全镇党政工作会议讲话_全镇经济工作会议讲话
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在全镇党政工作会议上的讲话
2010年3月25日
同志们：
按照会议安排，下面，我对2009年重点工作进行简要回顾，对2010年重点工作进行安排和部署。
一、2009年工作回顾
2009年，是我镇应对挑战、攻坚克难、抢抓机遇、加快发展的重要一年。面对各种不利因素影响，我们在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，以“保增长、保投资、保民生、保稳定”为重点，采取积极应对措施，狠抓各项工作落实，较好地完成了镇八届人大二次会议确定的各项任务。
（一）项目建设稳步推进
镇委、政府坚持把项目实施作为促进发展的第一突破口，积极争取各级、各类项目，加快拉动镇域经济发展。2009年共实施项目18个，投入项目资金6000多万元。
成功引进了投资500万元的万寿菊加工设备技术改造项目；引进了齐齐哈尔市一风绿色能源开发有限公司风力发电开发项目；引进了黑龙江大庆市天源化工厂生产环保型燃料油和船舶用油项目，并注册成立了扎兰屯市汇科再生资源利用有限 1 公司，土建、设备已安装完成，今年可开工生产；争取到了总投资1260万元的农村电网改造项目，为经济发展提供电力保障，目前已开始施工。
同时，积极采取争取上级项目资金、本级政府引导性投入、组织群众自筹等方式，加大资金投入力度，开展农田水利基础设施建设。镇政府出资20万元购臵挖掘机、悬耕机等大型机械设备，为村民修建塘坝，深翻土地，提高了农业综合生产及抵御自然灾害的能力，为大灾之年夺取丰收奠定了基础。
（二）产业结构不断优化
为切实增加农民收入，着重对农业产业结构进行了重大的调整。
在种植业上，一是积极引进和实施新兴科学技术，向减灾避灾方向发展。引进和应用了玉米覆膜和膜下滴灌技术，共实施玉米覆膜5000亩，其中膜下滴灌300亩。通过实践证明，覆膜玉米较常规种植方式可增加产量50-60%，达到1200斤左右，而实施膜下滴灌技术的产量已达到了1800斤。引导和组织农民种植了2000亩抗灾能力较强的作物万寿菊，在大灾之年农民再次从万寿菊产业上增加了收入，平均每亩收入在1000元以上。二是积极开展日光温室建设，向设施农业方向发展。在三合村着手实施日光温室建设项目，目前已建成一座温室并试种成功。在养殖业上，立足现有产业基础和草场资源条件，重点发展设施奶牛业。今年新建三合奶牛场1个，新建挤奶站9个。
（三）社会事业协调发展
积极推进新农村建设，三合村通过“一事一议”的方式，通村道路建设实现了历史性的突破，共硬化混凝土路面11.2公里；三合村、蘑菇气村实施了改厕工程，共改厕320个；两个试点村新建的供水工程已于年底前部分投入使用，200户农民用上了自来水，村容村貌和群众生产生活条件大为改观。
坚持教育优先发展，优化教育布局结构，整合教育资源。投资100万元的蘑菇气区级示范幼儿园已建成投入使用，并于9月份成功接待了自治区幼儿教育现场会；投资410万元建筑面积3160平方的中心小学宿舍楼工程已开工建设，今年建成交付使用；投资60万元新建的三合村高标准小学已建成并投入使用。完善公共卫生和基本医疗服务体系，坚持以“提高人民群众健康水平”为目的，争取国家资金投入，新建镇中心卫生院门诊楼1500平方米，全镇群众就医环境和诊治条件得到明显改善。扎实推进新型农村合作医疗工作，积极探索长效筹资机制，不断扩大覆盖面,努力减少农村因病致贫、因病返贫现象的发生，今年参合率达到95%以上。加强计划生育服务和管理，落实计划生育奖励扶助政策，稳定低生育水平，提升人口整体素质。投资30万元新建的260平方计划生育服务室将 3 于今年投入使用。计生工作接受自治区检查取得了优秀成绩。强化农村文化体育建设，丰富群众文化生活。
城镇基础设施不断完善。投资1000万元、惠及1000户居民的镇区供水工程已进入试运行阶段。投资1000万元、建筑面积7000平方米的卫生院住宅小区二期住宅楼开发主体工程建成，居民居住条件得到明显改善。为解决楼房居民取暖问题，镇政府投入近20万元对镇区供热管网进行了改造。扎兰屯西南中心敬老院综合楼、农民培训中心等民生工程项目全部开工建设。
