印发谷部长讲话_部长讲话稿
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洛阳市 办公室文件 精神文明建设 指导委员会
洛文明办„2011‟64号
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关于印发《谷连民同志在全市农村精神
文明建设工作会议上的讲话》的通知
各县（市）区文明办、市直有关单位：
现将《谷连民同志在全市农村精神文明建设工作会议上的讲话》印发你们，请结合本单位实际认真贯彻落实。
洛阳市精神文明建设指导委员会办公室
2011年11月8日
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谷连民同志在全市农村精神文明建设
工作会议上的讲话
(2011年11月4日)同志们：
为了深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》，今年6月和9月，国家和省里分别召开了农村精神文明建设工作经验交流会，主要任务就是总结工作、交流经验、分析形势、部署任务。为了更好地贯彻落实全国、全省的会议精神，推动我市农村精神文明建设开创新局面，再上新台阶，我就近几年我市农村精神文明建设工作进行简要回顾，并对当前和今后一个时期的工作进行安排部署，之后杨部长还要作重要讲话。我主要讲三点意见：
一、认真总结提高，不断增强搞好农村精神文明建设工作的使命感责任感
近年来，全市农村精神文明建设工作按照上级和市委的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，面向基层、服务农民，思想道德建设扎实有效，精神文明创建活动蓬勃开展，重点文化惠民工程稳步推进，群众文化生活丰富多彩，促进了农 －2－
村面貌的进一步改善，促进了农民思想道德素质和农村文明程度的不断提高，促进了社会主义新农村建设的蓬勃发展。嵩县车村镇明白川村作为我市农村精神文明建设先进代表被中央电视台和光明日报进行专题宣传报道。
1、政策理论教育广泛深入。根据农村和农民实际，结合重要会议、重大决策、重要活动，从市里到各县（市）区通过举办基层干部理论培训班、开展“科学理论进基层”集中宣讲、开办“百姓大讲堂”专题节目等活动，深入宣传党的理论创新成果，宣传上级和市委的重大部署，科学回答广大群众普遍关心的热点、难点问题，农民群众对党的理论路线方针政策有了更加深入的理解，对党的支农惠农政策有了更加全面的把握，对建设社会主义新农村、加快中原经济区建设和推进我市“福民强市”目标信心更足。市委宣传部、偃师市委宣传部、洛龙区委宣传部先后受到省里表彰。
2、思想道德建设扎实推进。注重把提高农民思想道德素质作为农村精神文明建设的核心内容，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育农村干部群众。利用图片展览、文体表演、公益广告等多种形式，深入推进社会主义荣辱观教育，宣传普及公民基本道德规范。组织道德模范、身边好人评选表彰，开展“道德模范基层巡讲”，推动农村未成年人思想道德建设向广度和深度发展，深化关爱
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农村留守儿童、农村空巢老人志愿服务活动。一系列行之有效的活动，使广大农民群众的精神面貌发生了可喜变化，勤劳致富、邻里互助、尊老爱幼、尊重科学、遵纪守法、崇尚文明的良好氛围进一步形成。去年以来，先后在农村总结宣扬了7名道德模范、6名身边好人和5名美德少年，深受大家好评。
3、公共文化服务体系不断完善。注重把加强农村公共文化服务体系建设作为一项重要任务，大力推进村镇综合文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程建设，初步形成了覆盖县、乡、村三级的宣传文化阵地网络，进一步丰富了农民群众的精神文化生活。扎实推进文化艺术精品创作，电影《凤凰岭》、图书《雄鸡一声天下白》、歌曲《春天的歌谣》获省五个一工程奖。积极组织开展适合群众参与的文化活动，涌现出了“宜阳滨河之声”、“锦绣栾川”、“唱响新安”的乡村激情文化广场，嵩县的“嵩州戏迷擂台赛”，涧西区的“社区邻里节”等一批群众文化活动新典型，起到了良好的示范带动作用。2008年以来，按照政府购买服务的办法，市属院团先后完成1100场公益性文化演出，为全市农村、社区放映数字电影年均3.5万场以上，让广大群众享受到了实实在在的文化实惠，进一步保障了人民群众最基本的文化权益。
