在全区对外开放工作会议上的讲话_对外宣传工作会议讲话
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在全区对外开放工作会议上的讲话
展外向型经济放在经济建设的重要位置，坚持不懈地抓好招商引资和项目建设工作，取得了突出成效。一是招商引资工作深入开展。全年新批外商投资企业3家，实际利用外资1031万美元，同比增长%。二是项目建设呈现喜人态势。全年实施的“三个五”、“三个三”项目达到19个，其中7个项目已建成发挥效益，7个项目进入建设高峰期，5个项目进入实施阶段。三是外贸出口规模不断扩大。全年外贸出口额达到3172万美元，同比增长1倍，增幅居全市城区之首。在正月初九召开的全市对外开放工作会议上，市委、市政府共颁发了六类奖项，我代表下陆区就上台领取了其中的五类奖项。这充分说明我区的对外开放工作
在全市是占有一席之地的。
在充分肯定这些成绩的同时，我们也要清醒地看到，虽然我区近年来对外开放工作自己与自己比，取得了较大的进步，但在全市新一轮对外开放工作的热潮中，我们依然面临着严峻的形势。一是招商引资质量不高。突出表现在“三多三少”，即：内资项目多，外资项目少，目前我区正在实施的21个项目中，真正算得上是外资项目的仅2个；小项目多，大项目少，投资过亿元的项目仅铜板带项目1个；在建项目多，着手洽淡的重要阶段，对外开放将对我区推进产业结构调整、转变经济增长方式、推动经济社会又好又快地发展具有十分重要的意义。在现有基础上，我们完全有条件把对外开放工作抓得更好。特别是国家实施“中部地区崛起”战略，我市可比照享受振兴东北老工业基和西部大开放等政策，有利于我们不断推进对外开放进程。同时，我区在区位交通、发展空间、优势产业等方面有比较优势。只要我们从
加快发展的大局出发，把握机遇，乘势而上，以更大的决心和扎实的措施，认真做好今年对外开放的各项工作，就一定能开创全区对外开放和招商引资工作的新力很大。我们必须扎扎实实地抓好以下六项工作：
坚持领导包挂，硬帐硬结，强力推进项目建设。今年全区在建或进入实施阶段的重点项目达到21个，这在下陆的历史上是前所未有的。现在的最重要的工作就是要使这些项目早日建成投产，发挥效益。为此，区委、区政府经慎重研究，决定对这些项目全部实行“三个一”的包挂工作机制。即每个重点项目由一名领导包点挂帅，一名协调责任人跟踪协调服务，一次专题会议协调解决问题，明确竣工或形象进度日期，明确奖惩责任，实行硬帐硬结，并将完成情况;方案’范文,库.为您.搜集-整理/作为年终评先表模的重要依据。实行这一工作机制，主要目的是为了进一步明确责任主体，落实工作责任。各项目协调人是所
协调项目的第一责任人，要全面承担起该项目的协调服务工作，包括项目建设过程中各种问题的协调、建设进度的协调、与相关职能部门的协调、重大问题的反映等。各相关职能部门和项目所在街办也要按照责任分工，认真完成各项目建设过程中涉及本部门的职责任务。区项目办负责对全区所有重点项目建设的综合协调督办，对项目建设的进度情况;方案’范文,库.为您.搜集-整理/要坚持一月一督办，一月一通报。区长办公会每半个月要听取一次项目建设的汇报。凡因主观努力不够，没有按要求完成项目建设任务的，无论是谁，不管是项目协调人，还是相关职能部门、街办的具体负责人，公务员年度考核不能评为优秀，不能提拔重用。
坚持人人参与，大招大引，强化招商氛围。项目哪里来，唯有靠招商。全区各单位和部门要牢固树立“大招商促进大发展”的观念，把招商引资作为事关发展全局的大事来抓，努力形成人人关
心、个个参与招商引资的大招商氛围。今年区委、区政府对3个街办和4个主要经济职能部门下达了招商引资工作任务，依据国家产业政策，结合我区经济社会发展和产业结构调整的需要，尽快研究制订对外招商引资产业指导目录，明确我区在招商引资工作中的鼓励类、限制类、禁止类项目，为大力实施产业招商、提高引资质量提供科学指导。要在此基础上调整充实项目库，围绕我区主导产业，进行重点包装和推介。重点：一是引进大项目，围绕增加可用财力抓招商。着力引进投入多、效益好、带动力强、影响力大的项目，今年要力争在引进投资过亿元的工业项目和三产业项目上有新的突破。二是引进特色项目，围绕推进产业聚集抓招商。着力引进铜钢产品延伸加工和循环利用项目，拉长冶金产业链；引进装备制造配套加工项目，壮大机械制造产业群。同时，要开展辖区项目用地存量资源和企业闲置资产的调查，为项目建设用地创造条件。
