龙黔清疾控工作讲话(终稿)_疾控工作人员工作总结
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***全州疾病预防控制工作会议材料之一***
抢抓机遇 团结拼搏
努力开创疾病预防控制工作新局面
——在2012年全州疾病预防控制工作会议上的讲话
（2012年3月5日）
龙黔清
同志们：
今天，我们在这里召开2012年全州疾病预防控制工作会，主要任务是贯彻落实省、州卫生工作会议精神，总结回顾2011年全州疾控工作，安排部署2012年各项疾病预防控制工作。下面，我就去年的工作情况和今年的工作安排讲几点意见。
一、2011年工作回顾
2011年，在州委、州政府的正确领导下，在卫生行政部门和上级业务部门的精心指导下，全州各级疾控机构围绕中心，服务大局，圆满完成了各项疾控工作任务，取得了较满意的成绩，多项业务工作成绩在全省名列前茅。疾控体系建设进一步加强，疾病防控水平有所提升，突发事件应对意识明显增强，为保障全州人民身体健康，促进经济社会又好又快发展做出了应有贡献。主要体现在：
（一）重大疾病防控、卫生应急处置成绩显著
2011年，全州无甲类传染病发生，乙类传染病报告发病率 1 为206.75/10万，控制在290/10万指标以内，比去年同期（232.77/10万）下降了11.18%。七个重点传染病，甲肝发病104例，发病率2.52/10万，较上年同期下降40.23%，排列全省第三位；狂犬病发病27例，发病率0.65/10万，较上年同期持平，排列全省第三位；肺结核发病4852例，发病率117.37/10万，较上年同期上升1.25%，排列全省第七位；伤寒副伤寒发病36例，发病率0.87/10万，较上年同期下降53.25%，排列全省第九位；麻疹发病3例，发病率0.07/10万，与上年同期持平，排列全省第五位；疟疾发病31例，发病率0.75/10万，较上年同期下降66.30%，排列全省第三位；乙脑发病20例，发病率0.48/10万，较上年同期下降51.22%，排列全省第四位。在重大传染病防控工作上，各县（市）坚持不懈地开展了不明原因肺炎、人禽流感、SARS、霍乱监测工作，对报告的2例不明原因肺炎病例及时组织专家会诊排除。
2011年，全州报告传染病疫情或突发公共卫生事件32起，报告传染病及相关监测信息22起，共54起，发病或中毒545例，受威胁人口19.6万余人，罹患率0.28%。各县（市、区）接到疫情报告后均及时进行了处置，取得了较好的防控效果。
（二）结核病、艾滋病防控工作取得了好成绩
全州以县（市）为单位现代结核病控制策略继续维持100%，全年发现肺结核病人5246例，其中初治涂阳1622例、完成占年任务数的106%；复治涂阳275例、完成占年任务数的100.7%；重症涂阴431例，完成占年任务数的141.78％。其它涂阴2893例，完成占年任务数的107.51%。治愈率为91.29％，系统管理率97.7%。转诊率95%，转诊到位率62%。追踪率为99％、追踪到位率91%；总体到位率97%。涂阳患者密切接触者筛查率为105%。2011年我州的结核病防治工作综合考评位居全省第二名。
在艾滋病防控工作上，各县（市）以“减少新发艾滋病病毒感染、降低艾滋病死亡率、提高艾滋病病毒感染者和病人生存质量”为目标，围绕国家19个考核指标，全面落实艾滋病“五扩大六加强”防治措施，开展一系列工作，取得了较好成绩。2011年，全州累计发现艾滋病病毒感染者及艾滋病病人817例，其中艾滋病病人301例，死亡245例。新报告艾滋病病毒感染者及艾滋病病人269例，其中艾滋病病人111例，死亡83例。艾滋病治疗覆盖率68.8%,比去年同期(50.7%)上升了18.1个百分点；在19个防治指标中，除1个指标未达要求外，11个防治指标已达到国家要求（另七个指标暂时未考核）。我州的艾滋病防治工作在全省的综合考核中位居全省第一名。
