在全县民政工作会议上的讲话_民政工作会议上的讲话
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在全县民政工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，总结去年全县民政工作，安排部署今年工作任务，全面贯彻落实党的十八届三中全会和国家、省、市民政工作会议精神，以建设人民满意的服务型民政为目标，真抓实干，积极作为，不断提高全县民政工作科学发展水平。稍后，××县长还要作重要讲话，我们要认真领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见：
一、肯定成绩，乘胜前进，坚定做好民政工作的信心和决心
过去的一年，全县民政系统坚决落实县委、县政府和市民政局的决策部署，创新发展思路，解决突出问题，办好各项民生实事，各项工作都取得了显著成效。在全市帮助困难群众社情民意调查中，我县在15个县区排名第4，较去年提高5个名次。在八项民生工程测评中，名列全县最高位次。民政局连续12年被评为“省级文明单位”。在国家档案局对我县“社会主义新农村建设档案示范县”验收过程中，民政局档案室作为验收点之一，顺利通过验收，并被省档案局授予“省特级档案室”称号。
（一）社会救助体系建设实现新进展。2013年，城乡低保标准分别提高到每人每月340元、每人每年2000元，全年发放低保金3140万元，保障城乡低保对象22144人。农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年3600元和2400元，为1181名五保对象发放供养资金354万元。散居孤儿基本生活费提高到每人每月720元，为117名孤儿发放基本生活费94.3万元。医疗救助对象政策范围内住院自付费用救助比例达到50％，最高封顶线达到8000元，全年救助城乡大病医疗困难家庭337人，发放救助款125.5万元；救助城乡低保及边缘家庭高考新生84人，发放救助资金23.2万元。积极应对各类突发自然灾害，下拨救灾资金144.5万元，救助受灾群众1.56万人。
（二）社会福利和慈善事业取得新成效。社会养老服务体系建设加速推进，截止目前，容纳336张养老床位的县社会福利服务中心即将竣工，容纳193张养老床位的××社区老年公寓主体工程已完工，新建城市社区日间照料中心4处、农村幸福院4处。慈善事业健康发展，前期，已圆满完成县慈善总会的换届任务，按程序选举产生了县第二届慈善总会组织机构；积极开展“慈心一日捐”等慈善募捐活动，去年共募集慈善资金110万元。
（三）双拥优抚安置工作实现新突破。各项优抚政策有效落实，为611户义务兵家庭发放优待金550万元；积极开展“关爱功臣”活动，政府补助83万元为符合条件的优抚对象办理新农合；为安置在企业下岗失业的331名五类涉军人员发放生活补助119.16万元。认真做好烈士陵园纪念设施的修缮管理工作，促其功能提升；新迁烈士墓150座，全面完成了散葬烈士墓的集中管理，现已申报国家级烈士纪念设施保护单位。接收退役士兵257人，安置47人，为210名自主就业退役士兵发放经济补助金730.8万元。免费培训自主就业退役士兵77人。认真落实军休干部“政治待遇”和“生活待遇”。
（四）社会治理、专项社会事务管理工作取得新成绩。社区建设突破发展，全县287个行政村（居）减少到236个。社会组织登记管理日趋规范，新成立社会团体6个，民办非企业单位4个，年检242个。区划地名工作扎实推进，增设地名标志牌56块。已建成22个村居公益性生态公墓。启动了殡仪馆搬迁新建项目。婚姻登记机关规范化建设不断加强，结婚、离婚登记合格率均达100%。
（五）自身建设得到新加强。围绕贯彻落实中央八项规定、纠正“四风”和治理“慵懒散”部署要求，在局机关开展了“转作风、争一流、创品牌”活动，通过三个月的集中整顿，工作作风进一步转变，工作效能进一步提升。工作制度化、规范化水平不断提高。
