国家测绘地理信息局副局长宋超智3月22日在全国测绘地理信息宣传工作会议上的讲话_国家测绘地理信息局
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开创宣传新局面
推动事业新发展
——在全国测绘地理信息宣传工作会议上的讲话
国家测绘地理信息局副局长 宋超智
（2012年3月22日）
尊敬的各位会议代表：
大家上午好！
阳春三月，春意盎然。很高兴在伟大的革命先行者孙中山先生的故乡——广东省中山市召开全国测绘地理信息宣传工作会议。这是继2010年以来，国家测绘地理信息局党组研究决定召开的又一次十分重要的测绘地理信息宣传工作会议。会前，徐德明局长对召开这次会议作了重要批示：近几年，测绘地理信息工作的宣传力度很大，赢得了社会各界的支持，推动了测绘地理信息事业的大发展。这主要得益于中央新闻媒体的高度重视，得益于新闻记者的支持，得益于测绘地理信息宣传战线工作者的努力。在此，向您们表示感谢，并致以崇高的敬意！新闻舆论就是旗帜，就是方向，是任何时候都不容忽视的重要平台。希望测绘地理信息部门的宣传工作者要继续努力，把握时代脉搏和测绘地理信息工作的大局，做好宣传工作，为测绘地理信息事业再上新台阶、再创新辉煌做出新贡献。徐局长的批示既是对近年来测绘地理信息宣传工作的肯定和鼓励，更是对进一步做好测绘地理信息宣传工作的殷切期望。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面我讲四个方面的意见，供大家讨论时参考。
一、围绕中心、积极宣传，为测绘地理信息事业发展鼓劲加油
在国家测绘地理信息局党组特别是徐德明局长的高度重视和正确领导下，在中宣部、国新办、中央和地方主要新闻媒体的大力支持下，在测绘地理信息系统各单位各部门的积极配合下，近两年来，测绘地理信息宣传工作顺利开展，基本形成了“导向正确、重点突出、上下联动、热点不断”的宣传态势。突出表现在以下三个方面：
一是充分发挥“扬声器”作用。近年来，测绘地理信息事业大事多、喜事多、亮点多。宣传工作紧紧围绕局中心工作展开，大力宣传测绘地理信息工作重要意义，积极宣传重点工作的重大进展和成果成效，让测绘地理信息在社会上的声音多起来、响起来、亮起来了，促进了各方面对测绘地理信息工作的了解、认知和关心支持。例如，“天地图”上线运行后，我们一方面通过《国内动态清样》等内部刊物，宣传“天地图”建设的重大政治意义和深刻的时代背景；另一方面通过组织系列宣传活动，积极向社会大众宣传“天地图”的民生意义、功能作用等，提升公众对“天地图”的知晓率，引导公众更多关心、支持民族品牌。又如，在西部测图、1:5万基础地理信息数据库更新两个重大测绘工程顺利竣工之际，我们联合国新办举办了系列宣传活动，通过召开新闻吹风会、发布会，组织记者实地采访等方式，深度宣传报道了两大工程的重大历史意义及其技术创新、管理创新、成果创新。据不完全统计，近两年，中央媒体累计刊发测绘地理信息新闻约3000条，网络媒体刊发转发消息两万多条，为测绘地理信息事业发展提供了有力的舆论支持。
二是充分发挥“导航仪”作用。两年来，测绘地理信息宣传工作紧紧围绕事业发展的首创性工作、难点工作，主动引导舆论，积极鸣锣开道、引领导航。我们通过协调在人民日报、求是、新华社、党建、中华英才、新华网、人民网等重要媒体刊发局领导署名文章、专访、答记者问等方式，深入解读政策，提供理论指导，统一行业内外思想，为热点难点工作开局引路护航。例如，面对地理国情监测这一新的重要任务，《人民日报》刊发了徐德明局长的署名文章《监测地理国情 服务科学发展》，中国测绘报、国家局网站也开辟了专栏和专题，针对地理国情监测的概念和内涵、重大意义、国内外形势、组织实施等进行了广泛深入的探讨交流。通过宣传，各方面对地理国情监测的重视程度越来越高，思路越辩越明，有效推进了此项工作的实施。又如，针对境内外媒体高度关注互联网地图服务测绘资质申领，尤其是谷歌地图能否获得资质的情况，我们本着“与其被动说不如主动说”的原则，主动在该事件的重要时间节点发布新闻通稿，回应社会关切，正面引导舆论，取得良好效果。
