0903在全区进一步加强干部作风建设讲话(定稿)_北京市委干部作风建设
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在全区整治“庸、懒、散”等 不良风气动员大会上的讲话
庞 洪 波（2010年9月3日）
同志们：
今天，我们在这里召开全区整治“庸、懒、散”等不良风气动员大会，这是区委、区政府在“建设新沈河、抢抓新机遇、实现新发展”的开局之年，致力于全力争当全市现代服务业发展排头兵的重要时刻召开的一次重要会议。主要目的，就是贯彻落实省市纪委会议精神，以更大的决心、更有力的举措抓好我区干部作风建设，切实整治“庸、懒、散”等不良风气，树立新形象、展示新风貌、迸发新激情，为加快沈河科学发展提供思想和作风保证。刚才，晓东同志宣读了实施方案，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开展干部作风整治活动的重要性和紧迫性
干部作风，对内是凝聚力，对外是吸引力，对下是号召力。干部作风的好坏，决定着事业成败。这次在全区开展集中整治“庸、懒、散”等
不良风气活动，既是落实省市纪委会议精神的具体行动，更是“建设新沈河、抢抓新机遇、实现新发展”的现实需要。全区广大干部一定要从政治和全局的高度出发，深刻认识在当前这一特殊历史时期，加强干部作风建设的重要性和紧迫性，以饱满的热情和良好的精神状态，积极主动地投入到这次作风整治活动中来。
1、开展不良风气整治，是落实中央精神、“建设新沈河、抢抓新机遇、实现新发展”的重要保证。在中纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记明确提出：优良的作风是凝聚党心民心的强大力量，是党和人民事业兴旺发达的关键所在。当前，我们正处在沈河发展史上承前启后、继往开来的重要时刻，既面临着许多重大机遇，更承担着艰巨的工作任务。区委十一届十次全会审时度势，站在新的历史起点上，提出了“建设新沈河、抢抓新机遇、实现新发展”和争当全市现代服务业发展排头兵的奋斗目标。完成这一艰巨的任务，迫切需要全区上下凝心聚力、共谋发展，迫切需要广大党员干部求真务实、真抓实干。基于此，区委提出“要切实在重大任务、重要工作中考察和识别干部，让有凝聚力、有战斗力、有
创造力的领导班子脱颖而出，让求真务实、政绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出”，为新时期加强干部作风建设指明了方向。这次，我们开展不良风气整治活动，就是要贯彻落实区委全会精神，引导广大干部始终保持昂扬向上、勇于争先的工作激情，始终保持知难而进、永不懈怠的精神状态，紧紧围绕实现“三新”目标，抢抓机遇，只争朝夕，奋发有为，努力实现“两个脱颖而出”。
2、开展不良风气整治，是密切党同人民血肉联系、维护社会和谐稳定的客观需要。作风问题最核心的是对人民群众的感情问题。全区广大党员干部是区委、区政府联系群众的桥梁和纽带。老百姓看党风政风，首先看到的就是党员干部的作风。近年来，我们在便民、利民、惠民等方面做了大量的工作，比如我们投入2.4亿元，改造了180个老旧弃管小区，得到了群众的高度赞誉。特别是学习实践科学发展观以来，我们开展了“四深入四服务”活动，组织2460名党员干部与1670户困难家庭结对子，解决就医、就学、就业等实际问题2715件，得到人民群众的肯定。但也必须看到，人民群众对一些干部和部
门的工作作风还不满意，特别是“冷、硬、横、推、拖”等现象在个别干部和部门中还依然存在，群众在《民心网》上反映的问题大多都是这种情况。这些问题表面上看是对工作和事业的责任心不强，但究其根本是公仆意识不强、对群众缺乏深厚的感情。因此，开展这次作风整治活动，就是要教育引导广大干部牢固树立执政为民的理念，增强对群众的感情，切实在招商、拆迁、信访和维稳等急难险重工作的一线锻炼干部作风，在推进新沈河均衡发展、打造首善之区的实践中锤炼干部作风，进一步改进作风，提高工作效能，更加扎实地做好维护群众利益的各项工作，满足群众的新期待。
3、开展不良风气整治，是营造环境比较优势、提高区域竞争力的迫切要求。作风就是生产力，环境就是竞争力。特别是在当前的后金融危机时代，在经济寒流的冲击下，我们很重要的一条经验，就是要靠做暖小气候来实现危中求机保增长。也正是基于此，今年区委明确提出，要继续抓好“深入企业解难题，服务经济保增长”活动，并进一步完善了区级领导“两包四联系”抓实工作体系。但是，与此格格不入的现象依然存
在。比如，个别窗口单位和执法管理部门没有好处不作为、有了好处乱作为，包括我在内的区领导和纪检监察部门都接到过一些反映，个别人办事拖拉、吃拿卡要。更有甚者，在突击检查中，我们发现个别部门组织纪律涣散，迟到早退、上班玩游戏、上网聊天、炒股等现象时有发生。这些行业不正之风尽管只是支流，但是给我们的工作带来了不利影响；尽管只发生在少数干部身上，但对沈河发展的负面影响不能低估。因此，开展作风整治就是向这些问题“开刀”，向那些有问题的干部“开刀”，努力营造服务至上的政务环境，打造全市投资洼地效应，助推沈河又好又快发展。