（三）免疫规划工作成效显著，麻疹发病率控制在1/100万以内
2011年，全州继续保持无脊灰状态。全州17县（市、区）210个乡镇均完成了12次冷链运转，“四苗”累计报告接种率均为99％以上，乙肝疫苗首针及时接种率达到92.05％好成绩，麻疹发病率0.04/10万，控制在1/100万以内。儿童免疫最后一道关口入学入托查证和补种工作逐步规范。
（四）麻风病防治工作力度不断加大，继续巩固碘缺乏病防治成果
认真按照部省合作协议，制订了消除麻风危害五年行动计划、重点人群普查方案和目标管理责任书。及时举办州级麻风病人现场及实验室师资培训。加大了病人发现、治疗管理等工作力度。2011年，全州发现新复发麻风病12例，麻风反应病例、神经炎、严重药物不良反应、可疑患者调查、密切接触者调查，多项指标完成率均在100%以上。在碘缺乏病防治工作上，认真开展了食用盐监测工作，完成了碘缺乏病病情监测任务。
（五）疾控中心综合服务能力建设得到了进一步加强 2011年，我们组织举办了州级各类业务技术培训班21个，培训了全州专业技术人员1100余人（次）, 绝大多数专业技术人员知识得到了更新、业务水平有了提高。雷山、剑河等7个县公开招考、聘用17名大学本科生；州中心公开招考、聘用了4名大学本科生；经过积极努力，州疾控中心及重点县疾控中心设立了麻风病防治科，业务管理进一步得到细化；州疾控中心按照组织程序完成了6名正、副科级干部的选拔任用工作，全州疾控队伍和机构建设得到了不同程度加强。3个县添置了1万元以上大型设备 件，麻江县实验室通过了计量认证，我州实验室通过计量认证的县（市）达到了6个。州中心先后购置了30万余元的酶标仪、全自动洗板机、气相色谱仪，30余万元的疫苗冷藏运输车，60余万元的500mAX光机。这些工作的完成，加强了实验室检测能力，保障了免疫规划疫苗运转，提升了职业病诊断水平。软件和硬件的不断加强提升了我们的综合服务能力。
同志们，过去的一年，各级疾控恪尽职守、团结一心、迎难而上，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成绩，为保护人民群众身体健康、促进经济社会又好又快、更好更快发展做出了应有贡献。在此，我代表州疾控中心党政领导班子，向一年来付出艰辛努力和无私奉献的各位领导和干部职工表示衷心的感谢！
2011年，我州疾病预防控制工作取得了显著成绩，但也还存在许多问题和不足，与党和国家的要求、与人民群众的健康服务需要相比，还存在着较大差距。体现在：疾控机构自身建设还很薄弱，体系还不健全，尤其是县、乡级疾控机构设施设备差，人员不足、整体素质不高、服务能力不强。在县级医院艾滋病初筛实验室建设上，还有多家未能通过验收；还有10个县疾控中心实验室未通过计量认证工作，实验室A类项目开展率全州都很低，等等。这些问题我们必须引起高度重视，拿出有力措施，认真加以解决。
二、以贯彻落实国发2号文件为契机，抢抓机遇，拓宽工作思路，努力推进疾控事业更好发展
当前，疾控工作发展面临前所未有的机遇和优良环境，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发„2012‟2号）的颁布实施，是1990年以来首个从国家层面系统支持贵州省发展的综合性政策文件，体现了党中央、国务院对贵州的亲切关怀和国家有关部委对贵州的鼎力支持，为我们加快发展提供了重大历史机遇。全州各级疾控中心要把贯彻落实国发2号文件作为今后一段时期工作的总纲领，紧紧围绕2号文件和州人民政府提出的贯彻落实国发2号文件实施方案中的疾控工作，认真组织实施，推进疾病预防控制事业又好又快发展。
