在省人大代表来庐调研会议上的讲话(12[1].6)_在调研座谈会上的致辞

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在巢省人大代表来庐视察座谈会上的讲话

庐江县人民政府县长 刁吉润

（2010年12月7日）

尊敬的各位领导、各位代表：

今天，各位在巢省人大代表来庐江视察，这是对我们的工作进行检查与指导。在此，我谨代表庐江县委、县政府，对各位领导、各位人大代表的到来表示热烈的欢迎！对大家一直以来关心支持庐江发展表示衷心的感谢！

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级人大代表的支持监督下，我们按照年初的既定部署，狠抓各项工作落实，经济运行持续向好。前三季度，全县实现地区生产总值68.5亿元，同比增长11%。初步统计，1-11月份实现财政收入9.4亿元，较“十一五”末增长了近4倍，增长34.4%，收入进度、增速均居全市前列，预计今年将突破10亿元大关；实现规模以上工业增加值17.9亿元，增长23.3%。规模以上企业达159家，比2009年底净增30家；固定资产投资81.2亿元，增长37.6%；社会消费品零售总额37.4亿元，增长19.3%；实际到位内资104.7亿元，到位外资3977万美元，分别完成预期目标的141.5%和110.5%。

下面，将我县城镇和工业园区建设情况作一简要汇报：

一、城镇建设情况

近年来，我县坚持按照“抓规划、拉框架，打基础、提品位，严管理、展形象”的工作思路，努力推进城镇建设。目前，全县城镇建成区面积达52平方公里，其中庐城建成区面积19平方公里；全县城镇人口达38万人，其中庐城城区常住人口19万人；全县城镇化率达到32.5％。在推进城镇建设过程中，我们突出抓好以下几个方面工作：

（一）抓规划，引领科学发展。我县始终将城镇规划编制工作放在突出位臵，从发展战略规划、总体规划、区域控制性详规、修建性详规、专项规划等五个层次完善规划体系。2007年，按照整合资源、优化功能和可持续发展的思路，对庐城总体规划进行了新一轮修编，进一步优化城镇空间发展布局。在此基础上，又编制了部分区域详细规划和相关专业规划。

在加强城市规划编制工作的同时，狠抓镇村规划。先后完成全县16个镇的总体规划和部分村庄规划编制，全县城镇规划覆盖率达100%。与此同时，我们还组织编制了相关经济发展规划，如《合巢一体化发展规划（庐江篇）》等。通过科学规划，使城乡建设逐渐步入先规划后建设的良性管理轨道，促进了城乡统筹和区域协调发展。

（二）拉框架，拓展发展空间。一是实施城区发展东拓。2008年9月，我县正式启动城东新区开发建设。城东新区依山傍水，与老城区相融相接，总规划面积5.37平方公里，一期启动区3平方公里。两年来，城东新区开发建设已取得重大突破，3平方公里的征地拆迁工作基本完成，三条骨干道路已交付使用；14万平方米安臵房已完成70%的建设任务，部分拆迁户已回迁安臵；规划建设的庐江中学、县医院城东分院、城东水体公园、奎星楼等一批重点工程已开工建设；一批文化体育项目及城市商业综合体建设正在有序推进。二是推进老城区改造。我县将2010年确定为“城市建设推进年”，全力推进庐城大建设，重点对老城区进行改造。全年计划投资16亿元，确定拟开工建设项目115个，完成拆迁面积100万平方米，建成区面积扩展4平方公里。其中，续建、新建道路15条，建设里程25公里；老城区、棚户区、危旧房改造项目11个，拆迁面积75万平方米；开工建设各类建设项目200万平方米，新建和改建各类市场10个；新建公园、广场2个，并实施一批市政公益项目。目前，各项重点工程建设都在有序推进，8个片区旧城改造已拆迁面积近30万平方米，总拆迁面积达45万平方米的西门湾和东门横街两片旧城改造地块，已完成前期各项准备工作，即将启动拆迁。三是加快小城镇建设。通过积极引导“一镇一业”，打造各具特色的镇域经济，小城镇规模得到迅速扩张。近三年来，全县小城镇完成建设投资30多亿元，镇区人口新增4万多人，建成区面积扩大了12平方公里。