4、开展不良风气整治，是巩固“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”活动成果、加强党风廉政建设的有效载体。清正廉洁，是共产党人最宝贵的品质，也是广大干部前进的正确航标。航标偏离，干部就会走弯路，甚至坠入深渊。去年以来，按照市委部署，我们在全区开展了“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”活动，取得了良好成效，广大党员干部党性观念明显增强，自律意识明显提升。但我们也要清醒地看到，党员干部思想作风的优化，绝不是一蹴而就的，而是一项长期的艰巨任务。前不久，我区个别领导干部走上了以权谋私的犯罪道路，非常令人痛心和惋惜。我们这次开展不良风气整治活动，就是区委深化“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”活动的有效载体。希望全区广大干部要吸取教训、引以为鉴，克己慎行、警钟长鸣。区纪委要按照“六个一”的要求，全面督导检查教育活动中制度、措施的落实情况，建立长效机制，解决好党员干部党性党风党纪方面的突出问题，使教育活动与作风整治相辅相成，确保整治工作的各项要求落到实处，抓出成效。
二、狠抓落实，切实解决我区干部作风建设中存在的突出问题
这次干部作风整治活动，将重点对精神状态、工作纪律、干部作风和制度建设等四个方面存在的突出问题进行集中整治，努力实现党政机关办事效率明显提高、履行职责能力明显增强、公共服务和社会管理明显改进、党风政风建设明显加强的“四个明显”目标。为此，我们要重点抓好三项工作：
1、把握“六个着力”，切实加强教育引导。抓好学习是搞好这次整治活动的首要任务，要紧紧围绕作政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁领导干部的要求，将学习教育贯穿于活动的全过程，重点把握好“六个着力”：一是要着力增强宗旨观念。教育和引导广大党员干部坚持立党为公、执政为民，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，结合“创先争优”和“双争双创”活动，深入社区多办顺民意、解民忧、增民利的实事。二是要着力提高实践能力。教育和引导广大党员干部坚持用党的科学理论指导具体的工作实践，紧紧围绕“三新”目标，把思想和行动与全面完成全年工作任务和争当全市现代服务业发展排头兵紧密结合起来，争当岗位先锋。三是要着力强化责任意识。教育和引导广大党员干部牢记党和人民的重托，强化责任意识，在其位谋其政，守土有责，真抓真管，抢抓当前的大好机遇，努力在加快东北区域金融中心、国家优化金融生态综合试验区建设等伟大实践中发挥重要作用。四是要着力树立正确的政绩观。教育和引导广大党员干部求真务实、埋头苦干，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，始终保持“自加压力、自主奋斗、自强不息”的发展激情，始终保持“事必躬亲、事无巨细、事不过夜”的拼搏精神，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是要着力树立正确的利益观。教育和引导广大党员干部以群众利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、群众利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，避免重蹈个别干部走上犯罪道路的覆辙。六是要着力增强党纪观念。教育和引导广大党员干部严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，自觉同区委在思想上、政治上、行动上保持高度一致，始终保证政令畅通。
2、倡导“四种风气”，切实树立新风正气。以这次作风建设活动为契机，在全区党员领导干部中大兴“四种风气”：一是大兴解放思想之风。要破除因循守旧、不思进取，得过且过、敷衍塞责等错误观念，大力倡导勇于进取、勤于创新的良好作风，促进党员领导干部解放思想，更新观念，增强运用科学理论指导实践、推动创新的本领，使我们的干部队伍有创新的精神、创新的能力、创新的行为，在招商引资中、在拆迁工作中、在社区建设中不断创新，奋力开辟更高效的前进路径。二是大兴求真务实之风。要解决讲的多、干的少，说的大、做的小，遇事推诿扯皮、干事虎头蛇尾等问题，大力倡导说实话、办实事、求实效的良好作风，促进党员领导干部发扬爱岗敬业的优良传统，并以此次活动为契机，拿出一定的时间走进基层，走进群众，蹲点调研，现场办公，切实解决一些阻碍发展的实际问题。三是大兴亲民为民之风。要解决脱离群众、高高在上，忽视民生、漠视群众疾苦，甚至与民争利、损害群众利益等问题，大力倡导各部门积极开展“利民承诺、惠民服务”活动，每个部门至少办一两件解决劳动就业、社会保障等群众看得见、摸得着的实事，让群众真正感受到作风建设带来的成效。四是大兴廉洁从政之风。要认真落实我区关于廉洁自律方面的要求，坚决纠正领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益、违反廉洁自律规定、奢侈浪费等问题，进一步增强领导干部的廉洁自律意识，真正做到为民、务实、清廉，使得党员干部廉洁自律的思想意识明显提高。
