在全镇工作大会上的讲话_全镇经济工作会议讲话
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在全镇2009年工作大会上的讲话
*** 同志们
这次会议是我镇春节上班以来召开的一次最大型的工作会议，大会的主要内容是传达贯彻县上相关会议精神，安排部署全镇2009年各项工作。
2009年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是我镇围绕“***”的工作思路和把**镇建设成为“***”这样一个目标，强化工作措施，创新工作方式，实现新发展的重要一年。
下面我就2009年工作讲以下四个方面的内容：
一、2009年全镇工作的指导思想及基本要求
2009年，全镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、市委三届三次、四次全委会精神，深入践行科学发展观，以“****”为主线，认真贯彻落实县“两会”及县委十二届七次全委会精神，着力抓好“四件大事”。坚持经营城市理念，全力打造“宜居城市”，推动城市经济快速发展。加快农村改革建设步伐，努力破解地权、林权制度等瓶颈制约因素，大力发展现代农业，全面提高农业和农村综合生产能力。树立忠孝执政理念，高度关注民生，强化基本保障。积极推进民主法制建设，完善 1 维稳工作机制，确保社会安全稳定。探索基层党建新模式，促进基层党建新发展，充分发挥好基层党组织的积极作用。
二、全镇经济社会发展主要目标任务
在优化结构、提高效益、保护环境的基础上，加大招商引资，增加发展投入，力争实现地区生产总值增长16%以上；工农业总产值增长16%，其中：工业总产值增长17%，农业总产值增长10%；全口径财政收入保持1亿元；全社会固定资产投资增长26%，突破10亿元；社会消费品零销总额增长22%；农民人均纯收入增长18%；城镇居民可支配收入增长12%；人口自然增长率控制在5‰以内，新增转移农村劳动力800人。人民生活水平不断提高，社会更加稳定和谐，基层民主和党的建设全面协调进步。
三、具体工作目标及要求
2007年是我镇的“基础年”，2008年是“工作突破年”。今年，2009年，将作为**镇“行政执法管理年”，重点在强化行政执法，提高行政执行力，提高行政管理水平，着力解决一批基层管理中存在的突出问题，推进全镇各项工作再上一个新台阶。
在县上各种会议召开之后，镇党委、政府召开了专门会议，结合县上各种会议精神，对2009年全镇各项工作进行了逐一细化，明确工作措施和要求，分解落实到各条工作线和工作部门，继续推行七条线加工业集中区的“7+1”绩效管理工作机制，以推动各项工作再上新台阶。
（一）农业农村工作
要进一步巩固和强化农业农村工作的基础地位，认真落实扶贫开发、农村低保、惠农直补、五保供养等政策措施；要大力发展现代农业和城郊优势产业，深挖农业内部增收潜力，多渠道增加农民收入；要加快推进农村改革，推进农村土地有序流转，实现农村劳动力有序转移，确保全镇农民人均纯收入始终保持在全县前列。
一是产业发展方面。落实蔬菜基地各种补贴政策不变，下决心启动建设以***等村为中心的2000亩蔬菜示范基地，农服中心自建基地500亩，全镇蔬菜种植面积达11000亩；大力发展劳务经济，促进农村居民充分就业，组织农民工技能培训300人次，新增转移劳动力800人，累计转移劳动力达到15000人以上，动员回乡创业人员30人；按照依法、自愿、有偿的原则，建立健全农村土地承包经营权有序流转机制，推行龙头企业+农民土地入股、租赁等多种形式，新增土地流转3500亩；鼓励发展观光旅游、休闲体验和城郊特色农业，发展农家休闲山庄6家；支持***有限公司围绕“***”产业，建成全县土鸡种苗繁育基地，年孵化土鸡苗500万只以上；发展土鸡养殖大户500户、生猪养殖大户20户，出栏土鸡30万只、生猪5.2万头；全面完成7500亩森林工程任务，现在已经完成种植任务，重点是要进一步加强林业管护和林政执法，杜绝乱砍滥伐和重大森林火灾发生。在产业发展方面还要加快银花种植，推广蘑芋种植。二是在新农村建设方面。年内启动**新农村示范区建设；建成300口沼气池；实施人饮工程，解决农村3500人饮水困难，**集中供水站建设工程已启动；实施**公路通达公路、***通畅公路工程；整治维修合作病险水库和***等6公里堰渠；推广机插秧5000亩；组织搞好其他农田水利基本建设。在5月份之前完成3个新农村示范区建设规划编制，如果条件成熟，年内可启动建设。
三是农村改革发展方面。深入贯彻县委关于加强农村改革的决定，积极探索农村改革形式，想办法突破土地流转。可以在保持社会稳定、农民自愿和不改变农村土地用途的前提下，本着能增加农民收入，促进农村发展的要求，多渠道加快土地有序流转，推进农业产业发展和农民新村建设。村居基层组织要在这项工作中充分发挥积极作用，敢于打破坛坛罐罐，推进土地的规模化经营。
