张昌尔同志在全省“三万”活动总结表彰电视电话会议上的讲话_活动总结表彰大会讲话
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张昌尔同志在全省“三万”活动总结表彰电视电话会议上的讲话
（2011年5月12日 根据记录整理）
经过全省广大干部群众的共同努力，全省“万名干部进万村挖万塘”活动已圆满结束。刚才，省委、省政府表彰了省直及市（州）直先进工作组、先进县（市、区）、捐资企业及2011年度省直新农村建设先进工作队，3个单位作了交流发言，他们的做法经验很好，值得各地学习借鉴。下面，我就全省新一轮“三万”活动的总结和进一步巩固扩大活动成果工作，讲几点意见。
一、“三万”活动成效显著，值得充分肯定
以“挖堰塘、强基础、惠民生”为主体的新一轮“三万”活动，历时4个月，取得了丰硕成果。
（一）、小水利改善大民生。小堰塘连着大民生。新一轮“三万”活动通过对堰塘的政治，有力地带动了农村其他基础设施建设的建设，促进了村庄环境整治，极大地改善了农民群众的生产生活条件。全省共开工堰塘等小型水利设施建设30.4万处，其中政治塘堰21万口，整修小型泵站8370处、小水池（小水窖）2.6万个、沟渠5.9万条。农民投入劳动力达480万人次，投入各种机械47.2万台套，完成土石方7.2亿立方米，实现了全省每个村民小组整治一口当家塘的目标。通过对塘堰的整治，新增蓄水量72亿立方米，改善642万多亩农田的灌溉条件。
（二）小水利汇成大合唱。全省各级各部门把“三万”活动作为落实“工业反哺农业、城市支持农村”指导方针的有效载体，凝聚社会力量，整合多方资源，形成了全社会支持“三农”的大合唱。大家有钱出钱，有力出力，投入资金达81.8亿元，其中各级财政投入19.1亿元，工作组帮扶资金6.2亿元，企业和社会捐资18.8亿元，农民自筹资金17.3亿元，整合各类涉农资金20.3亿元。这次全省集中开展塘堰整治的规模之大、农民群众参与之多、社会各方面相应之广，都是改革开放以来所没有的。
（三）小水利推进大改革。各地借鉴土地承包和林权制度改革的做法，对塘堰等农村小型公益性设施推行产权制度改革，实行民建、民营、民管，探索和创新了很多管用的产权制度改革办法，较好的破解了农村小型水利设施谁来建、如何管的问题。有的采取拍卖、租赁、承包等方式，明确塘堰所有权和使用权，落实了责任主体和管护方式；有的通过明确塘堰的用水权、养殖权、植林权、冠名权等，吸引社会各方面参与塘堰整治。全省已整治的塘堰90%以上实现了“四个一”：每口塘堰建立一份工程档案、签订一份管护合同、落实一个管护主体、建立一套管护机制。这次塘堰管护机制改革，是农村继土地承包、林权制度改革后的又一次重大改革创新，进一步增强了农村的发展活力。
（四）小水利增加大感情。各级工作组坚持真心实意地为农民解难事、办实事，使“三万”活动真正成为民心工程。广大工作队员饱含深情地进村入户，宣传政策、发动群众，制定计划、落实项目，与农民群众同吃同住同劳动，肩并肩地挖塘泥，修塘堰，得到了广大农民群众的普遍赞誉，增进了党群干群之间的感情。过去的臭水塘、碟子堰，得到了广大农民群众的普遍赞誉，增进了党群干群之间的感情。过去的臭水塘、碟子堰、淤塞渠，变成了如今的便民塘、生态堰、丰收渠。农民群众得到了看得见、摸得着的实惠，用写诗歌、唱花鼓、送锦旗、寄感谢信等方式，表达对“三万”活动的感激之情。
实践证明，“三万”活动顺民心、合民意、利民生，是新形势下加强“三农”工作、群众工作、党建工作的有效载体，深受广大农民群众拥护，赢得了社会各界的广泛赞誉。中共中央政治局常委*、国务院副总理回良玉、中组部部长李源潮等中央领导同志先后对我省新一轮“三万”活动作出了重要批示，给予了充分肯定。
二、“三万”活动经验弥足珍贵，值得认真总结 省委、省政府对新一轮“三万”活动高度重视、周密部署、强力推进。各地抢抓机遇、精细组织、扎实推进，确保整个活动健康有序地开展。
