在全县组织部长会议上的讲话_组织部长会议讲话稿
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在全县组织工作会议上的讲话
刘伟平
（2012年3月 日）
同志们：
这次全县组织工作会议是经县委同意召开的。主要任务是深入贯彻落实中央在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议、全国、省、市组织部长会议暨人才工作会议和县第十五次党代会精神，总结2011年组织工作，部署2012年工作任务。
下面，我讲三个方面的问题。
一、切实抓好县乡村领导班子换届这件大事，2011年组织工作取得新成效
2011年，是组织工作任务特别繁重的一年，也是各项工作取得重要成果的一年。县委组织部在县委的正确领导和市委组织部的有力指导下，坚持围绕中心、服务大局，以县乡村三级换届为重点，扎实抓好领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，切实加强组织部门自身建设，深入推进“保障工程”和“满意工程”，为经济社会发展提供了强有力的组织保证。回顾一年来工作所取得的成绩，主要表现在以下六个方面：
第一，县乡换届工作圆满完成。换届工作启动以来，县委始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众认可的用人导向，从改善班子结构，增强班子功能，提高班子合力的角度出发，突出年轻干部、妇女干部和高学历干部选拔任用，择优选派、科学调配，圆满完成了乡镇领导班子的调整配备。乡镇领导班子换届调整干部---名，其中党政正职---名；提拔--名，其中正科级---名，副科级---名。换届工作中，强化换届指导，精心起草换届文件，培训业务骨干，制发工作流程，细化措施，全力落实，使换届工作扎实有序推进。始终把严肃换届纪律作为一场硬仗来打，强化宣传教育，严格全程监督，畅通监督渠道，开展专项督查，努力营造风清气正的换届环境。我县代表全市接受了省巡视组换届风气督导检查，省委组织部对我县严肃换届纪律工作给予了高度评价。精心组织，周密部署，县十五次党代会取得圆满成功。此次换届，11乡（镇）“两委”委员均以满票或高票当选，换届后，新一届乡镇领导班子，平均年龄为36.2岁，比上一届下降3岁；80后年轻干部达到17名，占领导干部总数的19.3%；大专学历以上87人，占总数的98%，比上一届提升2个百分点；妇女干部配备达到10人，比上一届增加4人。换届后，领导班子结构更趋合理，群众信任度普遍提高，领导科学发展的能力明显增强，干部群众比较认可。
第二，领导班子和干部队伍建设全面加强。按照《全省干部人事制度改革推进方案》要求，认真贯彻市委干部选拔任用工作“八项制度”和“工作程序”，不断解放思想、突出重点，大胆尝试，稳步推进干部人事制度改革工作，努力提高干部选拔任用工作水平。积极探索领导班子和领导干部考核评价机制，坚持在抓项目落实、抓工作推进、抓招商引资、抓信访维稳、抓“三优”文明城市建设的实践中培养、考察和使用干部。建立基层一线选拔培养干部制度，坚持在基层一线锻炼干部，注重把在重点工作、重点项目建设和重点信访维稳工作中成绩突出的干部选拔进领导班子。乡镇换届中，有12名在重点工作、重点项目建设和重点信访维稳工作中挂职锻炼的年轻干部被提名为副乡镇长人选。打破部门、行业界限，注意选配那些政治立场坚定、民主作风好、具有较高思想品德修养，长期扎根在农村一线，熟悉农村工作，善于做群众工作的优秀妇女干部进入领导班子。乡镇换届中，有1名女干部被提名为人大主席人选，有3名女干部被提名为副乡镇长人选。对乡科级领导班子和领导干部进行了集中考察，集中对科级后备干部队伍进行了补充调整，确定正科级后备干部---名，副科级后备干部---名，为保持干部队伍整体活力提供了根本保障。
