某x同志在全县经济工作会上的讲话_全县经济工作会议讲话
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把握新形势 立足新起点 努力实现“十二五”发展良好开局
xxxx同志在县委经济工作会议上的讲话
（2011年）
同志们：
这次会议是继“两会”后召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、州经济工作会、县委九届六次全会和人代会、政协会精神，深入分析当前面临的经济形势，对经济工作提出明确要求和安排部署，动员全县干群认清形势，抓住机遇，努力实现“十二五”发展良好开局。下面，我讲几点意见。
一、准确把握经济形势
认真分析经济形势，准确把握发展走向，审时度势，抢抓机遇，千方百计克服困难，有的放矢采取措施，实事求是谋划工作。
今年，我县面临的外部环境和内部环境好于昨年。宏观看：当前经济发展已经出现好的苗头，呈现向好趋势；新一轮西部大开发的实施，无疑是藏区发展的重大历史机遇；中央经济工作会明确指出，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系；继续把投资拉动作为推动经济增长最直接、最主要的抓手，稳定和扩大投资规模，保持投资的持续拉动力；西部地区将迎来新一轮以国家政策为支撑的发展机遇。微观看：全省经济实力逐步增强，支持地方发展的能力提升；省、州将更加有力地实行投资拉动和产业支撑战略，坚持公共资源配置向民生领域和民族地区倾斜，明确提出要“支持民族地区跨越发展”。
在看到机遇的同时，也要看到困难和问题。结构问题和体制问题交错，特殊矛盾和一般矛盾交叉；金融危机影响仍然存在；人文环境、政务环境和法制环境还不适应加快发展的需要。
目前，我县经济发展仍然处于爬坡上行、蓄积力量、谋求跨越的阶段。考虑到有利条件和严峻形势，今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实县委十届六次全委会精神，以跨越发展、科学发展、奋力发展为主题，以稳农固本、水电强工、旅游富民、扩容活城、生态宜人为主线，以构建跨越、高效、阳光、和谐XX县为目标；以“稳增长、调结构、促消费、惠民生”为重点；扩充发展内涵，提升发展质量，增强发展活力，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
基本原则是：坚持科学发展。在资源开发过程中，坚持保护与开发并重，解决好人口、资源和环境问题，做到经济、社会与生态环境的持续协调发展，把“跨越发展、科学发展、奋力发展”作为工作取向。坚持民生优先。把改善民生、发展社会事业作为扩大内需的重要增长点，把公共资源配置更多的向民生领域倾斜，努力促进公共产品和基本公共服务均等化。坚持利益共享。正确处理政府与老百姓之间的利益关系，政府与企业之间的利益关系，企业与群众之间的利益关系，兼顾地方、企业、个人之间的各种利益关系，实现社会整体利益最大化。坚持区域互动。统筹城乡发展，壮大县域经济，为全县经济发展作出新的贡献；继续保持水电资源开发和农业综合开发的良好势头，加快发展速度，提升发展质量；把资源优势转变为商品优势，把商品优势转变为经济优势。坚持项目带动。加大投资力度，优化投资结构，把握项目工作的节奏和重点，实现大项目带动大建设，大建设促进大发展。
奋斗目标是：全县地区生产总值完成32365万元，增长8.7%；固定资产投资完成35000万元（仅含投资在500万元以上的项目），增长9.05%；地方财政收入完成2491万元，增长24%；农牧民人均纯收入达到3233元，增长29.4%；社会消费品零售总额完成5594万元，增长10%；工业增加值完成1204万元，增长20.4%。
二、2011年的经济工作
今年是实施新一轮西部大开发和“十二五”规划的开局之年，做好各项工作，意义重大，影响深远。
完成上述目标任务，着重抓好十个方面工作：
（一）抓投资增长
实施投资拉动和项目带动战略，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现经济跨越发展的必然选择。
项目争取。深入了解、准确把握国家宏观政策、财政政策、金融政策、投资政策和国家长远战略规划、重点产业发展规划的基础上，做好项目谋划、筛选工作，扎实开展一批符合国家相关政策的项目前期工作，提高项目的成熟度，为争取上级支持打好坚实基础。具备条件的项目要多汇报、跟踪、争取才能立项核准，立项核准不只是企业的事情，各相关部门要积极配合；建立健全政府、职能部门、开发业主“三位一体”的工作协调和项目联动机制。加强汇报、衔接，确保更多的项目挤进国家、省、州发展规划和投资计划，千方百计推进重点项目审批和核准取得突破。