（二）经济财税工作：
一是要坚持以工业园区为平台，以中和小企业创业基地为依托，进一步优化企业服务，提升服务水平和质量，帮助企业解决实实在在的问题和困难、发展生产。同时，加大项目包装推介力度，积极组建专门班子，深入开展招商引资工作。我镇纳入县上招项目的有19个，要结合实际包装招商引资推介项目。签订招商引资协议达到5亿元以上，实际到位资金达1.2亿元以上。今年，我镇纳入县上考核的项目是10万吨高碳铬铁项目，同时还有50万吨干法水泥 4 生产线、高岭土等一批大型工业项目可能落户我镇，要认真做好配合协调工作。各村居也要开展招商引资工作，动员回乡人员创业发展，引进一些小型企业落户，今年不对村居招商引资工作进行考核，但对成绩突出的村居要出台政策实行重奖，鼓励村居大力发展经济。
二是进一步完善统计网络体系建设，抓好经济基础统计工作。特别是固定资产投资的统计，凡是在**镇范围内的都要进行统计，建立健全统计台账，做到统计资料齐备，家底清楚。
三是强化环境保护工作。在经发办组建**镇环境保护办公室,做好城区和企业环境保护工作。
三是强化税收征管。按照目标测算，我镇今年预计可完成财政收入10500万元。财政所要深入细致地分析税源，强化耕地占用税、房地产交易税以及其他小型流失税源的清理，加大对辖区内机关事业单位个人所得税的征收力度，特别是要突破存量的征收，必保财政收入完成1个亿，保障各项政务运行。
（三）社会事务工作
一是强化民生保障工作。用好、用活、用足国家和市县在对待民生问题上的各项政策，扩大城市低保和农村低保的覆盖面，想方设法保障人民的基本生活。要加强就业再就业工作，力争新增就业岗位500个，落实失地居民就业300个以上。要全面落实各项直补政策和救灾救济补助，包括低保在内，我们的社会保障支出将不低于1000万元。启动20个村居医疗服务站（室）建设和城镇居民医 5 疗保险工作，努力提高城乡基本医疗覆盖面。协助启动600套经济适用房、廉租房建设，建成1个五保家园建设，协助完成老年公寓建设。
二是加快发展社会事业。要继续关注教育发展，完成中心校选址和鹭秀小学建设，加大基础教育的硬件投入力度。继续完善教育评比表彰机制，激励广大教育工作者积极投身全镇教育事业。继续抓好农村新型合作医疗工作，强化监督和管理，提高农民参合率。要深入开展创建市级卫生县城工作。完成10条背街小巷道路整治，硬化路面3700平方米，完成路灯照明全覆盖惠民工程建设。扩大城市卫生“清洁、保洁”三级管理网络体系，积极开展各种卫生专项整治活动。创卫办要细化措施，建立门前三包的卫生评比制度，该处罚的要坚决处罚，该曝光的要曝光。要积极指导村居文化体育建设，开展各种群众文化活动，丰富广大居民的文化体育生活。镇机关要组织各种活动，全体职工都要参与各篮球队、乒乓球队、登山队等文体组织中去，并积极参与乡镇职工联谊运动会。今年，全镇要组织运动会1次，各村居要高度重视，搞好组队工作。要组织策划迎国庆大型文艺演出会1次，通过这些活动的开展，扎实推进文明单位、文明社区、文明村镇创建工作，全面展示我镇风采。
三是扎实推进人口和计划生育工作。要建立镇计生办、村（社区）、派出所“三位一体”的人口管理服务体系，负责人口的统计，摸清人口底数，特别是暂住人口、流动人口、户籍人口数量，6 做到了解人、管住人，消除城市管理的“盲区”和“盲流”，全面掌握他们的从业情况和生活情况，有序推进人口和计划生育工作，确保符合政策生育率达88%以上，出生统计误差率控制在8%以内，长效节育措施落实及时率达85%以上，综合节育率达98%以上；完成行政执法合格案卷80件以上，申依法强制执行案件10件以上；完成社会抚养费征收90万元，所有任务分解下达到各村居，对各社会抚养费征收标的村5万元以上、社区10万元以上的案件由镇执法队执行，以减轻村居工作压力。
（四）城乡建设工作：
一是全力以赴完成征地拆迁任务。要在继续深化完善“***”工作机制下，进一步规范征地拆迁工作程序和方式，扎实推进依法征收土地、依法拆迁房屋，严格按照“阳光拆迁、和谐拆迁、安全拆迁”的工作要求，全面完成**、***、****、****等项目的征地拆迁工作。
二是全面解决城建矛盾纠纷，由我和***同志专门负责，***同志主要负责城市拆迁工作。今年的城市建设分为东部组团和西部组团，东部组团主要由***同志负责，西部组团主要由我负责，全力保障各项工程建设的顺利实施。