（三）打基础，完善功能配套。一是小城镇基础设施建设进一步加强。五年来，新铺装道路100多万平方米，新增绿化面积50公顷。全县建制镇平均供水普及率达86%，液化气普及率达82%，道路铺装率达88%，绿化覆盖率达26%，有线电视和电话覆盖率达99%。同时，新农村建设全面推进，共实施省市县三级新农村示范村项目195个，累计改水9815户、改厕7980户、改路10850公里，完成投资5370万元。二是庐城道路体系进一步完善。近年累计续建、新建道路30多条，完成投资5亿多元，建设里程近40公里。目前，庐城“七纵七横”道路框架体系初步形成。三是庐城城市功能进一步提升。我们在城市建设中突出加大以改水、造绿、治污为重点的市政基础设施和环境设施建设力度，提升城市功能，以满足不断加快的城市化发展需要。高标准实施了庐城引水工程、污水处理工程、庐城防洪工程、县医院和中医院门诊大楼、西门绿化景观带、青少年活动中心和周瑜墓园等40多项公益基础设施建设。特别是在城市中心区域用地600多亩，已建和正在建设绣溪公园、莲花泊公园、塔山公园、城东新区水体公园等，大大提升了城市功能。

（四）提品位，改善居住条件。在着力改善城市面貌的同时，全力加快住宅业发展，致力打造一批精品小区。近三年来，已完成各类住宅开发110万平方米。目前，庐城的东方华庭、光能花园、众发名城等一批较大规模的小区正在全面建设。同时，加快实施城市经济适用房和廉租房建设，近三年已累计建成经济适用房和廉租房6.49万平方米，其中廉租房520套、经济适用房454套；今年计划实施的200套总面积1万平方米廉租房、102套总面积6120平方米经济适用房工程，正在全力加快建设。

（五）严管理，规范建设行为。一是严格规划审批管理。近年来，我县严把规划建设管理关，按照规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个标准的工作思路，严格审批各项规划许可。在全市率先成立了城市规划委员会，较大项目的规划审批，必须经城市规划委员会讨论决定，推进规划审批管理的公权公用。进一步规范小城镇建设规划许可制度，本着无图不批、无证不建的原则，明确了建设项目的申请、初审、核准选址、用地及规划证书发放等一系列程序，确保小城镇建设规范有序。二是不断提高规划执法监察能力。我们按照疏导结合、属地管理和谁主管谁负责的原则，先后出台了庐江县庐城规划区个人住房零星建设管理暂行办法、关于严格控制庐城规划区违法建设的意见、庐城规划区控违拆违实施办法等管理规定，成立了综合执法局，严格控制城区违章建设，维护规划的权威。同时，为加强镇村规划建设管理，今年我县又出台了庐江县村镇规划建设管理实施意见，要求各镇成立镇村规划委员会、镇村规划建设监察办公室和镇村规划建设管理办公室，行使村镇规划建设管理、监察执法职能，并建立以村委会（社区）主任为信息员的村级规划监察队伍，形成县、镇、村三级规划监察联动机制。三是着力优化建筑市场环境。坚持以“质量、安全、资金监管”为目标，全面加强建筑市场管理，不断加大建设工程项目执法监察管理力度。严把建筑市场行为准入关，提高建筑市场、勘察设计市场、装潢市场的监管力度。加强建筑招标行为的规范与管理，确保工程建设质量。强化安全生产的规范化管理和监督检查力度，提高建筑业安全文明施工意识，营造良好的建筑市场环境。

二、工业园区建设情况

近年来，我们紧紧抓住东部产业梯度转移、皖江示范区与合肥经济圈建设机遇，全力推进县经济开发区、庐南重化工业区、郭河现代农业综合开发示范区与镇特色工业集中区建设，取得了一定成果。