项目实施。全力抓好17个基础设施、9个产业发展、21个民生改善、4个生态建设项目。重点加快古学、去学电站、白松茨巫水利工程、因都坝生态移民、牧民定居及教育、卫生等社会事业项目的建设进度，确保完成投资计划。
项目进度。抓项目建设进度是关键指标，坚决破除部门只重视跑项目、争取项目，轻项目建设、不求项目进度和质量的思想，既要做到认真抓好项目规划及前期工作，积极争取项目落户，又要高度重视项目建设，确保项目的质量和进度，讲究效率，加快推进，全面做好项目从前期到建成全过程的各项工作。
项目监管。严格项目基本建设程序，规范招投标，健全完善发改、财政、审计、监察等部门综合监管工作联系会议制度，严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制，强化项目管理，规范资金使用，确保资金安全。严密防范和坚决打击工程建设领域的以权谋私、权钱交易、行贿受贿等行为。
资金平衡。资金平衡是项目推进的关键，要加强资金统筹协调和综合平衡，管好用好已有资金，满足项目建设需要。创新政府性资金使用方式，加强银、政、企合作，搭建融资平台，带动社会投资。加大招商引资力度，注意项目追踪，重大投资落地，鼓励民间和金融资金进入重大项目建设领域。
（二）抓产业发展
稳固农业基础。以产业结构调整为主线，突出发展生态农业、效益农业。引进粮食作物新品种2个，推广良种3.3万亩，建立优质高产示范田1.2万亩，建立豆薯基地2200亩，蔬菜基地1000亩，粮食总产量达8770吨以上。继续扶持一批农业专业户，力争牧业产值达5700万元，农牧民人均纯收入增25%。以新农村示范片建设为重点，充分发挥示范带动作用，大力培育核桃、葡萄、树椒、藏猪、藏鸡等特色产业，新发展核桃3000亩，新建优质酿酒葡萄基地1000亩，建立树椒基地800亩，累计生产藏猪、藏鸡1.4万头（只）。扶持壮大1—2家有一定实力、带动性强的本地农产品加工企业，建立适当规模的农特产品加工园区，全力打造甘南片区高原生态特色农产品品牌。实施农村能源建设，新建沼气池1000口。
壮大优势产业。推行“水电强工”战略，加快电站建设，做大做强水电产业。xx电站：主体工程建设有序推进,力争投资2.5亿元。奔都电站：力争年内核准。xx电站：确保10月份核准。xx电站：加速推进主体工程招标及全面开工建设，年内力争完成投资3.5亿元。xxx流域：完成xx电站前期各项工作，启动“五通一平”，力争年底提交立项核准报告，有序开展xx电站前期各项工作。电网建设：积极实施电网工程，为电力输出打下坚实的基础。
（三）抓基础设施
交通建设。积极争取通乡油路和通村公路建设资金。完成xx通乡油路64公里，xx通乡油路4公里和通村公路50公里的建设任务。启动1-2条通村公路路面建设和2个乡客运站建设，力争延伸景区公路；加大主干线和乡、村道路安保设施建设和养护力度；加大对国道、省道管养的衔接争取力度。
城乡建设。一是修订和完善城市总体规划和控制性详规，重点升级改造县中学新住宿楼附近到白塔段棚户区，城市中心区新建项目按电梯高层设计，切实提升城市人口承载能力；争取实施城市污水处理、城市管网改造、体育馆等项目，提升城市公共服务能力。二是加快因都坝生态移民工程建设，实现搬迁建房规模250户，新增葡萄基地400亩，加快实施坝区污水排放管网、农田节水灌溉等工程建设，推进因都坝庭院、村容村貌建设。
农田水利建设。一是投资3000万元，完成xx引水工程进口掘进300米，出口掘进560米及1.6公里主干渠土石开挖，xx渠道2.35公里建设任务；完善xx水库和渠道的工程资料，并交付使用；积极争取xx土地开发项目立项。二是加大水利工程的申报和储备工作，加强农村饮水安全和小农水项目申报；投资798万元实施玛依河（八日乡段）堤防工程2160米；投入200万元实施xx乡xx村、xx坝等村11公里的渠道防渗改造工程；投入150万元实施xxx尼日村4.7平方公里的小流域生态修复综合治理项目；投资100万元实施子庚老渠二期改造，架设管道3350米；解决4000人的安全饮水问题。
生态建设：巩固和深化林业“三大工程”成果，培育后续产业。认真组织实施以“禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴、奖励资金”为主的30万亩草原生态保护补偿机制项目，继续抓好退牧还草工程建设，巩固退耕还林成果，做好3000亩退耕还林验收工作，实施封山育林6000亩，建设县城以南绿色通道10公里。推进地质灾害“以防为主”的指导方针，切实加强地质灾害群测群防，抓好投资750万元的松麦村滑坡治理项目，力争6月启动施工，年内全面完成建设任务。
信息化建设。全面提升信息化应用水平，搭建公共信息资源交流应用平台；建成政府门户网站，实施行政村通信扶贫工程，加快乡镇及重点景区、产业带通信基础设施建设。
（四）抓民生改善