深化“平安蘑菇气”建设，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视信访工作，持续深入开展“接访”活动，妥善化解社会矛盾。2009年我镇共受理群众来信来访68件，已经全部办结，没有发生重大群体性事件、重大案件。同时，强化国防教育，加强民兵预备役和人防工作，落实优扶政策，提高“双拥”共建水平。重视和支持工会、共青团、妇联等群众性团体工作，关心妇女、儿童、老龄事业，积极发展残疾人事业和慈善事业，促进社会各项事业全面协调发展。
二、2010年工作安排
2010年的工作思路是：按照市委六届七次全委会议和市七届人大四次会议总体部署，以“科学发展，富民强镇”为目 4 标，围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，开拓创新，锐意进取，积极推动农村改革，进一步加快现代农业发展进程，努力开创全镇经济社会发展新局面。
（一）加速发展现代农业，提升“三农”工作水平。针对我镇实际，加快实施现代农业建设步伐，进一步提高农业综合生产能力，打造设施农业大镇。
提高农牧业生产集中程度。以典型示范带动为突破口，着力培育现代农业经营主体，大力推进农牧业规模化、集约化经营，加速提高产业化发展水平。以农村土地承包经营权流转为基础，充分尊重农民意愿，探索形式多样的有效模式，加快推动土地集中规模经营，积极开展三合村、爱国村、惠凤川村、蘑菇气村土地集中经营试点工作。建立并强化土地流转服务中心职能，规范土地流转市场。逐步加大设备投入，完善大型机耕作业队伍建设，扩大机械化耕作面积。推进兴安种业有限责任公司运作，建设育种和制种基地1000亩。扩大优势产业基地规模，重点增加玉米、大豆等国家保护价农作物面积，确保嵩天薯业订单马铃薯种植面积达到15000亩，扩大黑木耳食用菌基地建设规模，力争达到100万袋。全面推进奶牛、生猪、肉牛、肉羊、禽类等养殖场建设，完成三合村奶牛养殖场（托牛所）二期工程建设，养殖规模达500头以上，新建500头规模养殖场1个，新建2000只规模肉羊养殖场1个，新建1000 5 头规模生猪养殖场1个，新建200头规模肉牛养殖场1个。适度扩大水产养殖规模，增加养殖面积100亩，对现有的水产养殖许可要重新进行审批核准。初步形成以奶牛业、肉牛肉羊生猪养殖业为核心产业，辅之以特色养殖业和小规模、大群体的发展格局。
增强农牧业发展支撑能力。争取完成三合村、北安村土地整理项目的立项审批工作，全面实施三合村和爱国村中低产田改造、大豆产业化创新试点项目，大力改善农牧业基本生产条提高农业综合生产及抵御自然灾害的能力。多渠道增加对件，农业的投入，加强以小型水源工程为主的农田水利基础设施建设。继续采取“两补一筹”的方式，即：市、镇两级政府补贴一部分和群众一家一户自筹一部分的方式，加大资金投入力度。今年，全镇力争投入抗旱资金300万元，新增抗旱水源井160眼，喷灌设备100台（套），蓄水池20个。积极争取并实施高标准膜下滴灌节水示范区建设项目。大力引进、示范和推广新技术、新品种，实施玉米地膜覆盖1万亩以上；完成农民培训中心建设；抓好设施农业示范基地建设，新建日光温室40个，塑料大棚80个；全面落实各项农牧业补贴政策，扩大种养业保险规模。新农村试点村建设要突出特色打造品牌，全面提升发展质量，充分发挥示范带动作用。大力培育新型农民，提高农民群众适应现代农业的综合素质。提升农业发展效益质量。全力抓好以增加农民收入为核心增加避灾品种和特色品种比重，种植万寿菊5000的结构调整，亩，扫帚梅2000亩，种植红干椒700亩，为农民持续增收打基础。
同时，各村要按照市委市政府提出的“九个一”工程（即：一是抓一个以上的土地集中规模经营示范点，二是抓一个以上的先进生产技术应用示范点，三是抓一个以上的奶牛规模化养殖场示范点，四是抓一个以上的肉牛或肉羊规模化养殖示范点，五是抓一个以上的生猪规模化养殖示范点，六是抓一个以上的禽类规模化养殖示范点，七是抓一个以上的农民专业合作组织示范社，八是抓一个新农村建设示范村，九是抓一户以上的新型农民示范户），结合各自实际，确定并实施至少三个以上工程，其中：先进生产技术应用示范点、新型农民示范户“二个一”是每个村必须要实施的，然后在其它的“七个一”当中选择一个或多个。
（二）积极培育新的经济增长点，促进工业经济扩量增效
鼓励和支持色素万寿菊、绿野肉食品加工等现有企业生产达效。引进山产品加工企业，对已通过绿色食品标志认证的榛子木耳等产品进行深加工和精包装，并申请QS认证，打入大型超市，延伸产业链条，提高产品附加值。确保三合炼油厂、采 7 石场投产，砖厂正常生产。积极推进风电项目。
（三）完善镇区服务功能，统筹城乡协调发展 以城乡一体化为目标，狠抓规划建设管理，完善城乡基础设施，努力改善城镇形象，增强镇区集聚带动能力。
