潭沟河道治理，治理河道 14.8公里，清淤26200立方，改建交通桥17座。加大巡查力度，严厉打击盗采砂石行为。顺利实施安全饮水工程，铺设供水管线8556米。
巩固生态屏障，保护绿色家园。完成库滨带绿化建设工程，栽植苗木400亩，16000株。投资253万元，完成森林健康抚育工程。完成低效林改造工程，改造低效林2500亩。投资150万元，完成京津风沙源人工造林工程，新增绿化面积500亩。发放退耕还林补助款171966元，发放山区公益林生态补偿款157.5万元。大屯、下甸子、瑶亭3个村被评为绿色村庄，上甸子敬老院被评为区级花园单位，20户绿色家庭通过验收。
推进环境治理，建设美丽乡村。落实清洁空气行动计划，推广减煤换煤和煤改电工作，增加无烟环保燃煤1800余吨。积极倡导“户分类、村收集、镇运输、区处理”的垃圾集中处理模式，加强农村环境综合整治。清理建筑垃圾2860吨，清理乱堆乱放及卫生死角30余处。加强耕地保护，查处违法占地行为，完成国土卫片核查处理工作，拆除违法建设390平方米。大屯和四合村分别通过美丽乡村市、区级验收。
（四）落实民生保障政策，社会事业全面进步
惠民政策全面推广。落实农村住宅保温单项节能改造惠民政策，678户单项改造农户通过验收。做好太阳能路灯维修管理工作，新安装节能路灯500盏。加强对阳光浴室、节能吊炕的安全使用管理工作。完成新一轮低收入农户、低收入村精准识别、建档立卡工作。完成全镇90%的行政村土地确权登记颁证工作，确权面积为18183.8亩。
社会救助政策有效落实。做好低保、低收入户服务保障工 作，9户优抚社救人员危旧房改造工程均已完工，为470户城乡低保家庭发放低收入群体临时补贴25万元。有针对性开展为老服务，为34名老人申请高龄津贴2万余元。发放残疾人生活补助97.78万元，残疾人护理补贴41.97万元。落实严重精神病患者监护人看护管理补贴政策，加强精神病人监护工作。
社会保障能力全面提高。城乡居民养老保险实现应保尽保，参保人数6929人。合作医疗实现全覆盖，参保人数15281人，参保率99.95%，上半年，住院报销1100人次，报销金额1327万元。就业促进工作稳步推进，联络古北水镇景区举办专场招聘会，签订就业协议30人，为190人办理了农村劳动力转移就业证，城镇登记失业人员就业率35.72％。
文化、教育、卫生事业协调发展。加强民间花会队伍的培养，巩固瑶亭恭议善会传统文化品牌，传承和发展地方特色文化。数字影院放映电影823场，星火工程演出28场，3000余户数字高清机顶盒已完成入户安装。规范执法，妥善处置计划外怀孕和违法生育，组织开展育龄妇女健康体检，计生工作有序开展。便民服务工作再上新水平，便民中心共受理业务量2761件，办结率为100%。
安全维稳工作进一步强化。全面落实安全生产责任，确保安全工作经费投入，投资44.5万元更换高岭市场彩钢顶4050平方米，消除火灾隐患。开展各类安全检查，共检查经营单位712家，下达安全隐患整改文书213份。完成12座消防水源改造和8座消防水源新建工程，建成2个社区微型消防站，投资38000元购进消防设备。严格做好森林防火、防汛、动 植物防疫、食品药品安全、消防、交通等各领域安全工作，切实保障群众的生命财产安全。
（五）党的建设全面加强，科学化水平显著提升 1.严格落实从严治党责任
坚持把抓好党建作为最大政绩，明确党建工作责任，层层传导工作压力，形成了党委领导，党政齐动，上下联动，齐抓共管的党建工作格局。落实党建工作全员参与机制，进一步明确党政班子成员分管领域党建工作职责和目标，建立季度党建述职和党委定期分析等制度，提高党建工作责任意识。建立党建折子工程，将12项党建折子工程细化分解，实行定期汇报、挂账督办等制度。深入落实“三述两评”机制，强化村党支部书记落实党建工作的责任意识。
2.坚持从严管理干部