（一）县经济开发区建设情况。一是大手笔规划。庐江经济开发区是省级经济开发区，规划面积39.73平方公里，建成面积7平方公里。今年，我们积极抢抓省支持皖江示范区内省级开发区扩区的政策机遇，主动自我加压，提升标杆，全面扩区升级。在原有规划基础上，以城西新区为主片区，整合塔山片区、万山片区、冶父山工业集中区和柯坦工业集中区，将总体规划面积调整到105平方公里。目前，扩区规划已通过评审，相关专项规划正在抓紧编制。二是大气魄建设。近年来，我们在县财政十分困难的情况下，累计投入资金4.7亿元，用于开发区城西新区基础设施建设。目前，城西新区首期4平方公里框架全部拉开，水、电、路等“九通一平”基础设施建设已基本完成。为进一步拓展园区发展空间，我们已启动城西新区二期6000亩土地征迁工作。三是大力度招商。我们围绕机械装备、轻工食品、新材料、新能源及电子、物流及高技术等五大产业，通过产业链招商、驻点招商、企业招商、环境招商等多种途径，积极承接产业转移，取得了显著成效。截至目前，城西新区共签约入园项目60个，今年新引进项目32个，协议投资108.9亿元，其中亿元以上项目10个。新开工项目22个，协议总投资23.5亿元，其中，联发凯迪拖拉机、恩度高科食品、吉新照光电科技、鸿宇智能防盗窗、恒泰活塞等14个县重点项目已完成固定资产投资10.3亿元，浪莎袜业、长祺汽车附件、庐通风机等10个项目一期工程已竣工投产。完成地区生产总值3.9亿元、工业总产值11.8亿元、工业增加值2.8亿元、固定资产投资12.4亿元、入库税金2250万元，同比分别增长28.0%、41.3%、38.0%、233.7%、35.5%。

（二）庐南重化工业区建设情况。庐南重化工业区是经省发改委批准的安徽省第五大工矿基地。该基地规划总面积693平方公里,总投资260亿元，重点发展矿山采选和硫基化工产业园、冶金建材产业园。近年来，我们一直将庐南重化工业区作为庐江经济发展之“魂”，重点以龙桥铁矿、马钢罗河铁矿等十大矿山为支柱，紧紧围绕铁、硫铁、铜、非金属矿四大系列开发，加快采掘加工业发展。1-10月份，基地开采铁矿石238.2万吨；生产铁精砂76.9万吨、硫精砂2.9万吨、铜精砂4.3万吨，同比分别增长4.8%、1.7%、15.8%；实现工业总产值13.2亿元、销售收入12.9亿元，分别增长53.8%、66.6%；实交税金2.3亿元,增长28.2%；固定资产投入11.8亿元。在开采原矿的同时，我们积极延伸产业链条，100万吨/年钢铁深加工项目产能已获批准，目前正在开展前期工作，全国许多大的钢铁企业都已有投资意向。以硫基化工产业为主导，我们正在积极筹建省级龙桥工业园。园区位于我县龙桥镇（省扩权强镇试点镇），日前已被省政府批准筹建。园区规划面积8.5平方公里，重点发展硫基基础化工、硫基精细化工、冶金建材等产业，同时大力发展港口物流业。目前，园区已建成主干道2.5公里，供水、供电和污水处理等配套设施已建成投入使用。安徽新中远公司、建瓴建材等项目已建成或部分建成；天乾重工铸造、华星精细化工园等一批投资十亿元以上的重大项目即将入驻。预计今年可实现工业总产值3亿元、利税5000万元。

