沈健同志在全省基础教育工作会议上的讲话_教学工作会议上的讲话
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沈健同志在2012年全省基础教育工作会议上的讲话（摘要）
同志们：
今天，省教育厅召开2012年全省基础教育工作会议，主要任务是回顾总结2011年全省基础教育重点工作完成情况，研究分析当前教育改革发展形势，全面部署2012年全省基础教育改革发展的主要任务，大力提升基础教育质量，进一步提高依法治教、规范办学水平，推动全省基础教育事业在新的起点上实现科学发展。下面，我讲三点意见。
一、2011年全省基础教育改革发展取得显著成绩 2011年，全省教育系统紧紧围绕‚高水平普及1 5年基础教育‛的目标，解放思想、开拓创新，锐意进取、扎实工作，各项重点工作顺利完成，基础教育改革发展‚十二五‛开局良好。
（一）基础教育改革创新不断深化。
（二）基础教育内涵水平不断提高。积极扩大优质教育资源，努力提高教育质量，基础教育优质发展水平进一步提升。一是以优先投入保障优质发展。二是基础教育优质水平稳步提高。三是基础教育内涵建设不断加强。紧扣提高教育质量，加强教育教学管理，创新队伍建设，转变育人方式，努力使各种要素都能有效促进教育质量的提高。在全省积极推介体现课改精神、具有江苏特色的优秀教改成果。创新义务教育质量测试分析。与国家项目组合作，完成了测试与问卷结果的分析，在此基础上组织力量逐市进行反馈和分析，指导各市针对存在问题，逐项整改，健全保障，全面提高义务教育质量。组织基础教育系列论坛，围绕基础教育改革发展的重大问题，突出内涵建设和质量提升，进行理论研讨和实践反思，有效促进了全省基础教育质量的整体提升。开展青年教师教学基本功竞赛，促进了广大教师坚守课堂、更新教育理念、创新教学方法、优化教学过程、提高教育质量。组织了中小学10个学科的青年教师教学基本功竞赛，有效促进了教师的专业成长和教学改革的深化。四是基础教育科学研究取得新的进步。全省各级教育部门和广大中小学高度重视教育科研工作。去年11月，省教育厅专门召开全省教育科研工作会议，明确提出，要努力形成江苏教育科研的特色、优势和品牌，继续保持在全国的领先地位。‚十一五‛期间，围绕推进教育现代化、促进教育公平、提高教育质量等方面，设立了30多项重大招标课题。李吉林老师主持的《情境教育理论与实践研究》，在国际教育学术界有广泛影响。洪宗礼老师主持的《中外母语教育比较研究》，不仅填补了理论研究空白，而且发挥了重要的实践指导作用。在2011年第四届全国教育科学研究成果奖评审中，李吉林老师和洪宗礼老师的研究成果均获一等奖，南京师范大学鲁洁老师获得终身成就奖，此外我省还获得二等奖3项、三等奖15项，获奖总数名列全国第三。
（三）基础教育实现全面协调发展。
二、狠抓落实，确保完成基础教育改革发展各项重点任务
2012年全省教育工作会议明确了基础教育改革发展的各项重点任务。各地要密切结合本地实际和自身工作计划，把每项工作按时序进度分解到学校、分解到部门、分解到岗位、分解到人头，务必做到抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，确保全年工作任务圆满完成，全力提升基础教育优质发展水平。
（一）突出“融入”和“全过程”，着力增强德育工作的针对性和实效性。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，用社会主义核心价值体系统领中小学德育工作，坚持育人为本，德育为先，不断创新中小学德育工作的内容与方法，提高德育工作的针对性和实效性。一是把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程。要按照中央颁布的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》的总体要求，把社会主义核心价值体系作为中小学德育工作的重中之重，精心实施《社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程指导纲要》，将社会主义核心价值体系融入课堂教学、社会实践、校园文化、班主任工作、学校管理等各个环节和各个方面。当前，要着重在改革教学内容和创新教学方法两方面下工夫，遵循青少年的成长和认知规律，确定不同年龄段学生德育的内容，在提高课堂教学效果的同时，探索校园活动和社会实践等有效育人途径，真正做到贴近实际、贴近生活、贴近学生。二是加强专题研究和队伍建设。要组织精干力量，围绕如何充分发挥课堂教学的主渠道作用、校园文化的环境育人功能、社会实践的道德体验作用、心理健康教育的引导干预作用、班主任的人生导师作用以及优化全社会的德育工作环境等方面，开展专题研究，力争推出一批高水平研究成果，并在此基础上抓紧研究制订加强和改进中小学德育工作的相关文件。要切实加强德育队伍建设，重视加强全体教师德育工作实践能力的培养，注重提升班主任、少先队辅导员等德育工作者的专业化水平，充分发挥校外辅导员及‚五老‛和身边道德楷模等的独特作用。三是切实加强对学生发展的科学指导。对学生发展进行科学指导，是中小学的基本职能，也是现代学校必须为学生提供的一项基本服务，更是新形势下实施素质教育的必然要求。各中小学校要在现有心理咨询室的基础上建立学生发展指导中心，围绕提高心理素养、增进学习能力、加强自我认知、了解周围环境、开展生涯规划等进行科学指导，增强学生自主选择、服务社会的意识，指导学生树立远大理想、适应社会需求、科学规划生涯。四是加强青少年校外教育工作。要适应新的形势，抓紧研究制订《江苏省校外教育工作规程》，进一步规范校外教育工作，切实增强校外教育工作的针对性和实效性。积极会同相关部门，扎实推进各类社会实践基地创建工作，精心实施中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目，有效推进乡村学校少年宫建设，充分发挥社会实践基地等在引导学生增强实践能力、促进学生健康成长方面的重要作用。