（一）及早谋划，科学部署落实。第一轮“三万”活动结束后，鸿忠书记就开始酝酿如何进一步巩固和扩大成果、深入推进“三万”活动，在深入调研的基础上，明确提出以“挖塘堰、强基础、惠民生”作为新一轮“三万”活动的主题。随后，省“三万”活动领导小组在广泛征求各方面意见的基础上，拟定了新一轮“三万”活动的总体方案。去年12月9日，省委、省政府召开全省“三万”活动电视电话动员会议，对开展新一轮“三万“活动进行了全面动员部署。省、市、县、乡11万多名干部，组成1.5万个工作组，迅速小到全省2.6万多个村，开展宣传政策、发动群众、整治塘堰等工作。鸿忠书记、国生省长和省“四大家”其他领导同志分别到一线挖土挑泥，调查研究，指导工作。各地把“三万”活动作为“一把手”工程来抓，成立领导小组，落实工作责任，集中人力物力财力整治塘堰。省直各部门积极行动，组织精兵强将，加大支持力度，为活动的开展提供了有力保障。
（二）突破难点，广泛筹资筹劳。各地针对整治塘堰工程量大、需要资金多的实际情况，坚持政府主导、农民参与、社会共建的院长，创新思路，勇于实践，采取“几个一点”的办法，探索建立了支持塘堰等农村基础设施建设的多元化投入机制。一方面注重发挥农民的主体作用，广泛动员群众开展筹资筹劳；另一方面采取政策引导、市场机制、真情感召等方式，吸引在外成功人士、企业家、热心乡亲为家乡建设出钱出力，形成了巨大的社会支持力量。省工商联组织民营企业和热心公益事业的人士捐资捐物达8116万元；省国资委组织国有企业捐资1092万元。夷陵区民营企业家张宗淮热心为家乡出钱出力兴修水利，四年捐资700万元，现场施工千余天，被群众誉为新时期的“治水愚公”。大悟县是一个“国贫县”，千方百计筹集塘堰整治资金1.5亿元，其中社会捐资达1亿元。多元化的投入机制确保了塘堰整治任务的完成。
（三）严格标准，确保工程质量。各地按照塘堰整治村民小组“全覆盖”和确保塘堰整治质量标准的要求，统一规划、科学施工、严格检查，真正把塘堰整治工程打造成为“放心工程”。各级各部门抽调骨干力量组建技术指导专班，按照塘堰整治技术指南和考核验收标准，对塘堰整治进行现场指导，严把质量关。省纪委、省监察厅牵头成立3个督办检查组，省水利厅组建14个检查验收组，分三个阶段对各地“三万”活动和塘堰整治工程进行了检查督办和明察暗访，及时将查出的问题逐条分解，落实到有关地方和部门限期整改。活动结束前，按照“五确保、五到位”要求，各地组织开展一次“回头看”，有效地保证施工质量和资金兑付结硬仗，确保目标任务按期全面完成。
（四）贴近“三农”，加强群众工作。各级各部门将群众工作贯穿于塘堰整治的全过程，广大工作队员吃住在基层，工作在一线，深入了解农业、农村的现状，广泛听取农民的困惑与期盼，问需于民、问计于民，写下了饱含深情的民情日记和真知灼见的调研报告，在感情是贴近了“三农”，在思想上重视了“三农”，用实际行动支持“三农”发展。各级工作组坚持白天参与挖塘活动，晚上走访返乡农民工、农村能人以及农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体，大力开展“四送”和各种各种慰问帮扶活动，为农民兴办实事。一些地方实行部门联“穷村”、联“弱”村、联“乱”村，将工作平台延伸到基层，就地化解各类矛盾，维护农村社会稳定。各地还在活动中建立了包括责任机制、办事机制。联动机制和党员干部联系服务群众工作机制等，进一步创新和完善了群众工作机制。
(五)注重宣传，营造良好氛围。各级宣传部门充分发挥舆论导向作用，加大对“三万”活动的宣传报道，进一步形成了重农之识、重农之情。湖北日报、省广电总台、荆楚网等省内新闻媒体积极跟进，开辟专题、专栏或专版，对“三万”活动进行了多角度、全方位报道。人民日报。新华社。中央电视台、农民日报等中央媒体对我省“三万”活动给予了深度报道，引起了全国的高度关注。一些地方和部门还积极组织文艺团体下基层开展文艺演出，用群众喜闻乐见的形式宣传党的政策，广泛发动群众，极大地调动了农民群众参与塘堰整治的积极性、主动性。省作协主动组织作家深入基层，采访“三万”活动的先进事例，创造了大量生动感人的文学艺术作品。