第三，“双三零工程”顺利推进。认真贯彻市委《“30周岁以下干部双向挂职培养工程”实施方案》，积极动员，严格选拔，完成了首批10名30周岁以下年轻干部选派工作。认真部署，统筹安排市直机关下派挂职干部10人。先后召开了“双三零”挂职干部和挂职单位座谈会，关心挂职干部的学习生活和工作，确保健康成长。认真贯彻执行黑河市委组织部《关于30周岁以下双向挂职干部实行定额补助的通知》精神，将选派上挂市直单位干部的补助费按时足额发放到位，切实做好挂职干部的相关待遇落实工作。组织下派挂职干部与团县委开展“互学互助”共建活动，积极为“双三零”挂职干部搭建锻炼平台。目前，挂职干部已经实现了角色转变，积极投身于城乡建设，为经济发展、项目引进、技术推广出谋划策。
第四，人才工作取得明显进展。深入贯彻落实中央、省、市人才工作会议的精神，不断加强人才队伍建设工作。与人力资源和社会保障局联合对全县人才工作进行调研，摸清了人才现状。全力引进和加快培养人才，根据全县事业单位编制和岗位需求情况，通过公务员考录、公开招聘等形式共面向社会招进各类人员38人。通过在县委党校、上级党校、发达地区党校培训及挂职锻炼等手段，培训党政人才900余人次；通过到技术先进的部门进修、开展专家讲座、名师课例展示、以赛促训等形式，培训专业技术人才500余人次。县直涉农部门农业技术人员通过“科技特派员”、“科普之冬”等活动，组成科技服务队，帮扶指导联系农户，为他们送适用技术、市场信息、致富项目。共开展技术服务100多次，举办各类实用技术培训班100多期，培训农民5000多人次，发放科技宣传单1万份。加强场县共建，把农场中心校和沿江乡中心校设为定点教学学校，实现教育资源共享；完成辰清管理区10名教师、40名学生与辰清镇中心小学的整体合并工作。建立场县两地互派干部挂职交流机制，派出4名干部到农场挂职锻炼。
第五，基层组织和党员队伍建设水平得到大幅提升。将创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动作为有效载体，深入开展创先争优活动，我县创先争优活动的好经验、好作法被市级媒体刊发7篇，被省级媒体刊发7篇，被国家级媒体刊发5篇。召开了庆祝中国共产党成立90周年 “先优”命名表彰大会。表彰奖励先进基层党组织34个；优秀共产党员52名，优秀党务工作者45名；党风廉政建设先进集体6个；党风廉政建设先进个人10名。5个先进基层党组织；5名优秀共产党员；4名优秀党务工作者受到市委表彰；1个先进基层党组织受到省委表彰，1名优秀党务工作者受到中央表彰的。坚持统筹兼顾，整体推进，各个领域党建工作不断加强。村级党组织换届选举圆满完成，全县94个村全部产生了新一届村党组织领导班子，后进村转化率达到了100%，加强了村级组织活动场所建设，继续开展了离职村干部补贴工作。建立健全社区党建共驻共建新格局，大力推进 “在职党员进社区”活动。开展了党员“先锋岗”等主题实践活动，加强了“两新”组织党建工作。加强党员教育培训，注重党员管理服务，进一步加大发展党员工作力度，党员队伍建设整体水平明显提升。全县共发展党员146名。进一步提升远程教育功能，拍摄了 “先、优”事迹电教片7部，在孙吴电视台进行了展播，其中《真情映党旗，爱洒书香园》、《党旗下的天使之爱》两部影片在黑河电视台进行了展播，收到了较好的宣传效果。第六，组织部门自身建设得到加强。进一步深化和拓展 “讲党性、重品行、作表率”活动，组织开展了以学习王彦生、沈浩、李林森等先进典型为主要内容的“学先进、见行动”活动。坚持每周五学习日制度，开展 “三学三比”活动，提高组工干部整体业务水平和能力。完善《组织部机关工作制度》，制定部机关考评工作细则，进一步优化内部管理，确保组织工作有序、规范、高效的运行。积极推进了“组工干部下基层”活动，形成调查研究、工作指导、解决问题等长效机制。全体组工干部积极参与县委中心工作，在防火、防汛和促农包村工作中发挥积极作用，树立了组工干部良好形象。
此外，老干部、干部档案、公务员管理等项工作也都取得了新的进展。