坚持区委“五凭四事一潜力”的用人导向和“七看”的要求，交流调整干部7名。开展“心连心手牵手 五员走进农家”活动，干部服务群众和做群众工作的能力明显加强。圆满完成村党支部和第十届村民委员会换届选举工作目标任务，实现“两保持、两提高、两确保、两降低”。落实村干部“三述两评”和群众满意度测评工作，规范村干部职责管理和考核机制，村干部主动作为和履职能力明显增强。加强5名村党支部“第一书记”的服务管理，发挥技术、管理和组织优势，大屯村第一书记宗承军充分利用资源，为大屯的100亩无公害露天蔬菜种植引进水肥一体化滴灌设施，大大降低了种植成本，提高了农民收入；下甸子村第一书记丁德云积极协调区园林绿化中心为村争取20万资金，用于下甸子村内的基础设施建设和绿化美化。3.大力加强服务型党组织建设
发挥党支部引领作用。鼓励支持党支部领办创办农民专业合作社，石匣、大屯、奥金达等党支部引领甘薯、紫皮蒜、蜂产品的产业发展，带领农民致富的作用凸显，形成了“支部联动”、“村村组团”助推产业发展的格局。成立石匣甘薯等产业党小组，将党组织建在产业链上，实现党建工作与产业发展的有机融合。以问题为导向，开展村党支部“分类指导、定向提升”。
4.扎实开展“两学一做”学习教育
全镇29个基层党组织、1040名党员全部参与了学习教育，根据《密云区基层党支部“两学一做”学习教育任务清单》要求，以学习《党章》和习总书记系列重要讲话为重点，将《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》、《镜鉴》、《严肃换届纪律文件选编》等纳入学习范围，做到了应学尽学。强化分类指导，针对镇领导班子成员、机关党员干部、村“两委”班子成员、普通党员、无活动能力党员的不同情况分别作出安排，实现了学习教育的任务具体化、精准化、差异化。充分利用短信、微信平台、基层党建全程记实系统等技术手段，加强党员学习情况的监督，将党员参与学习情况与农村党员分类量化管理相结合，严肃学习纪律，提高学习效果。通过开展“两学一做”学习教育，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，工作作风得到进一步转变。
5.党风廉政建设和反腐败工作扎实深入推进
一是扎实推进源头预防和治理工作。在机关科级以上干部及重点岗位人员中进行岗位风险评估，建立风险预警机制。严 格执行约谈工作制度。充分利用镇政府网站、电子触摸屏、公开栏等平台公开各类信息，让权力在阳光下运行，让群众在公开中监督。建立完善村书记、主任、机关科级干部廉政档案，开展形式多样的廉洁警示教育活动。二是落实监督责任，弛而不息正风肃纪。加强对村级“三资”管理情况进行监督，保障村级资金管理使用有序。开展以“转变工作作风提高工作效率”为主题内容的专项整治活动，提高依法行政、依法履职的水平。三是规范信访秩序，依规查处违纪案件。坚持对每件纪内信访梳理分析，做到有信必查、有查必果、有错必纠，截止到目前，共查处生态林管护违纪案件6件，给予党内警告处分6人，挽回经济损失13538.42元。同时积极协助县纪委查处违法违纪案件。
6.党委自身建设不断加强。认真执行民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定，坚持班子成员谈心、民主生活会制度。切实改进工作作风，深入基层，力戒形式主义，力戒奢侈浪费。班子成员密切配合、相互支持。形成了求真务实、民主团结、开拓进取、共谋发展的良好局面。积极支持人大围绕中心开展工作。工会、共青团、妇联、武装等工作取得新进展，在各个领域发挥了重要作用。圆满完成镇党委、纪委换届工作。
7.宣传文化和精神文明建设取得新成效
建立广播、电视、报刊、网站等主流媒体联动机制，围绕生态文明建设等中心工作进行联合宣传报道，形成宣传声势，增强公众的生态文明意识，引导全镇人民崇尚生态文明的社会风尚。大力宣传我镇在发展中涌现出的先进典型，培育广大干部群众，集中精力抓发展的意识，增强加快发展、科学发展的 信心，展示高岭良好形象。
8.社会更加和谐稳定
深入推进社会治安综合治理。完善社会治安形势分析研判，健全挂账督办机制和规范化的排查整治工作体系。围绕影响群众安全感的突出问题，开展公共安全隐患排查和专项整治行动。加强网格化社会服务管理工作，截止目前，通过网格化社会服务管理平台共上报事件22489件，办结率达100%。大力推进重大决策社会稳定风险评估工作。建立健全维稳工作责任制，深入开展涉法涉诉信访案件化解工作。流动人口管理呈现新格局。
二、今后五年工作安排
