在市直机关效能年活动调度会上的讲话_领导在调度会上的讲话
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在市直机关效能年活动调度会上的讲话
廖桂兰
（2009年8月4日，根据录音整理）
同志们：
经市纪委主要领导同意，今天，我们在这里召开市直机关效能年活动调度会。会议的主要任务是：总结前一阶段我市市直机关效能年活动开展情况，交流各单位的好经验好做法，安排部署下半年工作。刚才，市公安局、市财政局、市发改委、市物价局、市地税局、市供电公司等6个单位作了交流发言。我听了之后，觉得这几个单位工作开展得很好、很有特色。他们的共同特点是：一是领导重视，高位推动。各个单位都把机关效能年活动作为一项重要工作来抓，作为本单位全局工作的一个重要组成部分。如，市公安局成立了以市委常委、市政法委书记、市公安局长殷金水同志为组长的机关效能建设领导小组和办事机构；市财政局由局主要领导主持调度的机关效能建设会议就达14次之多。从这些单位的情况来看，机关效能年活动，真正地做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。二是宣传发动广泛，活动氛围浓厚。比如说，市发改委通过广泛的思想发动，使全委的干部增强了“效能是职能的要求、效能是工作的需要、效能是群众的期盼”而不是“紧箍咒”的认识，从而自觉地投入到效能年活动中，做到了真抓、真做、真落实。三是重点突出，措施有力。从发言的6个单位可以看出，他们既能围绕市里十项重点工作部署，采取有力措施抓好落实，又能结合本单位的实际，抓好自己特色的工作。也就是说，他们既能完成规定动作，又有自选动作，而且各具特色，有很多的亮点。他们的做法值得大家学习借鉴，希望大家结合自身实际，将其消化吸收到本单位的具体工作中去。邹军同志代表市效能办作了一个很好的讲话，对上半年市直机关效能年活动开展情况作了一个很好的总结，对下半年的工作作了具体部署，讲得很好，请大家认真贯彻落实。
前不久，我们在龙南县召开了一个现场会，18个县（市、区）和赣州开发区的纪委书记、监察局长、投诉中心主任都参加了会议。与会人员参观了龙南县的几个现场，8个先进县（市）和单位作了经验交流。会议总结了县（市、区）上半年的效能建设工作情况，对下半年工作作了部署。
从上半年的情况来看，市直单位机关效能年活动也做了大量的工作。自活动开展以来，在市委、市政府和本级机关效能建设领导小组的正确领导下，各效能办的同志认真履行职责，精心组织实施，扎实推进机关效能建设各项工作的开展，机关效能年活动取得了明显的成效。各单位和广大干部职工对机关效能年活动的认识有了新的提高，工作作风有了新的改进，工作效率有了新的提升，依法行政有了新的进展，在解决群众关注的急、难问题上有了新的突破。这些成绩的取得来之不易。现在已进入到8月份了，正处在攻坚克难的关键时期，能不能抓好剩下几个月的工作，关系到整个机关效能年活动的成效。下面，我在邹军同志讲话的基础上，就下一步抓好机关效能年活动，再强调三点。
一、要高度重视，进一步增强抓好机关效能年活动的责任感和紧迫感
在全省范围内开展机关效能年活动，是省委、省政府审时度势作出的一项重大决策，是新形势下深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措，目的是进一步提高机关工作效率和质量，优化发展环境，建设群众满意机关，积极应对全球金融危机带来的严峻挑战和考验，促进全省经济社会又好又快发展。中央把“保增长、促发展”确定为今年经济工作的主题，密集推出了一组又一组扩大内需、促进经济增长的政策措施。省委、省政府要求全省上下要“变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期”，全力保持经济平稳较快发展。