过去的一年，全县民政工作取得了长足发展，得到了各级领导的肯定。习近平总书记莅临××村红色文化纪念馆视察工作，并提出殷切期望；县委、县政府高度重视民政工作，切实加强领导指导；县人大、县政协多次组织视察调研，为民政事业发展建言献策；各镇街党委政府、县直各部门关心重视民政工作，为民政事业快速发展创造了良好氛围。在此，我代表局党组，向关心支持民政事业发展的各位领导及民政系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、突出重点，全面推进，确保各项工作目标落到实处
2014年全县民政工作的总体思路是：全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照县委、县政府和市民政局的部署要求，紧紧围绕建设“大爱民政”这一目标，全力打造“慈善募捐救助、敬老院改造提升”两大亮点，突出抓好“城乡低保规范化管理、养老服务体系建设、社会工作试点”三个重点，努力夯实“民政能力建设、专项事务管理、社区建设服务、村委换届选举”四项基础，认真做好“救助救济救灾、拥军优抚安置、殡仪馆搬迁建设、朱村红色纪念馆建设帮扶、全国第二次地名普查”五件实事，全面实现民政事业科学跨越发展，为“幸福××”建设作出积极贡献。
（一）全力打造慈善募捐救助新亮点，努力实现福利慈善工作新突破
一是按照 “四化”要求，扎实做好慈善募捐救助工作。乘着县第二届慈善总会顺利换届的东风，大力推进镇、村两级慈善组织机构建设，逐步健全县镇村三级慈善组织网络。健全完善募捐救助的社会化运作机制。上半年，结合党的群众路线教育实践活动，在全县范围内集中开展一次大规模的慈善救助活动，同时强化舆论宣传，扩大慈善事业在社会公众中的影响；加大慈善募捐力度，切实抓好“慈心一日捐”和“送温暖、献爱心”等社会捐助活动，引导社会各界爱心人士积极参与，奉献爱心；创建慈善网站，加大慈善信息公开透明和社会化运作力度。充分发挥慈善在社会福利和民生保障中的补充作用。二是切实提高“一老一小”保障水平。全面落实城镇“三无”老年人福利供养制度、80周岁以上低保老年人高龄津贴制度及各类困境儿童分类保障制度，积极开展困难家庭儿童先天性心脏病免费手术等专项活动。
（二）全力打造敬老院改造提升新亮点，努力实现养老服务体系建设新突破 一是大力实施镇街敬老院改造提升工程。根据县政府《关于加快全县镇街敬老院改造提升工程建设的意见》的精神要求，按照“五室三所两统一”的标准（五室：活动室、卫生室、洗浴室、阅览室、心理咨询室；三所：公共厕所、衣被晾晒场所、健身场所；两统一：统一配备室内生活必备设施及服装被褥、就餐用具等生活必备用品），对镇街敬老院进行全面改造提升。同时，要切实加强敬老院的日常管理，提升服务水平。按照每个敬老院不少于3人的标准，配齐敬老院管理服务人员。建立定期督导巡查制度。每季度组织一次现场观摩。二是逐步完善县、镇、村三级养老服务体系。强力推进县社会福利服务中心建设，争取早日竣工，尽快投入使用；加快推进××、××两个社会养老服务中心建设和××社区老年公寓建设进度，年内新建城市社区日间照料中心5处、农村幸福院20个，新增养老床位360张。三是积极引导社会力量参与养老服务业。鼓励社会力量采取独资、合资、联营、特许经营等方式参与养老服务业。
（三）以城乡低保规范化管理为抓手，努力提升社会救助水平 全力加强低保规范化管理。进一步规范低保申请、评议、审核、审批程序，严把三级公示关，实施阳光规范操作，打造“阳光低保”品牌。响应省民政厅“阳光低保”专项行动的要求，今年，全县民政工作人员要全部签订不违规干预低保工作、不违规办理低保《承诺书》，自觉接受社会监督。进一步强化镇街政府在低保审核把关中的责任主体地位，切实解决关系保、人情保等问题，加强动态管理，实现动态管理下的“该退则退、应保尽保”。对重度残疾和重病患者优先纳入低保，对民政工作人员及低保经办人员近亲属申请享受低保的，由县民政局直接入户核查备案。
进一步提高城乡低保标准。2014年城乡低保标准分别提高到每人每月380元和每人每年2600元。统筹城乡医疗救助，突出重特大疾病医疗救助，加大资助参合参保力度，完善“一站式”结算服务，提高医疗救助比例，低保对象和五保对象的医疗救助比例达到政策范围内自付住院费用的60%以上，农村五保集中供养标准提高到每人每天15元。建立临时救助制度，切实保障遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的生活。