这些成绩的取得，是全县组织战线的同志们共同努力的结果。借此机会，我代表县委组织部，向大家表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的差距和不足。虽然我们做了很多工作，但系统化和规范化水平还不够高，破解难题的主动性还不够强，干部人事制度改革还不够深入，个别党组织特别是一些村党组织对发展党员工作还不够重视等等，希望同志们结合各自的实际，认真排查工作中存在的问题，采取有力措施，进一步提高我们的工作水平。
二、紧紧围绕迎接党的十八大这条主线，扎实做好2012年的组织工作
今年，我们党将召开第十八次全国代表大会，省委将召开第十一次党代表大会，组织工作面临着新的形势和极其繁重的任务。去年年末召开的县十五次党代会，提出了全面建设富裕和谐活力新孙吴的目标。前不久召开的县委十五届二次全委扩大会议，进一步明确了当前和今后一个时期的工作重点。要完成县委确定的工作目标，离不开全县各级党组织和广大党员干部的不懈努力。我们要按照中央和省市县委的部署，进一步解放思想，振奋精神，锐意创新，狠抓落实，努力提高基层党建科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。
第一，大力加强换届后领导班子和干部队伍建设。结合换届后的形势任务，采取有力措施和管用办法，大力提升领导班子成员和广大干部的政治素质、领导水平和执政能力，以新风貌、新作为推动我县经济社会更好更快发展。一要加强思想政治建设。落实县委十五届一次会议精神，把学习贯彻“五个务必”作为领导班子建设的有力抓手。开展党性教育，强化理论武装，坚定理想信念，不断提高领导干部思想理论素养。抓好作风建设，建立领导干部直接联系群众制度，畅通听取群众意见的渠道，增进对人民群众的感情。加强民主集中制建设，抓好新进领导班子成员的民主集中制教育。建立和完善讨论决定重大问题票决制等制度，加强对民主生活会的管理和指导，确保民主生活会的质量和效果。进一步规范和推进党代表任期制工作，丰富和完善党代表任期制各项制度，深化党代表任期制的有效实现形式。深入开展发展型领导班子建设，在“创业、创新、创优”的实践中，提升领导班子和领导干部领导科学发展的能力。二要提升教育培训水平。落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，以科级领导干部及正副科级后备干部为重点，围绕我县建设富裕和谐新孙吴的战略目标，办好党校主体班，开展特色专题培训。加强干部学风建设，贯彻落实《黑河市干部在职自学制度（试行）》。开展“干部读书学习年”活动，做好干部在职自学的检查指导。将学习贯彻党的十八大精神纳入党校主体班次培训计划，在全县科级干部中开展学习贯彻十八大精神集中轮训工作。三要严格日常管理监督。认真贯彻执行《黑河市干部选拔任用工作“4+2”法规制度操作规程》，切实加大四项监督制度的落实力度，认真组织开展年度“一报告两评议”工作。落实《上级组织部门列席下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度》。继续延伸推行干部监督“七谈四书”制度，制定《对领导干部实行警示谈话的暂行办法》，通过开展经常性的谈心谈话及函询等方式，及时发现和解决问题，促进干部健康成长。开展干部监督进社区等活动，通过到社区走访、开展民意调查和测评，加强对干部社区生活监督。
第二，巩固扩大“双三零工程”成果。一要搭建平台，促进挂职干部综合素质全面提升。通过组织挂职干部参加重点工作和“创业、创新、创优”等活动，提升挂职干部工作能力。适时召开挂职干部座谈会，交流挂职、培训期间收获体会，进一步丰富挂职干部的阅历，切实提高挂职干部综合素质，为今后更好开展工作奠定基础。二要总结经验，选树典型，推动“双三零工程”深入开展。对“双三零工程”进行阶段性总结，总结好的方法和经验，查找问题和不足，以便更好推进“双三零工程”的实施。认真做好第一批“双三零”挂职干部的培养和管理工作，按期做好季度考核工作，客观准确的做出评价，配合市委组织部作好推优表彰工作。三要坚持好中选优，做好第二批挂职干部选派工作。