三是充分发挥“助推器”作用。宣传也是生产力，“宣传工作”通常也能“四两拨千斤”，成为推动事业发展的强劲动力。比如，我们协调了10余家中央新闻媒体，组织开展了“数字城市中国行”大型宣传报道活动，深入、系统、全面、直观地展示了数字城市建设对于推动信息化建设、促进科学管理决策的重要作用。可以说，目前数字城市建设得以在全国迅速全面铺开并广泛应用，宣传的助力功不可没。又如，通过对玉树地震应急救灾、汶川地震灾后重建测绘保障等的大力宣传，协调中央电视台新闻直播车首次开进中国测绘创新基地现场报道我局服务云南盈江地震救灾情况等，充分展示了测绘地理信息作为“灾区上空的眼睛”发挥着不可替代的作用，促进了测绘地理信息在国家应急保障体系中地位的提升。
回顾近几年的宣传工作，我们有以下几点体会：
（一）把握时机、反应迅速是做好宣传工作的重要方法。时效性是新闻宣传最重要的特征。测绘地理信息宣传工作，必须充分体现“快、干、好”的工作作风。每年“两会”期间，我们通过发布徐德明局长答复网友留言、将测绘地理信息两会特刊发送到两会代表手中等多种方式，借“两会”平台积极宣传测绘地理信息工作成就、呼吁各方面给予更大关心支持。每年“8.29测绘法宣传日”前后，我们通过公益短信、发放宣传品、发表署名文章、曝光典型案件等方式集中宣传，提高社会公众对测绘法律法规的认知程度和知法守法的自觉性。在举国上下欢庆中国共产党建党九十周年之际，我们积极组织针对“红色地图”的宣传发布工作，得到了各方面好评。
（二）整合资源、强化合作是做好宣传工作的重要支撑。正所谓“孤掌难鸣”，搞好测绘地理信息宣传工作迫切需要中宣部、国新办的关心支持，需要借助中央和地方各大媒体的力量，更需要系统内相关单位和部门的积极支持配合。数字城市中国行、西部测图等大型宣传活动，都是在有关单位的大力支持和精心配合下展开的。坦率地讲，我们自身的宣传资源很有限，如果不能有效整合各方资源，充分调动各方积极性，测绘地理信息在社会上的声音是很难大起来、亮起来的。与此同时，如果没有系统内相关单位、相关部门的支持配合，宣传工作也只能是无米之炊。借此机会，我也想向近年来给予测绘地理信息宣传工作大力支持和积极配合的中宣部、国新办、中央和地方新闻媒体以及测绘地理信息行业各有关单位和部门，表示最诚挚的敬意和衷心的感谢。
（三）三个贴近、生动鲜活是做好宣传工作的重要原则。测绘地理信息宣传必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。只有生动鲜活的新闻才能激发共鸣、引发思考，才能真正的打动人、引导人。在中国测绘科技馆新装开馆、网上科技馆上线等的宣传方面，我们注重把群众关注点与测绘地理信息热点有机结合，把新闻宣传与科普教育有机结合，各方面反映良好。在宣传创先争优先进典型李成名时，我们以“是谁让束之高阁的测绘成果飞入寻常百姓家”为切入点，拉近了读者与人物的距离，提升了宣传的实效。
（四）规范管理、创新机制是做好宣传工作的重要保障。宣传有纪律，宣传要投入。必须坚持用制度规范程序、明确责任，用制度管理队伍、促进落实。宣传工作的产出与所投入的人财物力是成正比的。两年来，国家局印发了《关于进一步加强测绘宣传工作的意见》，完善了重要活动报道管理机制，修订了重要稿件送审程序。局党组还专门研究决定今后重大项目要拿出2%的经费作为宣传费用，由局办公室统管使用，进一步加大了宣传经费投入。山西、山东、湖北、湖南、宁夏等地先后成立或强化了宣传中心，新疆、陕西等地印发了加强宣传工作的管理办法等等。测绘地理信息宣传工作在规范化、科学化、专业化方面又前进了一大步。
二、紧抓机遇、迎接挑战，进一步增强做好测绘地理信息宣传工作的责任感与使命感
当前，测绘地理信息宣传工作面临的形势总体来讲是机遇与挑战并存。
