在全区党风廉政建设工作会议上的讲话_党风廉政建设会议讲话
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在全区党风廉政建设工作会议上的讲话
区委书记 谭维克（2007年2月5日）
同志们：
今天的会议，是我区贯彻中央纪委七次全会、市纪委十次全会精神，推进我区党风廉政建设的重要会议。在家的区四套班子领导全部出席，各单位党政一把手也全部到会，充分体现了我区对这项工作的高度重视。刚才，京生同志代表区委区政府作了工作报告，全面系统地总结了我区去年党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作任务做了安排部署，这些意见都是经过区委常委会认真研究决定的，非常重要。边学愚同志代表市纪委专程来我区指导工作，发表了重要讲话，讲得很好，对我们很有启发。对京生同志所作的报告和边学愚同志的讲话，大家要认真学习领会，并结合本部门、本单位的实际，认真抓好贯彻落实。这里，我集中讲一下胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话精神，谈一谈新形势下全面加强领导干部作风建设的重要性和如何进行学习、贯彻和落实的问题。
一、认真学习贯彻落实胡锦涛同志关于加强领导干部作风建设的重要讲话精神
在今年一月份召开的中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，核心内容是要全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。锦涛同志的讲话，从作风建设的重要意义、指导思想、总体要求，到重点任务，都做了全面的、透彻的、精辟的阐述。这是新的形势对全党发出党风廉政建设和反腐败斗争新的动员令，吹响了新的号角，是进一步加强党风廉政建设，推进反腐败工作的强有力的思想武器，也是行动纲领。我们必须从讲政治，讲大局的高度，从与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致的高度，迅速行动起来，认真学习领会、贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，将之作为当前摆在我们面前的党的建设包括党风廉政建设的极其重要的一项任务来抓。
锦涛同志强调全面加强新形势下领导干部作风建设，意义重大。从作风建设本身来说，按照锦涛同志所说，它体现了党的宗旨，“三个关系”：关系到党的形象，关系到人心向背，关系生死存亡。“四个必然要求”：加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是保持党的先进性、增强党的执政能力的必然要求，是做好新时期反腐倡廉工作的必然要求。这就把作风建设的意义、重要性都概括出来了。作风建设强调什么？反对什么？锦涛同志讲得非常明确——八个方面需要倡导的良好风气，八个方面需要抵制的不良风气。八个方面的优良作风有64个字：勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。八个方面需要抵制的不良风气也有64个字：不思进取，得过且过；漠视群众，脱离实际；形式主义，官僚主义；弄虚作假、虚报浮夸；铺张浪费、贪图享受；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散；以权谋私，骄奢淫逸。对照这些，我们需要像去年学习宣传“八荣八耻”一样，认真考虑、分析、对照，想一想我们现实当中需要弘扬什么，反对什么。
对于胡锦涛同志关于加强作风建设的讲话，我们要从讲政治的角度高度重视，从解决当前党的建设的突出性、关键性的问题的角度，把作风建设作为切入点，进一步加强党的建设，从而推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，通过四个建设的持续不断的发展和进步，来逐步实现建设富裕民主文明和谐新海淀的战略构想。
关于如何学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，上次区委十届二次全会已经正式提出，今天我这里再次明确，我区要把今年作为“作风建设年”，以“讲正气、树新风、促和谐”为主题，在全区领导干部当中开展主题教育实践活动。从今年三月开始，集中抓几个月。争取通过“作风建设年”活动，进一步解决好海淀区党员干部、领导干部队伍中存在的突出作风问题，进一步弘扬正气，抵制歪风邪气。为搞好这个活动，我提几点要求：
1、认真学习，提高认识。请各位领导干部回去以后组织党员干部，特别是班子成员抓一下作风建设的学习。区委打算编个作风建设手册，打算把几年来，胡锦涛同志和本届党中央领导集体提出的，如两个务必、八个坚持八个反对、八荣八耻、八个优良风气、八个不良风气等关于作风建设的一贯主张，把纪律法规、方针政策等内容编成手册，组织大家认真学习，把思想统一到党中央新的战斗号令上来，要把我们是否重视作风建设，作为是否讲政治、顾大局的试金石，作为是否立党为公、执政为民的检验标准，作为党的建设能否在新形势下提升、加强和推进的重要检验。