新一轮“三万”活动不仅有效解决了小水利建设等现实问题，更重要的是深化了对新形势下“三农”工作、群众工作、党建工作特点和规律的认识，积累了宝贵的经验，获得了许多有益启示。一是做好群众工作关键在于准确把握群众的需求和期盼。在第一轮“三万”活动中，农民群众集中反映了当前农村亟待解决的一些突出问题，摆在第一位的是农田水利建设“最后一公里”问题。民有所需，我有所应。省委、省政府将新一轮“三万”活动的主要任务确定为整治以塘堰为重点的小农水设施，准确地反映了农民群众的热切期盼，获得了农民群众的衷心拥护。二是推进“三农”工作关键在于统筹城乡发展。我们已进入“以公哺农、以城带乡”的新阶段，必须坚持统筹城乡发展，注重用政策激发社会力量广泛参与的热情，引导城市和社会各方面的人才、技术、资金等要素汇聚农业农村，建立起城市资本、社会资源向“三农”优化配置的利益导向机制。这是今后“三农”工作的显著特点和重要方法。三是推进新农村建设关键在于发挥农民主体作用。建设新农村，农民既是收益主体、建设主体，更是投入主体、建设主体。必须采取多种形式，宣传发动和教育引导群众，通过”一事一议“、”以奖代补“等方法引导他们投工投劳，形成推进农村公益事业建设的强大内在动力。四是转变机关作风关键在于让干部到基层锻炼。干部只有沉到基层去，才能加深对社会的了解，增加与群众的感情；有了感情，才能更好地促进工作。要坚持组织机关、企业、学校的干部参与“三万”活动，了解民情，接受锻炼，在实践中增长才干。这些经验，是全省上下共同创造的，凝聚了各方面的心血和汗水。在今后的工作中，我们要不断总结、丰富、完善“三万”活动的经验，更好地推动我省科学发展，跨越式发展。
三、“三万”活动已形成品牌效应，值得进一步巩固扩大成果
“三万”活动已成为我省群众工作、“三农”工作、党建工作的一个品牌。下一阶段，要在巩固、转化、运用成果上下功夫，不断把活动引向深入。
（一）要在建立完善小型水利设施建管长效机制上下功夫。新一轮“三万”活动虽然对20万口农村塘堰进行了政治，但我省小型农田水利设施建设的任务任然繁重、艰巨，需要长期坚持不懈地抓下去。要借鉴这次活动的做法，通过政府补助的方式调动农民和社会参与建设的积极性，建立小型农田水利建设长效投入机制，使政府主导、农民主体、社会参与的建设模式常态化、制度化。同时要进一步深化农村水利设施产权制度改革建立塘堰等小型水利设施建得起、用得好、长受益。省委、省政府将在认真总结各地改革试点经验的基础上，出台推进农村小型水利设施产权制度改革的意见。
（二）要在加强和改进群众工作上下功夫。通过两轮“三万”活动，我们找到了做好新形势下群众工作的有效途径，并形成看省委、省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》这一重大成果。抓好《决定》的贯彻落实，做好形势下的群众工作，必须创新群众工作的内容，多听民生、多解难题，紧紧围绕群众关系的重点难题来开展；必须创新群众工作载体，认真研究不同阶层和群体的特点，坚持分类指导，有针对性地做好群众工作；必须创新群众工作机制，建立健全党员干部密切联系群众的长效机制，从制度上保证群众工作不断向纵深推进。
（三）要在持续开展“三万”活动上下功夫。“三万”活动深受群众欢迎，应当长期开展下去，一年一个主题，年年见成效。明年的“三万”活动要继续突出加强群众工作、增进与农民群众的感情这个重点，以软投入为主、硬投入为辅，紧紧围绕解决农民群众最迫切、最期盼解决的生产生活中的突出问题展开。省委财经办（省委农办）要加强调研，及早谋划，为省委、省政府科学决策当好参谋。
同志们，“万名干部进万村挖万塘”活动虽然已经结束，但我们要发扬成绩，再接再厉，切实做好“三万”活动的成果巩固、扩大和转化工作，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开！根据省“三万”活动领导小组的安排，今天召开市州“三万”活动办公室主任和省直工作组片长单位联络员会议，主要是听取各市州和省直工作组各片前一阶段“三万”活动工作进展情况和下段工作安排的回报，部署下一阶段工作。
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