在我镇防汛抗旱工作动员、宣传、防汛知识培训会议上的讲话_防汛培训动员讲话稿
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在我镇防汛抗旱工作动员、宣传、防汛知识培训会议上的讲话
罗金爱
2011年3月11日
同志们：
在主汛期即将到来之际，党委、镇政府决定召开全镇防汛抗旱工作动员、宣传、防汛知识培训工作会议，主要任务是传达贯彻落实国家、省、市防汛抗旱工作会议精神，回顾总结我镇2010年防汛抗旱工作，科学分析防汛抗旱面临的形势，安排部署我镇2011年防汛抗旱工作。下面，我讲三点意见。
一、2010年防汛抗旱工作简要回顾
2010年1月至12月，全镇累计降雨957.7mm，较历年同期均值1124mm偏少27.8%。尤其是7月至9月，降雨量明显少于往年，造成大面积干旱，农作物干旱面积达12万余亩。但局部地区遭遇了三次强降雨过程，由于预警及时，防范有力，未造成洪涝灾害。经全镇上下共同努力，实现了不跨一库一坝，杜绝群死群伤，确保群众生产生活用水的防汛抗旱目标。一是各级领导高度重视。党委、镇政府把防汛抗灾工作作为头等大事来抓，先后召开了镇政府常务会议、全镇防汛抗旱工作会议，专题研究部署全镇防汛抗旱工作。同时，组织开展防汛专项督查、防汛抗灾和山洪灾害防御知识培训与模拟演习等活动。每遇雨情发生，镇主要领导、镇防指领导都亲临防办指导防汛工作。各乡镇党政主要领导、分管领导都高度重视防汛工作，经常研究防汛工作，处理防汛中的情况，带头参与防汛值班。
二是各项工作准备比较充分。全镇各级各部门对防汛抗灾工作十分重视，做到了早部署、早行动、严要求。针对近年天气形势异常等情况，积极动员广大干部群众树立防大汛、抗大灾的思想，进一步提高对防汛抗灾工作的认识，正确估价防汛抗灾面临的形势，全面加强防汛抗旱组织体系、责任体系、工程体系、队伍体系、调度决策体系建设，为夺取全年防汛抗旱工作全面胜利打下了坚实的工作基础。
三是各项责任明确落实。在防汛抗灾过程中，全镇始终把确保人民群众生命安全放在首位，突出加强了水库防守和山洪地质灾害防御。一方面，强化镇团领导防汛责任，实行防汛抗旱镇团领导联乡负责制。另一方面，强化防汛隐患点的防守责任，对每座水库，每处地质灾害隐患点以及险工、险段、险处，都落实了一名行政责任人、一名技术责任人、一名监测管理人。对2座水库、3处重点地质灾害隐患点、7处防汛重点地带，落实了一名镇党委领导、一名镇直部门责任人、一名村级责任人、一名隐患点监测（巡查）责任人的“四级五人”责任体系。
二、扎实做好2010年防汛抗旱工作
今年防汛抗灾工作的总体目标是：遇设计标准内暴雨洪水，确保不垮一库一坝；遇超标准洪水和特大山洪地质灾害，最大限度减少人员伤亡，坚决杜绝群死群伤；在抗旱方面,确保农村群众生活饮水，确保城镇生产生活用水，最大限度减轻灾害损失。实现这一目标，需做好以下几个方面的工作：
㈠全面落实工作职责。加强以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制，实行镇级领导包片、乡镇干部包村的责任体系，层层签订责任状，一级监督一级，一级对一级负责。各级防指要根据人员调整后的情况，把行政领导防汛责任制、部门防汛责任制、技术责任制、工程管理与防守责任制等落实到人，明确到每一个工程、每一处隐患点。全镇今年将继续推行重点防洪隐患点镇、乡、村、组“四级五人”责任体系，做到尽快向社会公示，接受群众
监督。各级防汛责任人要深入责任区，及时掌握基本情况，组织汛前准备。镇直相关单位要各负其责，全面加强协调配合。水利部门要重点抓好水库保安工作；交通部门要重点抓好公路、桥梁、渡口和船只的安全监管工作；国土、安监部门要重点抓好地质灾害；教育部门要重点抓好校舍的安全检查和学生的安全教育工作。
㈡建立健全保障机制。一是要加快完善应急预案。各级各部门要根据水情、工情变化情况，组织技术力量，对水库调度方案、乡镇防洪预案、山洪灾害防御预案、工程抢险预案、紧急避险预案、人员转移预案等进行必要的研究和论证，抓紧修订完善，增强科学性、针对性和可操作性，确保其合理可行。对于其他非防洪涉水工程（如供水、桥梁、渡口、小水电站等）的渡汛问题，有关主管部门要督促业主单位把防汛保安作为安全生产的重要内容，制定、落实好详细的度汛方案和应急预案，报相关主管部门和防汛指挥部备案。要搞好宣传教育，增强群众避险知识，提高防灾能力。对于未完工的险工隐患和在建涉水工程，也要制定完善的临时度汛方案和必要的应急抢险预案。