2、加强领导，周密部署。区委打算围绕作风建设工作成立领导小组和办公室，对全区的主题教育实践活动进行总体部署。比如说，区四套班子领导将开展“八个一”活动，组织一次集中学习，举办一个系列性的专题讲座，撰写一篇心得体会，召开一次专题民主生活会，参加一次警示教育，编发一本作风建设手册，参观一次光荣传统教育基地，建立和完善一批加强作风建设的制度和机制。希望各级各部门各单位，根据实际情况制定作风建设年的具体方案，实实在在地推进作风建设年的活动。
3、找准问题，切实整改。根据京生同志的总结和边学愚讲话，既要肯定过去一段时间里我区在党风廉政建设中、党员干部队伍建设中好的一面，同时要注意存在的突出问题，包括苗头性、倾向性的重要问题。对照胡锦涛同志指出的八个方面的不良风气，其实在我们的干部队伍当中也不同程度地存在着，只是有的大些，有的小些，有的突出，有的隐蔽，有的是苗头性的，潜在的。对照这些问题，各级党委、党组、党总支、支部都要召开专题民主生活会，既要检查作风建设方面的问题，进行整改，同时还要对照今年五个专项治理任务（参照周京生工作报告），一定要组织好。查摆出来的问题一定要认真整改解决。
4、建章立制，注重监督。围绕作风建设，进一步在现有的党的建设的制度，权力运行的制度等等制度机制上，研究如何加强、规范、改善和提高，有重点地建章立制。例如联系群众我们现在有制度了，锦涛同志这次提出“四个多交”——多与普通群众交朋友、多与基层干部交朋友、多与先进模范交朋友、多与专家学者交朋友，以此来净化社交圈。围绕这“四个多交”，我们也可以考虑改进原来联系群众的工作制度。再比如说，锦涛同志在反对不良风气中讲到，抵制铺张浪费，贪图享受，我们如何就艰苦奋斗、勤俭节约方面修订一些制度，切实解决现在存在的大手大脚、铺张浪费的行为。锦涛同志还讲到三个带头——带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在这方面我们如何建立制度，有效执行。还有，锦涛同志讲到形式主义、官僚主义的不良风气中有一条，就是要下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，就此我们研究如何解决，完善现有的工作制度。所有的这些都要注重监督。在党风廉政监督中要突出作风建设的监督环节，从而把我们苗头性倾向性问题及早解决。
5、从一把手抓起，从当前做起。去年的“八荣八耻”从某种程度上对全民而言，讲的是民德，今年的作风建设是对领导干部而言，讲的是官德、政德。作风建设对领导干部来说是责无旁贷。加强官德、政德方面的教育、修养是非常重要的，首先要从一把手做起，我本人带头，率先垂范。从当前做起，立刻做起。比如春节即将来临，要避免请客送礼、奢侈浪费的不良风气，遵循有关部门关于两节期间的纪律规定。要想到春节是联系群众、深入基层的良好契机，送温暖、送上门、保温暖。
以上是关于作风建设的几点想法，希望区纪委负起责任来，有关部门密切配合，在今年一开始，就认真全面地，深入扎实地，把金涛提出的作风建设作为重大的战略任务，结合我区实际落到实处，抓好抓紧抓出成效。
（以下为原稿中的工作部分，谭维克同志提出不再多讲，但要印发下去）
二、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
我区今年的党风廉政建设和反腐败工作要按照中央纪委七次全会和市纪委十次全会的部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，坚定不移地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，围绕完成筹办奥运会决战之年的任务，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断加大工作力度，扎实推进各项工作的落实。要重点抓好六个方面的工作。
一要认真执行党风廉政建设责任制，在落实责任制上下功夫。党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的龙头和抓手，落实责任制的过程就是纯党风、清政风、带民风，推进反腐倡廉工作的过程。各级党政领导班子尤其是“一把手”务必将责任制作为一项政治纪律来执行，增强抓党风廉政建设的自觉性和主动性，切实担负起抓好职责范围内党风廉政建设的责任，把反腐倡廉工作纳入业务工作之中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。领导干部对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处的，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查的，或者发生重大案件致使国家、集体财产受到重大损失或造成恶劣影响的，要按照责任制相关规定严格追究责任。二要进一步强化教育、监督，在取得实效上下功夫。区和乡镇的换届工作已经顺利结束，有许多同志走上新的领导岗位，我们要抓住这一时机，进一步加强党员干部的党风廉政教育。教育方式要丰富多彩，要特别重视发挥警示教育的作用，不失时机地抓住刘志华这个反面典型，在党员和领导干部中进行教育，汲取教训，引以为戒，切实做到警钟长鸣。要从规范权力运作入手，建立健全依法行使权力的监督制约机制，进一步检查民主集中制及领导班子议事规则落实情况，检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免等制度的执行情况。加强干部选拔任用工作监督，保证领导干部正确行使权力。要按照中央和市纪委的部署和要求，认真做好五项重点清理纠正工作，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的问题。