2012年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，认真贯彻落实省、州卫生工作会议精神，紧紧围绕全州经济社会发展大局，坚持把州委、州政府提出的“工业强州、城镇带州、旅游活州”三个战略重点和“稳中提速、赶超进位”目标作为重中之重，加大急慢性传染病防治力度，实施好扩大儿童免疫规划，认真落实结核病、艾滋病、乙型肝炎和呼吸道传染病、肠道传染病等重大疾病防控措施，切实提高疾病预防控制能力和水平。着力强化科学管理、加强项目管理与督导考核，围绕提高疾病预防控制能力，完善疾病预防控制体系内涵建设，努力促进疾病预防控制工作可持续发展，为建设美好黔东南作出新的更大的贡献。
今年具体要抓好以下几方面工作：
（一）围绕拉得出，强化疾控体系建设。公共卫生事业是构建和谐社会的基础之一，保障公共卫生体系有序高效的运行，是党和政府的重要职责。近年来，全州各级切实加大重大疾病防治工作力度，加强疾控体系建设，应对处置突发公共卫生事件的能力有所提升，但实验室设备和能力建设还远远不足。各级要积极探索并不断改善运行机制和管理模式，使之适应新形势的需要。针对疾病预防控制队伍的现状，制定人才建设规划，多形式地培养专业技术人员，提高整体素质和工作水平。
（二）围绕打得赢，全面提高卫生应急能力。卫生应急和重大传染病防控是我们工作中的重中之重。去年凯里市的手足口病，引起了省、州领导的高度重视，我们疾控工作者对卫生应急工作的社会敏感性必须引起高度重视。目前，新的传染病不断出现，一些老的传染病疫情也出现回潮，这使得处理卫生应急工作的难度及复杂程度进一步加大。我州经济状况相对滞后，广大农村生活条件较差，防病意识不强，全州重点传染病及突发公共卫生事件发生的局面难以发生质的改变，疫情形势不容乐观，必须引起我们的高度重视。各级疾控中心要配备应急处置的必要设施，强化应急能力建设，要加强卫生应急队伍建设，组织开展《突发事件应对法》和应急预案、食源性中毒抢救、重点传染病实验室检测能力等培训，确保专业技术人员掌握卫生应急处理基本知识；适时开展应对模拟演习，提高应急指挥协调能力和现场处置协同能力。
（三）围绕控得住，抓好传染病防制。抓好传染病的防制是疾病控制机构的重要职责。要进一步加强疾病监测系统建设、提高灵敏度，规范传染病疫情监测信息报告管理。重大疫情的发生不仅是一个疾病的问题，甚至是经济、政治问题，影响社会的稳定和发展，一个地方出一件重大突发事件，其他的事情就会摆停。要加强对重点传染病的监测和预测、预警工作，及时、准确、全面掌握各种重大传染病的疫情和流行趋势，落实各项防控措施，及时有效处置疫情，降低重大传染病发病率。
（四）围绕防得牢，稳步扩大免疫规划接种。我州目前实施扩大国家免疫规划，疫苗预防从5苗防7病，7苗防9病，逐步扩大到13苗预防14种疾病。我们要一如既往地实施好国家免费接种的惠民政策，继续做好无脊灰维持工作，实施消除麻疹行动，加强乙脑、乙肝等疫苗可预防疾病的监测与控制。
（五）围绕抓得实，推进乡镇卫生院疾病预防控制工作。当前国家对公共卫生投入力度不断加大，我们要抓住乡镇卫生院和社区卫生服务中心快速发展这一有利时机，切实做到疾病预防控制保障工作“重心下沉，关口前移”。探索乡镇、社区疾病预防控制工作机制。完善乡镇、社区疾病预防控制工作考核评价方法，加强基层卫生人员的业务培训，推动疾病预防控制工作更好发展。
三、强化责任，加强执政能力建设，切实增强执行力和驾驭复杂局面的能力
同志们，做好上述工作，既是州委、州政府对我们的严格要求，也是疾控机构有为有位的必然选择；既是上级领导交给我们的任务，也是对各级疾控系统干部职工的严峻考验，在座的各位主任和我中心的各位领导执政能力的提高是疾控事业发展的关键。
