党委书记在全乡干部大会上的讲话_在干部大会上的讲话
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在全乡工作会议上的讲话
------南天门满族乡党委书记 刘素华
按照县委、县政府的总体要求，我乡从2011年11月底开始进行村两委会换届选举工作，在上级有关部门正确领导和乡村干部的共同努力下，于今年的2月16日已圆满完成全乡10个村的两委换届，通过此次换届，把一批政治坚定、想干事、会干事，年富力强的优秀村干部选进村级班子，为今后三年我乡的发展打下了良好的组织基础。总的来说，这次换届整体比较成功，质量较高，10个村共选举产生新一届村两委会成员46人，平均年龄 岁，年龄最大的 岁，最小的 岁，高中以上文化的6人，妇女干部占24％，其中新上任支书2个桑连清、张楠，新任村主任5个，石庙子张宝成、南天门徐建成、大营盘常俊贺、分水岭杨桂满、郭家庄苏海军。可以肯定地说，参加这次大会的村干部都是依法选举产生的，你们既有群众的信任，又有党组织对你们的期望，你们很光荣，肩上的担子也很重。在此，我代表乡党委、政府对各位的当选表示热烈的祝贺！
春节已过，万象更新，全乡各项工作正处在开局的关键时刻，我们在这里召开大会，标志着新一届两委班子将走上各自的岗位，履行各自的职责，开展工作。今天的大会是经乡党委会研究后决定召开，既是全年工作安排会，又是当前工作启动会，也是一次培训会，为了开好这次大会，在开会之前，我们专门召开了筹备工作会议，就如何开好这次大会做了专门部署，足以证明乡里对这次大会是非常的重视。前面孙乡长全面、客观、公正的总结了2011年的工作，全面安排部署了今年的工作任务及当前各项工作。对于今年的工作孙乡长安排的很具体，很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。一会有关领导就所分管的业务工作进行专题培训，希望大家明确目的，认真学习，争取在培训期间学有所获，切实提高政治理论素质和驾驭农村工作能力。下面，我强调四点：
一、认清形势，抢抓机遇，加速发展
2011年，在全乡广大干群的共同努力下，我乡取得了全县实绩突出单位及党建、安全生产、计划生育、开放外联、防火先进单位，据我了解，这是我乡有史以来，取得的最好成绩，成绩取得来之不易，得益于全乡干部的共同努力，得益于乡直部门的积极支持，得益于企业的大力配合，成绩的取得也证明了我们南天门乡的工作得到了上级领导的肯定。
现在，国家对农业农村工作越来越重视，特别是今年我县被列为省级扶贫开发重点县和环首都扶贫攻坚示范县，将享受到扶贫开发政策扶持，为今后发展赢得了前所未有的重大机遇，必将给我乡的发展带来无限的生机，我们都遇到了比以往任何时候都要好的机遇和条件，所以一定要抓住机遇，积极跑办资金、项目，协调各方、争取支持，以此推动我乡经济社会快速发展。目前我乡大洼已列入全县35个省级贫困村之一，杨树岭列入全县46个贫困村之一，其他村也要积极协调，努力争取，争取每个村都有事可干。事实表明，谁的积极性高，谁的办法灵，谁争取到的项目、资金就多。如果我们不能抓住当前的好机遇，存在“等靠”的思想，那么机遇稍纵即势，几年后南天门的发展将大大的落后于其它乡镇。因此我们一定要借扶贫开发的东风，抢住机遇，加速发展。
二、坚定信心、明确目标、狠抓落实
虽然我们取得了一定成绩，但发展的步伐不容一刻松懈，我们没有丝毫理由为已有的成绩而自满，我们决不能也决不会躺在过去发展的成绩上徘徊。今年扎扎实实抓好以下工作：
继续加强矿业整合的工作力度，完成企业办公选址等、炸药库建设等工作，积极跑办探矿向采矿整合或探转采等手续，使全乡的采矿面积逐步达到10平方公里，加大打击非法及矿石外流工作力度，促矿业经济健康有序发展；
加快发展现代农业，夯实农业基础地位，在南天门、大洼、杨树岭实施土地整理，建蔬菜大棚。
加大投入，保障和改善民生，实施南天门中心小学宿舍楼建设及牛圈子小学教学楼建设，在南天门建中心幼儿园一处，在大营盘建幼儿园一处；完成南天门村南河大桥建设，在南天门村修筑护村护地坝 2500米；继续加大全乡10个村的环境治理；加快35个省级贫困村之一的大洼村、46个县贫困村之一杨树岭扶贫开发工作，在大洼村建果品加工一个；加快分水岭、牛圈子两个村新民居土地手续办理，完成一期主体工程；争取石蘑线路立项开工；协调相关部门在八品叶村建手机信号塔、杨树岭村建设手机直放站。只有解决好民生问题，我们的发展才有意义，才能持续地推进社会的全面进步。