今后五年，我镇面临良好的发展环境。从外部环境来看：党中央提出了“党要管党、从严治党”等一系列方针政策，为加强基层党的建设提供了宏伟目标；区委提出坚持生态涵养区工作方略，高岭镇作为水源保护区，面临着将生态资源优势转化为发展优势的重大机遇；区委提出推动东西线旅游向北延伸，建设北部山区生态健康养生产业带，为我镇发展健康休闲产业指明了方向。从内部发展优势看：高岭镇多年被评为市区“先进基层党组织”、“五好标兵”党委的荣誉称号，有扎实的党建基础。同时具备得天独厚的自然资源和可供开发的原生态空间，为健康休闲产业发展奠定了基础。
今后五年的总体工作思路：围绕密云建设“绿色国际休闲之都”的战略目标，结合我镇精品生态农业和健康休闲特色镇的功能定位，坚持保水政治责任，加快美丽乡村建设；以“灵境山水，高龄福地”为主题,实施“一主两业四融合”（以建设精 品生态农业特色镇为主线，以都市型现代农业和健康休闲产业为主要业态，推动一三产业融合、生态保护与经济发展融合、产业发展与农民增收融合、镇域特色凝练与镇域品味提升相融合。）的产业布局推进经济社会发展。深入贯彻落实“党要管党，从严治党”责任，以党建统领全局，巩固基层基础，深化为民服务，加强法治建设。营造风清气正，充满正能量的政治生态，努力建设生态富裕和谐新高岭。
今后五年的奋斗目标是：按照党要管党、从严治党和“四个全面”的总体要求，以做好群众工作、提高基层党组织执政能力为主线，强化问题导向，夯实党建工作基础，以从严从实的行动，实现党建工作全面提升、全面过硬，为建设生态富裕和谐新高岭提供坚强的组织保证。到2020年力争实现农村经济总收入 22.26 亿元；实现农民纯收入25000元；财政收入达到 5000 万元。
今后五年发展的主要任务
一、优化发展环境，推动经济发展
1.恒持推进精品生态农业特色镇建设。进一步优化农业产业结构，完善农产品产业链，加强有机果品、林下经济、杂粮和甘薯等特色种养殖产业宣传推介，走集约化、品牌化道路。探索农产品的互联网销售模式，拓宽销售渠道，提升农产品价值；发挥奥金达蜂产品合作社带动作用，引导企业由一产向一、二、三产融合发展，由蜂产品生产向蜂文化展示的工业旅游辐射。依托祥和园和爱农驿站等互联网平台，发展集休闲采摘观光为一体的旅游业，带动镇域民俗旅游。
2.引导与培育健康休闲产业。以“灵境山水，高龄福地”为 主题，以琉辛路为主轴，开发和培育休闲运动、养生保健、文化娱乐、休闲观光等多种业态的旅游产品。沿“灵镜山水休闲观光带”开展选景工作。建设以“福”为核心价值的健康休闲文化，统筹培育有机休闲农业园、三色石匣、瑶亭沟域等重要项目建设，吸引高端健康休闲产业入驻高岭，规范健康休闲产业服务标准，将高岭培育为拥有一定知名度的密云水库北岸的富氧健康休闲小镇。
3.稳定二产发展水平。对放马峪铁矿采矿区进行土地恢复，提高资源综合利用水平，维持铁矿平稳发展。巩固发展奥金达蜂业、祥和园设施农业等支柱企业，推动企业生产科技含量、高附加值产品。落实招商政策，做好落地企业服务保障工作，吸引符合高岭产业定位，无污染，技术含量高带动作用明显的企业入驻，逐步增强镇级财力。
二、高标准履行保水职责，巩固提高生态建设成果 坚持“保水是第一责任，生态是第一资源，富民是第一根本”的基本原则，加强水源保护和生态涵养，将水环境治理与生态环境建设放在突出位置，做好河道与库区地管护工作，完善水源保护机制，提高污水处理能力。持续完善生态建设体系，积极开展植树造林、河道整治、污水处理，构建多级生态建设网络。加快垃圾中转站建设，推动垃圾分类工作。到“十三五”期末，林木绿化率力争达到83%，水源涵养林建设继续推进，生态物种保持多样性。地表水功能区水质综合达标率达到100%。
以改善公路沿线环境为重点，着力做好镇中心区及琉辛路、密古路、高上路沿线重要节点景观打造工作，提升镇域环 境面貌。完善水源保护的管理办法，推动镇村两级联动保水机制。全面推进美丽乡村建设工作，大力推进减煤换煤、清洁空气行动计划，着力打造“宜居、宜业、宜游”的新农村，到2020年所有行政村达到美丽乡村建设标准。
三、高度关注民生，全面加强社会建设