坚持以人为本，落实惠民政策，深入实施各项民生工程，提升公共服务，推动社会进步，确保全县人民共享改革发展成果。一是加强城乡救助体系建设，逐步提高城乡低保标准，做好“五保”参保和基金征缴工作，努力实现应保尽保。二是加快城乡住房保障体系建设，逐步解决城镇低收入家庭和农村困难群众住房困难，新建廉租住房68套，解决210户退休干部“安心工程”住房补助，启动新建180套“安心工程”住房。三是完成城乡医疗救助工作任务，人均救助水平达130元，城镇低保年人均保障标准达147元，农村低保年人均保障标准达55元。四是计划安装太阳能热水器200台，完成“十二五”期3.8亿的藏区扶贫规划4个大项105个子项；8030万元的以工代赈、两项资金规划15个大项 49个子项的储备和申报工作；完成“十年”扶贫专项规划编制工作。五是深入实施“牧民定居行动计划”,捆绑项目资金，全面推进卡色坝移民、定居工程建设。全面完成5个点、250户牧民定居房建设任务，配套实施通村道路、村内道路硬化、安全饮水、村级活动室、垃圾回收点、广播电视、通信等基础设施和公共服务设施建设。
（五）抓社会事业
教体事业。实施好学前教育发展规划，全面启动县城幼儿园双语幼儿园建设，切实解决义务教育阶段和非义务教育阶段贫困学生入学困难。推进和巩固“两基”工作，完善教育基础设施，深入推进基础教育课程改革，全面提高教育质量，顺利完成“两基”迎国检工作。力争启动中学搬迁。
卫生计生工作。实施好民族地区医疗卫生十年行动计划。着力推进医疗卫生体制改革。启动投资2050万元的县医院医技楼主体工程建设和投资950万元的藏医院医技大楼建设。完成投资100万元的子庚乡卫生院综合楼建设和投入190万元的计生综合楼建设；完善疾病防控体系和卫生执法监督体系。
文化广电体育事业。完成127个行政村农家书屋建设；积极推进广播电视网络化、数字化建设，深入实施农村公益电影放映工程；做好县城影剧院、图书馆、文化馆项目建设前期工作；广泛开展全民健身活动，力争启动乡级农民健身广场和县级体育馆工程建设。
（六）抓财税金融
积极争取和用好国家财政转移支付政策。加强税收征管，加强水电开发税源征收，打击偷税漏税，杜绝“跑、冒、滴、漏”。优化支出结构，压缩一般性开支。根据使用资金效率和项目建设成效，加大对财政转移资金和项目建设资金的调控，充分发挥财政资金在稳定增长、调整结构、促进和谐等方面的作用。加强农村信用体系建设，把信贷更多的投向实体经济，特别是投向“三农”领域和中小企业，更好的服务于经济发展。
（七）抓廉政建设
认真贯彻落实惩治和预防腐败体系建设，全面加强政府制度化建设，用制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。认真履行好反腐倡廉建设职责，落实好经济工作和廉政建设“一岗双责”。加强反腐倡廉建设、惩防体系建设，确保反腐倡廉认识到位、措施到位、惩防到位，全力建设廉洁政府。
（八）抓社会管理
加强民族团结，深入开展反分裂斗争，坚定不移地维护祖国统一。强化安全生产，继续落实“一岗双责”，完善县乡村三级安全生产机构建设，杜绝重特大安全事故发生。强化应急管理，提升公共应急处置能力，完善应急预案，健全应急管理机制。
（九）抓建设环境
纵深推进投资环境和发展环境建设，狠抓环境治理工作。一是营造良好的政策环境。认真兑现落实国家、省、州已制定的优惠政策，为重点项目开辟“绿色”通道。二是营造良好的政务环境。积极推行“阳光”政务，坚决制止和纠正损害项目建设的“乱收费、乱罚款、乱集资”和“吃、拿、卡、要”现象，提高行政效能，转变工作作风，积极主动为企业服务、为业主服务、为项目服务。三是营造良好的治安环境。积极协调各方关系，及时化解矛盾纠纷，创造良好的社会治安秩序，严惩强买强卖、强包强建、强行务工、敲诈勒索、非法阻工等行为。
（十）抓保障措施
一是坚持领导联系制度。推行重点项目县级领导联系制度，每个重点项目由一名领导联系并负责各项工作的推进，开展项目建设专项督导，层层分解落实管理职责，做到联系领导亲自抓，分管领导具体抓，实施单位专项抓，形成领导重视、部门齐抓、群众参与的工作格局。二是实行目标考核制度。把项目工作纳入全县目标考核范围，严格奖惩，将项目工作业绩与分管领导和部门的工作考核直接挂钩，年初细化工作目标，分解目标任务，加强督查考核，对出现的问题实行通报和责任追究。三是项目前期经费保障。项目前期经费是指政府投资项目前期工作过程中发生的服务采购及综合管理所发生的费用。主要用于项目工程咨询、环境影响评价、勘察设计、招投标，以及项目的筹划、调研、评估、论证等相关事项。县财政拿出专项经费，保障项目规划编制和项目前期工作的开展，项目前期工作经费，由县财政垫资，待项目落实后，从项目资金中归还。工作经费的使用，监察、审计部门全过程参与监督，确保专款专用。
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