库热西在第一次全国地理国情普查现场交流会上的讲话— 国家测绘地理信息局_地理国情普查公报
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库热西在第一次全国地理国情普查现场交流会上的讲话—
国家测绘地理信息局
库热西在第一次全国地理国情普查现场交流会上的讲话
（根据录音整理，2014年6月13日）
尊敬的旭明副省长，同志们： 上午好！
刚才，旭明副省长作了热情洋溢的致辞，介绍了浙江省的基本情况，同时围绕测绘地理信息工作如何更好地为省政府服务谈了很好的意见；德清县委张晓强书记介绍了德清的基本情况。在此，我谨代表国务院第一次地理国情普查领导小组办公室、国家测绘地理信息局党组，向浙江省委、省政府长期以来对测绘地理信息事业的关心重视和大力支持表示感谢！对德清县委、县政府为开好这次会议所做的精心安排和周到工作表示谢意！对浙江省测绘地理信息工作取得连续多年走在全国前列的优异成绩表示祝贺！
在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在国家有关部门单位和各地党委政府的大力支持下，第一次全国地理国情普查工作实现了良好开局，取得了阶段性成果，这是大家共同努力的成绩。在此，我代表国家局党组，向参与地理国情普查、战斗在地理国情普查一线的所有干部、职工、同志们表示敬意！
当前，第一次全国地理国情普查已进入关键期。今天，我们在浙江德清召开全国现场交流会，梳理工作、交流经验、查找问题、明确任务，就是要进一步贯彻落实《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》和张高丽副总理在全国地理国情普查电视电话会议上的重要讲话精神，更加有序有力有效地推进普查工作，确保普查任务高效优质按时完成。下面，我讲三点意见。
一、进一步深化认识，增强做好普查工作的责任感、使命感、紧迫感
开展地理国情普查，是党中央、国务院在新形势下作出的一项重要决定，是建设生态文明、美丽中国的新举措，是时代赋予我们的新任务，是促进经济社会科学发展的新要求，是满足人民生活水平不断提高的新需要，也是测绘地理信息工作在新的历史时期的一次重大发展机遇。我们要进一步深化认识，坚持“以普查带监测促转型”的战略途径，以对国家、历史、人民高度负责的态度完成好这一光荣使命。一要把普查工作作为重中之重。克强总理强调，地理国情是建设责任政府、服务政府的重要支撑。如何科学布局工业化、城镇化，如何统筹规划、合理利用国土发展空间，如何有效推进重大工程建设，地理国情监测至关重要。高丽副总理指出，抓紧开展第一次全国地理国情普查，对于我们做到心中有数，立足底线思维、进行宏观思考、更好把握大局，有效应对各种风险和挑战，推进解决各种深层次矛盾和问题意义重大。国务院把第一次全国地理国情普查和监测工作交给我们，是对测绘地理信息部门的极大信任，是对测绘地理信息保障能力的全面检验，也是测绘地理信息工作真正从幕后走到台前的重大契机。这就要求我们必须以高度的政治责任感和使命感做好普查工作。普查工作是“一把手”工程。去年8月，各省局主要负责同志与国务院普查办签订了责任书。今天，各省局“一把手”大都在座，可以说，你们对普查的重视程度，决定着普查工作的推进力度。希望大家切实担负起责任，把普查工作牢牢抓在手上、亲力亲为、主动作为，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用。我们不能把普查工作仅仅当作一个项目管，而要作为一项事业来干，作为当前的头等大事全力以赴加以推进。
