在全市消防安全委员会全体成员会议上的讲话_消防安全委员会会议
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在全市消防安全委员会全体成员会议上的讲话
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副市长雷东安
(2010年3月20日)
同志们：
今天召开全市消防安全委员会全体成员会议，主要任务是总结2009年消防安全委员会工作，调整消防安全委员会成员单位，研究讨论几个消防工作意见和规划，部署2010年消防安全委员会工作任务。
刚才，大家就我市消防安全委员会机构调整、2009年考评验收情况、全市消防工作意见，以及十一五消防规划、重特大火灾事故预案等工作进行了认真的研究讨论，提出了很好的意见和建议，请消防安全委员会办公室会后按照大家提出的意见和建议，进行认真的修改和调整，报请市政府审议下发。下面，我讲几点意见：
一、提高认识，认清形势，自觉履行安委会成员单位的工作职责
过去的一年，市消防安全委员会认真贯彻落实国家和省、市的法律法规及各项工作部署，有重点地开展了消防安全大检查及火灾隐患排查整治活动。全市累计投入整改资金180余万元，彻底消除了3处重大火灾隐患，有效地促进了消防工作健康发展。
但同时也应当看到，当前消防工作仍面临着严峻形势、存在诸多不利因素。一是消防安全责任制还没有得到很好落实，各部门对本行业、本系统的消防安全检查的少，督促的少，没有完全承担起消防监管的职责。二是农村、社区消防基础设施还很薄弱，学校、医院等人员密集场所仍然存在消防安全隐患。特别是农村及个体业户、私营企业消防基础设施缺乏，消防教
育培训不到位，很多农民群众和个体员工缺乏应有的消防常识，自防自救能力差。三是公共消防设施建设严重滞后，城区消防基础设施建设滞后于经济发展需要。
消防安全事关全市经济和社会发展全局，是各级党委、政府的一项重要工作。我市调整后的消防安全委员会成员单位有近15个，作为政府非常设机构，涉及到全市各个行业和领域，要保持这个机构正常高效运转，在全市消防工作中发挥协调指挥的重要职能，需要各成员单位各司其职，密切配合，协同作战。在消防安全问题上，仅有几个领导抓是不行的，仅靠消防部门的力量是不够的，必须动员社会各个方面，强化消防安全意识，增强责任感和紧迫感。这里，我对安委会成员特别提出几点要求。一是要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬，有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。二是要强化大局意识。如果一个地方出了大的消防安全事故，受影响的不仅仅是这一个地方，而是全市各个地方。三是要强化危机意识。由于发展水平的制约，我市城乡公共消防设施建设还有欠帐，对火灾的防、抢、抗能力还不是太强。特别令人担忧的是一些地方和领导干部的消防安全意识还比较淡薄，心存侥幸。实践已经表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。四是要强化责任意识。确保消防安全，是群众的要求，更是各级党委、政府以及各级领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党、对人民群众高度负责的态度，重视和抓好消防安全工作。
二、明确任务，细化责任，全面增强安委会协调运作的整体功能
消防安全委员会要将消防安全工作作为一项重要政治任务来抓，把维护社会稳定和保护人民群众生命财产放在首要位置，制定周密细致的工作措施，切实抓好消防工作目标的落实，确保不发生群死群伤的重特大火灾事故。
（一）要严格落实消防安全责任制。近几年来，市政府不断完善消防目标考核办法和奖惩制度，每年市政府都要与各单位签订消防安全责任书。各成员部门单位都要明确自己所担负的消防工作职责，定期研究解决消防工作中遇到的重大问题，特别对消防基础设施、防护装备、人员配备、消除重大火灾隐患等，都要结合实际作出具体部署安排。同时，要广泛开展消防监督检查活动，按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，切实把消防安全的责任、措施落实到基层和具体人员身上。要认真贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，围绕提高全社会的消防安全水平多做工作，多办实事。公安消防部门要充分发挥职能作用，切实抓好消防安全管理工作；工商、文化等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔；林业部门要切实抓好森林防火工作，特别是当前正值春季，天气比较干燥，要采取有效措施，坚决杜绝山林火灾事故的发生；建设、财政等部门要高度重视城市消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行；教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育，组织学生当好义务消防安全宣传员，形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围；各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消防安全责任主体意识，严格按照消防法规条例要求组织生产经营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。