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4、群众性创评活动深入开展。各地深入开展农村“清洁家园行动”、文明村镇和“十星级文明农户”、“十佳农民标兵”、“好婆媳”、“好妯娌”、“好夫妻”等群众性精神文明创建活动，推动了农村人居环境的改善，促进了乡风文明程度的提升。目前，全市共涌现出6个全国文明村镇、26个省级文明村镇，452个和谐村庄。
5、结对帮扶、城乡共建成效显著。充分发挥各级文明单位在资金、人才、信息、技术等方面的优势，开展多种形式的帮扶活动，在建设乡风文明、实现村容整洁、促进城乡一体化方面发挥了积极作用。2008年以来，全市各级文明单位先后投入帮扶资金2千多万元，用于新农村建设，先后建设农民体育健身项目805个，培训农民15万多人次。市直有关部门每年都组织开展多种形式的“三下乡”活动，帮助农民群众解决实际问题，丰富精神文化生活，农民群众在城乡共建中得到了实实在在的利益。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前农村精神文明建设工作还存在着许多困难、问题和薄弱环节，与中央、省的要求还有一定差距。比如：对农村精神文明建设重要性认识不足，工作主动性不够；对农村精神文明建设投入不足，农村宣传文化基础设施布局不合理，建设不够与利用不足的问题同时存在；开展农村精神文明建设方法陈旧、－5－
思路不活、队伍薄弱，制约了农村精神文明建设工作的健康持续发展。对此，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、进一步明确任务，扎实推进农村精神文明建设工作迈上新台阶
当前，全市上下正在围绕学习贯彻党的十七届六中全会和省市党代会精神，致力于全面推进“富民强市”总目标，这对于农村精神文明建设工作提出了新的更高要求。当前和今后一个时期，全市农村精神文明建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，着力培育新农民、倡导新风尚、建设新环境、发展新文化，着力提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，着力增强公共文化服务能力，不断满足农民群众精神文化需求，推动全市农村精神文明建设迈上新台阶，为建设社会主义新农村、促进农村经济社会又好又快发展创造良好的思想文化环境，为我市在中原经济区建设中“当好示范、打造品牌”奠定扎实基础。
1、加强教育引导，提高农民群众素质。农村的发展离不开农民，农民的素质决定着农村发展的速度和质量。要把着 －6－
眼点放在提高农民素质上，引导他们解放思想、转变观念、提高技能，努力成为符合时代发展要求的新型农民。要结合农村改革发展实际，结合广大农民群众思想实际，通过理论骨干宣讲、办好文化墙、发放宣传小册子等多种形式，组织广大农村党员干部群众深入学习中国特色社会主义理论体系，不断深化科学发展观的宣传教育，引导农村党员干部群众坚定中国特色社会主义共同理想，树立科学发展理念，走科学发展之路，实现农村经济社会全面协调可持续发展。要积极适应农民群众的实际需要，深入开展经常性的形势政策教育，让广大农民群众及时了解国际国内形势，及时知晓中央建设新农村的重大政策和改善农村生产生活条件的具体举措。要加强对农民关心的热点难点问题的引导，推动党的政策直接同农民群众见面，增强广大农民群众的理解和认同，自觉维护改革发展稳定大局。
2、加强思想道德建设，树立社会新风尚。要大力倡导公民基本道德规范，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。大力弘扬“洛阳精神”，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，做诚实守信、依法办事的公民。年底前，在抓好“道德模范故事汇”基层巡演向乡镇延伸的同时，筹划好明年“第三届洛阳市道德模范”、身边好人、美德少年、十佳农民标兵、十大孝星的评比和“文明新风进万家”、“道德进
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村户、文明育新人”等道德实践活动。利用群众身边先进典型的感人事迹和崇高精神，引导大家争当“好儿女、好婆媳、好夫妻”，形成互助互爱、融洽和谐的良好风气。要不断深化农村志愿服务活动。把农村生活困难群众、孤寡老人、空巢老人、残疾人、留守妇女、留守儿童作为重点对象，积极开展送温暖、献爱心志愿服务活动。坚持每年评选表彰一批农村志愿服务活动先进单位和个人。
