在古城区第六次全国人口普查工作会议上的讲话(何贵林)1_第六次全国人口普查
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精心组织 全力以赴
努力推进第六次全国人口普查各项工作
——在全区第六次全国人口普查工作会议上的讲话
区委常委、区人民政府副区长 何贵林
（2010年9月8日）
同志们：
今天我们在这里召开古城区第六次全国人口普查工作会议，会议目的是深入贯彻省、市第六次全国人口普查工作会议精神，全面部署安排我区第六次全国人口普查工作。刚才区委宣传部、区公安局、财政局、计生局就各自工作发表了意见，区统计局局长杨学新对全区第六次人口普查工作作了具体安排，我完全赞同，下面，我再讲三点意见，总的来说，就是要做到“三个到位”。
一、统一思想，确保认识到位
开展人口普查是深入贯彻落实科学发展观的需要。贯彻落实科学发展观，要求实现经济与人口、资源、环境协调发展，要求坚持以人为本，实现人的全面发展。实现这个目标，首先要把人口基数搞清楚，掌握人口的数量、结构、素质及分布状况。如果我们连人的基本状况都搞不清楚，就很难真正做到以人为本，也可以说很难把我们以人为本的执政理念
—1— 落到实处。从这一点上讲，开展第六次全国人口普查，摸清人口底数，这是我们贯彻落实科学发展观的一项具体措施，应该说对古城区经济社会发展具有重大的作用。
开展人口普查是保持全区经济平稳较快发展的需要。转变经济发展方式，调整经济结构，实现经济平稳较快发展是我们当前面临的一项重要任务。这些任务都需要把人口数据作为重要的考虑因素，如城乡居民人均收入、城镇化发展水平等众多人均指标，都是以人口数据为参考。我区在实施城市精品战略进程中，对人才数量和结构的需求，也迫切需要我们搞清家底，掌握人口的结构、文化素质和劳动技能等方面情况。这些动态的信息，对于保持我区经济平稳较快发展，全面实现经济社会发展目标意义重大。
开展人口普查是我区统筹解决人口问题、确保人口安全发展的需要。随着经济的快速发展，人口总量在逐渐庞大、人口结构也发生了变化。所以，我们必须摸清人口底数，更好地监测人口发展中可能出现的问题，统筹解决好各类人口问题，有针对性地增加人力资本投入，建立完善各项机制，确保我区人口安全发展，实现我区人口发展与经济社会发展相协调、与资源环境相适应的目标。
二、高度重视，确保责任到位
第六次全国人口普查是一项十分重要的工作，是和平时期全面的社会动员，其主要目的是查清十年来人口在数量、—2— 结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为制定国民经济和社会发展政策规划提供基础信息和决策依据。与前几次人口普查相比，这次普查的内容更为丰富，面临的环境更为复杂，工作的难度也更为突出，各乡、街道、各相关部门一定要积极参与，相互协作，密切配合。区人民政府已下发了《古城区第六次全国人口普查工作职责》（古政办„2010‟55号）。各部门要严格按照此文件的要求，充分发挥各自职能，密切配合，团结协作，共同做好各项工作。区统计局要切实发挥牵头部门的作用，做好与各有关部门的沟通协调和人口普查的日常工作，全面负责专业技术业务；区财政局要做好人口普查经费保障工作，协调解决普查经费的使用、管理问题，做好人口普查经费使用情况的检查和监督工作；区公安局要抓紧进行户口整顿，确保户籍人口、外来人口和境外人员基础资料的准确完整，协助配合人口普查登记阶段的相关工作；区卫生局要及时提供出生人口情况、死亡人口等人口信息有关资料。区发改局负责做好人口普查方案与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划的衔接工作；区卫生局要及时提供新生儿的完整信息资料；区民政局要协调做好行政区划方面的相关工作；区国土局要在遥感信息方面提供支持和帮助；区教育、农业、工商等部门也要按照各自职责，协助做好相关普查工作。
为强化责任落实，确保各项工作扎实有效开展，区政府