（二）突出“普惠”和“普及”，推进学前教育改革发展。学前教育仍是我省教育事业发展的薄弱环节，苏北地区、农村地区学前教育发展相对滞后，城市学前教育发展不平衡，必须加快实施学前教育五年行动计划，着力扩大学前教育资源。一是全力推进行动计划的实施。行动计划已由省政府上报国务院，国家将围绕推动计划落实组织开展专项督导评估。省里也将加强对行动计划实施情况的检查考核，对按序时进度扎实推进的地区将给予表彰和奖励，对进展缓慢、力度不够、政策措施不到位的县（市、区），将给予扣减专项资金、通报批评等处理，同时还要提请上级党委政府追究相关责任人的责任。各地务必按照行动计划确定的目标任务特别是农村学前教育改革发展任务，逐条逐项研究工作措施、细化配套政策、落实任务分工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制，确保按时序进度稳步推进行动计划落实到位。二是加强学前教育改革发展示范区建设。按照省政府去年批准印发的学前教育改革发展示范区建设主要指标和与各市政府签订的创建目标责任书，全省各县（市、区）到2015年都必须达成示范区建设目标。各地要对照示范区建设各项指标，按照创建目标责任书的约定，深入查找薄弱环节，全面统筹推进，狠抓工作落实，确保示范区建设取得实实在在的成效。省教育厅将根据省政府印发的示范区建设主要指标，精心组织首批学前教育改革发展示范区申报评审工作，同时抓紧研究制订评估办法，全力推进示范区创建，加快提升学前教育水平。三是着力健全经费和质量保障机制。要围绕强化经费保障，着力完善公办幼儿园经费保障机制、民办幼儿园经费扶持机制、学前教育成本合理分担机制，确保支持学前教育改革发展的各项政策措施落到实处。有条件的地区，要勇于探索，先行一步，积极实施免费一年学前教育。要围绕提高质量，着力健全保教质量评估监管体系、幼儿园教师编制和职称管理制度、学前教育信息化管理系统，落实幼儿园准入和年检制度，推动各类幼儿园办出特色、办出水平。四是切实避免‚小学化‛倾向和园际差距扩大。要切实避免学前教育‚小学化‛倾向。坚决贯彻落实《江苏省学前教育条例》、深入学习领会《幼儿园教育指导纲要（试行）》等行业标准，贯彻‚保教并重、游戏为主‛的原则，把规范一日活动作为幼儿园管理的关键环节，把遵循教育规律促进幼儿个性发展作为保育教育工作的核心任务，严格禁止以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练等违背幼儿成长规律的教育行为，严禁一切形式的小学入学考试，严禁招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。各级教育部门要组织幼儿园‚小学化‛专项检查，对于存在‚小学化‛现象的幼儿园、举办招生选拔考试的小学要限期整改。要着力缩小园际差距，这是我省实施学前教育五年行动计划的重点。各地要将学前教育纳入城镇和新农村建设总体规划，根据人口规模和城乡差异合理规划幼儿因布局，着力扩大农村学前教育资源，每个乡镇至少要建成1所不低于省优质园标准的公办幼儿园，切实办好不低于省合格园标准的村幼儿园。同时，切实落实农村幼儿园运转经费、师资配备及待遇等方面措施，建立农村学前教育长效发展机制，不断提高农村学前教育质量，着力缩小城乡和园际学前教育差距。
（三）突出“优质”和“均衡”，推进义务教育改革发展。推进义务教育优质均衡发展是‚十二五‛期间优先发展教育的重点任务之一，各级教育行政部门要把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，采取多种措施，缩小城乡之间、地区之间、学校之间的教育差距，实现区域内义务教育优质均衡发展。一是建立义务教育质量标准。缩小校际差距，实现区域内义务教育优质均衡发展，关键是要确定义务教育学校办学质量标准，明确今后发展方向。各地要根据国家和省有关规定，以促进学生全面发展作为衡量质量的根本标准，加强义务教育学生学业质量监测，努力解决教育质量方面存在的实际问题。二是实施农村薄弱学校教育质量提升工程。推进义务教育优质均衡发展，难点在农村，重点在提升农村薄弱学校教育质量。省政府已将加快发展农村教育列入2012年保障和改善民生实事项目，明确提出要培训6万名农村中小学教师，加固改造、重建新建农村校舍776万平方米，推进农村中小学运动场地塑胶化，启动实施农村校车安全工程。各级教育行政部门要根据省统一部署和要求，结合当地实际，科学规划，周密组织，精心实施，同时要积极争取当地党委政府围绕人民群众关心的教育热点和难点问题，着力办好一批实事项目，切实改善农村中小学办学条件。根据近年来全省义务教育学校学生学业质量监测结果，省教育厅决定启动实施薄弱学校教育质量提升工程，今年首先从最薄弱的乡镇初中入手，以义务教育学校现代化办学标准为引领，推动改善办学条件；以贯彻实施国家义务教育新课程标准(2011版)为契机，看力提高教师专业水平、教学能力和综合素质；以农村初中学科课程建设为抓手，改革创新教学模式，提升教师专业水平，转变学生学习方式，努力提高教教育质量，缩小义务教育校际和城乡差距，提高义务教育优质均衡发展的整体水平。三是推进义务教育优质均衡改革发展示范区建设。去年，省政府与教育育部签署了义务教育优质均衡发展备忘录，印发了实施义务教育优质均衡改革发展规划，近期还将印发全省县（市、区）义务教育优质均衡发展评价主要指标和义务教育学校现代化办学标准，省教育厅也正在研制具体的评估办法，并在今年对首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区的县（区）组织评估。各地要按照省里的统一部署和要求，采取扎实有效措施，全力推进示范区建设，确保示范区在推进校长、骨干教师合理流动，教师师德建设、业务水平提高，‚填低谷‛、‚筑高原‛、‚造高峰‛等方面取得明显成效。四是落实弱势群体帮扶措施。要按照‚纳入规划、政府主导、多种模式、明确分工、发挥优势、齐抓共管‛的思路，围绕‚让每一名留守儿童都能够学会生活、学会学习、学会自我保护、学会交往‛的目标，健全留守儿童普查登记和结对帮扶制度，建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制及家长、学校、社会联络机制，切实加强留守儿童教育、关爱和管理。实施民办外来务工人员随迁子女学校标准化建设工程，支持、规范民办随迁子女学校发展，保障随迁子女平等接受义务教育。制订加快特殊教育事业发展的意见，启动特殊教育发展工程，扩大高中特殊教育招生规模，推动特教学校举办学前教育。
