党委书记在集团纪检监察工作会议上的讲话_集团党委书记讲话
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在集团2017年纪检监察工作会议上的讲话
梁铁山
（2017年1月21日）
同志们：
这次会议，是在集团深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，推进全面从严治党向纵深发展的新形势下召开的，主要任务是深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会精神，回顾总结集团党风建设和反腐倡廉工作，研究部署2017年任务，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为实施二次创业、加快转型发展提供强有力的保证。刚才，马总宣读了表彰决定，一批先进集体和个人受到了表彰，我代表集团党委与部分基层单位签订了党风廉政建设目标责任状。建明同志所作的工作报告，针对性和可操作性都很强，各单位、各部门要认真抓好贯彻落实。
党的十八大以来，集团党委坚决贯彻落实中央关于全面从严治党的战略部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断加强制度建设，持续改进工作作风，着力严明党的政治纪律政治规矩，切实抓好省委巡视反馈意见整改落实，管党治党取得明显成效。比如，煤炭销售取消中间商，物资采购集中招投标，避免了很多在销售、采购过程中可能出现的问题。建立健全“三推一考”、市场化选聘等干部选拔制度，做到了选人用人公开公正、阳光透明。先后 出台中层经营者薪酬管理、纪委书记和总会计师定期交流、公务用车改革等方面的制度，进一步规范了权力运行，堵塞了制度漏洞。经过多年努力，集团各级党组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定和省委、省政府若干意见得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，不敢腐、不想腐、不能腐的体制机制日益完善，党内政治生活呈现新的气象。这些成绩的取得，饱含着广大干部职工、特别是纪检战线全体同志的艰辛努力和汗水。在此，我代表集团党委，向大家表示最衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体和个人表示最热烈的祝贺！
在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度发表重要讲话，充分肯定了十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻阐述了党的建设的重大理论和现实问题，对当前和今后一个时期工作提出新的更高要求。关于十八大以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要启示，总书记用“四个统一”进行了系统总结，即坚持高标准和守底线相统一，坚持抓惩治和抓责任相统一，坚持查找问题和深化改革相统一，坚持选人用人和严格管理相统一，进一步深化了我们党对新形势下全面从严治党规律性的认识，为我们抓好从严管党治党提供了思想武器和行动指南。1月13日，省纪委召开十届二次全会，就贯彻落实中纪委七次全会精神、抓好我省反腐倡廉工作进行了安排。我们要按照中央、省委决策部署，突出重点、狠抓落实，保持惩治力度不减弱，零容忍态度不改变，推动党风建设和反腐倡廉工作向纵深发展。对照中央、省委最新要求，虽然集团党风建设和反腐倡廉工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，全面从严治党仍然任重道远。刚才，建明同志在工作报告对存在的问题找得比较准确，分析得也很客观实在，特别是有的党组织领导核心和政治核心作用弱化，落实全面从严治党“两个责任”不够有力；实践监督执纪“四种形态”有待深化，“咬耳扯袖、红脸出汗”没有真正做到常态化；一些党员干部责任担当精神不强，少数单位“四风”问题没有彻底杜绝，个别领导干部、关键岗位人员还存在违法违纪现象等。这些问题一定要引起我们高度重视，尽快予以解决。
下面，就做好今年的党风建设和反腐倡廉工作，我讲四点意见。
一是用制度治本，建立不能腐的体制机制。搞好党风建设和反腐倡廉工作，个人觉悟是前提条件，组织监督是必要形式，制度建设才是治本之策。这几年，集团在关键领域制度建设上，探索出了一些很好的经验和做法。比如，在煤炭销售上，实行挂牌交易，取消中间商，直接对客户签订合同，效果非常好。在物资采购上，采取集中招投标、竞标，避免了很多在采购过程中可能出现的问题，也保证了集团的利益。在干部选拔上，建立健全“三推一考”制度，把选拔权更多地交给基层单位负责人和基层职工，树立了正确的选人用人导向，做到了公平公正、阳光透明，深得职工群众拥护，受到中央巡视组、省委巡视组的充分肯定。同时，我们必须清醒看到，集团在反腐倡廉制度建设上，也存在一些问题和不足。比如，省委巡视组指出的基层单位科级干部管理问题，尽管集团也出台了相关制度进行规范，但一些基层单位仍然落实不够到位。下一步工作中，各级党委、纪委一定把巡视整改和落实集团决策部署作为重点，进一步健全完善反腐败的制度体系，把制度的笼子越扎越紧，用制度规范权力运行，堵塞管理漏洞，解决腐败产生的土壤。