坚持创新形式，多方出击，提高招商成效。一是活动招商。实践证明，活动招商是提高招商成效、扩大城区影响的重要举措。今年，区招商局、经发局、计统物局分别要牵头组织好省市举办的赴香港、珠三角、长三角三个大型招商活动，要落实专人专班，早安排早准备，一定要有高质量的新项目，不要把已签约的项目拿来“炒现饭”。同时，要在江浙一带自主组织一次项目推介会等形式的招商引资活动。二是小分队招商。要按照市政府的安排，组织好铜产品延伸加工项目和旅游项目两个小分队招商活动，瞄准大企业、大财团，深入到重点区域、重点地区，开展针对性强的定点、定向招商。三是以商招商。通过区内企业、项目业主的引荐推介，吸引配套企业、项目入驻我区，产生积聚效应，形成产业集群。
坚持降低门槛，互惠互利，完善招商政策。2002年区委区政府出台了下发7号文的招商引资优惠政策。近年来国家
不断加大宏观调控力度，在土地、金融、固定资产投资等方面设置了较高的门槛，我们的招商引资优惠政策必须服从于国家的大政方针。为此，必须对这一政策文件进行修订和完善。但这并不意味着我们不搞招商引资，不搞项目建设了。我们对现有的优惠政策进行适当的调整和修订，仍然要坚持从长远利益出发，本着利商、惠商的原则不变，从投资者的角度着想，制定“人无我有、人有我优、人优我特”的优惠政策，尽量降低项目落户的门槛。区招商局要尽快牵头开展这项工作，确保在今年6月份香港招商会前完成优惠政策的修订工作。
坚持搞好服务，培优培大，努力扩大外贸出口。要积极培育和壮大出口主体，推动企业出口上规模、上档次。要加大对有色进出口公司的服务力度，支持其扩大出口规模、优化出口产品结构。同时，要积极培植新兴出口力量，做好铜板带、美洲服饰、三木模具、轴承、农用车等出口潜力项目的协调服务工
作。
三、加强领导，改进服务，营造对外开放的良好环境
环境是生产力，也是竞争力。要提高对外开放水平，必须坚持不懈地把环境建设作为一项重要任务来抓，努力创造更佳的投资环境。
发挥政府主导作用，营造良好的体制环境。各单位和部门要按照“政府主导、企业主体、部门协作”的要求，把招商引资和项目建设放在事关全区发展大局的战略位置，切实加强领导，强化措施，狠抓落实。政府是招商引资和项目建设的主导。各单位主要领导要亲自抓、负总责，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调。企业是招商引资和项目建设的主体，对在建项目要抢抓进度，力争早日建成投产；对各级政府组织的招商活动要积极参与，寻求商机借力发展。部门在招商引资和项目建设中的作用也不容忽视。无论是区直部门还是市管部门，不管有没有包挂项目，都要主动服
务企业、服务项目，积极为企业争取政策，解决问题。特别是国土、规划、环保等市直管部门，服务的质量直接影响项目建设的进度，希望多研究政策，多为区委、区政府出点子，多为企业分忧解难。
转变工作作风，营造高效透明的政务环境。近年来，我区对外开放环境有了很大程度的改善，外来投资者总体上是满意的，但与快速发展的对外开放形势相比，仍存在一定差距。各单位各部门要进一步强化依法行政和主动服务意识，规范行政行为，全面实行政务公开制、首问责任制、限时办结制、一次性告知和过错追究制等各项制度；要进一步改进服务态度,简化办事程序，提高工作效率和服务水平，重点加强“窗口局面，以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
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