一要加强疾控自身建设，保持高度责任感，提高本领，保障职能的有效履行。责任不仅是一种品德，更是一种能力，而且是其他所有能力的统帅和核心。疾控部门承担的责任关系到生命安全、关系到社会稳定，责任重于泰山。我们要有干事创业、有所作为的责任意识，要带着激情、责任和追求去干工作，尤其是州、县疾控中心的领导干部，要率先垂范，作团结的表率，作勤奋学习、勤奋工作的表率，作完成任务的表率，使各级疾控成为团结、奋进、有战斗力的疾控队伍；要多动脑子，多钻研业务，多谋善断，提出适合本县实际的具有前瞻性、创新性、导向性的新思路。各级疾控一定要高扬正气，继承和发扬老一辈防疫（疾控）人特别能吃苦，特别能战斗的精神，团结带领广大专业技术人员、干部、职工围绕中心，服务大局，一心一意搞好中心发展，一心一意的努力工作。在强调责任的同时，还要提高本领。做难事要有真本领，干大事要有真功夫。繁重的疾控工作任务面前，怨天尤人不行，得过且过不行，畏缩不前更不行。要做到科学执政，以科学发展观统领疾控工作。要做到民主执政，坚持立党为公，执政为民，不断推进疾控工作的法制化、规范化。要加强学习，勇于实践，增强统揽全局、把握大局的能力，增强辩证思维、科学决策的能力，增强严谨求实、狠抓落实的能力，增强克服困难、化解矛盾、解决问题的能力。
二要真抓实干，促进发展。当前疾控工作事情很多，任务很重，责任很大，我们不能有丝毫的马虎。要有不达目的不罢休的韧劲，聚精会神的研究工作，扎扎实实的推动工作，义无反顾的促进发展。要始终保持奋发有为的精神状态，坚决克服消极畏难的惰性思想，以敢于胜利的坚定信心、攻坚克难的顽强斗志、逆势而上的拼搏精神，推动疾控事业又好又快发展。
三要以人为本，激发活力。温家宝总理曾指出：实现未来经济发展目标，关键是要加快转变发展方式，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。以人为本就要不断提高干部职工的文化素质、思想素质和道德素质。要突出中心领导和中层干部的领导能力建设，作为一个单位或部门的负责人，既要想干事，能干事，关键还要能干成事。要坚持原则，敢抓敢管，要以身作则，要从思想和作风入手加强干部队伍建设，重点整治“庸”“懒”“散”和“不作为”、“乱作为”、“不会作为”的现象。要以“团结、奋进、务实、创新”为主线，以提高干部职工的整体素质为核心，以建立和完善激励机制为手段，以促进全面高效履行职能为目的，点燃工作激情，凝聚系统人心，共同打造和谐团队。
四要知才善用，干事创业。“为政之要，惟在得人”，实践表明，用好一个干部，就等于树立起一面旗帜，可以激励更多的干部奋发进取；误用一个干部，不但会挫伤更多干部的积极性，而且还会助长不正之风的蔓延。干事创业就是要见贤思齐，切忌嫉贤妒能；干事创业就是要宽松包容，切忌吹毛求疵；干事创业就是要和谐共事，切忌无谓内耗。领导干部的责任就是要为敢负责、干实事的干部营造良好的政治生态，就是让干事者有地位，想干事者又愿干事者心无余悸，从而树立一个正确的导向，引领一大批有志向、有闯劲的人投身到干事创业的大潮中，共同为疾控事业添砖加瓦。
五要加强交流，合作共赢。要牢记树立协作意识，带头讲团结、讲大局、讲谦让、讲协作。要严于律己、宽以待人、视野开阔、胸怀宽广，以疾控大局为重，多一些心平气和、少一些心浮气躁，多一些三思后行，少一些主观武断。要善于加强交流，其一是加强对外交流，争取社会各界对疾控工作的支持，以交流赢得理解和支持。其二要加强内部交流，及时了解干部职工的思想状况，理顺内部关系，以交流化解矛盾、消除误会，营造同心同德、凝心聚力的良好氛围。三是加强部门交流，妥善解决疾控工作中存在的交叉、重复、扯皮问题，要整合资源，形成合力。
同志们，我们的任务已经下达，目标已经明确。让我们在各级党委、政府的正确领导下，认真落实科学发展观，坚持预防为主、科学应对、规范管理的工作原则，团结一心，开拓创新，励精图治，努力开创疾病预防控制工作新局面，为保障人民群众身体健康、促进我州经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
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