（四）突出“多样”和“特色，推进普通两中教育改革发展。总体而言，全省普通高中教育办学规模进入稳定期，教育模式进入转型期，管理水平进入提升期，但也存在办学目标和发展模式单一，学校面貌高度趋同、同质化、单一化等突出问题，必须以办学模式和人才培养模式改革为重点，着力推动普通高中多样优质特色发展。一是继续深化课程教学改革。要深入总结课程改革的成绩与经验，找准进一步深化改革的突破口，完善课程体系，提升课程实施水平，全面提高育人质量。着力推进教学组织形式创新，倡导小班化和分层教学，坚决消除超班额现象。进一步加强课程基地建设。课程基地建设是深化普通高中课程教学改革、提升高中教育质量的一个重要抓手，今年省里将在建好已有38个普通高中课程基地的基础上，新建50个左右普通高中课程基地，同时加强课程基地建设的培训研讨、指导督查。各地各校要进一步加大建设和改革力度，确保基地建设质量和水平，确保取得预期成效。二是扎实推进创新人才培养。普通高中教育是创新人才早期培养的关键阶段，各地要高度重视，切实抓好创新人才培养试点工作。目前，全省共有18所普通高中参与普通高中创新人才培养改革试点，省教育厅将继续大力支持这些学校与高等院校、科研院所密切合作，共同实施面向部分高中学生的创新人才早期培养，使一批素质全面、基础扎实、学有余力、具有发展潜力的优秀高中学生得到更合适的教育和培养。省里将研究制订普通高中创新人才培养试点工作意见，各地也要指导学校进一步探索和完善创新人才早期培养试点办法，确保试点工作取得实实在在的成效。三是开展好高中多样化发展试点工作。高中多样化发展试点的根本目的是促进学生全面而有个性地发展，有关地区和学校要在坚定不移地实施素质教育的基础上着力更新人才培养观念、创新人才培养模式，通过探索尝试多样化、特色化办学途往，全面提高普通高中学生的综合素质满足不同潜质学生的发展需要，努力提升学生创业创新能力，促进学生成人成才。要大力支持学校彰显办学特色、发挥传统优势，加强校园文化建设，开发特色课程，创设有利于学生个性化发展的环境和条件，形成一大批文化内涵丰富、教育方式独特、学科优势明显、活动富有创意。的特色高中。
（五）突出“内涵”和“质量”，全面提高基础教育发展水平。提高质量是基础教育改革发展的核心任务、永恒主题和学校办学的生命线，也是人民群众对满意教育的根本追求。各地要主动适应人民群众需求，积极转变教育发展方式，把促高质量作为推进基础教育改革发展最核心最紧迫的任务，以提升人才培养水平为根本，突出重点，综合施措，大幅度提高基础教育质量，全力办好人民满意的基础教育。一是深入学习贯彻新课程标准。教育部前不久颁布了新修订的《义务教育各学科课程标准》，高中阶段的课程标准正在修订之中，不久也将颁布。课程标准是教材编写、教学实施、教育评估和考试命题的根本依据，是管理和评价课程的基础，各地各校务必认真学习贯彻。要精心组织开展课程标准的学习培训，省级层面着力组织好以教研员和骨干教师为主体的‚培训者培训‛，各地主要抓好校本培训和个体研修，确保新课程标准顺利实施。二是健全基础教育质量监测体系。进行基础教育质量监测是实施素质教育、提高教育质量的基础工程。监测工作要依据国家法律法规，按照基础教育质量标准进行，监测的范围要覆盖学生德智体美全面发展的各个方面，特别要重视监测学生的创新意识和心理健康水平。要继续组织好教育部义务教育学生学业质量测试、分析与反馈、指导工作，抓紧建立我省学前教育质量监测点。三是切实加强教师队伍建设。教师是提高教育质量的根本依靠。要继续开展基础教育青年教师教学基本功大赛。去年举办的首届基础教育青年教师教学基本功大赛，为广大青年教师搭建了学习借鉴的平台、实践锤炼的平台、研讨交流的平台、展示成就的平台，深受广大青年教师的欢迎和好评。各级教育行政部门、教科研机构和学校要进一步高度重视大赛组织工作，要通过比赛，在全省基础教育学校营造刻苦钻研业务、苦练教学基本功的浓厚氛围，激发积极向上、奋发进取、精益求精的精神风貌，促进基础教育学校教育教学水平不断提高。要结合我省基础教育改革发展实际，抓紧研究制定江苏省基础教育青年骨干教师、教学能手、学科带头人和名师工作室建设标准，推动教师专业化水平提升。四是建立科学的考试评价制度。进一步深化中考制度改革。要在严格执行‚五严‛规定的同时，根据教育部和省教育厅关于中考改革的基本原则，结合实际，全面推进学业考试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试改革，逐步推行统一考试录取与多样化选拔相结合的招生方式。要严格中考改革方案审批制度，今年起，各市中考方案未经省教育厅批准不得组织实施。五是高度重视教育科研。要坚持科研兴教，围绕提高教育质量，建立健全教育科研长效机制，充分调动广大师生参与教育科研的主动性，积极开展重大教育理论和实践问题研究，及时把科研成果运用到教育教学之中，答疑解惑、出谋划策、破解难题，为推动教育科学决策、提高教育质量作出积极贡献。
三、加大依法治教力度，不断提高规范办学水平 自2009年以来，我省坚持以‚五严‛为突破口，认真落实教育部和省委、省政府的部署要求，集中开展了规范中小学办学行为、深入实施素质教育活动，取得了阶段性成效。经过努力，全省中小学生课业负担明显减轻，不规范办学行为显著减少，学校管理水平不断提升。但与此同时，在少数地区和学校仍然不同程度地存在着制度不健全、行为不规范、管理不到位等问题，影响了素质教育的有效实施，制约了基础教育的健康发展。各地各校要从实现基础教育现代化的高度，切实增强使命感、责任感，不断加大依法治教力度，着力构建规范办学行为的长效机制，扎实推进全省基础教育全面协调可持续发展。