二是要加快完善保障体系。加强防御水旱灾害社会管理，提高保障能力，逐步建立洪水风险管理体系，加大洪水风险图的编制，强化洪水风险分析，为主动预防和应对水旱灾害创造条件。要利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加强对公众避险救灾知识的宣传，提高群众避险自救能力。要积极推广新技术、新材料，新方法，加强防汛抗旱指挥系统建设和管理，努力提高防汛抗旱科技水平，建立信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅捷的防汛抗旱信息平台，提高科技支撑和保障能力。要积极开展水旱灾害保险，不断增强抗灾能力。三是要加强防汛值班。4月1日至9月30日为防汛期，在汛期内，各社区、村防指各主要成员单位要实行全天候24小时值班，要有领导要带班，要有专门人员值班。尤其是降雨天，党政主要领导至少应留1人在乡镇值班，确保信息畅通。
㈢切实抓好防灾准备。一是加强隐患排查。一方面，加强涉水工程扫尾和险病隐患处理。要针对目前部分水利建设工程没有扫尾的现状，切实加强领导，集中力量，抓紧完成扫尾任务。对于确不能完工的要做好防洪度汛准备。对新建或新处理的防洪工程和应急处理工程，要作为今年防守的重点。对于新发现的病险隐患工程，要采取有效措施，尽快处理到位。另一方面，深入开展防汛抗旱工作大检查。镇、乡防汛指挥部、工程主管部门要有针对性地开展重点隐患大检查，乡、村和工程单位要开展地毯式隐患大排查，不放过每一处工程和每一个环节。所有检查都要有责任领导带队、有技术人员把关。对发现的安全隐患，要迅速进行处理，并及时落实应急度汛措施，确保安全。对于因工作疏忽而造成重大事故的，要从严追究相关人员的责任。二是加强物资储备。要按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，积极筹措资金，抓紧补充和就近储备一些基本的防汛抢险物资和器材；积极推行防汛物资“代储协议制度”，确保病险水库和其它防洪工程一旦出现险情，能迅速调运到位。要落实必要的防汛抢险备用金，以备防汛抢险应急之需。三是加强水库调度。所有水库、电站在汛期必须服从防汛指挥部的统一调度，严格按照批准的渡汛方案运行，严禁超汛限水位蓄水。要严格执行水库调度纪律，确保水库调度的科学性、权威性。各类水库、电站要继续按照“四个一”和“四通五落实”的要求，一个一个抓到位，汛期实行专人看守，发生暴雨时要加派力量24小时巡查，关键时候主要领导要上水库把守。要按照市政府出台的《水电站安全年检办法》，全面推行水电站安全年检，切实加强安全生产管理。同时，要抓好骨干山塘的防汛。
（四）加强防汛队伍建设。一方面，要抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险队伍，为其配备必要的抢险救生设备，并逐一登记造册，明确工作责任，公开上墙。要针对不同对象，分层次开展必要的技术培训和实战演习，市防汛会议要求每个重点隐患点都要组织群众进行抢险避灾演习，各乡镇要切实落实好这一要求，认真组织好群众抢险避灾练习，提高群众避灾意识，明确安全转移信息，路线等，确保一旦发现险情，杜绝人员伤亡。镇防办要指导各社区、村培训和演练，加强对乡镇干部防汛抢险知识的培训。另一方面，要提高服务水
平。按照建设一流组织机构、培养一流专业队伍、配备一流技术装备、实现一流管理水平的要求，进一步加强防办的能力建设。完善防汛值班等各项工作制度，不断提高防汛抗旱的工作效率。
（五）切实做好抗旱准备。要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好防汛准备的同时，提前作好抗旱各项准备工作，做到主动抗旱、科学抗旱。一要及早制定抗旱预案。二要抓紧损毁灌溉设施的修复和抗旱机具的维修保养。三要结合产业结构调整，大力发展耐旱农作物。四要广泛应用抗旱新技术，推行节约用水、计划用水。五要妥善处理好工农业用水和群众生活饮的矛盾，要优先满足群众生活饮水安全。
同志们，防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨。我们一定要迅速行动起来，按照防大汛、抗大灾的要求，扎实做好防汛抗旱各项工作，坚决夺取今年防汛抗旱工作的新胜利。
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