全面落实惠农政策，党组织引领产业发展等精准帮扶低收入农户增收。加强农村劳动力转移培训，搭建完善的就业信息平台，拓宽就业渠道。提升镇卫生服务中心医疗服务水平，改善村级卫生所医疗条件，推进新型农村合作医疗工作，建立专家下乡提升对口资源，提高群众医疗保障水平。对符合条件的社救优抚对象的危旧住房进行改造，对因地质灾害影响农民安居的区域进行治理，确保农民居住安全。
落实社会救助、社会优抚、社会福利政策，为低保户、五保户提供服务；实现镇村社会福利中心、托老中心（所）规范化管理；发挥爱心救助协会作用，加大对困难群体帮扶力度；加大助残基地管理力度，帮扶残疾人就业。进一步加强镇便民服务中心和村级代办点建设，不断提升服务质量。
充分利用文体中心、村级影院图书馆、健身广场，丰富农村人民群众的文体生活。推动高清电视网络双向改造工作，推进文化惠民事业。加强社会主义核心价值观的宣传普及，传承和发扬传统文化，突出典型示范作用，提高村民文化素养。提高教育教学质量，促进学生综合素质提高；做好全面放开二孩政策的宣传与落实工作，实现人口计生工作从管理向服务转变，从稳定低生向优生优育转型。
健全社会治理机制体制，推行“村规民约”等村民自治载 体。完善网格化社会服务管理体系标准化建设，推进农村社会治理试点村建设。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任制，深化“平安高岭”建设，狠抓安全生产、森林防火等安全稳定工作，完善应急处理流程，切实保障人民群众人身财产安全。
四、发挥党建主体责任，提升党建工作整体水平 1.强化党建工作责任。落实党建工作责任制，加强党建工作考评，强化“最大政绩”导向，推动全面从严治党工作。严格落实民主集中制、“三重一大”、重大事项风险评估等制度，提高领导班子成员依法执政、民主决策的能力。继续深化和落实党建工作党政班子成员全员参与、村党支部书记“三述两评”、日常督导、工作约谈、党建工作保障等机制，形成党建工作层层有担当、人人有责任的新格局。
2.实行思想建党、制度治党“双轮驱动”。继续深入开展党员“素质提升”工程，引导党员干部自觉运用党的最新理论武装头脑、推动工作。按照“三严三实”的要求和标准，加强党员干部的党性党风、理想信念、工作作风和道德品行教育。严格落实“三会一课”、组织生活会等党的基本组织制度，规范党内组织生活。深入开展法制宣传教育，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式的能力。
3.加强干部队伍建设。继续落实“三重一大”议事规则等制度，提高领导班子的科学、民主、依法决策的水平。健全科级干部选拔任用、轮岗交流、评优评先、日常督导等制度，转变工作作风，提高履职能力和工作水平。拓宽村级干部和后备干部选拔、培养的渠道。强化村干部职责管理，建立新任村干部 教育培训、“两述两评”制度，落实村干部离任补贴、养老保险、待遇报酬等机制体制，激发村干部干事创业的积极性。
4.加强党员队伍建设。依托农村党员分类量化管理，强化党员教育和作用的发挥，疏通“出口关”；认真落实党员发展预审、全程管理等制度，着力在村级后备干部、有发展潜力、热心村政建设的青年中发展党员，消除村党支部三年以上不发展党员的现象。继续开展党（人大）代表“一室四站”活动，切实发挥党（人大）代表在闭会期间的作用。
5.突出党组织政治功能，强化服务功能。落实党组织服务群众经费管理办法，强化项目、经费的监督管理。探索石匣村党支部、奥金达蜂产品合作社党支部，将党组织建在产业项目上的党组织设置模式，加大农民合作社、农业企业建立党组织力度，发挥党组织引领发展的作用。继续深入开展“心连心手牵手 五员走进农家 ”、党员服务队等活动和镇村便民服务中心（站）工作，创新服务群众的载体，进一步深化党员干部直接服务群众工作。
6.加强民主管理，提高社会治理能力和水平。稳步推进村级民主决策“六全”模式，以民主协商、重大事项民主决策为重点，规范村务监督委员会建设，强化村级财务逐笔公开、民主决策“八步法”等村级工作的监督和指导。深化农村“三资”管理，建立动态监管机制，维护好集体资产安全和农民群众的财产权益。