二是压实责任，加大问责追究力度。落实责任首先要明确责任，各级党委要扛起主体责任，把反腐倡廉纳入企业改革发展大局来研究部署，全力支持纪检监察机构开展工作，重视关心纪检监察干部成长。党委书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，履行好党风建设和反腐倡廉工作全面领导责任，并切实督促领导班子成员履行好“一岗双责”。班子成员对分管工作范围内的党风廉政建设工作负有重要职责，谁主管，谁负责，管事就得管人、就得管党风廉政建设。各级纪检监察机构要肩负起监督责任，聚焦主责主业，履行好监督执纪问责职能，维护好正常的经营秩序，为企业改革发展保好驾、护好航。落实责任还要强化问责，“动员千遍不如问责一次”。去年6月28日，中央政治局会议审议通过了《中国共产党问责条例》，这是第一部规范党的问责工作的基础性法规。在刚刚闭幕的中纪委七次全会上，习近平总书记强调，要敢于坚持原则，完善配套措施，推动问责制度落地生根，以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。这些都充分说明，党中央全面从严治党、强化问责的政治信号已经释放，各级党组织和领导干部都要把自己的责任摆进去，建立健全问责机制，对不能有效贯彻党的路线方针政策，落实中央八项规 定精神不力、“四风”问题仍然突出的，对巡视发现的问题拒不整改或整改不到位的，都要严肃问责。
三是超前监督，运用好“四种形态”。我多次讲过，在座的每位同志，都是从基层一步步走到今天的领导岗位，每个人付出了艰辛努力，经过了各种困难和复杂局面的考验与磨炼，都是企业的宝贵财富，集团培养一名领导干部，少则十几年，多则几十年，非常不容易，我们不希望任何一位同志在廉洁自律上出问题、栽跟头。从以往的教训看，有的同志在许多方面工作都非常出色，但因为触碰了廉政“高压线”，多年付出的辛勤劳动化为乌有，不仅是家庭的灾难、个人前途的断送，从组织的角度来看，损失也是巨大的。对于违纪的干部，如果组织上及时大喝一声、猛击一掌，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止，这些干部可能就不至于陷的太深。比如，七矿领导班子违规发放奖金案件，我们虽然发现了苗头，但监督提醒不够及时有力，最终后果无法挽回，组织上也感到很痛心。
及时教育、提醒干部，使他们少犯错误、少出问题，是对干部的最大爱护和最大关心。一方面，要有效运用监督执纪“四种形态”。各级党委、纪委要选树试点，积极尝试，摸索经验，多做“咬耳扯袖”、“红红脸，出出汗”的工作，善于通过警示谈话、函询了解、纪律诫勉等手段，把踩到纪律底线的党员干部拉回正轨，真正让党纪轻处分、组织调整成为大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，达到惩处极少数，教育大多数的目的。另一方面，要坚持 做到“三个区分开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，抓住想干事、敢干事两个关键点，研究制定鼓励担当、允许失误、宽容失败的具体办法，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
四是转变作风，持续营造清风正气。习近平总书记反复强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”长期以来，基于煤炭化工行业的特殊性，集团干部作风的主流始终是好的、也是过硬的，特别是近年来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，干部队伍整体作风面貌发生了很大改观，为有效应对市场持续下行提供了坚强保障。新的一年，宏观经济形势依然错综复杂，保安全、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务十分艰巨而繁重。贯彻好、落实好年初各项工作部署，实现全年各项目标任务，离不开干部作风的转变，需要大家付出加倍的努力。一要树立正气。持之以恒落实中央八项规定和省委若干意见精神，坚持抓常抓细抓长，继续大力倡导务实求效之风，把作风转变的“螺丝钉”越拧越紧，汇聚起埋头苦干、创新巧干、真抓实干的强大正能量。二要执行有力。始终保持一种抓铁有痕、踏石留印的劲头，敢于亮剑，勇于担当，以知难而进、锲而不舍的 钉钉子精神，保证各项工作执行有力、落实到位。三要以上率下。党员领导干部要带好头、做表率，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己首先不能做。
再过几天就是新春佳节，春节期间，要突出抓好三件大事。一是安全生产。各级领导干部要沉下心来、静下心来，少一些迎来送往，多深入基层一线，严格值班带班，集中精力搞好安全生产。二是稳定工作。关注关心职工节日生活，特别是要关爱困难职工家庭，及时把组织的温暖送到他们身边，确保集团上下欢乐祥和过新年。三是党风廉政。希望大家认真落实廉洁自律的各项规定，坚决杜绝节日“腐败病”，树立务实清廉的良好形象。
同志们，反腐倡廉事关企业改革发展稳定大局，事关二次创业、转型发展成败。我们一定要按照上级新精神新要求，提高政治敏锐性，增强组织纪律性，加强作风建设，推进反腐倡廉，为集团坚定不移走特色转型发展道路，全面开创二次创业新局面提供坚强纪律保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
最后，祝大家新春愉快，阖家幸福，身体健康，万事如意！
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