在全市财政资金项目监督检查工作会议上讲话_上半年度工作会议讲话
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在全市财政资金项目监督检查工作会议上讲话
2011年9月15日
各位企业家，同志们：
最近，市、区经信委(局)联合对我市2009年至2010年使用财政资金的项目进行了专项检查。刚才，陈晓辉同志通报了此次检查情况，指出发现的问题很多，并提出了相关要求，希望大家回去后尽快抓好整改落实，做好国家和省审计部门的迎检工作。下面，就项目工作，我再强调几点。
一、高度重视项目工作，高质量储备和申报一批项目 项目是纲，纲举目张。项目在我们经济社会发展中有着举足轻重的作用，可以说，整个经济社会发展的过程就是由无数个项目叠加实施的过程。对于我们工业企业来讲，是一样的道理。企业的做大做强，也是通过实施一个或多个项目而形成的。因此，企业不重视项目工作，怎么谈企业发展。说到具体，企业不重视项目工作，又怎么谈争取资金和政策。
要高度重视项目储备工作。今年以来，市委确立了“工业强市”发展战略，吹响了巴中工业发展的强劲号角，特别是全市“两化”互动工作会议的召开，破除“三论”适时性地提出，全市工业发展在思想上高度统一，工业发展的环境得到了前所未有的改变。在座各位企业家应抓住机遇，看准发展形势，认真研究我们
1的大产业，着力搞好企业发展规划，大胆地、创造性地储备、包装一批科技含量高、企业成长支撑作用大的项目。
要高度重视项目申报工作。我们每年上报国家和省争取资金政策的项目很多，但不是每个项目都能争取到资金的。我认为有以下几个方面影响项目的争取，一是项目本身质量不高。很多企业没有认真研究项目，而是为了争取资金临时拍脑袋编制项目，报上去的项目质量肯定水平不高。二是不重视项目申报材料编制。我们很多企业编报的项目资金申请报告存在逻辑性、科学性、合理性的问题，应付式的编制，加之附件资料不齐全，申报资料质量自然不高。三是项目特点不突出。我们很多项目规模小，投资小，带动作用不强，经济效益不高，与同类同行业项目相比，没有竞争优势。因此，我们企业千万不能忽视项目的申报工作，必须高水平编制项目，高质量编写申报资料，才能提高我们项目的竞争能力，才能提高项目资金争取的成功几率。
二、强化项目实施，实实在在搞好项目建设
从这次检查情况来看，项目实施过程中的出现的问题还很多，主要表现在项目未批先建、实际建设内容不符等问题。这反映了一个问题，也是我们企业长期存在的毛病，就是重申报轻实施，重争取轻落实。项目实施完全是一种应付式的，态度不积极，甚至我们一些企业资金下来了，实施一年还看不到项目在哪里，项目建设没有现场，资金使用没有记录，这严重不符合财政资金引导和支持精神。
项目实施，企业是责任主体，要充分发挥企业自身的主体作用。我们实施的项目绝大部分是企业自行规划、自行设计、自行组织实施的，企业家应对自己的企业负责，应对项目建设负责，切实改变重申报轻实施的思想，科学规划项目，不折不扣实施项目。特别是使用财政资金的项目，一定要按照资金申请报告组织实施，做到“四个不得”和“三个达到”，即：不得随意变更实施内容，不得随意缩减工程实物量，不得随意压缩工期，不得随意降低标准。项目实际建设内容要达到与申报时一致，工程建设质量要达到国家标准，项目经济效益要达到预期目的。
我们很多企业法人既是投资者，又是实施者，还充当了监管者，项目建设从头至尾一个人说了算，这不符合项目建设科学精神，整个项目的组织实施有极大地风险，难免不会出现各种各样问题。企业应培养和引进一批懂项目、建设项目、管理项目的专业人才，认认真真把项目实施好，把项目建设好。
三、认真开展“回头看”，深化项目资金监管工作
这次专项检查是内部检查，也是预检查，就是针对发现的问题，给各位先点出来，明确整改的方向。对检查结果，存在资金问题很多，企业要高度重视，力争在短期内整改到位，不要等到国家和省检查组点名整改，直至收回资金，影响整个巴中的项目争取工作，破坏巴中项目工作形象。
要重点加强专项资金的监管工作，必须明确企业法人是专项资金监管的第一责任人。企业要切实做到制度健全，财务规范，企业法人要加快提高财务管理水平，财务人员要加强道德操守。对所有专项资金，建立专账是最根本的要求，应严格按照《专项资金管理办法》有关规定，务必做到专款专用、专账核算、专项使用、收支明晰。严禁专项资金挪用、占用等违法违纪行为。
要认真开展“回头看”，市经信委相关科室和区经信局还要组织专门力量，不定期抽查企业整改落实情况。对那些整改不到位、态度不积极的企业，报送相关审计部门；对那些忽视和敷衍项目和专项资金整改的企业，按有关规定实行严肃惩处，建立黑名单制度，在近两年内一律停报该企业任何专项资金项目。
总之，实施好项目，对企业发展壮大有重要的推动作用；加强资金监管，是对国家和省专项资金的高度负责。我们企业一定要站在加快巴中工业经济发展的高度，切实把项目实施和资金监管同时推进，认真加以落实。
谢谢大家！
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