加强城乡规划管理。充分发挥规划龙头作用，优化城乡发展布局，做好各类项目建设详规。强化城镇形象综合整治，加强镇区环境卫生管理，全面提升我镇环境卫生管理水平，新建标准公共厕所2个。完善物业管理机制，提高物业管理服务水平。完成并启动实施三合村、爱国村、蘑菇气村新村规划。
实施供水工程项目，完成镇区自加快镇区基础设施建设。来水工程建设，实现入户1400户；争取锅炉技术改造项目，改造镇区集中供热系统，扩大供热面积；开办公交事业，开通镇区公交暨旅游专线，方便群众出行；完成镇区红岗街硬化工程，硬化面积12000平方米；完成镇区北出口路亮化、绿化工程；充分发挥房地产业拉动投资和扩大消费的积极作用，加大集中完成阳光小区二期工程建设，新增商品楼面积连片开发力度，10000平方米，鼓励个人房产开发和改造，新增楼房面积10000平方米。维修政府办公楼，改善工作环境。完成总投资2900万元的镇区防洪大堤项目开工前的准备工作。
加强农村基础设施建设。实施农村茅草房改造项目，努力改善农村居住条件。完成镇区、三合村、爱国村饮水安全工程。8 实施蘑菇气220千伏输变电站项目，恢复惠凤川电管站，积极推进农村电网建设和改造工程，全面提高农村供电质量。认真实施好财政“一事一议”奖补政策，强化村级公益事业建设，爱国村要采取“一事一议”的方式，完成村路硬化工程，总里程达13公里，南平村、中宁村、北安村也要采取“一事一议”的方式，完成路基建设，总里程29公里。完成三合村、蘑菇气村、惠凤川村农村改厕任务。完成爱国村、中宁村村部建设。
加快发展第三产业。把加快服务业发展作为结构调整的战略重点，进一步完善市场体系，加快服务业集聚区建设，带动现代服务业发展。发挥我镇作为柴河阿尔山景区与市区、黑龙江、兴安盟间的节点城镇的区位优势，大力发展旅游产业，开展旅游营销工作。引导餐饮业提升服务水平，加强旅行社培育和引进。积极开展劳务输出，拓展新的经济增长点。着力加强国内外企业用工信息收集、农民工培训和市场对接，广泛组织农民外出打工，转移农村剩余劳动力，多渠道增加群众收入。
完善流通体系建设。商贸物流业是我镇重要的基础产业，也是传统的优势产业，特别是近年来镇委、政府结合我镇实际，确立了“商贸活镇”的工作思路和构建扎兰屯市西南商贸物流中心的战略目标后，我镇的商贸市场体系建设得到了较快的发展。但由于中心市场历史条件较差、个体经营业主自身投入能力不足、缺少项目拉动等原因，我镇现有的商贸市场无论从设 9 施上，还是从管理上，都较为落后，无法适应当前发展的需要。为此，我们采取招商引资的办法，引进开发商对中心商贸市场进行开发或改造。目前已确定的地址有两个，一处是原商贸市场，另一处是以原镇政府为中心，东至交警队，西至工商所，北至北一街。在这两块地方中选择涉及拆迁个体商户热情高、积极配合的一处作为商贸市场新址，完成建设面积10000平方米以上；加强粮食收储网点建设，解决好农民卖粮难问题。
强化生态保护建设。做好退耕还林地块补植补造和迎接国家验收工作，巩固退耕还林成果。实施北山小流域水土流失治理工程。坚持实行草场休牧、禁牧制度。大力发展林果业，扩大沙果种植（改造）面积，以境内省际通道两侧为中心，实施林种改造1500亩。
（四）统筹发展社会事业，推动社会全面进步 继续提升教育水平，巩固提高“两基”成果。协助市里相关部门做好中心校宿舍楼、综合楼和中学综合楼建设。加强学校管理，不断提升教育教学质量和水平。完成300平方米的农民培训中心建设，加强对农民培训。
强化公共卫生服务保障。完善公共卫生应急体系，加强对甲型H1N1流感等重大传染病的预防控制。完成卫生院门诊楼建设，使卫生院达到标准化水平；扩大新农合参合范围，进一步提高参合农民受益水平。以稳定低生育水平为目标，不断完善 10 依法管理、政策推动、村民自治、综合治理机制，完善计生软、硬件建设，持续稳定低生育水平，确保260㎡计划生育服务室、综合福利院于近期投入使用。积极争取国家民政扶助、移民、扶贫资金，认真实施“阳光低保”工程，争取低保“提标扩面”的覆盖范围，惠及更多贫困人群。完成惠凤川派出所建设，新建设办公室260平方米。
加快文体事业发展。完成农民体育健身中心项目和综合文化站项目建设，增设一批体育设施。实施好农村广播电视“村村通”工程，加快地面无线数字电视工程进程，办好自办电视节目。积极参加第二届农民运动会，组织全镇各类文体活动。