（二）要加大消防安全检查和整治力度。安全委员会要广泛深入地开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，落实消防安全措施的关键环节。进行消防安全检查，绝不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改火灾隐患。去年，我市深入开展火灾隐患排查整治活动，消除了大量的火灾隐患，取得了很好的效果。今年，要在认真总结以往经验的基础上，结合不同季节，针对城市消防安全存在的突出问题，认真开展消防安全专项治理，确保专项治理达到“主线清晰，层次分明，重点突出，效果显著”的目标。各有关部门要充分发挥行业管理的作用，针对本系统、行业的特点，认真组织好对所属各单位的消防安全检查；各单位要经常组织自查，对要害部位坚持进行每日巡查制度；公安消防部门要在有关部门的配合下，加大对机关团体、企事业单位的消防监督检查力度，切实做到常抓不懈、务求实效。对检查及整治中发现的违法违规行为，要采取行政、经济、法律的手段，督促有关单位整改。对严重违反消防法规且存在较大火灾隐患、问题严重的，该关停的坚决关停，绝不能手软，谁出问题，依法追究谁的责任。各单位要认真接受公安消防部门的监督检查，对本单位存在的火灾隐患进行认真、全面、彻底、迅速地整改，对重要部位特别是存在重大火灾隐患的部位，要千
方百计落实安全措施，必要时做到死看硬守，确保消防安全。
（三）要全面加强消防安全宣传教育。要坚持“以人为本，教育先行”的思想，在严格监督、依法管理的同时，进一步突出消防安全教育，特别是要加强消防法律法规和消防常识的宣传教育，宣传消防安全正反两方面的典型，提高广大职工群众消防法制观念和火灾事故防范能力。教育部门、学校及其他教育机构要制定学校、幼儿园消防安全知识教育计划，确保消防安全教育课时不少于6课时，在校生受消防教育率达到100%。科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容。企业用人单位必须对工人开展消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。新闻单位要加强社会消防宣传工作，多刊发、多播出消防法规和消防常识，采取各种行之有效的宣传方式，扩大消防宣传的覆盖面，真正形成人人重视消防工作，了解消防常识，自觉遵守消防法律法规的良好局面。
三、加强领导，狠抓落实，努力维护全市消防安全的良好局面
一要把消防安全摆上位置。安全委员会要定期召开工作会议，研究部署一个时期的工作任务。各级、各部门的主要负责同志要经常听取消防工作汇报，认真指导和推动本区域、本部门的消防工作。要支持消防部门依法行使职权，对消防工作中遇到的困难和久拖不改的重大火灾隐患，做到亲自过问，主动协调，及时解决。各级、各部门要进一步增强大局意识、全局观念，按照“一岗双责”的要求，建立起全社会共同参与的协调配合机制。
二要建立长效管理机制。按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求，建立消防工作长效管理机制。市政府今年还将继续与各单位签订责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，年终进行兑标考核。对安全措施落实不到位、火灾隐患整改不到位，造成重特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任，以确保消防安全责任落实到位。
三要狠抓队伍建设。公安消防部门既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾事故作斗争的部队，肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求，积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式，按照部队正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科
技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。同时，对一些大型厂矿企业和重点乡镇，要加强业务指导，帮助他们不断提高消防工作水平。
同志们，2010年的消防工作依然任务艰巨，责任重大，希望大家进一步提高认识，明确任务，切实增强做好消防工作的使命感和责任感，不断提高消防安全保障能力，为实现鸡西经济和社会事业又快又好发展创造良好的消防安全环境。
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