三要进一步强化办案工作，在严肃纪律上下功夫。严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。我们一定要坚定不移地惩治腐败，强化办案工作。在这里要特别重申一下，市纪委书记马志鹏强调只要触及耕地保护这条红线，不管涉及到什么人都要坚决查处。我们也要明确，在我区查办所有违法违纪案件过程中，不管涉及到谁，不论职位多高、权力多大，都要坚决一查到底，依纪依法严厉惩处，绝不手软。在案件查处工作中，各执法执纪机关要密切配合，巩固完善工作机制，增强办案合力，提高办案效率。
四要进一步解决好群众反映强烈的突出问题，在维护人民切身利益上下功夫。要坚持把解决损害群众利出问题作为党风政风建设的工作重点。要继续治理教育乱收费问题。我们是教育大区，各方面都比较关注，我们要下大力气解决突出问题。要不断加强医德医风建设，坚决纠正医药购销和医疗服务中和不正之风。要紧紧抓住群众反映强烈的食品药品安全、安全生产、环境安全等等方面的问题加强监督检查，切实保障人民群众生产生活安全和健康。我区正在施工的工程比较多，农民工也比较多，尤其是奥运工程，一定要解决好农民工工资问题，决不能发生因拖欠农民工工资问题而滋生其它问题。要及时纠正在地土征收征用、城镇房屋拆迁中侵害群众利益的问题。要认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，把农村基层党风廉政建设纳入新农村建设的总体规划，采取有效措施，切实维护农民利益。
五要进一步加强制度建设，在执行制度上下功夫。市委书记刘淇在全市党风廉政建设大会讲话中希望我们，积极地探索、试点决策权、执行权和监督权如何相互制约、相互协调的问题。按照这个要求，我们要针对当前腐败现象易发多发的重点领域和环节，加大从源头上治理和改革的力度，强化制约监督，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。进一步深化干部人事制度改革，制定并实施体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，进一步完善干部选拔任用、教育培训、监督管理机制和考核评价体系。继续抓好以“政事分开、管办分离”为突破口的行政管理体制改革试点。进一步深化、财政、统计、国资等管理体制改革。继续推进农村集体经济产权制度改革，完善农村土地制度，探索新的土地开发模式。
六要进一步加强督促检查，在实现“廉洁奥运”目标实现上下功夫。完成好区属奥运工程及相关设施、环境建设，是今年我区最突出的政治任务，也是党风廉政建设的战略任务、重点领域，要保证决不能出任何问题。今年，奥运筹办工作进入到了决战阶段。海淀的奥运场馆及相关设施和环境建设项目在全市数量多，比重大，工程建设的进度和质量事关全局。随着这些工程的全面展开，出现不正之风和管理漏洞的可能性也在增大，加强监督检查、坚决预防腐败的工作也必须不断加大力度，有些问题已经给我们敲响了警钟。要加强对奥运筹办工作的审计、纪检监督，加大对奥运场馆建设、奥运专项资金和捐赠资金的管理使用等关键环节的监督力度，在市场开发、招投标、原材料采购、工程监理等各个环节都要严格管理、严格监督、堵塞漏洞，杜绝一切隐患。要认真落实市委刘淇书记这次关于“在奥运场馆建设中，要在优质产品的生产厂家直销范围内的产品中进行招标”的指示要求，防止流通环节中的不正之风影响到奥运筹办工作的廉洁。要不断健全监督机制，明确监督职责，特别是要形成监督的全力，克服松懈麻痹情绪，努力确保“廉洁奥运”目标的实现。
这里我要强调一点，要充分肯定全区纪检监察工作战线过去一年付出的努力，特别是区纪委监察局被评为“全国纪检监察系统先进集体”，受到了中央纪委、国家人事部、监察部的表彰，这表彰五年一次，来之不易，可喜可贺，取得的成绩为海淀形象增了光，添了彩，在此，我郑重代表区委、区人大、区政府、区政协，代表今天出席会议的全区各级各部门各单位的同志们，对全区纪检监察战线的所有同志们付出的努力，作出的贡献，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！今后，希望继续重视和加强纪检监察干部队伍建设，为纪检监察机关履行职责创造条件。要认真抓好纪检监察干部的培养、交流和使用工作，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们。要及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪律检查机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。