加强社会治安综合治理，公安派出所要加大治安保险费的收缴力度，强化治安巡逻，确保社会正常秩序；法庭要加大矛盾纠纷和案件查处审理力度，及时办结，防止矛盾进一步深化；工商部门要进一步加强市场监管，坚决杜绝假冒伪劣农资进入市场；税务部门要强化税务征管，做到应收尽收；农机部门要以创建农机安全村为契机，加强农机管理，杜绝安全隐患。各村各单位要形成信访合力，认真开展矛盾纠纷排查，及时把握群众思想动态，努力把矛盾化解在基层，坚决杜绝越级上访和群体上访事件发生。对于出现越级上访问题的单位，要追究单位和个人责任，并负责接访的全部费用。
（五）立足抗旱保春播，抓好备春耕生产工作备春耕生产是当前工作的重中之重。我们要牢固树立“立足抗旱保春耕”的思想，抓住春耕前这一段有限的时间，集中精力深入开展以水利设施建设为重点的农田基础设施建设，进一步扩大节水灌溉面积和抗旱播种面积，增强抗旱保春播能力。一要指导农民在有灌溉条件的地块，选择生长期较长的高产品种，合理密植，加快播种进度，确保在最佳农时种满种严；墒情不好、旱情较重的地块，要在充分发挥各种抗旱设施作用的基础上，广泛发动和依靠群众，动用所有的机动和人力引水、提水，进行有效的抢栽抢种、抗旱保苗。二要指导农民根据旱情适时作好农作物结构调整，选择生育期短、抗旱能力强的品种，指导农民进行坐水种，推广普及旱作农业和节水灌溉技术；有关部门要认真做好水田水源供应的调度管理工作，必要时可以指导群众在水田内打一定数量的补水井，确保现有水田适时进水泡田、面积有增无减。
（六）全力做好防火防疫工作，构筑农牧业生产安全防线 各村、各有关部门要高度重视防火、防疫工作，确保不出现问题。
防火上要继续坚持“预防为主，积极消灭”的方针，扎扎实实地抓好各项措施的落实。要坚持以人为本，依法治火，联防协作，科学扑救，特别是要把加大宣传力度、严格火源管理、强化全面监控等方面的措施落到实处。凡是因防火责任目标不 12 明确、宣传发动不到位、各项措施不落实、火情扑救不及时酿成火灾的，镇委、镇政府要追究第一责任人的责任，并按照国家有关规定予以严肃处理。
防疫上，一要强化基础免疫，按时完成免疫任务。要认真落实“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处臵”的方针，全面按时完成春季重大动物疫病的集中免疫任务。对拒绝统一免疫的养畜户，有关部门要依法实施强制免疫，确保重大畜禽疫病的应免密度达到100%。二要强化检疫监管，确保流通环节安全。有关部门要加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物及其产品场所的监督管理，严格产地检疫和屠宰检疫，强化流通环节的监督检查。对不符合动物防疫条件、拒不执行国家强制免疫、逃避或抗拒检疫以及贩卖病死畜禽等违法行为依法严肃查处。公路动物防疫监督检查站要加大执法力度，24小时上岗，做好查证、验物、消毒工作，严把域外疫情的传入关。
（七）强化民主法制建设，提高政府工作效能 深入学习实践科学发展观，进一步转变政府职能，改进工作作风，优化政务环境，全力提升政府管理服务水平。
加强民主法制建设。认真接受人大依法监督，自觉接受民主监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做好行政执法工作，切实规范行政行为。建立政府信息公开制度，提高政 13 府工作透明度。
切实转变工作作风。大兴密切联系群众之风，问政于民、问需于民、问计于民，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办暖民心、得民心、稳民心的实事、好事。大兴求真务实之风，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，把任务一项一项抓实，把工作一件一件办好。坚持民主评议行风，加强行政效能监察，强化督促检查和考核，促进各项工作部署和目标任务的全面落实。大兴艰苦奋斗之风，厉行节约，勤俭办事，反对铺张浪费，努力降低行政成本。认真落实党风廉政建设各项规定，强化对重点领域、重点单位、重点资金的行政监察和审计监督，坚决遏制损害人民群众利益和发展环境的不正之风。
同志们，当前我镇处于承前启后、加速发展的关键时期，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。我们要在市委市政府的领导下，凝心聚力，锐意进取，努力完成各项目标任务，为我镇经济社会又好又快发展做出新的贡献！
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