加强信访稳定，迎接党的十八大。没有一个稳定的政治环境，构建和谐南天门就无从谈起。为迎接十八大的召开，要高度重视信访工作，实行领导包案制及乡村接访制，加大矛盾和纠纷的排查工作，竭尽全力地解决好人民群众反映的热点、难点问题，把矛盾和问题化解在基层，化解在萌芽状态。信访稳定工作，支部书记负总责，要按照属地管理原则，哪个村发生上访，由哪个村支部书记亲自接回并负担接访一切费用及信访基金。
加强基层组织建设，争创党建示范村。以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动，是今年我省开展重要政治活动，任务是选择经济发展相对较慢的5000个村，作为开展加强基层建设年活动的重中之重，从省、市、县三级选派15000名干部驻村进行集中帮扶，全县共两个省级帮扶村，在我乡的极力争取下，南天门村作为省级帮扶村，省国土资源进行帮扶，上级领导来我乡督导检查的机会一定比往年要多，因此我们要不断加强基层组织建设，加强社会管理，完善“三中心一站”建设，即：党员服务群众代办中心、便民服务中心、综治维稳中心、群众工作站，健全制度，规范运行，方便群众办事，“三中心一站”将代表县迎接市检查。各村实行上班制度，让村民办事随时能够找到人，办成事，促进村级办公制度化、规范化。
三、摆正位臵，进入角色，不负重托
村级班子工作好坏，有没有成绩，群众拥护不拥护，直接关系到农村社会的发展和稳定。因此，村官的“官”虽小，但责任却不小。村官在任三年，干什么、怎么干就相当重要。两委班子中，有些人虽然是老干部了，但固有的思维模式和工作方法远远不能适应新形势的发展，有些人是新当选的，对如何做好村里工作，可以说是心中没底。借此机会，我想讲五点，既是给大家引引路，也算是提要求：
（一）加强学习，提升工作能力。村干部来源于农民，但又不完全等同于农民，在政策理论水平上、思想意识方面都应高于农民。如果村干部对党的方针政策不熟悉，对新情况新问题研究不深不透，民主意识、政策法制观念淡薄，缺乏管理能力，那么在工作中，在处理问题过程中，不能以理服人，以法服人，甚至工作方法简单粗暴，有时还会违背国家的政策、法规，势必造成工作被动，造成干群关系紧张。新当选的两委班子成员，有些过去没有在两班子工作过，对村务的日常程序一窍不通，上任后多少会有不熟悉、不适应的过程，这是自然现象，不必担心。只要不断学习、虚心请教、多多沟通，并自觉将政策运用于工作实践，每名村班子成员都能成为处理村务的行家。班子中如果有连任的成员特别是连任的书记和主任，要搞好传帮带，把村务中的日常工作方法、步骤和议事制度、财务开支、重大事项村民代表决策讨论等有关要求传授给新当选人员，使他们尽快熟悉日常工作套路；机关各所站要结合各自的工作特点、要求，采取以会代训和下发工作指南等形式，帮助新当选人员尽快适应角色。
（二）理清思路，增强工作责任感。村官虽不大，但责任重大。特别是在竞选时大家对群众都做了承诺，必须有诺必践，取信于民，群众选我们做“当家人”，是对我们的信任和支持，如果我们在任期内，得过且过，集体经济搞不上去，群众生活水平提高不了，基础设施没改善，那么，我们就无法向支持和信任我们的群众交代，也辜负了党委政府的期望和要求。因此，希望大家在平时能够经常想一想：群众选我们做什么？在任应该干什么？将来要为集体留下点什么？要有为民谋利益的责任意识，在其位，谋其政，尽其责。每个村都有各自的优势和弱势，所以大家要多留意、多关心村里情况，要仔细分析查找本村存在的问题和急需解决的事项，在包村干部的指导下，尽快理清工作思路，要从本村的实际出发通盘考虑，合理构筑具有前瞻性、可操作性的未来三年发展规划，明确工作措施，找准工作载体，但也不能急于求成，既要有克服困难、创造条件的勇气和魄力，也要冷静思考、认真分析、切忌盲目不切实际的想法，同时也不要产生畏难情绪，更不能“等、靠、要”，要发挥才智，发挥工作主动性、积极性，想方设法办实事、谋发展，要有“任期一届，造福一方”的信念，树立改变落后面貌，带领群众致富奔小康的信心和决心，实实在在为群众办几件实事、好事，带领群众共同富裕。