希望各级纪检监察组织也要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，切实履行好党和人民赋予的职责，主动接受广大党员干部和群众的监督。努力成为勤奋学习的表率、勤政廉政的表率，同志们，今年是全区经济社会发展中具有重要意义的一年，也是迎接奥运攻坚的重要一年，全区各级党组织，广大党员干部要坚决按照中央和市委的部署要求，全面加强党的作风建设，全面加强党的作风建设，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败工作，团结和带领全区人民为完成全年的各项工作任务而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十七大和市第十次党代会的胜利召开。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作 为建设富裕民主文明和谐新海淀提供纪律保证
——在海淀区党风廉政建设工作会议上的报告
（2007年2月5日）
周京生
同志们：
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委七次全会、市纪委十次全会精神，按照区第十次党代会提出的奋斗目标和要求，认真总结2006年党风廉政建设和反腐败工作，全面部署2007年的工作任务，动员全区力量，进一步加大反腐倡廉工作力度，为建设富裕民主文明和谐的新海淀提供纪律保证。
下面，我代表区委、区政府作工作报告。
一、2006年反腐倡廉工作取得新进展新成效
2006年，全区各级党委、政府和纪检监察机关坚持以科学发展观为指导，认真贯彻十六届六中全会、中纪委六次全会和市纪委九次全会精神，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设，按照反腐倡廉工作方针，全面履行职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为我区“推进新跨越、建设新海淀”提供了有力保障。
（一）贯彻《实施纲要》，反腐倡廉工作全面推进
区委、区政府不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，始终把反腐倡廉工作摆在重要议事日程。一年来共有15次区委书记会、9次区委常委会、5次区政府常务会和11次区长办公会，专题研究部署党风廉政建设工作，突出抓学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育和行政机关作风建设等重要工作。坚持以落实《实施纲要》为主线，以责任制为保证，制定了《任务分解方案》，细化为5大类76项具体任务，分工落实到各主管区领导、31个牵头单位和45个协办单位，做到目标任务、责任主体、工作措施、完成时限“四到位”。区委办把全年反腐败主要任务分工分解情况作为督查的重点，及时进行督办。从10月中旬开始，区委、区政府成立8个检查组，由区领导带队分别听取区教委、公共委等八个重点牵头单位贯彻落实《实施纲要》、党风廉政建设责任制以及完成专项治理任务情况的汇报。全区各单位普遍进行自查自评，有力推动了反腐倡廉工作的深入开展。
（二）加强党内监督，廉洁自律工作进一步深化
认真落实党内监督各项制度，发展党内民主，强化党内监督。党务公开按照“巩固成果、全面推开、积极稳妥、务求实效”的工作思路和目标，不断向全区各级党组织延伸。完成对14个处级领导班子的巡视，通过整改和情况反馈，增强了巡视效果。实行区级领导参加基层处级班子民主生活会制度，强化督导，民主生活会质量进一步提高。区四套班子成员结合换届进行了述职述廉，285名处级干部报告了个人收入和重大事项，其中29名处级领导干部就住房、子女办婚事、出国等情况作了说明。对新提拔任职的48名处级领导干部进行了党纪政纪条规考试和集体廉政谈话。针对个别处级领导干部在廉洁自律方面存在的问题进行了警示谈话。
制定下发了《关于在换届选举工作中严肃组织人事纪律的通知》，加强监督检查，认真核实有关情况，保证了换届工作顺利进行。结合社会主义新农村建设，加强农村基层党风廉政建设工作，开展创建村务公开、民主管理示范单位活动，制定《海淀区村干部任期和离任经济责任审计暂行办法》，进一步强化对农村党组织负责人和村干部的监督管理。
（三）深化廉政教育，廉政文化活动蓬勃开展
积极拓展廉政教育形式。坚持经常性教育与专题性教育相结合，正面教育与警示教育相结合，以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为重点，综合运用专家教授专题报告、领导干部讲党课、党纪条规测试、典型案例等方式方法，增强了教育的针对性和有效性。特别是区四套班子领导带头观看警示教育图片展，参观北京监狱接受教育，促进了各项教育活动的深入开展。区委宣传部组织开展“学党章、忆党史、增党性、抒党情”知识竞赛活动，区委组织部举办“一把手素质提升工程”系列讲座，区纪委、检察院联合举办预防职务犯罪治理商业贿赂警示教育图片展，都取得了良好效果。