3、加强人居环境治理，建立生活新秩序。建设良好的生产生活环境，是农村精神文明建设的基础性工作。要以开展“清洁家园行动”为载体，加快农村生活设施建设，建立完善长效卫生保洁机制。目前，全市2996个行政村已有2771个建立了长效保洁机制，做到了有人员、有经费、有工具、有制度，大部分行政村基本实现全天保洁。在巩固现有成果的基础上，力争实现全覆盖，基本建立“村组保洁、乡镇收集、县(市)运输、集中处理”的县域生活垃圾收集处理体系和运行机制。对省文明办已督导检查过的嵩县、新安县、宜阳县、吉利区，要认真总结经验，查找不足，深入推进，提高档次。对还没有接受督导检查的偃师市、孟津县、洛宁县、栾川县、汝阳县、伊川县，明年要按照“一县一线、一线六个以上行政村”的要求，从抓集中整治入手，开展连片创建精品示范工程活动，以点带面，下大力气治脏、治乱、治差，不断改善村 －8－
容村貌，提高农村清洁程度，确保全市“清洁家园行动”工作有新的突破。
4、加强群众性创评活动开展，努力扩大创建工作效应。坚持以“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”为主题，以文明户、文明村镇、文明集市、文明小城镇创建为基本形式，丰富创建内容、着力推动解决农民群众普遍关心的实际问题，突出创建重点、着力引导农民群众养成文明行为习惯，拓展创建途径、努力扩大农村群众性精神文明创建活动的整体效应。在文明村镇创建上，要以农村经济发展、基层组织建设、社会秩序整治、村容村貌改善为主要内容，深入开展文明信用村、文明生态村、文明小康村等创建活动，建设一批高水平的文明新村。要把农村精神文明建设与新型社区建设相结合，深入开展农村文明社区创建活动，努力营造管理民主、服务完善、文明祥和的社区环境。在确保完成年度100个农村社区服务中心建设任务的基础上，筹划好明年100个社区服务中心的建设。制订完善乡规民约，发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白事理事会的作用，引导农民自我教育、自我管理，培育文明风尚。在文明农户创建上。要以“十星级文明农户”、“文明卫生户”、“文明信用户”等创评活动为载体，把爱党爱国、勤劳致富、勤俭持家、孝老爱亲、遵纪守法、重视科技、优生优育、讲究卫生、礼貌待人、－9－
邻里和睦作为创评活动的主要内容，把诚信意识、公德意识、荣辱意识、环保意识作为文明农户评选的重要依据，把开展“三进三争”活动，即科技知识、文体活动、道德规范进村，争做新型农民、争当文明农户、争创文明新村，同各种评选活动有机结合起来，吸引农民群众广泛参与。要教育引导进城务工、经商、求学人员把城市文明带回农村，在传播新思想、新观念，倡树文明新风方面发挥积极作用。在文明集市创建上。要广泛开展创建“诚信经营户”、“星级经营户”、“放心消费户”、“文明摊位”活动，大力倡导守信光荣、失信可耻的经营理念，制定文明服务公约，完善具体管理措施，建立诚实守信的市场秩序。要加强村镇集市基础设施建设，大力开展环境卫生整治活动，完善相关机制，实现“四化两场一畅通”（硬化、净化、绿化、亮化，建综合市场和垃圾处理场，确保道路畅通）。深入开展文化集市、科普集市创建活动，让农村集市在传播先进思想、普及科学知识、引领文明风尚方面发挥重要作用。继续组织机关、学校、企事业单位、社会团体以及新经济组织，结对帮扶农村精神文明建设。要组织协调各级文明单位与村镇结对子，为农村和农民办实事、办好事，形成以城带乡、城乡共建的良好局面。在做好省以上文明村镇申报验收复查工作的基础上，坚持每年对全市文明村镇、文明集市、文明标兵户、达标村镇文化广场、文明 －10－
单位结对帮扶新农村建设先进单位进行名命表彰。
5、加强宣传文化阵地建设，丰富农民群众的精神文化生活。丰富农民群众的精神文化生活、保障农民群众基本文化权益，是农村精神文明建设的重要内容。围绕贯彻落实党的十七届六中全会精神，要下功夫抓好广播电视村村通、文化资源信息共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设。在完成年度广播电视村村通建设任务的基础上，要按照“每个行政村每月放映一场电影”的标准，每年完成农村电影放映3.5万场以上。要抓紧推进城乡文化信息服务网络的建设进度，确保年内使已建成的1个市级支中心、15个县（区）级支中心、2981个农村基层服务点、77个乡镇基层服务点，实现文化资源信息共享。在完成今年1435个农家书屋建设任务的基础上，认真筹划好明年建设任务，确保实现2012年农家书屋覆盖全市广大农村的目标。在2015年前使50%的县（区）建有“全民健身活动中心”，60%以上的乡镇、80%以上的行政村建有便捷、实用的体育健身设施，基本形成全市县、乡、村三级覆盖的体育健身场地设施网络。继续组织开展“百场公益性文化演出”、“舞台艺术送农民”等文化惠民活动，坚持“政府购买、院团演出、群众受益”的原则，组织市豫剧院、歌舞剧院、曲剧院、交响乐团年均演出500场以上，向农民群众提供更多高质量的、丰富多彩的文