7.加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。继续全面推行个人差异化责任清单，将党风廉政建设责任落实到每一位党政班子成 员。加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，重点查处党员干部在工程建设、农村“三资”管理、惠民惠农资金管理等重点领域以及违法用地、违法建设中的腐败案件。深入开展党规党纪教育，党员受教育面、知晓率达到100%。探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
8.不断推进精神文明和宣传思想工作。以社会主义核心价值观为引领，抓好思想道德教育，培育健康正向的乡风文明。深入开展普法宣传和社会公德、家庭美德等教育，弘扬正气，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，争创精神文明先进乡镇。加大对镇域发展的新思路、新经验、新成果的宣传，凝聚民心，鼓舞干劲，形成合力。充分运用政府网站、微信、微博等网络互动平台，开展形式多样的宣传报道，提升我镇的知名度和区域核心竞争力。
加强对人大工作的领导，支持其按照法律开展工作。加强武装工作的领导，发挥工青妇的作用，切实保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。
三、2017年具体工作安排
（一）立足实际，力促经济平稳发展
1.稳定企业发展，增强经济实力。按照区委、区政府工作部署，从地区实际出发，稳定放马峪铁矿生产经营状况，支持蜂产业发展，全力保持经济平稳增长。加大招商引资力度，侧重引进总部经济、上市企业，招大引强，不断寻求新的经济增长点，壮大地方经济。
2.发展特色农业，促进农民增收。以“三园三带一基地”为核心，推进精品生态农业特色镇建设。引领甘薯、谷子产业做 大做强，提高作物产量和品质，完善深加工技术，提升品牌影响力，适度发展体验式休闲农业，促进一三产业融合。投资300万元，建设1座储存量200万斤的甘薯保鲜库，增强保鲜技术，为甘薯产业发展壮大奠定基础。投资200万元，建设大屯村紫皮蒜低温储存库，克服季节性销售的弊端，增加产品附加值。完成12个果品安全生产基地和2个观光果园建设，将传统的板栗、鲜杏等有机果品种植引向深入。
3.挖掘资源禀赋，发展乡村旅游。将生态优势转化为发展优势，稳步实施密云区旅游北线基础设施二期项目，重点打造瑶亭、上甸子、下甸子、田庄等村的重要景观节点，鼓励发展民俗旅游。
4.统筹协调，强化基础设施建设。加快文体活动中心配套设施建设，确保2017年投入使用；实施镇中心区集中供水工程，对镇机关、部队、学校及周边村自来水系统进行升级改造，实现集中统一供水；规划实施污水处理厂扩规改造工程，提升污水处理能力；投资1420.59万元，在芹菜岭、小开岭、下甸子、瑶亭4个村实施农业基础设施建设项目，硬化田间路36784平方米，修建护地坝12477立方米；投资235万元，实施大中型水库移民后扶工程；实施密云水库一级区生产发展项目工程。
5.落实责任，加强生态文明建设。加强水源保护，全力做好库区综合管护工作实现“八禁”目标；保护河道，严厉打击盗采砂石行为；在田庄、上甸子、下甸子、下会、放马峪5个村，实施8000亩森林健康抚育工程；在界牌峪、上甸子村，实施1800亩京津风沙源低效林改造工程；实施2200亩封山育林 工程；计划创建1个市级绿色村庄、2个区级绿色村庄、1个市级花园式单位、20户绿色家庭，努力做好美丽乡村创建工作；加大力度整治镇村环境，全面清理卫生死角，提升农村环境质量；做好拆违打非和打击盗采工作，保护耕地和矿产资源安全。
6.强化服务，推动社会事业发展。落实精准扶贫政策，加大对低收入农户、低收入村帮扶力度；全面做好社会保障工作，加强就业信息采集、就业技能培训，拓宽农民就业渠道；落实社会救助、社会优抚、社会福利政策，为低保户、五保户提供优质服务；稳妥推进社会福利中心民营改革工作，抓好幸福晚年驿站项目建设，扩展日间照料、助餐服务等服务项目，提升养老服务水平；完成“全国残疾人基本服务状况和需求专项调查”入户工作；进一步加强镇便民服务中心和村级代办点建设，不断提升服务质量；鼓励发展和培育文化品牌队伍，丰富群众的文化生活；提高教育教学质量，促进学生综合素质提高；不断提高人口和计划生育管理服务水平；落实安全责任，强化属地管理，保障群众的生命财产安全。