我市根据中央和省里的精神以及赣州的实际，坚持以抓发展应对大挑战，具体提出了“抓发展保企业、抓项目增投入、抓就业保民生、抓基础蓄后劲”的应对之策，及时出台了一系列的政策措施。对于上述中央、省、市的各项政策措施，需要各级党政干部以更加饱满的精神状态，以更加良好的工作作风，以更高的工作效率来推动落实。因此，市委、市政府高度重视机关效能年活动。省委常委、市委书记潘逸阳同志多次在不同的会议上强调要抓好这项工作。市政府市长王平同志亲自担任我市机关效能建设领导小组组长，亲自主持召开会议，亲自部署工作，亲自批示查处一些案件。这足以说明潘书记、王市长对这项工作是重视的，是放在心上、抓在手上的。与潘书记、王市长的重视程度相比，我们各个单位的领导是怎么样呢？应该说，我们的绝大部分单位对这项活动是重视的，措施是有力的。6月份，我们派了几个组到各个单位，特别是一些重点单位进行了一次督查，从督查的情况来看，绝大多数单位抓这项工作是很有力的，成效也是很明显的。但是也有少数单位，在思想上并未充分认识到这项工作的重要性，没有给予其足够的重视，存在消极应付思想，抓这项活动的积极性不高、主动性不强，以致于工作没有起色，成效不明显；有的单位冷冷清清，没有氛围。刚才，邹军同志说，到现在为止，有32个单位没有向市效能办报送一篇有关效能建设方面的信息。这些单位是工作低调，不愿张扬呢？还是根本没有认真开展工作，没有什么东西可报呢？我希望是前者，如果是后者，就实在不应该了。我想，潘书记、王市长都这么重视机关效能年活动，我们各个单位的领导特别是“一把手”更应该对这项活动高度重视。请大家回去之后，向单位主要领导认真传达好这次会议的精神，要进一步提高认识，增强抓好机关效能年活动的责任感和紧迫感，把机关效能年活动摆到重要工作日程，亲自过问、亲自部署、亲自督促、亲自检查，使本单位的这项活动有新的起色、新的成效。
二、要紧紧围绕优化发展环境，抓好机关效能年活动的各项工作
机关效能年活动的一个重要工作目标，就是要优化发展环境，为我市的经济社会发展服务。应该说，今年以来，经过全市上下的共同努力，机关效能年活动取得了较明显的成效，我市的发展环境有了明显的优化。但是，是不是我们的发展环境就很好了呢？我想还不尽然。从投诉中心受理的投诉，监测点提供的监测信息以及最近的“南康事件”反映出，我市的部分执法部门优化发展环境的意识还是比较淡薄，有的对职责范围内的事不管不问，有的以罚代管、趋利执法、收费过高、“吃、拿、卡、要、报”，等等。这些行政不作为、行政乱作为、为政不廉等行为，违反了机关效能建设的有关规定，违背了上级的有关政策精神，破坏了发展环境，阻碍了经济发展。这些问题如果不整治，我们的发展环境就不可能从根本上好起来。因此，我们要紧紧围绕优化发展环境工作，来开展机关效能年活动，来完成活动的各项工作任务。要通过抓好十项重点工作和行政审批事项流程再造，从体制机制上优化发展环境；通过查摆整改问题，扫清经济发展道路上的障碍；通过宣传《赣州市涉企行政事业性收费项目目录》，使优化发展环境的好政策真正惠及广大企业；通过建立健全制度，巩固优化发展环境的成果；通过监督检查和查处案件，严惩损害发展环境的人和事；通过年终绩效考核工作，评判各单位优化发展环境的工作成效。当前，尤其特别重要的，就是要抓好发展环境问题集中整治工作。7月13日，省委常委、市委书记潘逸阳同志在市委常委会扩大会议上强调指出：“要像查腐败案件一样，坚决查处一批破坏发展环境的典型案件，并发挥好这些案例的警示教育作用。”根据潘书记的指示精神，市纪委监察局决定，在近期，集中一段时间抓好集中整治发展环境工作，以查处破坏发展环境的典型案件为重点，强化宣传造势，加强监督检查，进一步优化发展环境。市纪委监察局已经下发了《关于在全市抓好发展环境问题集中整治工作的通知》，对这项工作进行了专门部署，在上次的纪检监察工作座谈会上也作了强调。