（一）统一思想，充分认识加强依法治教的重大意义。加强依法治教、规范办学行为，是深入实施素质教育，全面推进基础教育科学发展的必然要求，也是着力解决基础教育热点、难点问题，维护教育正常秩序的迫切需要和必然举措。加强依法治教、规范办学行为，是全面推进素质教育的需要。实施素质教育的关键在于坚持以人为本，面向全体学生，促进学生生动活泼地健康成长。当前，由于受狭隘的教育价值观、片面的质量观和陈旧的人才观影响，少数地区和个别学校未能从根本上转变教育观念，教育教学难以适应学生全面发展需要，违背少年儿童身心发展规律和教育规律的现象时有发生，严重影响了学生的健康成长，迫切要求我们不断完善素质教育的体制机制，遵循教育规律，严格依法依规，切实规范办办学行为，着力引导中小学校认真贯彻部署要求、促进学生健康成长。加强依法治教、规范办学行为是解决好当前教育热点问题的现实需要。2009年以来，全省规范办学行为持续深入推进，节假日集中补课、下达升学指标等群众普遍关注、社会反响强烈的教育热点难点问题得到有效遏制。但与此同时，义务教育择校、分重点班等顽疾尚未根治，校外补课、有偿家教等问题越发突出，不规范办学行为甚至违法违纪事件时有发生，引起了人民群众的不满，影响了社会和谐稳定。各地各校必须着力创新体制机制，强化管理、综合施措，切实加强依法治教、不断规范办学行为，努力为基础教育的持续健康发展营造良好环境。加强依法治教、规范办学行为是构建长效机制的必然要求。必须清醒地意识到，学校中存在的种种不规范办学行为已经引起了社会的广泛关注，解决这一‚老大难‛问题成为教育系统内外的共同愿望。近年来，我省就规范办学行为集中力量解决了一些突出问题，取得了阶段性成效，但与党和政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，仍有较大差距。教育系统要进一步统一思想、提高认识，采取措施，不断巩固‚五严‛成果，既要坚持省级统筹、政府推动，突出重点、整体推进，又要注重强化督查、严肃问责，更要坚持依法治教，标本兼治，切实将规范办学行为纳入法制化轨道，努力构建起引导和促进规范办学的长效机制。
（二）明确重点，着力提升规范办学的法制化水平。近年来，国家及省的—批教育法律法规相继出台，《江苏省实施办法》2011年1月1日开始实施，《江苏省学前教育条例》已正式发布并将于今年3月1日开始生效，有力地推进了全省依法治教进程。各级教育行政部门要以此为契机，切实提高依法治教的自觉性，全力推动规范办学水平的提高。一要着力规范学前教育。《江苏省学前教育条例》是我国第一部省级学前教育条例，对于推动我省学前教育改革发展必将产生重要而深远的影响。各地要以学习贯彻条例为契机，进一步健全体制机制，切实加大经费投入，在公益、普惠的基础上再努力扩大优质幼儿园资源，着力提升教师队伍素质，切实规范保教行为，不断提高保教质量。特别要严格对照《条例》要求，加大执法力度，通过年检、评估、督导等多种途径，坚决遏制和查处幼儿园‚小学化‛等违规办园行为。二要切实规范义务教育阶段办学行为。要不断规范招生行为，任何学校不得举行或变相举行与入学挂钩的考试、测试、面试，不得要求学生提供各种学科竞赛成绩、奖励和各类考级证书并将其作为入学条件和依据。要着力规范竞赛活动，不得违规组织学生参赛。坚持阳光分班，不得借各种名义违规编班。新生入学编班的程序要做到公正合理，公开透明，努力保证平行班之间的学额数量、教师配备、教学条件等相对均衡。严禁借奥赛班、特长班、兴趣班、实验班、双语班等名义设臵或变相设臵重点班和非重点班。严格执行课程计划，不得随意增减课程内容，不得增加课程难度和随意加快教学进度。严格执行考试规定，市、县（市、区）教育局或教学研究部门组织的教学质量调研，只能按学号随机抽样，不得整班、整校、整区域集体测试，抽测科目两年一次，抽测成绩不公布、不排名，仅可通过教学质量分析的形式向学校进行反馈。要着力解决学生课业负担过重的问题。要严格控制学生在校时间，切实贯彻省教育厅《关于中小学生在校时间有关问题的通知》要求，合理安排教学活动时间生在校活动总量，学校及班主任不得要求学生提前到校到班。不得组织学生集体补课，不得利用寒暑假、节假日、课余时间组织或变相组组织学生校内、校外集体补课。要严格控制学生作业总量，不得超量超时布臵作业。学校要对学生作业总量进行总体协调和严格控制，切实减轻学生过重的课业负担和心理负担。四要坚决防治违规从教行为。要以学习宣传全国教书育人楷模先进事迹为契机，引导广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表，关心在学业等方面存在困难的学生，严禁体罚或变相体罚学生，坚决遏制有偿家教。加强学校教学工作制度建设，坚决杜绝教学无计划、上课不备课、作业不批改等违反教学常规的现象。教师不得要求、建议、暗示学生到校外补课或购买教辅材料。坚持师德师能并重，认真执行《省教育厅关于印发的通知》的各项要求，坚持将规范办学、师德表现等作为校长、教师绩效考核的重要内容。
（三）加强领导，确保依法治教工作取得实效。依法治教，规范中小学办学行为，事关学生健康成长，事关教育事业持续发展，事关党和国家的未来发展。我们要以对国家和民族未来高度负责的精神，克服松懈和畏难情绪，统一思想、提高认识，齐心协力、狠抓落实，务求取得实效。一要加强组织领导。各地要把加强依法治教、规范办学行为作为基础教育改革发展的一件大事来抓，县级政府要把此项工作列为‚以县为主‛管理的重要内容，抓紧研究制定本地依法治教、规范办学行为的目标任务、工作重点和主要措施，完善工作机制，依法加强管理，抓好工作落实。各级教育行政部门要首先做到依法治教、规范办学，并积极引领和带动学校提高依法治教水平、规范办学行为。二要强化监督管理。各级政府教育督导部门要把加强依法治教、规范办学行为纳入教育督导检查的重要内容，纳入对县级政府教育工作督导评估的重要内容，采取定期与不定期检查相结合的办法，健全督导检查机制，督促各地切实履行管理职责，把各项措施落到实处。三要强化目标考核。从今年起，省教育厅将把加强依法治教、规范办学行为的成效作为教育系统评先评优的重要依据，对作出突出成绩的单位和个人予以表彰奖励，对辖区内中小学存在不规范办学行为且未能高度重视、有效制止和纠正的市、县（市、区）教育部门进行通报批评。严格实行校长问责制。在各类评先评优中，实行规范办学‚一票否决‛。各地要根据本次会议的要求和部署，认真落实监管责任，切实抓好依法治教、规范办学工作，努力推进基础教育高水平均衡发展。
同志们，基础教育是整个教育的基础。深化基础教育改革，提高基础教育质量，事关长远、意义重大。让我们在省委、省政府和教育部的正确领导下，解放思想，锐意进取，扎实工作，不断开创全省基础教育改革发展新局面，为建设教育强省、率先实现教育现代化作出新的更大的贡献。
把握新趋势 强化主抓手 突出着力点 营造好氛围
胡金波在2 0 1 2年全省基础教育工作会议上的讲话