（一）事业蒸蒸日上、行业专业性强，如何更好促进事业发展，对做好测绘地理信息宣传工作提出更高要求。当前，测绘地理信息事业正处于发展的黄金机遇期，各方面工作不断取得新进展、新成效。这为进一步做好宣传工作提供了良好的基础和丰富的素材。但目前，各方面对测绘地理信息功能作用的认识与我们实际可以发挥的作用相比较，还有相当大的差距。要使测绘地理信息真正发挥全部潜能，迫切需要宣传工作更加给力。而测绘地理信息本身又存在专业性强、技术性强的特点，宣传、科普一直是个难题。因此，如何准确把握测绘地理信息宣传规律，通过宣传提升各方面自觉利用地理空间手段的意识，促进对测绘地理信息的应用和消费，是我们当前面临的现实考验和紧迫任务。
（二）重视程度越来越高、自身资源手段有限，如何实现新发展，对做好测绘地理信息宣传工作提出更高要求。近几年来，以国测一大队先进事迹、刘先林院士先进事迹宣传为代表，测绘地理信息宣传工作达到了全新高度。各级领导、各方面对宣传工作重要性的认识也不断提高。但与此同时，各方面对宣传工作的期望值也在同步增长。而我们自身的宣传阵地基本上还是“一报一刊一网站”，宣传人员基本都是兼职，宣传经费也较难保障。在这种情况下，各方面的关心重视是动力也是压力，要想使宣传工作在业已取得良好成绩的基础上更上一层楼，应当说任务十分艰巨。
（三）新兴媒体迅猛成长、舆情发展形势复杂，如何正面引导舆论，对做好测绘地理信息宣传工作提出更高要求。现代信息技术迅猛发展，特别是微博客等新媒介的广泛应用，使互联网、手机成为信息传播的重要途径，这为测绘地理信息宣传工作提供了新的手段、开辟了新的舞台。但同时，这些新媒体具有传播速度快、受个人意志因素局限等特点，容易出现偏颇，容易形成舆论风暴。面对“人人都有麦克风、人人都是记者”的“自媒体”时代的到来，如何做好舆情引导，尤其做好对敏感问题、突发事件的舆论应对，是我们面临的现实考验和紧迫任务。
三、突出重点、集中力量，全力以赴做好2012年测绘地理信息宣传工作
今年的宣传工作要点年初已经印发各单位各部门，请大家结合自身实际抓好贯彻落实。结合年初全国宣传部长会议精神，在此，我想再强调几项重点内容：
（一）要着力宣传测绘成果成就和先进典型。要按照中央要求，认真做好对十七大以来成就的宣传。通过展览展示、地图图书、图册音像、报刊网站等多种方式，大力宣传报道十七大以来测绘地理信息行业取得的重大进展、创新成果、主要成效、宝贵经验等，通过宣传鼓舞士气、凝聚力量、促进和谐，为“十八大”胜利召开营造良好环境。要结合创先争优活动的深入开展，大力宣传先进典型、先进事迹，营造学习先进、赶超先进的良好氛围。
（二）要着力宣传地理信息产业的大发展。今年，国务院有望出台《关于促进地理信息产业发展的意见》。《意见》的出台，对于优化产业发展环境、提升产业发展后劲具有重大意义。今年下半年，我们全力打造的国家地理信息科技产业园也将正式开园启用。我们要结合这些重大事件，找准时间节点，加强对《意见》主要内容的政策解读，扩大对产业发展前景、产业园功能作用的宣传，强化对产业知名产品和知名企业的报道，推动地理信息产业做大做强。
（三）要着力宣传重点工作进展的新成效。紧密结合国家和地方各级政府的中心工作，大力宣传测绘地理信息在保障重大战略实施、重大工程建设、应急救急、改善民生等方面的功能作用。重点要结合全国地理国情普查和试点工作的开展，宣传好监测工作的重要意义，报道好普查和试点工作成果；继续开展对天地图、数字城市建设进展及其成果成效的宣传，重点跟踪“天地图应用大赛”“智慧城市建设试点”等内容；大力宣传资源三号测绘卫星发射应用重大意义与成果成效。与此同时，要大力宣传在测绘法规建设、科技创新、国际合作、队伍建设等方面取得的新进展新成效。
（四）要着力宣传测绘地理信息文化。要充分发挥中国测绘科技馆的宣传科普职能，发挥其全国科普教育基地和中央党校教学基地的作用。通过拍摄系列专题片等方式，大力宣传测绘技术发展变迁和地图悠久历史，宣传展示地图文化的博大精深。跟踪报道好全国国家版图知识竞赛、少儿手绘地图大赛活动，配合做好国家版图知识进校园、进社区、进媒体活动的宣传报道。积极宣传测绘地理信息单位加强文化建设的新举措、新风尚。要通过宣传，推进十七届六中全会精神的贯彻落实，促进测绘地理信息文化建设。