对符合挂职条件的干部进行调查摸底，建立30岁以下年轻干部信息库。坚持择优定人、按人定岗、人岗相宜的原则，合理确定第二批双向挂职人选及岗位。四要落实教育管理责任，切实推动挂职干部真挂实干。要按照从严管理的要求，切实负起责任，加强联系和沟通，督促挂职干部扎实锻炼。实行重要情况报告制度和请假制度，加强对挂职干部的日常管理。实行挂职干部工作记实制度，将挂职干部工作记实材料，作为对挂职干部平时考核和跟踪考察的依据。继续实行挂职干部季考核制度，考核结果作为挂职干部奖惩、职务升降的重要依据。第三，进一步深化干部人事制度改革。一要深化干部选任工作改革成果。将干部选拔任用工作中的好做法形成制度机制，运用到经常性干部选拔任用和管理工作中。在实际工作中严格贯彻黑河市委出台的《关于在干部工作中“不简单以票取人”暂行办法》等各项干部工作制度，科学分析民主推荐和民主测评结果，做到既注重民意，又不简单以票取人。认真推进干部选拔任用全程记实制度的落实，提升干部选拔任用工作的科学化水平，加强对干部选拔任用工作的监督。进一步完善干部选拔任用提名制度，完善组织提名和干部群众个人提名办法，明确责任主体。二要建立促进科学发展的考核评价机制。改进完善考核方法，充分运用考核结果，坚持在项目建设、招商引资、民生工程、信访维稳、“三优”文明城市建设等工作落实中发现、培养、检验和使用干部，进一步树立重用能人的鲜明用人导向。结合黑河市 “一个意见、三个办法”，进一步完善《孙吴县乡科级领导班子和领导干部实绩考评办法》，建立科学的考核评价机制。改进和完善民主推荐、民主测评工作，扩大民主、增强透明度。三要完善从基层一线选拔干部机制。健全从基层一线遴选和培养干部机制，形成“人才到基层去、干部从基层来”的科学培养选拔链，用政策和机制鼓励和引导优秀人才向基层流动，畅通上下级机关与基层之间干部流动渠道，注重选拔基层和生产一线干部，坚持在提拔使用时优先考虑有基层工作经验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。大力选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，优化结构，积蓄力量，为优秀年轻人才脱创颖而出创造良好环境。四要加大竞争性选拔干部力度。积极推行公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度。改进考试测评办法，完善选拔方式，推动竞争性选拔常态化、科学化。针对缺乏专业技术型人才的部门领导班子，拿出部分科级副职领导岗位，在全市范围内实行公开选拔。加大指导基层党委和单位开展竞争上岗工作力度，进一步规范中层领导岗位竞争上岗工作。五要推进干部工作信息公开。逐步推行空缺领导岗位预告制度，以适当方式预告空缺或拟调整职位、岗位的任职资格条件，扩大干部群众的知情面。建立干部考察结果反馈制度，根据实际情况采取不同方式，把干部考察中的有关情况及时客观地向领导班子和干部本人反馈。加强对基层党委干部工作的指导，充分落实干部“四权”，建立建全领导干部选拔信息公开制度。充分利用《孙吴党建》网站、手机短信平台和广播电视等媒体，公开干部工作信息，拓宽干部群众对干部工作的了解渠道。
第四，全面加强基层组织建设和党员队伍建设。今年是中组部确定的“基层组织建设年”，中央和省委于2月7日召开视频会议进行了部署。全县各级党组织和广大党员干部要紧密结合孙吴实际，自觉把思想和行动统一到中央和省市县委的部署上来，切实增强责任感和使命感，以深入开展“基层组织建设年”为载体，全面提高基层组织和党员队伍建设工作水平。按照中央和省市委的要求，开展基层组织建设年活动要突出一个主题、明确三个重点、贯彻四项要求、实现五个目标。为实现基层组织建设年提出的目标任务，要重点抓好以下五个方面工作。一是要抓好安排部署。全县各级党组织要按照这次会议上下发的《孙吴县基层组织建设年活动实施方案》的要求，结合本部门、本单位实际制定切实可行的工作方案。