二要牢牢抓住转型发展机遇期。高丽副总理要求我们以地理国情普查推动测绘地理信息事业转型升级。随着改革的不断深入、时代的快速发展和科技的日新月异，当前，几乎所有传统产业和传统服务都在发生深刻变化，大数据、云计算、物联网等新一代信息技术和智能服务的旺盛需求已催生出新的测绘地理信息服务业态，特别是随着生态文明、美丽中国建设和自然资源资产管理等方面的迫切需要，地理国情普查和监测应运而生。过去，我们的地理信息资源不够丰富，数据分析能力不强。现在，我们已经具备了资源、人才、技术的独特优势。这就要重新定位我们的服务方式，提升我们的服务能力，延伸我们的服务领域。作为领导干部，我们要主动谋划转型思路，做好转型升级这篇大文章。转型升级是个系统工程，涉及管理方式、技术手段、生产模式、人才队伍和服务对象等多个方面，国家局将在战略定位上提出思路，在体制机制上搭建平台，各地也要结合当地经济社会发展实际，以地理国情普查为牵引，以全面深化改革为动力，以转型升级为方向，因地制宜谋划自身的转型之路，推动我们的事业更好更快发展。
二、进一步加强力量，使普查工作做到保质量、保进度、保安全
地理国情普查是一项庞大的系统工程。要用三年时间，完成全国陆地国土范围的多要素、全覆盖、无缝隙地理国情普查，涉及面广、技术性强、实施难度大，任务十分艰巨，时间十分紧迫。
一要确保普查质量。决策始于科学，科学尊重国情，地理国情普查是了解国情、把握国势、制定国策的重要基础性工作。我们最终形成的普查成果，将提交党中央、国务院领导决策参考，应用和服务于各部门各领域。因此，质量是普查成果的生命，确保普查成果全面、真实、准确，是普查工作的核心和关键，这也是我们的职业特点和长期养成的职业习惯，希望大家继续发扬光大。要强化过程质量监督抽查，前移质量关口，防范出现大范围错误，防止重大质量事故，决不允许弄虚作假。国务院普查办组织的两批次过程质量抽查基本实现了全国覆盖，也发现了不少问题。大家要认真总结经验，督促整改落实，确保普查数据经得起历史检验，确保普查成果高质量、高标准、高水平。
二要确保普查进度。国务院9号文件印发后，全国各省、自治区、直辖市测绘地理信息主管部门迅速响应、积极行动，普查工作得到了各地政府的大力支持，总体进展情况较好，但也有个别省份相对滞后，推进力度不够，影响了整体进度。地理国情是一个完整的整体，由省情、区情、市情、甚至乡情、村情构成，普查是全国“一张图”、统一时点，开不得“天窗”，容不得任何一个地方掉队，全国上下必须“一盘棋”。普查标准时点为2015年6月30日，现在仅剩下一年左右的时间了。各地必须以大局为重，细化工作计划，加快工作节奏，用倒计时的方法推进普查工作，确保普查任务在统一步调、统一标准、统一时点要求下圆满完成。三要确保普查安全。安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。要始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，科学制定安全生产各项制度、措施和预案，严格落实安全生产责任制，做好安全生产排查和检查，构建安全生产长效机制。要加强对全体普查人员、特别是临时人员和聘用人员的安全生产教育，用高新技术手段和现代化装备设施保障安全，提升安全突发事件应急处理能力，确保每位普查人员人身安全，把普查工作打造为平安工程。要守住资金使用安全，严格执行国家法律和财经纪律，严格资金使用管理，严格规范相关程序，保证不出任何问题。同时，要确保数据管理和使用安全，决不能发生失泄密事件。四要加强督导检查。克强总理在近期召开的几次国务院常务会议上，反复强调抓落实的问题，决定对国务院部署的工作进行全面督查，检查落实情况。地理国情普查是国务院部署的重要工作，各地各单位都要守土有责。这次会议不仅是现场交流会，也是一次现场督导会，希望领导干部分片包干、靠前指挥、精心组织、真抓实干，深入一线、体察实情、解决问题、做好服务。普查办要统筹安排好工作计划，不定期开展督查巡查，对进展缓慢的要予以通报，对出现重大问题的要严肃追究责任，确保普查实施按计划推进，努力把普查工作做实、做细、做深、做好。