3、创建“三种环境”，切实解决突出问题。把加强机关效能建设作为优化我区发展环境的切入点，围绕解决作风不实、效率不高、执行不力、自律不严等问题，着力推进行政管理体制改革和制度创新，推进廉洁高效机关建设。一是创建最优质的经济发展环境。在继续做好“深入企业解难题，服务经济保增长”活动的基础上，围绕项目引进、落地、开工和运营全过程，建立健全全程服务体系，大力推行专业化、精细化和特色化服务，使“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚，使沈河真正成为吸引投资的“洼地”、全民创业的“福地”和招才引智的“高地”。二是创建透明公开的政务环境。大力推行政务公开和公共服务部门办事公开，建立健全政府信息发布制度，促进行政权力公开透明运行，切实提高行政部门的执行力和公信力。三是创建廉洁高效的监督环境。大力加强社会公共服务部门的行风建设，深入开展民主评议行风活动，创新纠风工作载体，建立健全政风行风热线、群众96123热线、民主评议基层科队站所、纠风网站、环境监测点和行风监督员队伍相结合的环境监督体系。在优化“三种环境”过程中，要特别注意查摆与全区改革发展稳定大局不合拍、与加快发展要求不适应的问题，责任心不强、服务意识淡薄的问题，推诿扯皮、效率低下的问题，作风飘浮、工作不实的问题，制度不健全、纪律松弛、办事不公、吃拿卡要、以权谋私等问题，对查找出来的问题要进行认真梳理、综合分析，有针对性地尽快加以整改。
三、加强领导，全力确保整治活动取得实效 开展干部作风整治活动是省、市两级作出的一项重大决策，全区各级党政组织作为整治活动的责任主体，要切实担负起领导作风建设的政治责任，加强领导、精心组织，明确责任、强化落实，以坚决的态度、有力的措施扎实推进干部作风建设。
第一，建立健全组织，落实领导责任。全区各级党政组织要把此项活动纳入重要议事日程，加强领导，认真部署。成立由晓冰、刘岩、晓东同志任组长的全区干部作风整治工作领导小组，统筹安排全区干部作风整治活动。各部门、各街道要结合本单位实际，制定切实可行、有针对性的实施方案，一个环节不少、一个步骤不漏地抓好落实。抓好作风整治，领导带头是关键。各部门、各街道党政主要负责同志是作风整治活动的第一责任人，既要拿出足够的时间和精力抓好整
治工作，做到重点突出、组织有力、要求明确、取得实效，更要以身作则，率先垂范，勇于自我解剖，带头自查自纠，为广大干部作出表率。
第二，营造浓厚氛围，推动有序开展。区委宣传部要精心策划和组织宣传在作风建设活动中涌现出的先进典型和先进事迹，以及各部门、各街道的好经验、好做法，为推动干部作风的转变营造良好的社会舆论环境，形成全体机关干部人人关心、人人支持、人人参与整治活动的浓厚氛围。同时，各部门、各街道要坚持统筹兼顾，正确处理好作风整治与其他工作的关系，把作风整治活动与“创先争优”活动紧密结合，与贯彻落实《廉政准则》紧密结合，与创建最优经济发展软环境、实现跨越发展相结合，以廉政建设水平考察作风建设水平，以科学发展成果检验作风建设成果，以群众满意程度衡量作风建设成效，切实保证整治活动目标明确，有序推进。
第三，加强监督检查，务求取得实效。全区干部作风整治工作领导小组各成员单位要抽调人员组成若干检查小组，坚持明察与暗访相结合，加强督促检查，促进工作落实。对整治活动开展成效显著的，要及时总结经验、推广典型；
对重视不够、行动迟缓、措施不力、搞形式、走过场的，必须及时限期整改；对群众意见大、投诉多的单位要重点督查，跟踪落实，严格问责。区纪委、组织部和监察局要加强工作指导和干部监督工作，发现违法违纪问题，必须一查到底，严肃处理。整治活动结束后，要适时组织人大代表、政协委员、企业经营者和群众代表对整治活动进行评议，把整治活动效果的评判权交给群众，使作风整治活动真正成为人民群众满意的工程。
第四，强化制度落实，建立长效机制。作风建设是一项长期而艰巨的任务，贵在坚持，难在坚持。要把总体要求同阶段性目标结合起来，既要抓住重点，着力解决当前的突出问题，又要立足长远，着力构建长效机制，真正做到持之以恒、常抓不懈。各部门、各街道要针对整治中发现的倾向性问题和薄弱环节，抓好建章立制工作，巩固整治成果。要着力细化办事程序、机关管理、服务承诺等规章制度，全面落实首问负责制、收费公示制、限时办结制、行政问责制等制度，不断完善干部作风整治的长效机制。
同志们，开展干部作风整治活动是区委、区政府的一项重大决策，是沈河发展所需、民心所盼。全区广大党员干部要迅速行动起来，积极投身于这项活动之中，以身作则、勇于实践，以作风的大转变推动效能的大提升，以形象的大提升促进环境的大改善，为全面完成全年各项工作任务，加快推进“三新”建设做出新贡献！
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