（三）郭河现代农业综合开发示范区建设情况。该示范区是省政府确定的六个现代农业示范区之一，涉及郭河、同大2镇9个村，规划面积6.8万亩，总投资20亿元。目前，累计完成投入2.9亿元，2.75万亩的核心区基本建成，正在推进二期建设。我们想通过加快示范区建设，来带动全县农业发展，走农业产业化促进工业化、工业化带动农业产业化的发展道路，最终实现农业工业化。我们主要做了以下几方面工作：一是高起点争创品牌。在省级示范区的基础上，通过主动争取，今年又被国台办、国家农业部批准为台湾农民创业园，是我省第二家台湾农民创业园。目前，我们正在积极谋划申报，努力将示范区打造成国家级现代农业示范区。二是高标准规划建设。按照“路成网、树成行、沟相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的要求，全力加快基础设施建设。在不到两年的时间里，核心区内平整土地19500亩，清淤疏浚渠道46条，建成桥、涵、闸等配套设施687座、生态护砌139公里、砂石路51公里、水泥路11公里、油路8.8公里、排涝站2座、抗旱站5座，栽植农田林网近3万株，完成土方近500万方。同时，福元新村、河口新村、黄岗新村、广寒新村等4个新农村居住点加快建设，一期集中新建住房168套，已基本入驻；二期已启动160套住房建设。三是高质量开展招商。我们依托基地，发挥品牌效应，瞄准知名院所、省级龙头企业和台商，积极开展招商。截至目前，已落户企业16家，安徽农业大学、袁禾实业、台湾富耕生物科技有限公司等一批高校院所、省级以上龙头企业和上市公司已经入驻，稻米博物馆项目正在加快推进。

（四）镇工业集中区建设情况。在科学规划、合理定位、瞄准主导产业的基础上，按照一镇一品、错位发展的思路，通过大力开展基础设施建设和狠抓招商引资，目前全县已初步形成17个镇工业集中区，总规划面积达 90 平方公里，建成面积近 30 平方公里。今年以来，已累计完成基础设施投入 2.1 亿元，入区企业188家，完成项目投资 45.2亿元，实现税收 4.3亿元。目前，发展较快、特色明显的工业集中区有:1.庐城镇轻纺工业园。总规划面积2平方公里，已建成1平方公里，完成投入8000多万元。现有入园工业企业31家，已建成投产19家。截至目前，园区共完成固定资产投资9.1亿元，实现产值3亿元、税收800万元。2.泥河镇工业集中区。总规划面积3.7平方公里，已建成1.3平方公里，完成投入4000万元，产业定位为食品加工业，兼纳机械制造和服装加工。海神黄酒、皖江生物制药、古井江南醇酒业等12个项目落户，正式投产企业9家。截至目前，区内实现工业总产值1.2亿元、财政收入700万元，解决就业1100余人。3.金牛台商工业园。规划面积6.1平方公里，已建成2平方公里，水、电、路等基础设施建设已完成，初步形成磁性材料、电子加工，金属工艺、渔网制造、轻纺服装等五大产业。截至目前，落户企业29家，其中台资企业4家（天星金属工艺、东方磁磁铁制造、恒昌电子、升鸿电子）、日资企业1家（拓恩装饰）、返乡农民工创业企业5家。4.白湖镇工业集中区。规划面积4平方公里，已建成1平方公里，完成投入2000多万元，产业定位为机械制造、服饰加工、玩具、电子元器件制造。截至目前，落户企业32家，其中规模以上企业8家。5.同大汽配产业园。规划面积3.5平方公里，已建成1平方公里，完成投入5000多万元，产业定位以汽车零部件加工为主。目前已落户企业41家，其中，汽配企业25家，规模以上企业14家，龙头企业1家。今年新开工项目12个（亿元以上项目2个），实现固定资产投入5亿元，已有5个企业投产。截至目前，实现产值5亿多元，税收1700万元。与此同时，盛桥、冶父山、石头等镇工业集中区也快速发展，各位已经亲临现场视察，在此不再一一赘述。

以上就是我们城镇和工业园区建设的基本情况。在新一轮竞争大潮中，庐江面临的机遇千载难逢，面对的压力也前所未有。我们有决心在“十二五”时期，通过推进庐南重化工业区、县经济开发区、城东新区、汤池温泉旅游度假区、郭河现代农业综合开发示范区等“五区”建设，抢抓巢湖南岸沿湖开发的战略机遇，转型发展，争先进位，努力挤入全省科学发展一类县行列，到2015年实现地区生产总值300亿元以上，财政收入翻两番，争取突破40亿元，努力把庐江打造成巢湖副中心、合肥卫星城。当然，要实现这样的目标，离不开各位领导、各位代表一如既往的关心和支持。衷心希望并诚挚邀请各位领导、各位代表经常来庐江检查指导工作！

最后，祝各位领导、各位代表工作顺利，身体健康，阖家欢乐！

谢谢大家！

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