并对照“五个一”的要求，对所有下属支部进行摸底分析、分类定级，有针对性地提出改进和提高措施，组织开展对标定位、进位争先。县委将开展好“夺旗争星促赶超”活动作为基层组织建设年的主要载体，全县各级党组织也要针对不同层面党员的实际，积极探索，大胆创新，开展实际、管用的特色载体活动，使全县的基层组织建设更加富于生机和活力。县委组织部将筹备召开全县基层组织建设推进汇报会，逐个党委进行情况分析、查摆问题、明确任务。二是要强力推进落实。要巩固农村基层党组织活动场所和阵地建设成果，探索发展壮大农村集体经济的措施办法，提升农村党组织的服务能力。全面落实农村“四议两公开”工作法，推广“文建明工作法”和“民情流水线工作法”。采取得力措施，年底前解决80%“重点村”未发展党员问题。深入开展国有企业“四强四优”创建活动。认真贯彻落实机关和高校基层组织工作条例，加强机关党建工作。以事业单位分类改革为契机，全面推进文化、卫生、体育和中小学校等事业单位党的基层组织建设工作。大力推进非公有制经济组织和社会组织党的组织工作覆盖。要通过有效形式，对党员干部进行大规模培训。县委在东北农大举办培训班，分两批对全县村党组织书记和村委会主任进行了培训，各级党组织也要按职责要求，组织好所属党员的培训。积极探索远程教育进社区、进机关，进一步拓展远程教育覆盖范围和影响力。要依托远程教育网络，对基层党员进行党性教育和技能培训。要进一步改进和创新流动党员教育管理服务机制，保证党员不管流动到哪里，都能够有效纳入组织管理、参加党内生活。三是要搞好“四个结合”。要进一步强化基层管党责任制，落实基层组织建设年活动的组织保障。具体要做到：与创先争优活动和“创业、创新、创优”活动相结合，全面落实基层组织建设年各项任务;与机关干部直接联系服务群众制度相结合，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设；与建立“三级联述联评联考”制度相结合，进一步建立责任机制；与统筹抓好各项常规工作相结合，做到“两不误，两促进”。四是要强化典型示范。要在不同领域、不同层面基层党组织中确定党建示范点，培养和形成一批具有辐射带动能力的党建示范群体。完善党员领导干部基层党建联系点制度，重点抓好党员领导干部基层党建联系点工作，努力联系点建设成党建示范点。进一步抓好培养和树立典型工作，及时总结宣传开展基层组织建设年活动的好经验、好做法，发挥典型引路、促进工作的作用。“七一”前，县委将进行集中表彰，树立一批在“创业、创新、创优”中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员典型。充分利用各类媒体，结合开展创先争优和“创业、创新、创优”活动大力开展媒体宣传和社会宣传，营造良好舆论氛围。五是要加强督查考评。要加大督查力度，采取集中检查、随机抽查等方式，加强对开展基层组织建设年活动的检查指导。要建立定期交流汇报制度，下级党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况，各党（工）委要定期通报情况，督促工作落实。要抓好基层组织建设的考核评比，把抓基层组织建设的工作成效作为各级党组织和党员干部评选先优的重要内容，弘扬先进、督促后进。
第五，大力推进人才强县战略。去年底召开的全国人才工作座谈会对新时期人才工作提出了新的要求，明确了新的工作任务，我们要结合实际抓好落实。一要抓好《规划纲要》的贯彻落实。要建立人才工作目标责任制，将人才工作纳入党政领导班子和主要领导干部年度目标考核指标体系，作为评价班子和干部工作业绩的重要依据。切实抓好人才引进、培养等工作，统筹推进六支人才队伍建设，特别要着力抓好宣传文化人才队伍建设。二要统筹区域人才发展。要以现代农业人才和农村实用人才为重点，加大县域人才培养开发力度，为县域经济发展提供人才支撑。继续实行场县人才共建共享，整合垦地培训资源，开展人才共育工作；加大干部及专业技术人才交流力度，促进场县双方共同发展。三要搭建人才发挥作用的平台。整合现有支教助学、送医下乡、文化支农等资源和活动载体，以兴业、兴企、兴村为目标开展服务活动，使各类人才与基层对接，与实践对接，更加有效地服务基层、服务经济社会发展。