大力开展廉政文化创建活动。以庆祝建党85周年和长征胜利70周年为契机，全区广泛开展唱响正气歌活动，自创自演了《八荣八耻》、《先进性之歌》、《荷花之恋》等一批廉政歌曲。结合海淀文化节，举办“颂歌献给共产党、唱响廉政正气歌”歌咏大会，各界代表3000多人参加集体演唱，中央纪委副书记刘峰岩、市委副书记强卫等观看了演出，北京电视台进行了实况播放。举办“清风颂”廉政格言优秀书法作品展，征集和展出书画作品128幅，廉政格言警句3800余条。我区各街道、乡镇廉政文化活动蓬勃开展，海淀园民营企业廉洁文化教育活动充分体现自身特点，中小学校廉政文化进校园活动有声有色，得到国家教育部、市教工委有关领导的充分肯定。
（四）坚持从严治党，案件查处力度继续加大
全年共初核案件线索22件，立案22件，查处大案要案15件，12名党员干部受到党纪政纪处分。通过查办违纪案件，为国家挽回经济损失2018.04万元。严格依纪依法办案，保证了案件质量。注重查纠、查教、查建相结合，发挥了查办案件工作的治本作用。特别是针对苏家坨水务站案件中暴露出的问题，协调区有关部门，制定了规范政府投资管理的具体措施。
强化信访监督，着重抓好初信初访、直查快办和督办交办等工作，对重要信访件实行公开办理，切实提高结案率和办信质量，有效减少了重复访，降低了信访总量。各级纪检监察机关共受理群众信访举报655件次，同比下降32.4%。其中，区纪委直接受理447件次，同比下降29.3%。全年发生一批7人次到市纪委的集体访，未发生越级到中纪委的集体访。
（五）狠抓专项治理，损害群众利益的突出问题得到逐步纠正
坚持执政为民，认真纠正和查处损害群众切身利益的突出问题，切实维护社会和谐稳定。组织对全区112所中小学教育收费情况检查，及时纠正和清退不合理收费。义务教育阶段公办学校收费“一费制”和公办普通高中择校生“三限”政策得到较好执行。落实药品集中招标采购，大力整治收受回扣、红包及开单提成等问题，医药购销和医疗服务行为进一步规范。实行农民工基本工资月结月清制度，规范了农民工工资支付办法，切实维护农民工合法权益。土地征收征用、城镇房屋拆迁和企业改制过程中损害群众利益的一些突出问题也得到有效遏制。畅通群众诉求渠道，成立区群众事务呼叫中心，建立“一口受理、集中分拣转办、一口回复、实时监控”的工作机制，共受理群众反映的问题16833 件。行政投诉机制进一步健全，区行政投诉中心受理办结群众投诉125件次，及时化解各种矛盾，维护群众的切身利益。
认真开展商业贿赂专项治理，制定《海淀区治理商业贿赂专项工作实施方案》，建立监督检查工作机制，重点行业和领域的自查自纠全面展开。已经自查自纠医疗器械和药品回赠款93.65万元，查处商业贿赂案件18起，5人被依法追究刑事责任，8个单位受到行政处罚，罚没款309万元。
（六）推进制度创新，源头治理工作不断深入
按照实施纲要任务分解方案的要求，各职能部门大力推进从源头上防治腐败的改革和制度创新。区委组织部继续深化干部人事制度改革，建立干部监督联席会议制度，完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，实行干部选拔任用工作记实制，积极探索建立党政领导职责绩效考核体系。区财政局全面深化国库集中收付制度改革，建立健全专项资金项目评估机制，严格执行“收支两条线”，加强财政支出管理，完善政府采购预算。区发改委强化政府投资监督管理，健全重大建设项目集体决策、评估论证、网上公示以及责任追究等制度。区建委完善政府投资项目代建制管理办法，在全市率先把拆迁工程招投标纳入有形市场。区国土分局落实经营性土地招拍挂制度取得实质性进展。区国资委积极推行国企股份制改造，加强国有资产监督管理，规范企业重大问题决策行为，企业效能监察工作扎实开展。区审计局不断深化预算执行和财政收支情况审计，加强政府重大投资建设项目全程跟踪审计，对11位正处级领导干部进行了任期经济责任审计。
（七）严格依法行政，行政监察工作得到加强
围绕贯彻落实科学发展观，组织协调有关职能部门，加强对土地管理、环境保护、行政许可、招投标、公务员管理等法律法规执行情况的监督检查。结合政府工作部署，对行政机关作风建设、奥运场馆建设、控制扬尘污染、规范市场秩序、安全生产和为民办实事等工作进行专项效能监察，有力推进了依法行政。
突出抓好奥运工程监督。组织17个政府职能部门，会同市、区奥监办、区特约监察员深入辖区各奥运场馆、奥运市政道路以及“城中村”拆迁现场进行实地检查，及时向建设单位、施工和管理部门反馈情况，提出整改建议。
政务公开工作进一步规范。全程办事代理制不断完善。形成了区级行政服务中心办事大厅、基层单位服务窗口和网上办公“三位一体”的全程办事代理工作新模式。
狠抓行政机关作风建设，制定《关于加强作风建设提高行政能力的若干意见》，对全区71个单位作风建设情况开展巡察，利用社会问卷调查进行综合考核，及时总结推广区公安分局、城管监察大队、民政局等16个单位的工作经验，促进了政府整体行政能力和水平的提高。一年来，我们始终坚持围绕中心、服务大局，以求真务实的精神，扎实推进反腐败各项工作。始终坚持反腐败领导体制和工作机制，积极加强组织协调，广泛动员各方面力量共同参与，形成党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局，突出工作特色并取得明显成效。始终坚持抓好纪检监察干部队伍建设，顺利实现了区纪委领导集体的新老交替，为反腐败工作提供组织保证。区纪委监察局获得全国纪检监察系统先进集体殊荣。在肯定成绩的同时，我们也看到工作中存在的问题，主要是一些单位党风廉政建设责任制和工作落实不到位；有的领导干部廉洁自律意识不强，个别领导干部存在滥用职权问题；领导干部作风建设方面还存在不少亟待解决的问题；损害群众利益的一些突出问题还没有根本纠正；源头治理的措施应进一步加强；纪检监察干部队伍的执纪能力还需不断提高。这些问题要在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。