（三）团结协作，增强工作凝聚力。俗话说“书记主任一条心，门前黄泥变成金”，如果选出的村干部热衷于搞派性、互拆台、争权力，“两驾马车”各唱各的调，各跑各的道，再好的局面也会失去，原先再好的班子也会闹散。所能班子成员就要有全局观念，大局意识，能以和共事、以和谋事、以和成事。一是分清职责，紧密合作。党支部在村级各类组织中处于领导核心地位，这一点是不容臵疑的，既要坚持村党支部在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位，又要尊重、支持村委会正常开展好各项工作，但实际上，村党支部的工作和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的，因此有必要根据工作需要，按照优势互补的原则，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，但同时又要做到分工不分家，补台不拆台，落实不落空，提高工作的整体效益。二是相互交流，相互支持。当关系处理不当，发生矛盾时，要及时调整心态、明确位臵，分清是非，化解矛盾，不要等问题成了堆，再去处理解决。同时坚持一个重要的原则，就是民主集中制原则，对重大问题一定要广泛征求各方面的意见和建议，充分发挥集体的智慧和才干，不搞“一言堂”，不搞“集权化”，对出现不同意见的研究事项，要善于求大同、存小异，以顾全大局为重，以维护团结为重。凡是集体决定的事，就必须共同维护，坚决执行，出去是一个声音、工作是一个目标、行动是一个方向。我觉得，大家能工作相处在一起是一种缘分，工作中，一定要多一点理解，少一点摩擦；多一点支持，少一点拆台。相互间的友谊、谅解和支持是最重要的。自觉做到不争权力大小，大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失和恩怨，一切为了共同把村里的各项工作搞好。在这里我特别强调的是：今后对各村的考核，首先要看班子团结与否，特别是书记和主任的团结，对不团结的班子实行“一票否制度”，取消评优资格，在这里我也不想否认，我们乡过去个别村也存在过书记和主任不和谐的情况，这样导致的结果是双方工作相互推委扯皮，工作根本无法开展，其实说实话双方工作的都不舒畅，所以，今天我再次强调，希望村班子要善于沟通情况，多交换意见，维护好班子的团结，带领大家心往一处想，劲往一处使，同心协力处理好各项事务。
（四）真抓实干，增强工作实效性。“上面千条线，下面一根针”，农村工作千头万绪，村干部长年累月工作在农村第一线，需要承担大量复杂的工作，虽然目前对村级干部给予了更大的关注，逐步加大村级转移支付力度，提高村干部政治待遇，改变过去重使用、轻激励的做法，对村干部工资也实行打卡。但总体来说，村干部承担的任务繁重，待遇还相对较低，一个干部如果没有一种脚踏实地、奋勇争先的“干劲”，没有一种知难而进、不怕困难的“硬劲”，没有一种敢于面对矛盾、迎接挑战的“拼劲”，上级部署的工作就会打折扣，群众的利益就会受损失，如果存在“一年干，二年看，三年等着换”的思想，那么我可以说三年任期是一晃而过，到时候很可能是一事无成，无所作为。因此，我希望大家从当选之日起就要有一种强烈的工作责任感和紧迫感，要能埋头干事，要有一种“求真务实，真抓实干”的工作作风，要有争创一流业绩的信心和魄力。当前，各村要尽快完成新老两套班子的工作移交，村两委内部要明确分工，落实职责，并及时配齐配强村务监督小组、团、妇、治保、民调等配套组织，使村务工作顺利开展起来，同时要关注换届后群众的思想动态，进一步密切党群关系，有效化解矛盾，确保农村稳定。
（五）公正廉洁，增强公信力。“公生明，廉生威”，通过此次换届选举，大家一定发现，现在农民群众的民主意识、法制观念、参政意识明显增强，对村干部提出了新的更高要求。老百姓最服的是办事公道，没有私心，一身正气的干部。公道就是你在处理村务的时候，是否考虑大部分群众的利益，是否先公后私，没有公道，你再有本事，在村里也不会有威信。因此，办事一定要公正公道，在处理事情的过程中，哪怕牺牲一点自己的利益，也要多让利于民，特别对本家本族，亲朋好友，不能搞亲亲疏疏，这样才能把干部当好。
