张志勇总经济师在税收论坛上的总结讲话(录音整理)_专家论坛总结讲话
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张志勇总经济师在税收论坛上的总结讲话
(根据录音整理，未经本人审阅，2010年6月4日)
我的任务是将今天大家发言所讲的内容打个包。打包也不太容易，因为大家讲了很多，这个题目本身就比较沉重，在国际上也在探索，所以把今天大家所讲的这么多观点归纳一下也不是件很容易的事情。我想从四个方面来加以归纳：
一、大家认为，税收管理和服务的目的都是为了实现纳税人的税法遵从。今天大家讲的很多观点，从税务局来讲可以把税收工作理解为有很多目的、很多任务要完成；从纳税人来讲，我要完成税务管理部门的使命也不容易。但是有一点大家都是共同的，就是我们所作的都是要实现税法遵从，从这个意义上来讲，也不能多征，也不能少征，也不是说纳税人把钱送来我就要，都要讲一个税法的遵从。
二、大家谈到一个很重要的观点，就是控制税收风险体现了税企双方的共同利益，因此税企双方可以实现双赢。就是从税务局也好，从企业也好，大家都需要控制税收风险，既然我们的利益是共同的，那么大家就可以合作，就可以实现合作双赢。从这里也可以引申出来，以风险为导向的税收管理与服务，能够提高税务机关的工作效率，也能够把企业和税务机关的关注点统一在一起，也能够帮助我们把税收管理与服务有机的结合，因为大家 1
所要作的都是控制税收风险。
三、大家今天谈到了很多关于对服务的需求问题，有一个共同的认识，就是大企业对服务的需求首先是税法的透明度和执法的统一性，这是关于确定性的讨论。在这个方面大家都有很深刻的体会，如果要企业遵从，首先税法要统一，其次执法者对税法的理解应该是一致的，也就是说执行应该是一致的。这件事情确确实实是我们税务机关的很重要职责，对大企业，大家所期待的不光是我们的办税大厅，不光是我们的12366，还关注更深层次的问题，就是税法的透明度和统一性问题，这个问题是国家税务总局机关纳税服务的重要职责。
四、按企业规模进行分类管理与服务是国际的一个大的趋势，我们认为也符合中国的实际需求，我们从管理上需要。我们经常说，中国目前有一个非常复杂的一种状况，我们有很先进的大企业，也有一些很落后的经营模式，我们有遵从意愿很强的现代化企业，也有很明显的、很普遍的、甚至很恶劣的偷漏税行为，这就是中国特色。那么对这种特色怎么来应对呢？就是我们必须有一个能力，这种能力是一种高素质的能力，它能够应对大企业税收管理和服务的要求。大家介绍了很多国际上的一些做法，有些做法现在看来对中国来说还比较奢侈，但是我们应该看到国际上对中国的关注，现在各国讨论到大企业管理的时候，经常举到的一个例子就是中国现在正在做这件事情。其实我们只是刚开始，但国际上已经有许多关注、很多评论、很多报道。从这里我们就应该看出来，国际社会对我们的期待，也是希望作为一个迅速发展、迅速崛起的国家，在这个方面，我们能够在大企业管理与服务方面为国际做一些贡献。也许在改革开放初期的时候，我们经常以发展中国家初期的一些不成熟来原谅我们在管理的理念上、在技术的追求上与发达国家间的巨大差距，但是到21世纪的今天，当我们中国在世界经济上的重要意义已经被大家都认识到，当我们的企业在世界500强中间不断地增加，而且站到了排头的位臵，当世界各国都认为中国是投资者最大的市场、最大的吸引力的时候，我觉得我们确实应该来好好地做我们的工作，我们确实应该让我们企业有更强的竞争力。那么这个竞争力就需要我们有比较好的风险防控能力，有比较好的内控机制，同时也要求我们的税务管理能够更新观念，向世界级的管理与服务水准和能力看齐。我想，如果这是大家共识的话，希望我们共同努力，为此而奋斗。
谢谢大家。
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