二、2007年党风廉政建设和反腐败工作任务
2007年是深入贯彻落实科学发展观、建设和谐社会首善之区的重要一年，是奥运筹办的决战之年，也是新一届区委工作的开局之年。全区各级党委、政府和纪检监察机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届六中全会精神，认真学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，按照中央纪委、市纪委和区委、区政府的部署及要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，把反腐倡廉工作融入全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，进一步增强责任感和使命感，突出抓好领导干部作风建设，不断加大构建惩治和预防腐败体系的工作力度，全面推动我区科学发展、创新发展、和谐发展，确保奥运筹办工作顺利进行，为党的十七大和市第十次党代会的胜利召开营造良好政治环境。
（一）严明纪律，确保党和政府重大决策部署的贯彻落实
各级纪检监察机关要全面履行职责，严格执行党的各项纪律特别是政治纪律，确保政令畅通。按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕中央、市、区的各项重大决策和工作部署，重点监督检查宏观调控、新农村建设、节约能源资源、环境保护、各项社会事业发展以及政府承诺办实事等一系列政策措施的贯彻执行情况，特别要严厉查处非法批地、违法占地等问题，及时纠正违背科学发展观、妨害和谐社会建设的行为，推动经济社会又好又快发展。
要把奥运筹办监督作为党风廉政建设和反腐败各项工作的重中之重，切实抓紧抓好。积极协调各部门力量，继续加强对奥运工程、资金管理使用和环境整治的监督检查，建立健全场馆化运行的监督机制，对我区奥运场馆外围保障工作进行效能监察和廉政监察。各部门要切实履行职责，形成监督合力，坚决杜绝一切隐患，确保“廉洁奥运”目标的实现。
要把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位置，切实抓出成效。根据区委关于“作风建设年”的统一部署，按照胡锦涛总书记提出的大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面良好风气的要求，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，大力改进会风和文风，严格控制各种名目的节庆、达标评比活动，严格控制党政机关兴建楼堂馆所，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分。
要把贯彻落实《实施纲要》作为推进党风廉政建设和反腐败工作的一条主线，切实落实责任。认真贯彻党风廉政建设责任制，建立健全考评机制，确保构建惩治和预防腐败体系2007年底前阶段性任务的全面完成。
（二）加强教育，严格执行领导干部廉洁从政各项规定 坚持把领导干部作风建设作为今年全区党建的鲜明主题，要以作风建设的实际成果带动党的思想建设、组织建设、制度建设以及其他方面的建设。以社会主义核心价值体系为根本，以“作风建设年”为载体，从3月起，在全区党员领导干部中深入开展“讲正气、树新风、促和谐”作风建设教育实践活动。结合贯彻“八个良好风气”、“八个坚持 八个反对”、“八荣八耻”，通过党课、中心组学习、民主生活会、专题讲座、党校培训、媒体宣传和正反典型教育等生动有效的方式，围绕学讲话、摆问题、建制度、树典型等环节，加强教育引导，解决突出问题，促进我区领导干部作风的进一步转变。要着重对领导干部进行理想信念教育、社会主义荣辱观教育、党的优良传统教育、廉洁自律教育、政治纪律教育和国家法律法规教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。各级领导班子要经常开展谈心活动，形成班子成员之间沟通交流的长效机制，“一把手”要切实承担起加强干部教育监督的责任，对一些苗头性、倾向性问题，要及早提醒和警示。大力宣传学习宋鱼水、沈长瑞等先进典型，弘扬正气、鼓舞斗志；利用刘志华等典型案例开展警示教育，以案明纪、引以为戒，使领导干部牢固树立正确的权力观、利益观和道德观。要巩固和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把廉政文化纳入和谐文化建设之中，不断深化反腐倡廉教育。