（四）以社会工作试点为抓手，努力提升基层社会治理水平
以全市社会工作在我县试点为契机，周密部署，稳步推进，大力加强社工组织和人才队伍建设，实现社会工作新突破。今年计划在××、××两个社区先期开展社会工作服务。
积极推进城乡社区和综合服务中心建设。深入开展“全国和谐社区示范单位”创建活动。认真开展在职干部在行业协会、商会兼职清理整顿工作，积极稳妥的推动行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类“四类”社会组织直接登记工作。指导镇街做好第十一届村民委员会换届选举工作。
（五）扎实做好双拥优抚安置工作，努力提升军民融合深度发展水平
继续做好省双拥模范县年度考评迎查工作，确保“全国双拥模范县”再次争创成功。继续开展“关爱功臣、送医下乡”活动，切实解决优抚对象“治病难”和“住房难”问题。按时完成烈士证明书和残疾军人证换发工作。加强退役士兵教育培训和就业指导服务，及时发放退役士兵自主就业一次性经济补助。认真落实军休干部“两项待遇”。积极争创“国家级烈士纪念设施保护单位”。主动做好××村红色纪念馆改造提升帮扶工作。认真做好参战、涉核等退伍军人群体的维稳工作，促进社会和谐安定。
（六）扎实做好区划地名、婚姻登记、殡葬改革等工作，努力提升专项社会事务管理服务水平
扎实开展第二次全国地名普查和第四轮县级边界线联检工作。认真做好婚姻登记和收养工作，实现微机管理与网络查询自动化。积极做好殡葬改革工作，认真落实《中办、国办关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神要求，加快推进殡仪馆搬迁项目建设。
（七）以基层民政能力建设为抓手，努力提升民政综合管理服务水平
根据县政府《关于加强基层民政能力建设的意见》的精神要求，我县基层民政能力建设的主要任务是：配齐人员编制。辖区人口5万人以下的镇街不少于3名，5万人以上的不少于5名，每个村居（社区）选聘1名民政助理员，负责村级民政事务。落实工作经费。建立制度性经费保障机制，将民政工作经费列入财政预算，；村级民政助理员每月给予适当补助。加强阵地建设。各镇街办公室服务设施要达到“七有”标准，即：有电话、有电脑、有打印机、有办公桌椅、有影录设备、有档案厨、有联系服务群众专用车。完善规章制度。不断加强基层民政工作的规范化、制度化建设，方便百姓办事，接受群众监督。加强信息化建设。大力推动“金民工程”向基层民政延伸，进一步提高基层民政工作质量和办事效率。
三、加强领导，完善机制，为民政事业发展提供坚实保障
担当起建设“大爱民政”、推进全县民政事业科学跨越发展的重任，关键是要通过加强自身建设，打造一支素质强、业务精、作风正的民政队伍。
（一）完善教育培训机制。继续坚持每周五的局机关集中学习。精心组织局机关工作人员、镇街民政办主任、村级民政助理员等不同类型的培训班，提高业务水平和工作能力。
（二）完善责任落实机制。认真梳理今年工作任务，制定落实方案，确保任务明、责任清、措施实。实行局领导班子成员包镇街、包重点工作、包责任，带头实干的“三包一带头”制度。
（三）完善廉政建设机制。深入贯彻中央八项规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化公务接待、公务用车、办公用房等方面的规范管理，最大限度地降低行政成本。严格项目管理，规范资金使用。
（四）完善督导考核机制。强化督导调度，对重点工作和项目采取定期督导与不定期督导、集中督导与跟踪督导等方式，每周调度，每月通报，促进工作提速增效。
同志们，一分耕耘，一分收获。让我们在县委、县政府的坚强领导下，始终保持昂扬奋进、只争朝夕的精神状态，团结协作、真抓实干，努力开创“大爱民政”的新局面、新业绩，为建设“幸福临沭”作出更大贡献！
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