在全乡党风廉政建设工作会议上的讲话_党风廉政工作会议讲话
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在全乡党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
经乡党委同意，今天我们在此召开“全乡纪检监察工作专题会议”，其主要目的是：一是学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中纪委第七次全会上以“保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党”为主题的重要讲话精神和省纪委在省第十次党代会上“关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”的工作部署；二是回顾近年来，我乡在党风廉政建设工作中取得的成绩，分析存在的问题，按排部署今年全乡农村党风廉政建设几项重点工作。下面我主要讲 意见。
一、总结成绩，分析问题，坚定做好农村党风廉政建设工作的信心与决心
（一）成绩值得肯定。目前，在全县经济迅猛发展的征程中，一些乡镇的基层干部在落实扶贫开发、救灾救济、社会保障等强农惠农政策时，因经受不住金钱的考验，放松了对自己的严格要求而纷纷落马之时，我乡的党员干部经受住了考验，成为一片净土。这得益于乡党委政府始终将党风廉政建设牢牢抓在手中，乡党委一班人严格遵守和落实党风廉政建设责任制的结果；得益于有规范的管理制度，职能部门严格按照程序运行的结果；得益于各单位自觉落实党风廉政建设责任制的各项规定，广大干部群众监督管理，特别是基层纪检委员严格监督检查的结果。全乡良好的党风政风，既优化了两峪经济发展环境、推进了全乡经济的快速发展，又培养和保护了党员干部的健康成长。往昔两峪基础扎实，今昔两峪成绩斐然。特别是今昔，全乡上下紧盯 “四乡”发展战略，解放思想、开拓进取、实干兴乡：一是经济建设突飞猛进。以旅游开发为突破口的集镇建设，实现了跨越式发展，集镇面貌改天换地。以烟叶为龙头的大农业生产稳中有增。以核桃为重点的后续产业稳步推进。畜、菌等传统项目迅猛发展，农村经济发展步入快车道；二是基础设施建设扎实推进，以新农村建设依托，乡村面貌焕然一新。两集、两麻、两芭居民点建设支撑两峪“名星乡镇”的明天；三是社会事业和谐稳定，以社会管理创新为载体，综治、计生、安全生产等社会管理工作成为全县的名片；四是基层组织建设得到加强，以五基本建设为契机，基层政权建设全面提升。这些成绩来之不易，今后的道路任重道远。
（二）问题不容忽视。分析查找问题是推进工作的重要途径，是自我修正不足的关键。所以，我们在总结成绩的同时，必须正视存在的突出问题。目前，全乡党风廉政建设工作总体情况是好的，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数单位在落实党风廉政建设工作中的力度不到位，主要表现在思想重视程度不够；二是少数单位依然存在老爷作风、衙门作风，主要表现在服务意识差、工作方法简单；三是少数基层干部“庸懒散软”行为依然不同程度存在，主要表现在作风不实、效率低下；四是少数党员干部法纪意识淡薄，主要表现在与民争利、优亲厚友，甚至于触碰法纪“高压线”。以上表现，成为两峪党的建设和经济快速发展中的不和谐音符，成为党员干部成长中的陷阱，成为保持党同人民群众血肉联系、维护社会和谐稳定的“跘脚石”，务必引起全体党员干部的警惕和高度重视。
二、明确任务，突出重点，扎实推进农村党风廉政建设工作的深入开展
这次参加会议的同志都是各单位监督、开展基层党风廉政建设工作的中坚力量，大家工作力度的好与差、深与浅，事关全乡落实党风廉政建设责任制的成效，事关全乡经济健康发展的成效，事关全乡党员干部茁壮的成效。所以，明确基层纪检小组及纪检委员的职责与任务、工作重点，是推进农村党风廉政建设工作落实的关键。
(一)加强学习,在思想上始终同党中央保持高度一致。胡锦涛总书记在第十七届中纪委第七次全会上以“保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党”为主题的重要讲话和省纪委在省第十次党代会上“关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”的工作部署。中纪委书记贺国强在济南召开的加强基层党风廉政建设座谈会上提出的“着力解决发生在群众身边的10个方面的腐败问题”。这些内容是当前乃至今后一个时期，我们开展党风廉政建设工作的行动指南，需要大家认真学习领会，务必保持党的纯洁性，坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，在思想上始终同党中央保持高度一致。
(二)健全组织,在行动上始终以基层基础建设为重点。一是推进纪检小组规范化建设。目前，全乡按照“政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，通过层层推荐、考察、审核，已在12个村（社区）设立纪检小组，共选配纪检委员36人（各乡直单位支部配齐完善了纪检小组9个），初步形成乡村互动、上下配合的纪检组织网络体系。在纪检小组规范化建设上突出“三项”机制：①建立公开选举机制。村纪检小组由3人组成，均按照程序产生，每届三年，期间有5名以上党员提出不信任的，将进行调整。②建立制度规范机制。建立村纪检小组岗位职责、目标考核、学习培训、信访接待案件查办和纠风等制度，并统一制作上墙。纪检小组“信访记录本、会议记录本、学习记录本、笔记本”实行统一印制。③建立责任考评机制。将村纪检小组工作开展情况纳入对村落实党风廉政建设责任制考核范围。乡纪委每季度一检查，每半年一考评，年终对表现突出的委员纳入乡党委政府评选表模行例。