三是重拳出击整治违法建筑。县上已经组建了专门的办公室开展此项工作，全镇将集中镇50%、村（社区）80%的人力和精力，建立责、权、利相统一、更明确的多层次执法管理体系，与执法主管 7 部门形成“部门、乡镇、村组”三级监控网络，全部责任由书记、主任承担，强化基层基础工作，建立完善违法建筑信息报告和群众监督、举报机制，加大综合执法力度，有效打击违法建设行为。要根据全县的统一部署，坚决贯彻执行县“清违”政策，严厉打击土地黑市交易、违法占地和违法建筑行为，坚决遏制私房乱建滥建势头，引导居民自觉按照城乡建设规划实施建设行为，确保城市规划的刚性实施。
四是启动社区阵地建设。完成城内11个社区活动阵地规划编制和设计报建审批工作，年内启动2至3个活动阵地及活动中心建设。
（五）社会稳定工作：
一是健全维稳防控体系。进一步完善镇“六位一体”、村居“七位一体”维稳工作机制，强化指挥平台建设，整合辖区各警种和各方面维稳力量，加快形成“大稳定”工作格局，确保安全稳定协调有序，防控工作开展有力。
二是加强社会综合治理。扩大治安巡逻范围、加大矛盾纠纷排查调处力度，切实做好流动人口和出租房登记管理等基层基础工作，加大对社区侵财案件和毒品案件的打击力度，着力打造“平安***”，全力维护社会稳定。
三是强化安全生产监管。主要有两项重点工作，其一是工业集中区范围内的安全生产包括其他各项事务性工作由集中区党委全面承担，不能再将问题和矛盾上交到镇党委政府；其二是强化安全监 8 管执法，组建12人的**镇安全监管执法中队，全面开展安全生产监管工作。
四是妥善处理群众信访。继续组织开展好“三项活动”，强化信访日常接待工作，做好息访工作，妥善解决群众信访问题，确保进京到市上访人数要明显减少。
五是做好应急处突工作。坚持做到快速反应，快速出动，快速分析问题，快速作出处臵。
（六）组织建设和行政管理工作：
一是通报几个人事调整：……。其他领导分工因人事未确定，暂不作调整。
二是加强基层党建工作。开展党员审批权限下放试点工作，发展新党员40名以上。完成***、-***村级活动阵地及服务中心建设；启动***、***村级活动阵地及服务中心建设。组建“红岩家园”社区党员服务中心，定在***社区。建成一个村远程教育学用转化示范村，定在***村。
二是根据统一安排，认真开展学习实践科学发展观活动，建立落实科学发展观的长效机制。科学发展观学习实践活动全县已作了动员部署，根据市委、市政府的安排提出了活动要求：“高举一面旗臶、把握一个总要求、紧扣一个主题、抓住一个载体、明确四个着力点、达到四句话的目的”。
三是加强基层组织建设。建立村、社区党组织联系服务群众工 9 作三项制度，积极组织开展村（居）干部进千家活动，村居两委成员要进群众家庭1次，镇党委委员要进村居干部家庭1次。继续抓好干部培训工作，脱产培训镇机关干部60人次、培训村（居）干部30人次。去年，我们有的村居组织软、弱、涣、散突出着力解决基层组织建设中的突出问题，进一步提高基层干部素质和基层党组织的战斗力。
（七）机关管理工作：
机关后勤管理工作没有多少大的变化，主要有两项工作需要加强和改进：一是人大工作，要开展分管管理，哪些代表审查评议哪些工作要有重点，比如城市建设、社会治安、城市创卫、工业经济、农村发展等，以提高人大代表参政议政水平。二是进一步加强党风廉政建设，全面开展村居廉政审计工作，做好国家集体资产清理，完善工作考核方式，强化干部行为和工作绩效管理，做到奖惩分明，充分调动广大干部的工作积极性和主动性。
（八）工业集中区工作：
一是全面建立健全**公司管理制度，规范运作。实现**公司全年经济收入40万元，集中区全部收入实现100万元。
二是全权负责辖区矛盾纠纷调解、信访处理、安全监督工作，维护好辖区社会稳定。
三是与各村、厂矿企业签订好安全维稳目标责任书。四是加强小企业创业基地建设，全年企业生产总值翻一翻。五是完成**加工厂基地建设，必保2000亩的**栽植任务；协助**厂征地拆迁，建成商品混凝土搅拌站。
六是启动建成一座7000人饮用的自来水厂建设。七是完成2个项目包装，实现招商引资5000万元。
四、当前各项重点工作
一是森林工程管护制度的落实，建立管护队伍，确保不发生森林火灾。
二是加大农田水利基本建设，保证春灌顺利进行，特别是水库堰渠整治要加紧完成。
三是协助各村居，做抽水站、农次统购等工作，保障春耕生产正常进行。
四是全面开展矛盾纠纷信访排查工作，严格控制到市进京上访，各村居要结合实际提出解决问题的办法。
五是迅速遏制违章建筑，从今天开始，发生的违章建筑行为将追究各村居书记、主任的责任。
六是组织有文化的村组干部集中参与失地居民养老保险工作，在3月底前落实第一批失地居民的养老保险政策。
七是镇党委、政府工作要点下发后，各村居、部门要结合工作重点制定好本年度工作的具体实施意见，将各项工作及目标责任书的内容加以落实，半月后镇考核组将安排督查。我们相信，只要大家继续发扬敢于吃苦、敢打硬仗的精神，我们就一定能完成2009年的各项工作目标任务！
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