三、进一步探索创新，普查成果应用要努力实现社会化、最大化、最优化
普查的根本目的在于应用。要把普查与监测相结合，做到边普查、边应用，强化分析、强化创新，早出成果、早见成效，为经济社会发展提供依据，充分发挥普查成果的综合效益，不断提升测绘地理信息工作的地位和作用。
一要深度谋划普查成果应用。地理国情普查和监测，既是基础测绘服务方式、服务对象、服务领域、服务范围的延伸和拓展，又是测绘地理信息工作的转型升级和提升跨越，更是我们深度融入经济社会发展主战场的重大突破和作用彰显。国家局将紧紧围绕国家发展战略布局、政府宏观决策、生态文明建设、社会民生需求等，创新开展成果应用研究。各地要结合区域发展重点热点难点，深度谋划成果应用，尽快形成有份量、有代表性、有说服力的地理国情监测成果，让各级领导和政府部门在使用中体会到普查成果的价值所在，感受到地理信息资源的重要作用。我们要走出去，主动与有关部门和行业搞好资源和成果整合，广泛开展沟通交流，深入了解需求，找准成果利用切入点；要请进来，跨专业、跨学科听取专家意见，汲取好经验，征询好建议，不断丰富和完善普查最终成果，力求普查成果的服务对象和应用范围最大化，为领导宏观决策、部门科学管理提供最有价值的决策依据。同志们，这个要求非常重要，我们普查的最终目的是要落到监测上，监测的目的就是服务大局，这个大局就是国家经济社会发展的大局，就是各省经济社会发展的大局，就是民生改善的大局。如何使我们的普查成果最终能够和大局紧密结合起来，希望大家深入进行这方面的研究。浙江省已经拿出了一个本子，希望同志们也能在这方面多下功夫。普查本身不是目的，关键看我们的结合点找得准不准，看测绘地理信息的独特优势能不能和各省关心的重点问题结合好，看将来能不能拿出让领导信服、让群众满意的成果。我们的功夫一定要下在统计分析上，下在与各地经济社会发展的结合点上。
二要不断提升自主创新能力。习近平总书记日前在两院院士大会强调，“创新是民族进步之魂”“努力实现关键技术重大突破，把关键技术掌握在自己手里”。创新也是推动测绘地理信息事业永续发展的强大动力。地理国情普查和监测在我国是第一次，可以说是一项前无古人的事业，没有现成的模式可套，没有现成的经验可循。但正因为是首创性工作，才给了我们发挥聪明才智、展示能力水平、大胆创新实践、彰显作用价值的难得机遇。各地要鼓励广大科技人员勇于担当、敢为人先，找准方向、扭住不放，在攻坚克难中追求卓越，不断提升地理国情普查和监测的自主创新能力。要在普查生产技术上加强创新，努力实现普查数据获取实时化、处理自动化，使普查成果的应用能及时跟上社会各界的需求；要在普查成果应用上加强创新，着眼于普查成果应用社会化，在普查成果与国民经济深度融合、成果展现形式上加大探索，形成直观形象、内容丰富、应用价值高、与经济社会发展联系紧密的普查成果应用和服务模式；要在普查管理上加强创新，充分利用新技术、新手段创新管理的方式方法，充分利用联络员机制和普查信息网络直报、巡查督查通报和目标考核等制度实现精细化管理。与此同时，要加强地理国情评价体系研究，设立并定期发布地理国情指标指数，权威展示生态环境与经济发展的关系、人地协调程度等，更好推动普查工作融入经济社会发展大局，直接与经济增长和社会民生挂钩，并以此扩大地理国情普查和监测工作的社会知名度与影响力。
同志们，地理国情普查和监测是一项开创未来、利国利民的大事，我们责任重大，使命光荣。全系统广大干部职工和全体普查人员要以时不我待的态度和夙夜在公的精神，鼓足干劲，全力推进，向党和人民交出一份经得起实践和历史检验的合格答卷，为测绘地理信息事业转型升级，为经济社会发展和生态文明建设作出应有贡献!
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