（二）全面加强党的建设
1.切实加强领导班子和干部队伍建设
一是加强领导班子建设。认真执行党政领导班子“三重一大”议事规则、建立领导班子分管领域“三重一大”决策清单、严格规范决策程序、提高决策水平。采取党代表列席党委会、党委会全程记实等方式加强决策过程监督，全力支持和保障人大开展工作，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的领导班子。二是强化干部教育培训。通过领导班子理论中心组学习、镇村干部集中培训的方式，重点学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，总书记系列讲话和党的十八届六中全会精神。加强党性党风党纪教育，确保领导班子、科级干部和基层党支部书记牢固树立守纪律、讲规矩意识，严格按照党内政治生活准则和各项规章办事，提高领导干部发现和解决自身问题的能力。
三是从严管理干部。突出纪律效率抓服务，加大日常考勤和群众监督力度。落实干部工作纪律、党风廉政等制度，强化逐级管理的责任意识，加强对干部日常思想工作情况和履职情况的了解，针对干部身上存在的苗头性、倾向性的问题，开展警示教育。继续推行科级干部“一述两评”制度（向镇党委、党（人大）代表述职和评议），将评议结果作为年底干部考核重要依据，同时实行末位主管领导、组织部门、主要领导约谈制度，加强机关干部管理。
2.进一步提升基层党建工作水平
一是强化党建工作责任。完善党建工作责任体系。建立党建责任清单，重点抓好党政班子成员分管领域、科室站办所负责人、村党支部书记党建工作责任，实现党建责任规范化、明晰化和具体化。坚持工作重心下移，强化领导干部包片、机关干部包村制度，形成党委统一领导，班子成员齐抓共管、基层抓落实的党建工作格局。强化党支部书记为党建第一责任人。继续推行“三述两评”机制，将考核评议结果纳入“五星级”党支部责任制考核。在“五星级”党支部责任制中突出村党支部书记对党建工作研究谋划、督促落实、机制保障和解决实际问题的 考核。牢固树立党支部书记党建责任意识，提升党建工作水平。
二是建立完善党建工作保障机制。继续完善党建工作责任制。进一步完善“五星级”党支部责任制及考核办法。合理设置村党支部书记抓党建、基础工作落实和重点、特色工作在党建工作中的考核权重，采取责任制考核与村党支部书记党建述职评议、村干部职责管理相结合的方式，突出过程考核和实效考核，把考核结果与村干部薪酬补贴挂钩，调动村干部抓党建的积极性。严格落实党建工作保障，加大对村党组织服务群众经费、党员活动经费和党建工作奖励经费的管理，继续引进第三方对党建服务经费进行规范监督，确保资金合理、高效使用。继续落实市区关于村“两委”干部薪酬补贴制度，进一步发挥村“两委”报酬的激励、保障作用。坚持问题导向，加强分类指导，结合服务型党组织“六有”标准，对全镇21个村党支部逐村查找问题和不足，指导村党支部进行改进提升。加大对党建示范点村党支部的工作检查督导力度，巩固创建成果。深入推进软弱涣散村的整顿工作，确保当年转化。
三是加强村干部队伍建设。强化村级干部职责管理工作，对村干部岗位职责、承诺事项、学习培训和依法依规办事等内容采取定量与定性相接的方式进行考核。通过村干部在村民代表大会上述职，村民代表评议、村党支部评议对村干部进行考核，将考核结果与村干部薪酬补贴挂钩，调动村干部履职尽责、服务群众的积极性。加强村干部教育培训，针对村干部在政策法规、技术技能等方面存在的不足，以政策法规、民主管理、社会治理、廉洁自律、基层党建等内容为重点，开展村干部集中培训，提高履职能力。四是强化党支部引领作用。延伸石匣、郝家台村党支部领办创办甘薯、杂粮专业合作社的成果，巩固壮大大屯、白河涧党支部引领特色菜、民俗旅游等产业发展。围绕“三园三带一基地”建设，将党组织建在产业链上，发挥党组织示范带头作用。采取校企联合、聘请专家等方式，努力培养技能型党员。