二是明确职责任务。村纪检小组主要职责任务是：参与监督村支部党风廉政建设制度执行情况、党务村务公开情况、村级管理民主决策等，并协助上级纪委查办案件，收集群众意见和建议，化解基层矛盾。①强化对村“两委”日常工作的监督。村纪检小组成员列席村“两委”会议和村民代表大会，参与监督村“两委”对村级重大事项的决策和党务、村务公开工作；在加强民主理财方面，规定“村纪检小组负责监督村民主理财小组对村集体财务审查活动”。通过列席会议、完善监督措施，保证村纪检小组的知情权和监督权。②强化对涉及群众利益事务的监督。近年来，我乡在落实粮食直补中，部分村干部在上报中始终存在虚报的现象，引起部分群众上访，乡纪委在了解情况后，建议乡财政所进行全面核查，严格实行“三榜公示”，由村纪检小组全程监督，最终使群众心服口服。③强化对乡村重点工作实施过程的监督。近年来，我乡在新农村建设项目如通村公路、农田水利设施建设等配套资金统筹上，乡政府实行“一个渠道进水，一个水池蓄水，一个龙头出水”的资金管理模式，凡5000元以上工程及资产处理的，必需经过乡招投标中心公开招标，实施中由村民理事会负责、村纪检小组监督，程序公开透明，群众无顾虑，主动性明显增强，全乡无因农村工程建设出现信访事件。如东湾村磨坪片是上访的高发区，但去年他们自愿集资，用半年时间修通50余公里的入户公路。
三是增强纪检小组的服务功能。①排查调处纠纷。村纪检小组成员主动负责受理民间纠纷，调处基层矛盾，为维护地方稳定做贡献。②收集反馈信息。积极反映社情民意，在畅通群众诉求渠道上当好传递手。③协助查办案件。赋予村纪检小组成员协查权，增强在群众中的威望。王家坡村朱某与秦某夫妻，因双方感情破裂要离婚但又不愿上法庭。村民调解员知道情况后，多次上门做工作，并联系乡纪委与乡综治办，组成联合调处专班上门处理，在专班人员的耐心疏导下,双方最终达成协议离婚。
目前，我乡乡村纪检小组已成为监督村级工作规范运行、保证强农惠农政策措施落实、服务农民群众的重要力量。
(三)严格制度,在创新上始终用落实惠农政策做标尺。一是严格执行党风廉政建设责任制制度。各单位负责人必需担负起落实党风廉政建设责任制的第一责任，纪检委员认真搞好参谋与配合，确保本单位的党风廉政建设工作抓紧抓好抓出成效。
二是严格执行廉政文化宣传教育制度。推进廉政文化“六进”活动，各支部坚持每周定期学习制度，通过制作廉政文化墙、悬挂廉政警句、廉政格言、廉政警示标语等途径，营造浓厚的廉政文化氛围，提高党员干部的自我免疫力和广大群众参与监督的信心与决心。
三是严格执行纠风治乱监督检查制度。紧紧抓住党员干部保持党的纯洁性这一主线，切实解决思想松懈、精神颓废、意志消沉等精神懈怠问题。继续深入开展治庸问责活动：通过问责治散，解决工作状态不佳，精神不振等问题；问效治庸，解决工作方法不够等问题；问廉治腐，解决为政不廉，以权谋私等问题。推进干部作风的大转变，服务环境的大改善，经济发展的大提速。
三是严格执行“三资”管理各项制度。完善民主集中制、廉政承诺制、帮代报告制、农村财务管理制度和干部工资定额发放制度。加强农村“三资”管理，严格规范招投标程序，盘活村集体资金、资产、资源。规范管理强农惠农政策资金的兑付，项目资金的使用、检查和实效。
三、立足长远，狠抓当前，筑牢农村党风廉政建设工作的基石
目前，全县上下反腐倡廉的工作重点是着力解决发生在群众身边的腐败问题，结合两峪实际主要是解决玩风过盛、作风粗暴、办事不公、奢侈浪费等问题。特别在当前开展的防汛抗灾工作中，广大党员干部要认真履行职责，加强监督检查，严格遵守政治、工作、财经纪律，为一方的防汛抗灾、抢险救灾工作担负起应有的责任。同时，结合纪检自身建设，按排部署几项突击性工作：
一是加强纪检组织自身建设。重点抓好纪检小组硬件与软件建设，硬件主要是阵地建设（七有：房、桌椅、廉政文化、制度、人员等），软件主要是工作落实（五落实：重点是活动开展经常，“信访记录本、会议记录本、学习记录本、笔记本”记录完整）。乡直纪检小组要比照村级整理完善。
二是加强村帐站审和“三资”管理工作。严格村帐站审制度，进一步规范农村“三资”委托代理管理工作，完善招投标制度，开展对重大工程建设项目从立项、设计、开工、验收等关键环节的全程监督。乡财政所要定期向乡纪委报告管理中存在的突出问题，并及进行整改。
三是深化“五公开”。深化党务、政务、厂务、村务和公共事业单位办事公开，全面推进阳光政务，增强管理的透明度。重点完善廉政监督岗制度，村（社区）在五基本建设的基础上完善，乡直以支部为单位（中小学校、烟站、财政所、卫生院、供电所、信用社、邮政、林站、派出所为主），向社会聘请廉政监督员，并在本单位醒目的位臵向社会公布。具体标准以乡财政所为范本。
四是推进廉政文化“六进”活动。单位要加强廉政文化墙建设工作，深入开展宣传教育学习活动。建设上要内容丰富，模式要规范化，统一实行喷绘的形式。学习上要经常化，内容要紧扣时代脉搏，记录详实。会后将组织到财政所观摩。
同志们，抓好党风廉政建设工作，事关全局，意义深远。我们一定要深化认识、狠抓落实，为两峪科学发展、跨越发展营造和谐的发展环境，做出我们应有的贡献！
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