—3— 决定与各乡、街道办事处签订目标责任书。各乡、街道要严格按照责任书的要求，一级抓一级、层层抓落实，建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制，切实做到普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核，形成自上而下、层层抓落实的工作机制，确保人口普查工作有计划、按步骤顺利推进。同时，要坚持把人口普查与目前区政府推行的效能政府四项制度结合起来，对目标责任完成得好的乡、街道，区政府给予表彰奖励；对目标责任完成不好的，区政府将通报批评并追究相关领导和具体责任人的责任，确保各项工作真正落到实处。
三、精心组织，确保措施到位
（一）强化组织领导。人口普查既是国务院直接下达给各级政府的一项重要政治任务，也是我们的职责所在。各乡人民政府、街道办事处，各有关部门要把人口普查工作纳入议事日程，作为一项重要的政治任务来抓，做到有安排、有部署、有措施、有检查。各乡人民政府、街道办事处及各部门主要负责人为第一责任人，要切实承担起人口普查的领导责任，亲自过问，全程参与，及时了解和掌握普查工作进展情况，及时发现问题、解决问题。
（二）精心选调普查员。和前几次人口普查相比，这次人口普查的组织方式和内容，都有一些新的变化，对普查人员提出了新的更高的要求。因此，我们要积极探索合理的选 —4— 调途径和方法，要严格把关，把责任心强、能吃苦耐劳、有普查经验的人员选聘到普查指导员和普查员队伍中来，打造一只能打硬仗、能打胜仗的普查队伍。
（三）加强培训指导。人口普查是一项专业性很强的工作，难度大、要求高，只有基层普查员和普查指导员准确全面的掌握普查业务和技能，才能保证普查工作在统一的标准下进行，才能确保普查质量。下一步，我区将开展多次普查培训活动，各乡、街道也要高度重视培训工作，让每一位普查人员都明确人口普查的基本内容、基本技术、工作流程和业务规范，为正式普查打下基础。
（四）加强舆论宣传。搞好人口普查，需要全区各族各界群众的支持。要灵活运用报刊、广播、电视、互联网，户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信等群众喜闻乐见的社会宣传方式，广泛深入宣传人口普查的重要意义、政策要求、普查知识和工作要求；要积极报道人口普查的重大活动和工作进展情况，及时宣传普查工作中的典型人物、先进事迹，做到人口普查家喻户晓、人人皆知，切实消除普查对象的思想顾虑，确保普查对象依法自觉配合普查，如实申报普查资料。
（五）严把数据质量。普查数据真实可靠、准确完整，是人口普查的核心要求。我们一定要牢固树立“质量第一”的责任意识，始终把数据质量贯穿于人口普查全过程，严格
—5— 执行普查方案，切实抓好每一个阶段、每一个步骤、每一个环节的工作。一要制订科学的普查方案。在认真总结历次人口普查经验的基础上，要充分考虑影响人口变化的各种因素，积极借鉴其他地区的先进经验和有效办法，制定科学可行的普查制度和方法；二是要坚持依法普查。要严格按照《统计法》、《全国人口普查条例》和《全国人口普查方案》等法律法规开展工作，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报普查项目，不得伪造篡改普查数据，杜绝漏报、重报、虚报现象，务必确保数据真实、可靠、准确、完整。对因某个人、某个地方、某个部门不遵守普查纪律，造成负面影响甚至影响全区大局的，将严格对照规定，依纪依法严肃查处。区人普办要加大普查质量监督审核力度，发现质量问题要及时报告，对质量失实严重的，监察局要及时介入，迅速调查并作出处理；三是要坚持科学普查。人口普查已经不是新鲜事物。各地、各有关部门要认真总结历次人口普查的经验做法，结合实际，因地制宜，把工作做深、做细、做扎实，充分考虑影响人口变化的各种因素，在广泛调研的基础上，突出重点难点，抓住薄弱环节，对城乡结合部、流动人口集中地、外籍人员聚居地等重点地区要加强力量，防止漏查；对流动人口、外来务工人员、国外境外人群等重点人群要查清摸透，应统尽统；对人口总数、流动人口数、就业人口数、失业人口数、出生死亡率等重要数据要着力把握，查准核实。
—6— 同志们，做好第六次全国人口普查，任务艰巨而光荣。让我们以对党、对人民、对历史高度负责的态度，严格按照省、市的统一部署，精心组织、全力以赴，努力推动古城区 第六次全国人口普查各项工作，向上级党委、政府和全区各族人民群众交上一份满意的答卷。
谢谢大家！
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