五是抓好党员队伍建设。严把“入口关”，做好党员发展工作。按照《中国共产党发展党员工作细则》，落实发展党员预审制度，开展2期入党积极分子培训班。继续加强农村党员教育管理。深化“两学一做”学习教育成果，继续强化对农村党员的教育培训，把理想信念和道德品行教育作为党员教育培训的必要内容，不断提高党员的党性观念和宗旨意识。加强农村党员分类量化管理工作，疏通“出口关”。深化党代表“一室四站”工作。继续开展镇党委班子成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众活动，建立党代表（机关干部）回选区履职汇报制度，深化党代表工作站活动内涵，拓宽服务活动内容，为党代表发挥桥梁和纽带作用提供阵地。
3.推进基层民主政治建设
落实村级民主决策“八步法”和票决制、村务公开民主管理“六全”模式，保障群众民主权利。深化农村“三资”管理，建立动态监管机制。修改完善《村民自治章程》，提升社会治理能力。依法推选村民代表和村务监督委员会成员，探索建立村务监督委员会定期培训、工作报告、评议考核等制度，强化对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目、惠农政策落实的监督。落实区镇村三级联动财务公开工作。扎实推进“七五”普法工作。
（三）深入推进党风廉政建设和反腐败工作
一是落实“两个责任”，强化责任追究。镇党委紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，进一步强化从严治党的政治责任。镇纪委全面履行监督责任，切实开展监督执纪问责职责，以贯彻《准则》、《条例》《问责条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，做到守土有责，守土尽责。
二是坚决查处腐败案件，强化“不敢”氛围。强化问题线索管理，加强对党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律的行为，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，重点查处党员干部在工程建设、农村“三资”管理、惠民惠农资金管理等重点领域以及违法用地、违法建设中的腐败案件。严肃查处吃拿卡要以及乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众利益问题。
三是深入开展党规党纪教育，强化廉洁自律意识。认真组织全镇党员干部学习贯彻落实《中国共产党纪问责条例》，并聘请专家对《纪律处分条例》、《问责条例》进行解读，组织党员干部去反腐倡廉警示教育基地进行警示教育，认真落实和严格执行《准则》、《条例》两项法规，树立高尚道德情操，严明党的纪律戒尺，把党章权威立起来。严格按照《准则》和《条例》办事，广泛开展宣传教育，达到党员受教育面、知晓率100%，把党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。通过专家讲课、廉政知识测试等一系列活动，严明政治纪律和政治规矩，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
（四）扎实推进宣传和精神文明建设
强化新闻舆论宣传，着力构建全方位、多层次、宽领域的 宣传格局。充分利用广播、电视、报纸等媒介，加大宣传，内聚民心、外树形象，提升镇域影响力。以社会主义核心价值体系建设为重点，切实做好意识形态工作。围绕加快发展，广泛开展群众喜闻乐见的创建活动，把广大人民群众的全部精力凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，在全镇营造加快科学发展的浓厚氛围，让全镇人民保持昂扬向上的精神状态。深化文明村镇、文明单位等创建工作。工会、共青团、妇联以提高乡风文明为重点，积极开展各项活动，促进全镇群众道德水平普遍提高。
（五）提高社会治理能力和水平
以创建“平安高岭”为目标，全面落实社会管理综合治理各项措施，深入开展“扫黑除恶”、“禁毒”、“重点地区治安问题”、等专项整治工作，创造良好的社会治安秩序，提高广大人民群众的安全感和治安满意度。继续深化职能科室入网格工作。健全情报信息网络。加强农村社会服务管理试点村建设，不断提升社会治理能力。
2016年10月13日
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