李戈军同志在辽宁省农村中小学现代远程教育工程动员会议上的讲话_17秋福师现代远程教育
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李戈军同志在辽宁省农村中小学现代远程教育工程动员会议上的讲话
发表时间：2006-6-20 16:26:34
认真实施农村中小学现代远程教育工程为建设社会主义新农村提供保障
省发展改革委副主任李戈军
同志们：
今年是我省老工业基地全面振兴的起步之年，也是“十五”和“十一五”两个五年规划的交替时期。贯彻落实以人为本的科学发展观，实现教育尤其是农村教育的跨越式发展，对于加速我省实施科教强省和人才强省战略，推动老工业基地全面振兴，全面建设小康社会，构建和谐辽宁有着深远而重大的意义。借此机会，我从发改委的角度就农村中小学现代远程教育工程的实施讲几点意见。
一、必须充分认识农村中小学现代远程教育工程建设的重要意义
“十五”以来，我省认真贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，把发展农村教育放在教育工作 “重中之重”的位置，加大了农村中小学危房改造工程、农村九年一贯制（寄宿制）学校建设工程和农村中小学布局结构调整的工作力度，通过规划引导、资金投入和政策扶持等措施，使我省农村教育资源配置不断优化，农村中小学办学条件得到较大改善，农村中小学教育教学质量有了较大提高。
实施农村中小学现代远程教育工程，加快推进农村中小学信息化建设，是省政府以科学发展观为指导，落实“科教兴省”和“人才强省”战略，推动社会主义新农村建设的又一重要举措。相对于传统教育方式而言，现代远程教育是一种改革和创新。工程的实施将会增强我省农村优质教育资源的供给能力，推动农村学校教育教学改革，提高农村中小学教育教学质量和师资水平，逐步消除城乡和地区间教育发展的不平衡，将对我省经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展，对农村教育的跨越式发展和基础教育的现代化起到巨大的推动作用。从长远看，工程的实施对解决“三农”问题，促进农村富余劳动力转移和农民脱贫致富都具有重要意义，是我省建设社会主义和谐新农村的一项基础性工程。
2005年，我省按照国家三部委的要求制定了《辽宁省农村中小学现代远程教育工程工作方案》等文件，确立了工程建设的原则、标准和工程实施的地区。按照“总体规划、试点先行、重点突破、分步实施”的原则，以规划引导资金，以资金支撑项目，提供了有力的组织保证、政策支持和资金保障。各地要结合实际，认真贯彻落实。
二、统筹规划，建立保障工程运行的长效机制
按照国家的统一部署，农村中小学现代远程教育工程要在2007年全部完成。各市县要根据国家和省有关精神和要求，从本地区实际出发，科学制定工程建设规划和实施方案。要把农村中小学现代远程教育工程建设规划纳入目前正在制定的“十一五”经济和社会发展总体规划以及教育发展专项规划之中，并体现在以后各个年度计划中。在建设规划中，要有目标，有重点，要对“校校通”工程建设、教育资源建设、教师培训、教学研究、农村党员干部现代远程教育试点工作进行统筹规划设计，整合教育资源，优化布局结构，避免重复建设，真正做到少花钱、多办事、办好事，充分发挥规划对工程建设的指导作用。
农村中小学现代远程教育工程建设能否取得成效，除了建设好外，关键是要建立保障工程运行的长效机制。各地要积极探索，逐步建立起能保证项目长期、持续、稳定发展的运行机制。一是要建立可靠的技术服务体系。针对农村学校的实际和存在的困难，逐步建立一个完善的技术支持体系，一定要落实队伍、落实政策、建立符合实际的机制，确保有效运转。
二是要解决运转经费问题。各级政府要统筹安排运行经费，保证该项目发挥出应有的作用。三是要逐步建立更新机制。国家实施现代远程教育工程只是帮助我们起步，我省要在若干年后逐步形成更新替换机制，今后要不断更新改造。各地区要未雨绸缪，建立该项目持续发展基金。四是要建立科学的评估体系，保证现代远程教育工程建设好，运行好。
三、积极落实建设资金，搞好项目建设
今年国家发展改革委和财政部安排给我省8个市20个县的4762所农村小学3970万元专项资金用于农村中小学现代远程教育工程建设，其中，国家发展改革委安排了2170万元。要求我省按2：1比例配套，配套投入9893万元。各级政府对工程建设所需资金要全力予以保障，多渠道筹措资金，确保工程的建设资金落实到位。与此同时，我们将继续积极争取国家发展改革委对我省农村中小学现代远程教育工程继续给予资金支持。农村中小学现代远程教育工程试点建设资金来之不易，各地要对建设资金严加管理，厉行节约，精打细算，讲求效益，按照《农村中小学现代远程教育工程试点工作终端接收站点建设技术方案》，本着实用、好用、够用的原则，进行设备配置。
为保证试点工作的顺利进行，还要搞好制度建设，健全工作保障机制和各项监督、管理和检查制度。由于国家发改委投入的是国债资金，所以，各地必须用好、管好这笔资金。要建立健全农村中小学现代远程教育试点工作责任制，通过签订责任书等形式，做到责任明确，落实到人。要严格实行项目法人责任制、项目招投标制、工程监理制、合同管理制，坚持“公开、公正、公平”的原则。要严格管理使用建设资金，加强对专项资金和建设全过程的监督管理。各地区要在建设的各个环节上给予该工程建设创造宽松的条件。严禁任何部门对现代远程教育建设项目乱收费、乱摊牌、乱集资。要把农村中小学现代远程教育工程建成“放心工程”、“精品工程”、“阳光工程”。
四、对各级发展改革部门的要求
各市县发展改革部门要积极支持和参与农村中小学现代远程教育工程建设，把该工程建设作为推动本地区教育事业发展的重要内容，并对需要履行基本建设程序的项目进行立项和审核。要积极主动地与教育、财政等部门密切配合，科学合理地制定建设方案，实事求是地确定学校的办学规模。要运用改革的思路和办法，推进农村中小学办学体制和运行机制改革。要协助项目学校做好工程建设前期准备工作，使工程基础设施建设符合当地的经济和社会发展实际。要充分发挥综合部门的职能，充分协调各方面的积极性，共同参与到建设工作中来。要密切配合有关部门对项目建设全过程进行检查指导和评估验收，及时发现和解决问题，确保工程质量，并对项目实施情况做出公正准确的评价。项目县要逐校验收，项目市要逐县验收，各地项目实施的能力和水平、质量和效益将作为今后发改委安排社会事业项目的重要依据。
同志们，我们不仅要通过工程建设把农村中小学建成现代远程教育的平台，也要将其建成农村文化中心、党员干部教育中心、农业技术推广和培训中心、农村劳动力转移培训中心，以及医疗、卫生、市场等信息的传播中心。这套系统建好之后，在抓好教育教学应用的同时，要将现代远程教育的实施与农村教育综合改革结合起来，大力推动“三教统筹”、农科教结合，整合农村各类教育资源，提高农村教育资源的集约度，提高优质教育资源的辐射能力，切实发挥好农村中小学远程教育工程的作用，为农村职业技术教育、成人教育、农村经济和社会发展服务，为农村党员干部现代远程教育服务，为建设社会主义新农村服务。
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