‚春色惊心又一年‛。我省在高水平普及15年基础教育‛的道路上又迈出了新的步伐：‚建园速度‛势如破竹、‚优质均衡‛局部突破、‚课程基地‛渐行渐明、‚素质教育‛破难而进、‚队伍水平‛不断提升、‚投入力度‛持续加大、‚改革项目‛先试先行、‚教育现代化‛步伐明显提速，保持着‚争先发展、领先发展、率先发展‛的良好势头。但我们应当清醒地看到，人民群众对基础教育的满意程度并未随着投入幅度的增大而同步提高，教师的内在动力并未随着绩效工资的实现而有效激发，素质教育并未随着综合改革的深化而明显见效，基层对教育行政部门的抱怨程度并未随着机关作风的改进而有所降低。
因此，越是强调‚优先发展‛，越要更加冷静。认清‚决的失误是最大的失误‛、‚决策失误导致的浪费是最大的浪费‛、‚勤俭干事业、用好每分钱，是教育发展的基本要求‛；越是强调‚育人为本‛，越要更加清醒，不忘以学生的生命存本、以学生的人格尊严为本、以奠基学生的终身可持续展为本；越是强调‚促进公平‛，越要更加理性，坚持以‚有教无类‛促进‚起点公平‛、以‚因材施教‛促进‚过程公平‛、以‚人尽其才‛促进‚结果公平‛；越是强调‚提高质量‛，越要更加智慧，主动改革‚接受性学习‛、大力拓展‚研究性习‛、科学增加‚体验性学习‛；越是强调‚改革创新‛，越要更加自觉，突出以‚优先改革‛促进‚优先发展‛、以‚深改革‛引领‚科学发展‛、以‚完善改革‛推动‚持续发展‛。我省基础教育进入了发展提速、内涵提升、质量提高的阶段。各级党委和政府对基础教育的重视程度、广大人民群众对基础教育的期待程度、社会各界对基础教育的支持程度、基础教育工作者对基础教育规律认识把握的程度均是前未有的。我们必须认清机遇、抓住机遇、用好机遇，认真习、深刻领会、全面落实沈健厅长昨天的重要讲话精神，把握新趋势，强化主抓手，突出着力点，营造好氛围，力争关键领域、薄弱环节和社会关注的热点难点问题上取得新突破和进展。
一、把握新趋势
（一）把握基础教育由“面向现代化”走向“建设现代化”的趋势。
我省基础教育现代化‚渐行渐近，渐近渐明‛。基础教育现代化的推进过程实质就是基础教育‚现代性‛的提升过程，基础教育‚现代性‛的核心价值就是‚自由、创新、快乐‛。恩格斯说：‚人的自由发展是社会主义（共产主义）社会与一切旧社会的本质区别。‛自由是‚在必然性基础上的人所进行的积极的自觉活动，即对必然（客观规律）认识和对客观世界的改造‛。创新‚是一个国家和民族不竭的动力‛、‚是人类智慧开出的最美丽花朵‛，是‚基于实践、始于问题、系于想象、成于实验‛、在已有认识的基础产生新颖的有价值的精神产品和物质产品的过程，是‚定势‛的解脱和心智的‚放飞‛。‚快乐是人的需要得到了满足‛，‚快乐是最高的善‛，‚追求快乐是人类行为的动因，也是生命愿意成长的原因‛。我们应自觉地把这些体现‚现代性‛、核心理念落实在基础教育‚建设现化‛的过程之中，切实办好让人民满意的基础教育。
（二）把握基础教育由“面向未来”走向“引领未来”的趋势。彼得〃德鲁克在《卓有成效的改革管理》一书中说到：‚对于未来，我们只知道两件事：未来不可知；未来与现在不同，同时也与目前的预期不同。‛他强调‚预测未来是自找苦吃‛，但‚不为未来做准备，就准备出局‛。约〃奈比特在《中国大趋势》一书中预测中国将‚从奥运金牌到诺贝尔奖‛。省第十二次党代会提出‚到2020年全省基本实现现代化，总体上达到中等发达国家水平‛，‚发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福‛，这就要求基础教育实现‚更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加丰富的优质教育‛，既要解决实现‚有教无类‛困扰，又要破解推进‚因材施教‛的烦恼，真正地实现全发展与充分发展、因材施教与因需培养、课堂教学与实践锻炼的有机统一。
（三）把握基础教育由“面向世界”走向“融入世界”的趋势。
当年，马克思在分析印度的历史时曾指出，‚孤立状态是它过去停滞状态的主要原因‛。他曾预言：在各国经济向世界经济的过程中，文化生产也将走向世界性。‚资产阶级由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了……物质的生产如此，精神的生产也是如此‛。教育是‚独特的精神生产‛，她是依托现有的人培养未来的人，她的使命就是最大限度地开发每一个学生的创造性潜能，教师的有效教学意味着学生学习效率的提高和学习兴趣的增强，教师的成功在于学生的健康成长和快乐进步，最好的教育就是适合学生发展的教育。因此，必须强调共同基础和个性发展目标，强调横向分类的办学模式所体现的教育公平，强调课程的丰富性和可选择性，强调提供专业的学生发展指导。
（四）把握基础教育由“面向实际”走向“立足实际”的趋势。
我省去年全年地区生产总值为48604亿元，人均地区生产总值突破6万元，地方一般预算收入突破500亿元。正处在将强未强、将富未富、发展了还没有发达的转型阶段。因此，社会发展的基本矛盾依然是人民群众日益增长的文化物质需要同落后的社会生产的矛盾，这一基本矛盾反映在基础教育领域就表现为社会对多样化人才的需求与教育单一化培养的矛盾、人民群众日益增长的对优质教育资源需求与优教育资源供给不足的矛盾、激发基础教育自身办学活力与现有体制机制约束的矛盾。在坚持‚知识改变命运、教育成未来‛的价值取向时，应当清醒地看到，只有当知识真正转化为学生的‚能力‛和‚境界‛的时候，知识才能改变命运； 只有当为学生发展提供各得其所的教育的时候，教育才能成就未来。这就要求我们时刻不忘‚办好每一所学校‛是良心所系，时刻不忘‚发展好每一位教师‛是责任所在，时刻不忘‚教好每一名学生‛是本领所为。
二、强化主抓手
（一）强化以“公益普惠”为主抓手，突出“先中之先” 胡锦涛总书记要求把大力优先发展学前教育事业作为‚贯彻教育改革发展规划纲要的突破口‛，这是学前教育的属性所使然、国际教育现代化的经验所启迪、人民群众的诉求所期待、解决基础教育发展‚短板‛所要求。发展学教育，必须事业规划在先、布局优化在先、投入保障在先、务实落在先，在确保‚三个增长‛的前提下，使学前教育经费占比逐年提高。重点在于强化各级政府的责任，认真贯彻《江苏省学前教育条例》，扎实推进‚五年行动计划‛，有序实施学前教育普及与提高工程、省优质幼儿园创建工程，加强学前教育改革展示范区建设。明确普惠性民办幼儿园的性质，只要是不以营利为目的，设立条件、保育教育质量达到同类公办幼儿园水平，受政府委托和资助提供学前教育服务，并执行同类公办幼儿园收费标准的民办幼儿园均可视为普惠性幼儿园。遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止‚小学化‛倾向。去年，《光明日报》网站收集了某直辖市各小学‚幼升小‛入学试题，不少网友跟帖称：题目‚很难‛、‚很雷人‛。如‚小明不喜欢穿高跟鞋，小明换灯泡不用梯子，小朋友你们认为小明是谁？‛、‚有1到9九个数，请问是按什么把它们分成1、3、7、8；