严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。按照中央纪委、市纪委的部署和要求，做好五项重点清理纠正工作：一是在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的；二是以借为名占用他人住房、汽车的；三是以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的；四是借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的；五是为本人谋取预期的不正当利益或以斡旋等方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的。各级领导干部要结合民主生活会、述职述廉对照规定，自查自纠。各级党委和政府要坚持原则，决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便，并按照相关规定，对领导干部配偶、子女从业情况开展专项登记。对专项检查、群众举报中发现的问题，视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要继续查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、超标准配备使用小汽车、违规集资建房和超标准多占住房等问题。认真执行规范公务员收入的规定，严肃查处各项违规行为。积极探索用制度规范职务消费行为的有效办法。
(三)严肃党纪政纪，始终保持查办案件的强劲势头 查办案件是惩治腐败、增强威慑力的重要手段。按照“严肃纪律、惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展”的办案指导思想，着力查处以下六类案件：一是坚决查处领导机关和领导干部滥用职权、谋取非法利益和违反财经纪律的案件；二是坚决查处利用各种公共事务管理权谋取私利的案件；三是坚决查处建设工程、招投标、金融、企业改制、资产重组、经营管理以及安全生产、环境保护中的违法违纪案件；四是坚决查处各类侵害群众利益的案件，特别是土地管理、食品药品安全等方面的案件及集体访、越级访、重复访、违法建设背后可能隐藏的腐败问题；五是坚决查处各类商业贿赂案件；六是坚决查处严重违反津贴补贴有关规定的案件。
要加强案件线索管理，完善线索价值评估机制，不断拓宽案源渠道。严格案件管理，规范办案程序，强化审理监督，确保依纪依法办案。坚持区委统一领导和决策，加大办案协调力度，完善基层纪委联查互审办案制度，加强与司法机关、行政执法机关的密切协作，形成办案合力。进一步加强信访举报工作，落实初信初访责任制，畅通信访渠道，推进信访办事公开，加大“三访”问题防控和解决力度，强化信访督办，提高信访结案率和办理质量。要坚持惩前毖后、治病救人，宽严相济、区别对待，注重办案的政治、经济和社会效果。要发挥查办案件的治本功能，严格执行“四不结案”规定，落实“一案双报告一建议”制度，通过研究分析案件中反映出的问题，及时提出完善制度、加强预防的工作建议。
深入开展治理商业贿赂专项工作。加强对各部门各行业自查自纠情况的督促检查，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。要针对发现的问题和薄弱环节，健全管理制度，完善监督措施，形成防治商业贿赂的长效机制。
(四)切实解决群众反映的突出问题，大力加强农村和社区基层党风廉政建设
要充分关注民生，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为加强党风政风建设、构建和谐社会的重要任务。加大力度治理教育乱收费，规范办学体制改革试点校，严格治理重点校、重点班等问题，推进中小学校人事和分配制度改革，进一步规范教育收费行为。大力推进社区卫生医疗体制改革，建立药品统一配送、零差率销售和收支两条线运行管理机制。不断拓展海淀特色的惠民医院发展新路。配合有关部门开展食品药品安全、非法行医、违法排污、房地产市场秩序等专项整治行动。坚决纠正违法征占农民耕地、经济补偿不合理、生计安置不到位等问题。深入开展民主评议政风行风活动，进一步改进机关作风。
落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，大力营造和谐的党群干群关系，促进社会主义新农村建设。不断完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，健全农村集体资金、资产、资源的使用和管理制度。加大对支农惠农政策落实情况和财政支农专项资金使用的监督检查力度，完善经济审计等措施。强化对农村党员干部的教育和监督，探索建立加强农村非党员干部监督的有效机制，进一步规范农村干部廉洁从政行为，坚决纠正少数干部办事不公、损害集体利益和农民利益等问题。
重视和加强街道社区基层党风廉政建设，对社区干部进行廉洁自律教育，严格社区资产监管，及时纠正和查处社区干部以权谋取非法利益等问题。
(五)强化制约监督，确保权力依法行使