市直各单位也要抓好这项工作，加强对优化发展环境工作的宣传，认真排查整改存在的影响机关效能和破坏发展环境的问题，动员各方面力量加强监督检查，查办一批破坏发展环境的人和事。这里需要说明的是，凡是本单位自查自纠的问题，自我加压查处的案件，一律视为单位自行处理。如果问题由市效能办发现，案件由市效能办查处的，就要按照“扣分预警制”的有关规定进行效能积分管理，并作为年终绩效考核的重要内容之一进行考核。刚才邹军同志说了，省效能办已经下发了机关效能年活动绩效考核方案，省里的考核方案很简单，就是通过平常地考核来进行管理。我们的考核方案也会尽可能的简单，但是，年终考核时，《全市开展机关效能年活动实施方案》提出的奖惩措施是一定要兑现的。在这里，先跟大家打个招呼，请各个单位认真抓好这项活动。
三、要加强自身建设，进一步提高履职能力
效能办作为机关效能年活动的组织协调机构，其自身的作风效能如何，直接关系到活动的成效。党委、政府和本单位把这项重要工作交给我们，既是对我们的信任和期望，也是对我们的考验和鞭策。各单位效能办的同志一定要加强自身建设，提高自身素质，增强履职能力，高标准完成这项活动的各项任务，不辜负各级党政领导对我们的重托。
一要在素质提高上做表率。机关效能建设工作是一项系统工程，涉及面广，自己没有较高的素质，是很难开展好这项工作的。自己都不懂，怎么指导别人？因此，要在提高自身素质上下功夫。要把集中学习与个人自学结合起来，努力向书本学、向同事学、向实践学，提高自身素质，增强工作本领，以适应不断变化的工作需要。二要在作风上做表率。要求我们效能办的同志要有严谨的工作作风，牢固树立为群众服务、为企业服务、为大局服务的思想，要有责任心，要有紧迫感。抓作风建设的人，首先自己作风要正，只有自身作风正，才有资格正别人的作风。三要在工作效率上做表率。就是我们的工作效率要高，不能疲疲沓沓、拖拖拉拉。要树立“立即做”的思想，对于安排部署的工作，要按照工作要求，时限要求，努力去完成。如果我们抓效率的人自己没有效率，布置的工作迟迟拿不出结果，那我们所抓工作的成效也就可想而知了。四要在刚性目标落实上做好表率。工作既要有高效率，也要有高质量。光说我完成了还不行，还要看工作质量。我们平常所说的要尽善尽美也就是这个意思。因此，我们要在高质量完成任务，特别是在刚性目标的落实上做好表率。比如“三个缩减30%”的工作，这是省里下达的硬指标，不仅要求我们缩减到位，还要求我们落实到位。现在绝大部分单位都达到了缩减的要求，但是在具体工作中，是不是都落实了呢？这就要求我们今天在座的各位来督促完成。五要在接受监督上做好表率。我们效能办的同志要自觉接受监督。我们天天检查别人的作风怎么样，效能怎么样，有没有检查一下我们自己的作风效能呢？从刚才通报的情况看，我们有些效能办的同志工作还不是很理想，比如说报信息的问题、开会迟到的问题。我们不能拿着手电筒光照别人，不照自己。我们说“效能革命”，首先就要革我们自己的命。要在思想上牢固树立接受监督的意识，主动接受社会各界的监督。在这里我要强调，对效能办的同志，如果不讲效率的，该问责的也要问责，该谈话的也要谈话。对市效能办也是这样，要严格要求，欢迎全市各级效能办的同志对市效能办，从我开始，进行监督。
同志们，全市的机关效能建设虽然取得了阶段性的成效，但仍有大量的、艰苦细致的工作还有待我们去完成。我们一定要振奋精神，开拓进取，求真务实，以更新的理念、更强的动力、更高的要求，深入持续地推进我市的机关效能建设，为促进全市经济平稳较快发展提供有力保障，为实现赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越作出新的贡献！
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