5、9；2、4、6，三类呢？‛考答案是:‚姚明‛、‚按同一声调分为一组‛。面对如此试题，连成人可能都很犯难，无怪乎网友要惊呼‚雷人‛了。因此，必须严格执行义务教育招生政策，严禁一切形式的小学入学考试；严禁幼儿园提前教授小学内容，不得以举办强化班、兴趣班、特长班、试验班为名进行各种提前学习和强化训练活动；严禁给幼儿布臵家庭作业；严禁任何单位和个以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料；严格控制班额，坚决纠正大班额现象。
（二）强化以“优质均衡”为主抓手，凸显“重申之重” 义务教育是基础教育的‚重中之重‛，义务教育的均衡发展是义务教育的‚重中之重‛。推进义务教育优质均衡发展，是省委省政府着眼我省经济社会发展的阶段性特征，着眼满足群众接受‚更加公平、更高质量、更具特色、更为可爱‛的基础教育的新期盼，对义务教育发展提出的方向性和制度性要求。—要形成城乡和地区义务教育优质均衡的共同展机制。要把城市学校与农村学校共同发展、优质学校与弱学校共同提高作为重要政策取向，建立教育资源向困难地区、农村地区和薄弱学校倾斜的动态机制。通过整合、重组、结对帮扶等多种途径，打破校际和城乡之间的分割，促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。二要创新教育管理运行机制。按照‚七个一样‛的要求，认真总结示范区实行学区管理、集团化办学、九年一贯制、热点高中招生指标定向分配到初中以及优化校长和教师的统筹调、定期交流的机制等方面的经验，把这些好的做法和经验转化为制度性成果，在总结完善的基础上逐步推广。三要完义务教育优质均衡发展的评价体系。将义务教育整体优质水平、均衡发展水平、资源共享水平等评估检查果，作为评价地方教育水平的重要指标，作为上级政府督导下级政府育工作的重要内容，作为考核领导干部政绩的重要方面。
（三）强化以“特色多样”为主抓手，破解“难中之难” 史伯在《国语．郑语》中说：‚和实生物，同则不继。以他平他谓之和，故能丰长而物归之。若以同裨同，尽乃弃矣。‛普通高中的发展也是如此。普通高中教育是面向受教育者全面生活的普通教育，是为‚未完成人‛终身发展奠基的基础育，是九年义务教育后移进程中的大众教育，是基于准成人身心特征的多样化选择性教育，是具有多重使命的素质教育，这就是普通高中‚难中之难‛之所在。高中的多样化源于物质世界的差异性、社会需求的广泛性、时代发展的多性、办学主体的能动性。《纲要》对普通高中多样化发展作阐述：一是办学模式、办学体制的多样化。如公办高中、民办高中、普通高中、综合高中、职业高中，甚至‚科学高中‛、‚人文高中‛、‚数学高中‛、‚外语高中‛等特色高中全方位发展。二是学校的教学模式多样化和培养方式的多样化。创造多种教学模式和教学方式让学生有选择的可能性和自性，以满足不同潜质、不同特质学生的学习成长需求。今年将有条件地开展新型综合高中、特色高中建设试验，鼓励普通高中走以课程建设为核心的内涵式发展道路，探索建立通高中与中等职业教育、高等职业教育、普通本科教育、研究生教育的互通立交桥。研究制定普通高中与大学、科研所联合培养创新人才计划，支持试点高中与大学、科研院所合作创新人才培养模式。
（四）强化以“关心关爱”为主抓手，落实“特中之特” 特殊教育是充满爱心和人性闪烁的教育，是教育事业的要组成部分，是党和人民赋予我们的重要职责，是构建和社会的重要举措，也是实现教育现代化的客观要求。一是继续提高普及水平。通过努力使残疾儿童学前三年入园率、疾少年接受高中阶段教育入学率分别达到85%，适度扩大随就读规模，实施高中阶段残疾学生免费教育。二是实施特味教育师资提升工程。安排专项经费，完善特教教师培养培体系，鼓励和支持有条件的师范院校开设特殊教育专业，托高等特殊教育学院，建设‚特殊教育教师培训基地‛。三是建立稳定有效的特殊教育办学经费的投入机制。进一步完善‚以县为主‛的管理体制，采取措施优先落实特教教师待遇，不断改善其工作环境和条件，提高特殊教育校生均用经费标准，保障特教学校特别是农村特学校正常运转并得到发展。
三、突出着力点
（一）着力“德育为先”。‚天籁自鸣天趣足，好诗不过近人情‛，教育的第一使命是‚让人更像人，让人更高大‛。陶行知曾说‚教师的职责是‘千教万教，教人求真’ ；学生职责是‘千学万学，学做真人’‛。张维迎在《市场制度道德》认为‚道德只能在市场中实现。市场的逻辑不想改变人的心，而是规范人的行（行为），即以利人之行，实现利己之心！中国教育的最大失败：说假话不脸红‛，这值得我们深思。我们知道：一个人在面对外部世界时，需要的是‚窗子‛；在面对自己时，需要的是‚镜子‛。作为一名基础教育工作者‚既需要‘窗子’，更需要‘镜子’‛，‚教的失败往往表现在教育效果的失败上‛。因此，要在充分调研的基础上，务实开好全省中小学德育大会，研究探索把会主义核心价值体系融入课堂教学、融入社会实践、融入校园文化建设、融入学校管理的措施和办法。自觉地用社会主义核心价值体系统领中小学德育工作。不断提高德育工作的科学化水平，注重价值引导与自主学习、分层实施与统一要求、实践体验与知识教育、学校教育和社会教育相结合。
（二）着力“能力为重”。现有人才培养模式本质上是传承性教育模式，其基本特征是以使学生继承和掌握人类已有的科学文化知识和规范为价值导向、以刚性必修课程模式为体、以他主接受性学习为重要实现途径。这种模式确有使基础知识牢固和基本技能扎实的优势，但这种模式是以压抑学生创新精神、牺牲相当数量学生的兴趣为代价。马克思曾问普鲁士当局：‚你们并不要求玫瑰和紫罗散发出同样芳香，但你们为什么却要求世界上最丰富东西——精神只能有一种形式呢？其实，教育又何尝不是如此？‚教育是引导，不是去左右；教育是影响，不是去支配；教育是感染，不是去教训；教育是故事，不是作宣传；教育是解放，不是控制；教育是描绘，不是去制图；教育是超越，不是去苟同；教育是神往，不是去规定；教育是……不是……‛。‚教育是最具有人类良心、最纯洁、最壮美的事业‛。创新人才培养模式就是要克服‚重传承而轻创新、重选拔而轻选择、重理论而轻实践、重刚性而轻弹性、重灌输而轻探究、重他主而轻自主‛的弊端，‚给学生以自由，有自由才有选择；给学生以兴趣，有兴趣才有学习；给学生以主动，有主动才有进步；给学生以探究，有探究才有创新‛。毕飞宇在小说《推拿》写道‚理解力比想象力重要，想象力的背后是智慧，理解的背后是情怀‛。因此，培养学生的创新精神和实践能力是比其它所有目标都重要的‚第一目标‛。切实抓好‚创新人才培养试点学校‛各项试点工作，注重学思结合，注重因施教，注重知行统一。