村干部同群众距离最近、相处最多，联系最为密切，一言一行，一举一动均在群众的注视之中，因此，我希望大家能时刻绷紧廉洁自律这根弦，牢记廉洁方能聚人，律已方能服人，身正方能带人这个道理，管住自己，管好班子。要严格执行民主集中制及村财乡管、村务公开等制度，自觉把村务工作纳入制度化、规范化轨道，让党员、群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，使群众明白，让干部清白。不该干的事不干，不该说的话不说，不该去的地方不去，用实际行动在群众中树立起干部良好的形象和威信。尤其是在涉及集体和群众利益的问题上，更要保持清醒，自我控制、自我约束，紧紧守住思想防线，决不能假公济私、损公肥私，决不能做出有损集体利益、群众利益的事情。一定要加强财务管理和印章管理：财务管理严格按照上级规定去做，今后凡村里超过500元的开支，必须经两委会同意，一定经书记、主任审批，村报帐员每月到农经站报帐，只报账不提现金，按要求实行村务公开。一会赵艳霞还要详细讲解业务知识，我就不再讲了。二要管理好印章。村印章要指定专人保管。村党支部的印章原则上由村书记或组织委员管理，村委员会印章由村会计管理，其它人不得管理印章。村党组织、村民委员会印章的使用，要严格实行审批和备案制度，逐项登记用印事由、次数、批准人和经办人等情况。重大事项必须开会研究后方可盖章，因印章管理、使用不当造成集体重大损失的，依照法律和有关规定追究盖章和印章管理人员的责任。
四、强化责任，严格奖惩，抓好落实
今年，南天门经济社会发展的任务是十分繁重的，我们一定要把思想认识统一到全乡工作的重大部署上来，统一到今年各项工作的目标任务上来。乡直各部门要继续优化服务环境，为企业、为群众提供更好的服务，同时一如既往的关注支持南天门乡的工作，为我乡经济又好又快发展献计献策、保驾护航，企业要抓住省国土资源厅包扶我乡的机会，加快企业整合、探转采、扩界及系统到期续办等工作力度，为全乡经济发展贡献更大的力量，全体乡村干部也要齐心尽力、尽职尽职做好本职工作。
一要强化职责。没有责任就没有压力和动力。今年，乡里严格对各口及各村工作实行目标管理，并对确定的重点工作，明确牵头领导、具体干部和配合部门。要把目标任务层层分解，责任到人，列出时间表，算好任务帐，确保人人肩上有担子，个个身上有责任，件件工作有人抓。二要改进方法。我们既要苦干实干，也要动脑筋、想办法，会干巧干，尤其在谋划全年工作上，要超前思考，善于掌握工作的主动权。在推动工作落实上，把“小事”当成“大事”来抓，严禁浮在面上，大而化之，特别是对一些重点工作的突破，要优化思路，创新机制，善于开渠引水，借梯上楼。
三要转变作风。事业是干出来的，如果作风不实，再好的思路也会落空。乡村两级干部要坚持以实为先，干字当头，少一些议论，多干点实事。凡是乡党委、政府决策安排了的事，要不讲价钱，不讲条件，不看人戴帽，确保政令畅通。每个干部都要找准位臵，摆正角色，有了困难不退缩，遇到矛盾不上交，碰到问题不推诿，要强化时间观念和效率意识，保证各项工作事事有回音，件件有着落。各村要有强烈争先意识，不仅要超额完成与乡里签订的各类任务指标，更要在全乡10个村中争第一，创一流。
四要强化督考。工作任务确定之后，抓与不抓大不一样。各副职领导干部要经常调度自己所分管的业务工作、经常深入自己所包的村，亲自到重点工作的现场督查进度，协调解决实际问题。要进一步强化年初建帐，年中查帐，年底交帐的意识，按考核办法逐条考核，对有突破，超额完成任务的乡村干部大力表彰奖励，对完不成任务、名次靠后的乡村干部要通报批评，严格按目标管理责任书对各村各口进行考核，乡干部考核与十三月工资及奖励绩效工资挂钩，村干部考核也要与工资、村经费挂钩。
五要严肃会风会纪。党委政府决定召开会议，一定是有会议精神要传达，有重要工作要部署。为此，乡党委、政府把会风会纪列入督导考核的重要内容，对乡直部门的参会情况，直接通报给其上级单位及主管领导，对各村、各所站人员参会情况，列入目标考核，作为年终评先评优的重要内容，对企业参会情况与企业生产挂钩。
同志们，一个人的自我价值是通过干工作和创事业体现出来的，一个人的好名声，也是通过做好事、办实事、为群众谋利益来实现的。农村干部，更要扎根基层，只有做一个政治上的“明白人”，做一个事业上的“有心人”，做一个经济发展的“领路人”，做一个精神文明建设的“带头人”，做一个廉洁自律的“清白人”，才能真正干事创业，取信于民。
最后，希望大家能倍加珍惜群众的信任和支持，切实履行好自己的职责，做到“新班子、新形象、新思路、新机制、新成绩”，为全乡经济社会和谐发展贡献一份力量，以优异的成绩向党的十八大献礼。
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