四、把握规律、开拓创新，全面提升新时期测绘地理信息宣传工作水平
宣传工作是测绘地理信息工作的重要组成部分。如何牢牢把握宣传工作的规律，把宣传工作做深、做精、做新、做实、做活，进一步出精品、上档次、成规模、重实效，是摆在每一位测绘地理信息宣传工作者面前的重要课题。借此机会，向在座各位主管宣传工作或是具体承担宣传职责的同事们提五点希望和要求：
一要在呼吁重视宣传工作上下工夫，突出一个“转”字。宣传工作是提升生产力水平的重要力量。计划经济时代，汾酒都会借助“牧童遥指杏花村”的千古佳句来提升品质。现代社会，很多企事业单位的成功很大程度上取决于在宣传推广上的高超技巧。所以，我们要积极呼吁宣传工作本身的重要意义。希望领导干部和各方面进一步解放思想、转变观念，进一步改变测绘地理信息人“只干不说或是多干少说”的思维定式，真正把宣传工作摆在与业务工作同等重要的位置来规划和部署落实，并在经费、人员、设备等方面给予实质性的支持，不再把“重视”停在口头，而是真正落到实处。要通过我们不断的宣传、不懈的说服，促进各方面对宣传工作认识上的提高，推动全行业在做好各项工作的同时也把宣传工作进一步做好。
二要在宣传的组织策划上下工夫，突出一个“精”字。我们要把握重点、合掌为拳，坚持“有所为有所不为”，坚持“长流水不断线、不时掀起小高潮”，每年都要选准1～2个重大事件作为抓手，不遗余力地集中力量大宣传大造势，打造宣传高地。要深入研究媒体分众化趋势下各类受众群体的心理特点和接受习惯，增强新闻敏感度，找准结合点，选好突破口，主动设置议题，精心组织策划，及时掌控节奏，全面把握布局，力求使宣传做到角度新、选材精、立意好、挖掘深、可读性强，进一步提升测绘地理信息宣传工作质量。
三要在宣传的改革创新上下工夫，突出一个“新”字。改革创新是新闻工作的永恒主题。要适应时代发展的新形势和新变化，着眼于增强新闻宣传的影响力、引导力和发展活力，推进测绘地理信息宣传工作的内容创新、形式创新、手段创新。要注重顶层设计、统筹兼顾，组织多媒体集成、多要素聚合、多手段并用的全方位、立体式、多样化的宣传，通过各具特色的宣传活动使主题宣传、成就宣传、典型宣传融合互动、相互支撑，真正实现入眼、入耳、入脑、入心。
四要在新媒体宣传方面下工夫，突出一个“快”字。在继续办好《中国测绘报》、《中国测绘》杂志的同时，要更加注重测绘地理信息系统政府网站和公益性地图与地理信息服务网站的建设，充分发挥网络媒体容量大、时效性强、受众多、成本低的优势，使其成为关注度高、认可度强、影响力大的宣传平台。要创新栏目的表现形式和内容，实现内容设计专题化、报道推出系列化、表现形式多样化、重点栏目品牌化、营造声势规模化。要在广大测绘地理信息干部职工中树立“人人都是宣传员”的意识，加强对个人微博、博客的引导和管理，进一步扩大宣传面。
五要在“走转改”上下工夫，突出一个“实”字。要广泛持久的开展“走基层、转作风、改文风”活动，自觉深入最基层、第一线，把笔头、话筒、镜头留给基层干部职工，反映他们的创新创造，展现他们的精神风貌，真正让基层干部职工成为新闻报道的主体。要在火热的生产生活场景中捕捉生动场景、记录感人的故事，采写带有现场温度、真情实感的新闻报道。要带着对测绘地理信息事业的忠诚热爱和对基层干部群众的真情实感去创作，展现测绘地理信息宣传工作新风扑面的新景象。
同志们，做好测绘地理信息宣传工作，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们以高度的政治责任感、精湛的业务能力和扎实的工作作风，全力开创测绘地理信息宣传工作的新局面，为推动测绘地理信息事业新发展做出积极贡献！
谢谢大家！
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