张晓强副主任在华盛顿 国际可再生能源大会开幕式上的讲话_国际新能源大会致辞
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张晓强副主任在2008年华盛顿
国际可再生能源大会开幕式上的讲话
(2008年3月4日)
女士们、先生们，朋友们：
很高兴率领中国代表团参加华盛顿国际可再生能源大会。首先，请允许我代表中国国家发展改革委向美国政府有关机构的邀请表示感谢，对大会的召开表示热烈的祝贺。
2005年，中国政府举办了北京国际可再生能源大会，来自92个国家、地区、有关国际组织和非政府组织的1200多名代表参加了会议。中国国家主席胡锦涛向大会发来了书面致辞，指出加强可再生能源开发利用，是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路，也是人类社会实现可持续发展的必由之路。同时强调，加快可再生能源开发利用，必须加强国际合作，国际社会应该在研究开发、技术转让、资金援助等方面加强合作，使可再生能源在人类经济社会发展中发挥更大作用。
北京国际可再生能源大会举办了部长论坛、技术发展报告、国际合作和多方对话等活动，还安排了投融资、企业家、技术交流、南南合作四个专题论坛，为与会的政府代表、科学家、企业家和非政府组织代表交流搭建了良好的平台。80余位代表作了主旨发言。大会全面回顾总结了世界可再生能源的发展历程，分析了可再生能源发展状况和存在问题，交流了世界可再生能源发展经验，讨论了加强国际合作等有关问题。大会通过的《可持续发展可再生能源北京宣言》，进一步深化和扩大了参会各国对支持可再生能源发展的共识。
《北京宣言》强调，开发利用可再生能源具有实现能源多样性、增加能源供应、提高能源安全、保护生态环境、增加就业、消除贫困和减缓气候变化等多种效益；要加强国际合作，发达国家要在资金和技术方面支持发展中国家，特别是要进行技术转移，支持发展中国家建立可再生能源产业体系。
北京大会以来，中国可再生能源发展明显加快。2006年1月，《可再生能源法》开始施行；中国政府制定了支持可再生能源发展的电价、税收、投资等政策，建立了支持可再生能源发展的财政专项资金和全网分摊的可再生能源电价补贴制度。2007年9月，中国政府发布了《可再生能源中长期发展规划》，明确提出了中国可再生能源发展的战略重点和总体目标，到2010年，可再生能源消费量将达到能源消费总量的10%，到2020年将达到15%。
2007年6月，中国政府发布了《中国应对气候变化国家方案》，将发展风能、生物质能等可再生能源作为应对气候变化和减排温室气体的重要措施。2007年12月，中国政府发布了《中国的能源状况与政策》白皮书，明确提出实现能源多元化的发展战略，将大力发展可再生能源作为国家能源发展战略的重要组成部分。
到2007年底，水电装机总容量达到1.45亿千瓦，年发电量达到4800多亿千瓦时，占到全部发电量的16%。2007年新增风电装机容量约340万千瓦，风电装机容量达到了600万千瓦，风力发电技术水平迅速提高，产业化能力大幅增长。太阳能热水器年生产能力已达到2300万平方米，太阳能热水器使用总量超过1.2亿平方米，占世界总使用量的60%。生物质能开发利用也有较大发展，其中户用沼气池达到2700多万口，沼气年利用量达到了约110亿立方米。2007年可再生能源利用量约2.2亿吨标准煤，占一次能源消费总量的8.5%。
近年来，世界能源需求持续增长，能源价格显著上涨，能源安全和可持续利用成为各国高度关注的问题。大力开发利用可再生能源是加强能源安全、推动经济发展和应对气候变化的根本措施之一。中国代表团愿意与参会各方进行深入广泛的讨论，促进可再生能源的健康发展。
女士们，先生们！
可持续发展是世界各国的共同愿望。资源短缺、环境污染、气候变化和生活贫困是全人类共同面临的问题，应对这些问题是我们共同的责任，需要我们加强合作，共同探索新的应对思路和机制。
京都议定书所倡导的清洁发展机制(CDM)，促进了世界可再生能源的开发利用。作为京都议定书的补充，亚太地区建立了气候变化和清洁发展伙伴计划，力求建立一种通过技术进步和技术扩散推动清洁能源发展的新途径。各国之间正广泛开展各种形式的多边和双边可再生能源合作。但是，从全世界范围看，可再生能源在能源总消费中的比例还很低，在市场、技术、资金等方面还面临很多问题。借此机会，我就加快推进世界可再生能源发展，谈几点想法。
1.制定既符合世界持续发展需要又适合各自国家实际的可再生能源发展目标。可再生能源发展的一项重要指标是其在世界一次能源消费中的比例。我们应该达成一种共识，逐步提高可再生能源的比重。但是，由于各国在资源条件、经济发展阶段等方面的差别，制定各国统一的可再生能源发展目标是不现实的。各国应根据自身条件制定可再生能源发展目标，使本国的可再生能源利用量在能源消费中的比例稳步提高，从而实现全世界可再生能源占能源消费量的比例逐步提高。另外，我们应该考虑研究承担可再生能源目标义务的新政策框架，例如，是否可以对能源生产和供应企业，特别是占有世界重要能源资源的大公司提出可再生能源配额要求。
2.建立共同支持可再生能源技术创新和技术转移的新机制。技术发展是实现可再生能源开发利用产业化、市场化的基本推动力。相对于发达国家而言，发展中国家发展可再生能源的财力有限，依赖从发达国家及跨国公司购买设备和技术，不得不承受更高的可再生能源开发利用成本，这严重抑制了可再生能源在发展中国家的发展。我认为，发达国家可以发挥资金、技术的优势，发展中国家可以发挥资源、市场的优势，建立“政府支持、企业联合、成果共享、协同推广、互惠互利”的技术研发和产业化发展新模式，从而使可再生能源有更强的生命力。
3.加快发展中国家的可再生能源人才培养和产业体系建设。人才和产业体系是大规模开发利用可再生能源的基础条件，人才短缺和缺乏支撑可再生能源发展的产业服务体系对发展中国家而言尤其突出。应加强国际性的可再生能源人才培养，重点支持发展中国家，发达国家可在这方面发挥更积极的作用。联合国相关机构、世界银行等国际组织应协调和支持发展中国家的产业服务体系建设，加快制定和普及可再生能源技术、产品的标准，建立产品和技术的检测、认证和监管体系。目前，在可再生能源领域，存在少数大公司技术垄断的现象，应该建立互惠互利、相互促进的国际技术合作机制。
我相信只要世界各国坚持共同的理念，明确共同的目标，承担各自的责任，加强合作和相互支持，一定能加快推动可再生能源的快速发展，在不远的将来使世界能源转向一种可持续的模式，使我们今日的烦忧不再存在，子孙后代更加充满希望，形成一个更加美好和谐的世界。
资料来源：国家发展和改革委员会网站 发表时间：2008-3-14
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