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化服务。要以“我们的节日”为主题，以“河洛欢歌”群众文化活动为载体，广泛开展民俗节庆、文艺演出、体育健身等群众性文化活动，使农民在参与中抒发情感、愉悦身心。
6、加强农村未成年人教育工作，促进未成年人健康成长。以今年中央专项彩票公益金支持“乡村学校少年宫”建设为契机，进一步加大全市“乡村学校少年宫”建设力度，确保年底前完成100个市级示范点建设任务，明年力争使全市每个乡镇至少建成2个市级示范点，逐步在全市农村形成布局合理、功能完备、规模适当、经济实用，能够发挥作用的“乡村学校少年宫”网络体系。总结栾川县经验做法，研究制定《洛阳市乡村学校少年宫使用管理办法》，对活动开展、辅导员队伍管理、活动档案建立、考核评比等工作进行规范化、制度化。建立完善县（市）区未成年人心理健康辅导中心、乡镇辅导站、农村中小学校心理健康辅导室建设，力争2012年底前完成，逐步形成覆盖全市城乡的未成年人心理健康教育网络。对近几年中央、省组织实施“绿色”电脑进西部活动进行检查评比，确保上级赠送的电脑配发到位，发挥作用。进一步做好农村留守儿童和进城务工人员子女等特殊群体的关爱教育，促进农村未成年人快乐生活、健康成长。
三、注重加强领导，努力把各项农村精神文明建设工作任务落到实处
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农村精神文明建设工作事关广大人民群众的切身利益。必须采取有效措施，加强组织领导，真正做到思想上高度重视，工作上强力推进，政策上全力支持，确保各项工作任务落到实处，收到实效。
1、要坚持分工协作，协调联动。要进一步健全完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，提供坚强的组织领导。要充分调动社会各方面的力量，积极参与，相互配合，团结协作，形成强大的工作合力。各级文明委、文明办要充分发挥组织协调作用，推动各项措施和任务的落实。宣传部门、文广新局要大力推进农村文化阵地建设，加大舆论宣传和引导力度，引导社会各方面关心“三农”、支持“三农”。环保、住建、科技、卫生、农业等部门要结合各自业务，积极推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高农民致富能力。工、青、妇等群团组织，要发挥桥梁、纽带作用，调动带领广大人民群众积极参与农村精神文明建设之中。
二是要坚持实事求是，符合农村实际。要紧紧贴近发展农村经济、增加农民收入这个最大实际，把农民群众的积极性和创造性引导到加快农村经济发展，增收致富奔小康上来；要把事关农民群众生产生活的突出矛盾和问题作为创建活动
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贴近生活的重要内容，广泛开展民心工程，解决具体矛盾和问题，更好地维护农民群众生产生活的安定和社会稳定。要把一切为了农民、一切依靠农民作为农村精神文明建设贴近群众的中心环节，通过创建活动的深入开展，努力满足群众求富、求知、求乐的渴望，促进人的全面发展。
三是要解放思想，开拓创新。农村精神文明建设必须解放思想，与时俱进，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。要创新思路，站在贯彻落实科学发展观的高度，从全局上、战略上谋划好农村精神文明建设各项工作，努力把握规律性、体现时代性、富于创造性，要创新内容，从实际出发，不断充实既有利于农村社会进步，又为广大农民所关注的新内容，特别是要关心那些最困难、最需要帮助的群众，多做提高素质、更新观念的工作；多做凝聚人心、鼓舞干劲的工作；多做帮助农民脱贫、扶持农民致富的工作，从而调动农民群众参与的积极性。要创新方法，以扩大各项活动的参与面和渗透力为重点，积极运用现代化管理理念推动农村精神文明建设。
同志们，新的形势和任务对进一步加强农村精神文明建设提出了新的更高的要求，我们要以这次座谈会为起点，进一步统一思想，提高认识，开拓创新，扎实工作，努力开创农村精神文明建设工作新局面，为全面推进中原经济区建设，－14－
加快实现我市“富民强市”总目标做出新的更大贡献!
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主题词：谷连民
农村精神文明建设
讲话
通知
报：省文明办
洛阳市精神文明建设指导委员会办公室
2011年11月8日印发
（共印60份）
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