坚持用制度规范和制约权力，认真抓好党内监督各项制度的贯彻落实。严格执行党内重要情况通报和报告、情况反映制度。切实加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、民主评议和领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的监督检查。充分发扬党内民主，认真贯彻民主集中制，进一步健全各级领导班子议事规则，落实“三重一大”集体决策制度。继续加强领导干部经济责任审计监督。进一步加大对处级领导班子的巡视力度，认真做好巡视回查，不断提高巡视成效。全年计划巡视12个处级单位。继续推进党务、政务、厂务、村务公开和公用事业单位办事公开，扩大基层民主，拓宽群众参与渠道。要把党内监督与党外监督结合起来，注重发挥特约监察员的作用，进一步增强监督效能。
加强行政监察，促进依法行政。继续开展对行政许可法、土地管理法、招标投标法、环境保护法、公务员法等法律法规贯彻执行情况的监督检查，落实行政执法责任制。认真做好安全生产领域重特大事故责任调查处理工作，贯彻落实《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》。完善行政效能建设的相关制度和程序，建立行政效能监察保障机制。进一步加强行政机关作风建设，充分发挥行政投诉中心的作用，严肃查办行政机关及其工作人员不作为、乱作为、低效率等问题。深化网上全程办事代理制，加强区行政服务中心、基层服务窗口建设，完善网上监察，严格落实行政问责制，促进政府部门提高依法行政的能力和水平。
(六)深化改革，加大从源头上防治腐败的力度
以制度创新为突破口，大力推进各项改革，逐步健全源头防治腐败的体制机制。进一步深化干部人事制度改革，落实党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，科学考察领导干部的政德政绩，完善防止考察失真和“带病提拔”、“带病上岗”的具体制度和措施。继续推进行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项，简化办事程序，提高审批效率。加快财政管理制度改革，实行政府收支分类改革，逐步把政府非税收入纳入财政预算和财政专户管理，严格执行“收支两条线”，扩大国库集中支付范围，规范事业单位财务管理，着力解决一些行政机关利用下属企事业单位乱报销、乱支出的问题，加强审计监督，提高公共资金的使用效益。大力推进投资体制改革，加强对政府投资决策、项目资金安排和使用情况的监督，实行政府投资项目公示，建立项目责任追究制度。积极推进司法体制改革，健全监督机制，促进司法公正。
切实加强对政府投资工程项目招标投标的监督，全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实行土地划拨和协议出让公示制度。积极推行企业国有产权进场交易。加大政府采购监督，进一步扩大采购规模和范围。
推进国有企业党风建设和反腐败工作，建立和完善反腐倡廉长效机制，严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，强化对主要负责人的监督，规范职务消费行为。积极开展企业效能监察，加强企业国有资产使用及其收益的管理，监督企业重大事项决策，促使国有企业提高经营效益。充分发挥职工代表大会作用，切实维护企业职工合法权益。
完成今年的任务，各级党委、政府要全面履行党风廉政建设责任，继续加强对纪检监察工作的领导，重视纪检监察干部队伍建设，为纪检监察机关全面履行职责创造良好条件。各级纪检监察机关要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强思想建设、作风建设和能力建设，坚持讲政治、讲大局、讲责任，坚持勤奋学习、勇于实践，坚持清正廉洁、秉公执纪，带头遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受广大党员干部和群众的监督。要加强对新任纪委委员和各级纪检监察干部的教育培训，切实提高业务素质和履职能力，努力以优良的作风和奋发有为的精神状态，开创我区反腐倡廉工作新局面。
同志们，今年的党风廉政建设和反腐败任务已经明确，关键是抓好落实。我们一定要按照中央纪委和市纪委的部署，在新一届区委、区政府的正确领导下，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，为建设富裕民主文明和谐的新海淀做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十七大和市第十次党代会的胜利召开。
附件在2010年党风廉政建设工作会议上的讲话院党委书记 李德平（2010年4月29日）同志们：今天我们在这里召开2010年党风廉政建设及党建迎评工作动员会，主要任务是：学习贯彻落实中纪......
在党风廉政建设工作会议上的讲话镇党委副书记、镇长阿地力买买提2009年3月29日同志们：今天召开这次会议，主要任务是安排部署2009年全镇党风廉政建设和反腐败工作。下面，我主要......
同志们:s0100在集团公司党政、纪委的正确领导和广大职工的大力支持下，经过全矿上下的共同努力和纪检人员的辛勤工作，我矿党风廉政建设工作取得了新的成绩，特别是在开展党风廉政......
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