（三）着力“体美俱进”。‚没有艺术的生活是不值得过的‛。有人说艺术是‚一门独特的技艺‛、‚—首优美的诗‛、‚一张民族的脸‛。我认为：艺术就是‚呈人之美‛，呈‚可见之美、可感之美、可悟之美‛，使人‚一目不忘、一时不忘、一生不忘‛。艺术教育就是‚成人之美‛，通过‚传授知识、提升能力、走向体验、启迪感悟‛而‚发现美、体验美、创造美‛。因此，艺术教育就是审美教育，是发展形象思维、激发创新意识的教育。研究证明，艺术教育有助于开发大脑右半球的潜能，在培养直觉、想象力和创新意识方面具有独特的功能。1960年苏联卫星上天，引发了美国对教育反思，随即制定了‚曼哈顿零点计划‛，把艺术教育作为育改革的最佳突破口，取得明显成效。因此，切实加强中小学艺术教育工作，时不我待，开好中小学艺术教育现场推进会，推进艺术教育常态化、生活化和制度化。同时，强化用‚体育来培养精英‛的意识。体育一方面把复杂的生活简化，给了学生一个‚通俗本‛，让学生有亲历的经验，让学生事先理解许多事后才能理解的东西；另一方面又真实直观模仿着生活中的竞争。在美国中学里，往往最出风头不是功课好的书呆子，而是校园‚体育明星‛。因此，必须认真贯彻实《江苏省学生体质健康促进条例》中的各项规定，努力实现省政府提出的‚三升一降‛目标，会同省体育局组织开第二轮万名中小学体育教师培训工程，启动农村中小学运动场地塑胶化工程试点工作，举办江苏省第二届学生阳光体节，对全省普通高中体育工作进行一次全面督查，积极做好教育部关于‚基础教育体育艺术卫生和国防教育省域达标试点‛准备工作。
（四）着力“课程标准”。教育部印发的《义务教育语文等学科19个课程标准（2011年版）》在课程容量控制上，大分学科进一步精选了内容，减少了学科内容条目，在课程难度控制上，有些学科直接删去了过难的内容；有些学科降低了一些知识点的学习要求，从‚认识‛和‚理解‛调整为‚了解‛；有的学科对难度较大又不宜删除的内容，以‚选学‛方式处理，既增加课程弹性，也控制了难度；还有些学科按照学生的认知特点，适当调整了不同学段的课程难度，梯度要求更加清晰，更好地体现循序渐进的原则。必须认真抓好学习，开展全员培训，全面理解、准确把握修订后课标准的精神实质和主要变化。根据修订后印发的各学科课标准，组织教科书的修订和审查工作。指导广大教师依据程标准组织教学，引导学生主动学习、独立思考、动手实践，不断提高教学质量和水平。以课程标准为依据确定科学的评价标准，改进评价方式和方法。结合各地实际，整合学校、社会、网络等方面有益的课程资源，为教师深入开展教学改革创造有利条件。加强组织领导，统筹规划，全面部署新课程标准的学习、宣传、培训和教研工作，切实解决好师资实验仪器设施设备配备等条件保障问题，确保义务教育各学科课程标准的全面落实。
（五）着力“改革创新”。古人云：‚尊新必威，守旧亡‛。教育的发展在于改革，教育的改革在于创新，教育的改革过程就是一个吐故纳新的创新过程。一是继续推进我承担的国家教育体制改革试点项目中5项基础教育改革任务，通过边试点边总结，力争有所突破。二是以普通高中学历信息网络认证和电子学籍注册为抓手，做好学籍管理工作，切实规范办学行为。三是把建设中小学现代远程教育平台作为重要抓手，逐步建成优质教育资源库，加强名师、名校、特色优势学科等教学资源开发，做到在网上可以随时查阅。四是加强课程基地建设，在抓好首批普通高中课程基地建设基础上，今年再建一批普通高中课程基地。五是推进百所‚E学习‛学校试点，探索建成较为完备的‚E学习‛平台和丰富的‚E学习‛资源，为‚电子书包‛开发提供支撑。六是推进评价制度改革。启动中小学教育质量综合评价改革试点,探索建立包括品德修养、学业水平、身心健康、学习兴趣、学业负担等因素构成的中小学教学质量绿色评价指标体系。
（六）着力“能力建设”。继续加大投入。充分认清教育投入是支撑经济社会长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的物质基础，是公共财政保障的重点。严格落教育经费法定增长要求，切实提高财政教育支出比例，确保今年超过18%。不断提高预算内基建投资用于教育的比重。渠道筹集财政性教育经费，教育附加费等要按规定全部用于支持教育事业发展，同时不得因此而减少其他应由公共财政预算安排的教育经费。加固改造、重建新建农村校舍776万平方米，扎实推进农村中小学运动场地塑胶化试点工作，启动实施农村校车安全工程。加强队伍建设。制定义务教育学校与学前教育师资均衡配臵标准，评选江苏十佳师德模范，高质量完成6万名农村中小学教师培训，完成招收600名男幼儿免费师范生任务。强化督导职能。完成对扬州、淮安、州所辖24个县级政府的督导和13个县（市、区）中小学教育装备、普通高中体育工作专项督导；进一步健全规范办行为日常举报受理与督导责任落实的工作机制，组织开展‚飞行督查‛；完善督导责任区建设，组织对新增补的省督学专题培训。建立督导约谈和问责机制。落实教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》。
（七）着力“教研先行”。‚教研先行‛是‚以‘先行之见，求‘先见之明’，以‘先见之明’得‘先见之行’‛的过程；是走在教学前面、引领有效教学，融入教学过程、指导有效教学，反哺教学实践、提升有效教学的过程。从这一意义上说，‚教研力‛就是教师的‚教学力‛、校长的‚办学力‛、学校的‚发展力‛、区域的‚教育生产力‛。面对教研内容变化快、教研手段更新快、教研要求提升快、教研成果推广快的现实，‚教研先行‛必须体现时代性、把握规律性、具有时效性、富有创新性。一要创新教研工作方式。贴近学校，完善校本教研； 立足区域，开展连片教研；依托技术，推进网络教研。二要创新教研工作机制。建立基本规范，完善运行机制，落实推进机制，加强质量监控。三要创訢教研组织领导。加快建立起以各级教研机构为骨干、以高校基础教育研究机构为指导、以中小学为基础、社会性专业服务组织积极参与的基础教育教学研究体系。把教研经费纳入当地教育事业发展的经费预算，逐步加大专项经费的支持力度，积极改善教研工作环境，提高教研保障水平。启动实施教研室‚达标创优‛工程，明确教研室的研究、指导、服务的职能，并接受教育行政的委托，承担教学管理的任务，努力把教研室建设成为课程教学研究指导中心、课程教学资源中心、教师专业化发展的引领中心。