在做好上述工作的同时，还要进一步做好干部档案工作，加强和改进老干部服务管理工作，认真做好大学生到村任职和培养、管理、使用等项工作。
三、以“一迎双争”为主题，进一步提高组织部门自身建设水平
迎接十八大，争当“三服务”优秀标兵、争创“两满意”模范部门，是今年全国组织系统自身建设的主题，也是我们做好工作的强大动力。我们要按照上述要求，大胆改革创新，带头创先争优，努力创造一流的工作业绩。
第一，进一步深化“讲党性、重品行、作表率”活动。一要强化党性教育。深入开展组工干部党性建设大讨论，教育引导组工干部进一步增强党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，模范遵守和维护党的纪律，始终坚定理想信念，对党忠诚、对人民负责，切实把心思集中到工作上。二要恪守职业品格。要深入开展向李林森等先进典型学习活动，在学习先进中提高工作水平和思想境界，将公道正派内化于心、外用于行，严格律己，廉洁守纪，做清正履职的践行者。三要推进作风建设。进一步深化组工干部下基层活动，要通过深入基层，听取干部群众对组织工作的新要求、新期待。开展“开门评部”活动，通过采取组织工作满意度调查、聘请“部风监督员”、定期向老干部通报组织工作等方式，充分听取社会各界对组织工作和组工干部的评价和意见，进一步明确我们的工作方向。
第二，带头开展“创业、创新、创优”活动。一要创服务发展之业。要紧紧围绕县委中心工作和经济社会发展大局发挥职能作用，通过树立正确用人导向、搭建干事创业平台、健全激励保障机制，充分调动各级领导班子和领导干部、基层党组织和党员队伍的积极性、创造性。二要创理念举措之新。要紧紧抓住深化干部人事制度改革、构建基层党建工作新格局、充分发挥各类人才作用等组织工作中的重点难点问题，进一步创新思想观念、方法措施和制度机制，使组织工作更好地适应新形势新任务的要求。三要创素质形象之优。要深入推进学习型组织部建设，在全县组工干部中开展业务能力提升活动，引导组工干部立足岗位、研究问题、强化素质，全面提高解决问题的能力，提升组织系统的良好形象。
第三，大力推进组织工作具体化、项目化和工程化。一要科学设立项目。要围绕组织工作中的干部、党建、人才和自身建设内容，分别设置长期工作项目和短期目标任务。要注重项目的时效性和连续性，随着形势任务的发展变化不断对内容进行调整，着力破解制约组织工作发展的重点难点问题。二要明确评价标准。把实际成效、创新思路、创新方法和推广价值作为评价指标，并把创新成果纳入全县实绩考评体系，作为衡量工作成效的重要标准。三要讲求工作方法。要学会运用案例指导工作，通过提炼总结具有成功经验的案例，加强对重大问题和重要工作的有力指导；通过提炼总结具有深刻教训的案例，防止在重大事件和难点问题上出现纰漏。对组织部门各岗位职责、工作程序进行一次全面梳理，进一步建立健全内容完备、程序严密、运转协调、务实管用的组织工作制度体系，明晰工作流程，实现规范操作、高效运转。
第四，全面加强组织工作信息公开。大力宣传党的建设和组织工作取得的新进展新成效，积极推进组织工作由“只做不说”向“既做又说、说的到位、做的精彩”转变。进一步提高组织工作透明度，加大网络舆情监测预警力度，牢牢把握组工宣传话语权。加强与新闻媒体的沟通和联系，扩大组织工作宣传的深度和广度，增进干部群众对组织工作的了解。
同志们，面对新形势、新任务、新要求，全县各级党组织和组工干部，要以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，坚持解放思想，锐意改革创新，全面提高组织工作科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大和省十一次党代会的召开！
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