四、营造好氛围
（一）营造“善谋敏行”的好氛围
‚不审天下之势，难应天下之务‛。干事创业既要‚善谋‛，也要‚敏行‛。‚善谋‛是‚敏行‛的前提和条件，没有‚善谋‛的‚敏行‛，可能‚失之毫厘，谬之千里‛。若要‚善谋‛，必须‚眼界宽、思路宽、胸襟宽‛。只有眼界宽，才能把握大势、把握全局、把握规律；只有思路宽，才能站得高、看得远、想得深；只有胸襟宽，才能凝心聚力、风清气顺、和谐奋进。当前，我省基础教育变化之快、变动之广、变革之深，远远超出人们的意料。这些变化变动变革，既带来新的机遇，也构成了新的挑战；既提出了新的课题，也增添了新的压力。我们应当看到：江苏基础教育在高普及率基础上，保持高巩固率难度极大；在高成本基础上，保持高投入约束极多；在高期待基础上，保持高满意度任务极重。因此，我们不能满足于已有普及率，必须深化对我省基础教育科学发展的理性思考；不能满足于已有巩固率，必须深化对我省基础教育率先发展的理性认识；不能满足于已有的满意率，必须深化对我省基础教育持续发展的理性谋划，坚持争先创业、领先创新、率先创优，加强理论研究、顶层设计、实践探索，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，科学决策、民主决策、依法决策，使制定的发展目标和工作举措，既体现时代要求，又切合客观实际；既反映基层诉求，又表达群众意愿，全面提升我省基础教育改革发展水平。
（二）营造“求真务实”的好氛围
‚求真务实‛是指求‚认识基础教育改革发展规律‛之真、务‚践行基础教育改革发展规律‛之实。江苏实现基础育现代化的新征程已经开启，‚高水平普及15年基础教育‛的目标催人奋进，基础教育改革发展稳定的任务异常艰巨，尤其需要我们提振精气神，舍得下苦功，奋力求作为，全力抓落实。立足‚站得高‛、顺势而进，着眼‚抓得准‛、蓄势而发，聚焦‚落得实‛、乘势而上。否则，再好的部署也会落空，再好的目标也难实现。因此，必须坚持脚踏实地、埋头苦干，多做少说、崇尚实干，坚决克服形式主义、官僚主义。我们应自觉按照省委罗志军书记要求的那样，‚成绩面前不懈怠，奋发有为抓落实；任务面前不推诿，强化责任抓落实；困难面前不退缩，勇于创新抓落实；矛盾面前不回避，敢于担当抓落实‛，努力营造一种锐意进取、敢担责任、昂扬向上的好风气，造一支责任心强、执行力强、感召力强的好队伍，形成一个层层负责、一抓到底、创先争优的好局面
（三）营造“和谐共进”的好氛围 我省的经济社会发展仍然处于战略机遇期。这既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。这就要求我们时刻不忘发展是第一要务、改革是第一要求、稳定是第一责任。牢固树立群众观点，坚持群众路线，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。基础教育系统领导干部要始终把群众放在心坎上，人民的好公仆，主动深入学校、深入师生，开展‚三解三促‛活动，了解教情校情，破解改革难题，化解发展矛盾，促进师生关系融洽，促进学校发展稳定，促进机关作风转变。创新群众工作的方法和手段，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，提高群众工作的针对性和实效性。多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事。认真研究绩效工资实施过程中出现的新情况、新问题，统筹兼顾，激发活力，调动一切积极因素。认真做好历史遗留问题的解释和化解工作，讲清政策，说明道理，防止引发事端。规范办学行为，严格执行‚五严‛规定，关心爱护每一名学生，加强学校心理健康教育。审慎从严控制学校撤并，严格布局调整程序，妥善解决学校撤并遗留问题。探索校车服务管理有效办法，杜绝农用车、拼装车、问题车接送学生行为。完善突发事件应急预警机制，发现在早，处臵在小，确保教育系统的和谐稳定，为党的十八大顺利召开营造良好的环境和氛围。
‚高水平普及15年基础教育‛任重道远，完成今年基础教育各项重点工作时不我待。马克思教导我们‚环境正是由人来改变的，而教育者本人一定是受教育的‛，毛泽东告诉我们‚感觉了的东西我们不一定理解他，理解了的东西才能更深刻感觉他‛，爱迪生提醒我们‚世间没有一种具有价值的东西，可以不经过艰苦辛苦劳动而能够得到的‛。我坚信，只要我们坚持自己不断‚受教育‛，加深对基础教育的‚理解‛，发扬‚艰苦辛勤劳动‛的精神，就一定能够书写出无愧于历史、无愧于时代、无愧于江苏人民的江苏基础教育改革发展的崭新篇章。
沈健同志在2009年全省教育局长培训班上的讲话（2009年2月24日）二、全面准确地贯彻落实08高考方案的完善微调意见高考是高等教育与基础教育的重要纽带和桥梁，既担负着为高等学校......
沈健同志在第十九次全省高校党的建设工作会议上的总结讲话（优秀）
沈健同志在第十九次全省高校 党的建设工作会议上的总结讲话（2011年1月29日 8：30，东郊国宾馆 5号楼紫光厅）同志们：第十九次全省高校党建工作会议，是经省委批准，由省委组织部、省委宣......
何健同志在达州市委经济工作会议上的讲话（2011年1月5日）这次会议是全面贯彻中央和省委经济工作会议精神的一次重要会议。刚才，向志同志深刻分析了当前我市面临的经济形势，对今年......
沈永祥同志在全市科技工作会议上的讲话（2006年3月2 日）同志们：这次全市科技工作会议，是市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要内容是认真贯彻落实全国科技大会和市委四届五......
沈金明同志在全市统计工作会议上的讲话2004年3月11日同志们：今天，我们在这里召开全市统计工作会议。会议时间虽短，但内容比较全面。刚才，陆鹤鸣局长对去年工作作了系统的回顾总......
